十五期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则.docx

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十五期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则

“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则

“十五”期间都市环境综合整治定量考核指标实施细则（调整方案）

第一部分指标讲明

一、环境质量指标（36%）7项

（一）可吸入颗粒物浓度年平均值

1.指标定义及运算公式

可吸入颗粒物浓度年平均值是指都市建成区环境空气中测得的单位体积中可吸入颗粒物含量，按一年的日平均浓度的算术平均值计。

运算公式：

式中：

为多个测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

为j测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

m为监测点数目。

2.计分方法

可吸入颗粒物浓度年平均值计分权重为6分，年均值≤0.04毫克/立方米，得6分；年均值≥0.15毫克/立方米，得0分；计分公式：

3（0.15－X）/0.050.1≤X≤0.15

3+3（0.10－X）/0.060.04≤X≤0.10

式中：

X为可吸入颗粒物浓度年均值，单位mg/m3。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）

（二）二氧化硫浓度年平均值

1.指标定义及运算公式

二氧化硫浓度年平均值是指都市建成区环境空气中测得的单位体积中二氧化硫含量，按一年的日平均浓度的算术平均值计。

运算公式：

式中：

为多个测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

为j测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

m为监测点数目。

2.计分方法

二氧化硫浓度年平均值计分权重为5分，年均值≤0.02毫克/立方米时得5分，年均值≥0.10毫克/立方米时得0分，计分公式：

5（0.10-X）/0.08

式中：

X为二氧化硫浓度年平均值，单位：

mg/m3。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）

（三）二氧化氮浓度年平均值

1.指标定义及运算公式

二氧化氮浓度年平均值是指都市建成区环境空气中测得的单位体积中二氧化氮含量，按一年的日平均浓度的算术平均值计。

运算公式：

式中：

为多个测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

为j测点监测数据的年平均值，单位：

mg/m3；

m为监测点数目。

2.计分方法

二氧化氮浓度年平均值计分权重为5分，年平均值≤0.04时得5分，年平均值≥0.08时得0分，计分公式：

5（0.08-X）/0.04

式中：

X为二氧化氮浓度年平均值，单位：

mg/m3。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）

（四）集中式饮用水水源地水质达标率

1.指标定义及运算公式

集中式饮用水水源地水质达标率，指都市市区从集中式饮用水水源地取得的水量中，其地表水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类和地下水水质达到《地下水水质标准》（GB/T14843-93）Ⅲ类的数量占取水总量的百分比。

运算公式：

各饮用水源地取水水质达标量之和（万吨）

集中式饮用水水源地水质达标率＝————————————————————×100%

各饮用水源地取水量之和（万吨）

2.计分方法

集中式饮用水水源地水质达标率计分权重为6分，达标率为100%时得6分，达标率≤80%时得0分，计分公式：

6（X-80）/20

式中：

X为集中式饮用水水源地水质达标率，单位：

%。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）

（3）《地下水质量标准》（GB/T14848—93）

（五）都市水域功能区水质达标率

1.指标定义及运算公式

该项指标包括都市水功能区水质达标率和出入境河流水质变化两方面。

都市水功能区水质达标率，是指都市市区地表水认证水体及断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的加权平均值。

沿海都市水功能区水质达标率是地表水功能区水质达标率和近岸海域功能区水质达标率的加权平均，非沿海都市水功能区水质达标率是指各地表水功能区水质达标率平均值。

运算公式：

认证断面达标频次之和（次）

断面水质达标率=—————————————————×100%

认证断面监测总频次（次）

由同一功能水体不同断面的水质达标率运算该功能水体的平均水质达标率；再由不同功能水体的达标率运算地表水或近岸海域的功能区水质达标率。

出入境河流水质变化只考核流经都市市区的七大流域干流及一级支流出入境断面水质变化。

出入境水质变化按照国家环境爱护总局认定的河流及出入境断面考核。

2.计分方法

该项指标计分总权重为6分，具体计分方法为：

（1）非沿海都市且不考核出入境水质变化的，都市水域功能区水质达标率即水功能区水质达标率，计分权重为6分，达标率为100%时得6分，达标率≤60%时得0分，计分公式：

6（X-60）/40

式中：

X为都市水功能区水质达标率，单位：

%。

（2）非沿海都市但同时考核出入境水质变化的，水功能区水质达标率计分权重为5分，水质变化考核计分权重为1分，共计6分。

出入境水质变化考核，按照河流入境断面功能对应的水质指标考核出入境水质变化，如果所有考核指标出境断面浓度与入境断面浓度的差值均≤0，则得1分；如果考核指标中任何一项浓度增大，水质变化考核得0分。

都市水功能区水质达标率为100%时得5分，达标率≤60%时得0分；计分公式：

5（X-60）/40

该项指标总计分公式：

5（X-60）/40＋Z

式中：

X为都市水域功能区水质达标率，单位：

%；

Z为出入境水质变化考核得分。

（3）关于沿海都市但不考核出入境水质变化的，该项指标为地表水功能区水质达标率和近岸海域功能区水质达标率的加权平均值。

地表水功能区水质达标率为100%时得4分，达标率≤60%时得0分，计分公式：

4（X-60）/40；近岸海域水功能区水质达标率为100%时得2分，达标率≤60%时得0分，计分公式：

2（Y-60）/40；该项目指标总计分公式：

4（X-60）/40+2（Y-60）/40

式中：

X为地表水功能区水质达标率，单位：

%；

Y为近岸海域功能区水质达标率，单位：

%。

（4）沿海都市且考核出入境水质变化的，包括三个部分：

地表水功能区水质达标率、海域功能区水质达标率、出入境水质变化。

水质变化考核计分权重为1分，按照河流入境断面功能对应的指标考核出入境水质变化，如果考核指标出境断面浓度与入境断面浓度的差值均≤0，则得1分；如果考核指标中任何一项浓度增大，水质变化考核得0分。

地表水功能区水质达标率为100%时得3分，达标率≤60%时得0分，计分公式：

3（X-60）/40；近岸海域功能区水质达标率为100%时得2分，达标率≤60%时得0分，计分公式：

2（Y-60）/40；

该项指标总计分公式：

3（X-60）/40+2（Y-60）/40＋Z

式中：

X为地表水功能区水质达标率，单位：

%；

Y为近岸海域功能区水质达标率，单位：

%；

Z为出入境水质变化考核得分。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）

（3）《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）

（4）《海水水质标准》（GB3097—1997）

（5）《近岸海域环境功能区治理方法》（国家环境爱护总局令第8号）

（六）区域环境噪声平均值

1.指标定义及运算公式

区域环境噪声平均值指都市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级算术平均值。

运算公式：

式中：

为区域环境噪声平均值，单位：

dB（A）；

LAeqi为第i网格监测点测得的等效声级，单位：

dB（A）；

n为网格监测点总数。

2.计分方法

区域环境噪声平均值计分权重为4分，平均值≤56dB（A）时得4分；≥62dB（A）时得0分，计分公式：

4（62-X）/6

式中：

X为区域环境噪声平均值，单位dB（A）。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《都市区域环境噪声标准》（GB3096—93）

（七）交通干线噪声平均值

1.指标定义及运算公式

都市交通干线噪声平均值指都市建成区内经认证的交通干线各路段监测结果，按其路段长度加权的等效声级的平均值。

运算公式：

式中：

为都市交通干线噪声平均值，单位：

dB（A）；

LAeqi为第i路段监测的等效声级，单位：

dB（A）；

Ii为第i路段的长度，单位：

m；

n为全市当年监测的考核路段总数，单位：

个。

2．计分方法

都市交通干线噪声平均值计分权重为4分，平均值≤68dB（A）时得4分；≥74dB（A）时得0分，计分公式：

4（74-X）/6

式中：

X为都市交通干线噪声平均值，单位：

dB（A）。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

各都市环境监测部门监测结果。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《都市区域环境噪声标准》（GB3096—93）

二、污染操纵指标（23%）5项

（八）烟尘操纵区覆盖率及清洁能源使用率

1.指标定义及运算公式

该项指标包括烟尘操纵区覆盖率和清洁能源使用率两个方面。

烟尘操纵区，是指对各种锅炉、窑炉、茶炉及饮食业和集体饮事的大灶排放的烟气黑度，各种锅炉、炉窑排放的烟尘浓度进行定量操纵，并达到相应标准的区域。

烟尘操纵区覆盖率，系指在都市建成区内，已建成的烟尘操纵区面积之和与都市建成区总面积的百分比。

清洁能源使用率是指按照台眼计使用清洁能源的锅炉（大于等于0.7MW）和窑炉数占锅炉（大于等于0.7MW）和窑炉总数的比例。

运算公式：

建成区内各烟尘操纵区面积之和（平方公里）

烟尘操纵区覆盖率=————————————————————×100%

建成区总面积（平方公里）

2.计分公式

烟尘操纵区覆盖率计分权重5分，覆盖率达到100%，得5分；覆盖率≤30％，得0分，计分公式：

5（X-30）/70

式中：

X为烟尘操纵区覆盖率，单位：

%。

清洁能源使用率计分权重为1分，清洁能源使用率≥30%，得1分；使用率为0时，得0分。

计分公式：

Y/30（大于30%按30%计）

该项指标总计分公式:

5（X-30）/70+Y/30

3.操作讲明

对环境爱护重点都市和非采暖地区的大中都市，其烟尘操纵区内的各种锅炉、窑炉、茶炉和大灶排放的烟气黑度，以排放台（座、眼）运算，分不有95％以上达到国家或地点规定的排放标准，不达标的部分，其排放的烟气黑度必须操纵在林格曼三级以下；各种窑炉、≥0.7MW（1吨／时）的燃煤、燃油锅炉的烟尘浓度，以台（座）运算，分不有90％以上达到国家或地点规定的排放标准；烟尘操纵区内茶炉、大灶和小于0.7MW的小锅炉以台眼运算，清洁能源使用率必须≥70%。

监测与统计

（1）各都市必须建立锅炉、窑炉、茶炉、大灶档案台帐，包括型号、生产厂家、燃料种类、容量、烟囱高度、启用时刻、安装位置、使用方式、消烟除尘设施、环境治理手续等。

（2）新建烟尘操纵区，对其区内的锅炉、窑炉、茶炉、大灶排放的烟气黑度，窑炉和≥0.7MW（1吨／时）的燃煤、燃油锅炉的烟尘浓度，由环境监测站进行全部监测；上一级环境监测站随机抽测总台（眼、座）数的10%，并分不运算其排放的烟气黑度达标率和烟尘浓度达标率。

燃气锅炉和＜0.7MW（1吨/小时）的锅炉只测黑度，不测烟尘浓度。

电热锅炉烟气黑度和烟尘浓度均不测。

要求于当年年底前，由市环境爱护行政主管部门按照烟尘操纵区标准和建设烟尘操纵区的有关规定组织验收。

验收合格的，由都市政府于当年年底前正式批复。

（3）已建成的烟尘操纵区每年复测一次，复测以单个烟尘操纵区为单元进行，锅炉、窑炉、茶炉、大灶排放的烟气黑度复测率要求达到100%。

窑炉和≥0.7MW（1吨／时）的燃煤、燃油锅炉的烟尘浓度复测，采暖都市复测率要求达到60%以上，（≥7MW<10吨／时>的燃煤、燃油锅炉每年必须复测），非采暖都市复测率要求达到100%。

上一级环境监测站随机抽测规定复测总台（眼、座）数的10%，并分不运算烟气黑度、烟尘浓度抽测达标率。

当年投入运行的新建、改建、扩建的窑炉和≥0.7MW（1吨／时）的燃煤、燃油锅炉的烟气黑度和烟尘浓度必须100%监测；新建的＜0.7MW（1吨/小时）的锅炉只测黑度，并分不纳入该烟控区烟气黑度和烟尘浓度达标率的运算。

复测、抽测结果，凡有一项达不到烟尘操纵区标准的，扣除该达标区面积。

（4）新建烟尘操纵区要求提供工作报告、技术报告（含监测结果）、抽测报告、验收意见和批复文件。

4.数据来源

各都市环境爱护行政主管部门和环境监测部门。

5.有关技术文件

（1）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）

（2）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）

（3）《都市烟尘操纵区治理方法》（国务院环委会1987年7月21日颁发）

（九）汽车尾气达标率

1.指标定义及运算公式

汽车尾气达标率，是指都市市区内的汽车年检尾气首检达标率与抽检汽车尾气达标率的平均值。

汽车年检尾气首检达标率，是指汽车年检尾气首检达标的市区汽车数占都市交通部门注册的市区汽车在用数的百分比。

抽检汽车尾气达标率，系指抽检汽车尾气达标的市区汽车数占抽检市区汽车总数的百分比。

运算公式：

1年检尾气首检达标的汽车数抽检尾气达标的汽车数

汽车尾气达标率=—×（—————————————+——————————）×100%

2汽车在用数抽检汽车总数

2.计分方法

汽车尾气达标率计分权重4分，达标率≥80％，得4分；达标率≤50％，得0分，计分公式：

4（X一50）/30

式中：

X为汽车尾气达标率，单位：

％。

3.操作讲明

见环境监测指标实施规定。

4.数据来源

市公安交通治理部门和环境监测部门。

5.有关技术文件

（1）《环境监测指标实施规定》

（2）《汽油车怠速污染物排放标准》（GB14761.5-93）

（3）《汽油车排气污染物的测量怠速法》（GB/T3845-93）

（4）《柴油车自由加速烟度排放标准》（GB14761.6-93）

（5）《柴油车自由加速烟度的测量滤纸烟度法》（GB/T3846-93）

（十）工业固体废物处置利用率

1.指标定义及运算公式

工业固体废物处置利用率，系指都市地区各工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量之和占当年各工业企业产生的工业固体废物量之和（包括处置利用往年量）的百分比。

运算公式：

当年各工业企业处置利用的工业固体废物量之和（万吨）

工业固体废物处置利用率＝———————————————————————×100%

当年各工业企业产生的工业固体废物量之和（万吨）

2.计分方法

工业固体废物处置利用率计分权重为4分，处置利用率≥90％，得4分；处置利用率≤50％得0分，计分公式：

4（X-50）/40

式中：

x为工业固体废物处置利用率，单位：

%。

3.操作讲明

（1）工业固体废物产生量

工业固体废物产生量是指工业企业在生产过程中产生的固体、半固体和高浓度液体状的废物总量，包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、危险废物、尾矿、放射性废物和其它废物等。

不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石（煤矸石和呈酸、碱性废石除外），酸性和碱性废石是指采掘的废石，其流经水、雨淋水pH值小于4或pH值大于10.5者。

其它废物包括污泥、工业垃圾等工业固体废物。

工业垃圾包括机械工业切削碎屑、研磨碎屑、废沙型等；食品工业的活性渣；硅酸盐工业和建材工业的砖、瓦、碎砾、混凝土碎块等。

污泥是指工业废水和都市污水处理中所排出的固体沉淀物（以干泥量计）。

（2）工业固体废物综合利用量

工业固体废物综合利用量是指以工业固体废物为原料或材料，生产出另一种产品或直截了当投入使用，如作农田肥料、生产建筑材料、筑路以及用其它方式综合利用的工业固体废物量。

（3）工业固体废物处置量

工业固体废物处置量是指经安全填埋和焚烧处置的工业固体废物量。

4.数据来源

环境统计年报。

5.有关技术文件

环境统计报表制度及指标讲明。

（十一）危险废物集中处置率

1.指标定义及运算公式

该项指标临时只考核医院临床废物集中处置率，是指都市市区当年集中处置的医院临床废物量占当年都市市区医院临床废物产生总量的百分比。

满足下列条件之一的计入集中处置量：

单个焚烧厂年实际焚烧量达到1000吨以上的；

单个焚烧厂年实际焚烧量占全市应处置医疗废物量30%以上；

本市不具备集中处置条件，通过合法途径将医疗废物送往其它地区集中处置的，其处置量满足上述条件之一的。

运算公式：

医院临床废物集中处置量（吨）

危险废物集中处置率＝—————————————×100%

医院临床废物产生总量（吨）

2.计分方法

危险废物处置率计分权重为3分，集中处置率≥100％，得3分,集中处置率≤20％，得0分,计分公式：

3（X-20）/80

式中：

X为危险废物集中处置率，单位：

%。

3.操作讲明

（1）医院临床废物，是指列入国家危险废物名录的医院临床废物。

（2）危险废物处置，是指符合环境爱护要求的焚烧处置。

处置场的建设和治理应执行有关的环境爱护规定和要求，如需通过环境阻碍评判，“三同时”审批手续，具有完善的治理制度和完备的记录等资料。

4.数据来源

卫生部门和环境统计年报。

5.有关技术文件

《国家危险废物名录》（国家环境爱护局、国家经贸委、外经贸部、公安部文件，环发<1998>89）

（十二）工业企业排放达标率

1.指标定义及运算公式

该项指标包括工业废水排放达标率和工业废气排放达标率。

工业废水排放达标率是指都市地区范畴内的工业企业，经其所有排污口排到企业外部并达到国家或地点排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。

运算公式：

各工业企业达标排放的工业废水量之和

工业废水排放达标率=—————————————————————×100%

各工业企业排放的工业废水量之和

工业废气排放达标率是指都市地区范畴内的工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分不占其排放总量的百分比。

运算公式：

各工业企业达标排放的烟尘量之和

工业烟尘排放达标率=——————————————————×100%

各工业企业排放的工业烟尘总量

工业粉尘、工业二氧化硫排放达标率运算公式同上式。

2.计分方法

工业企业排放达标率计分权重为6分，工业废水排放达标率和工业废气排放达标率计分权重各为3分。

①工业废水排放达标率达到100%，得3分，≤60%，得0分；计分公式：

3（X－60）/40

式中：

X为都市工业废水排放达标率,单位：

%。

②工业废气排放达标率，按照工业烟尘、工业粉尘、工业二氧化硫排放达标率分不运算考核得分。

工业烟尘、工业粉尘、工业二氧化硫排放达标率计分权重各为1分。

排放达标率达到100%，得1分，≤60%，得0分；计分公式：

（X－60）/40（工业烟尘）

（Y－60）/40（工业粉尘）

（Z－60）/40（工业二氧化硫）

式中：

X、Y、Z分不为都市工业烟尘、工业粉尘、工业二氧化硫排放达标率，单位：

%。

3.操作讲明

（1）工业废水、工业粉尘、工业烟尘和工业二氧化硫统计范畴、排放量及达标量的界定按照国家环保总局环境统计报表制度的规定执行。

（2）监测要求见环境监测实施规定。

4.数据来源

环境统计年报。

5.有关技术文件

（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

（3）有关行业排放标准

污染源监测治理方法（环发[1999]246号）

关于执行2001年环境统计报表制度的通知（环发[2001]147号）

三、环境建设指标（29%）5项

（十三）都市生活污水集中处理及回用率

1.指标定义及运算公式

都市生活污水集中处理率，是指都市市区通过都市集中污水处理厂处理的都市生活污水量与都市生活污水排放总量的百分比。

运算公式：

都市污水处理厂生活污水处理量（万吨）

都市生活污水集中处理率＝————————————————————×100％

都市生活污水排放总量（万吨）

污水回用率是指通过都市污水处理厂处理后回用的污水量占污水处理厂处理后排水量的百分比。

计分公式：

回用的污水量（万吨）

污水回用率＝————————————————————×100％

都市污水处理厂处理后排水量（万吨）

2.计分方法

都市生活污水集中处理及回用率计分权重为7分，其中生活污水集中处理率计分权重为6分，处理率≥60％，得6分，处理率为0，得0分，计分公式：

6X/60；回用率计分权重为1分，回用率≥30%，得1分，回用率为0，得0分，计分公式：

Y/30（大于30%按30%计）。

式中X为都市生活污水集中处理率，单位：

%；

Y为都市污水回用率，单位：

%。

该项指标总计分公式为：

6X/60+Y/30

3.操作讲明

（1）都市污水处理厂污水处理量，指通过都市集中污水处理厂二级以上处理的都市生活污水量。

（2）都市生活污水排放总量，是指都市污水排放总量中的生活污水排放量。

（3）二级处理指在一级处理的基础上，增加活性污泥或生物膜等生化处理工艺及其由此衍变出的AB法处理工艺及相应的处理设施；有专门的治理机构和治理措施，处理后的出水水质化学需氧量（CODcr）、悬浮物（SS）、生化需氧量（BOD5）达到相应的标准要求。

（4）出水水质达不到污水综合排放标准二级的，处理量按零计。

（5）污水回用是指都市污水处理厂处理后的出水，通过进一步的深化处理后再用于都市绿化、清洁、工业等。

污水回用需建有专门的回用管网和设施，从污水处理厂直截了当用于厂区绿化和农灌等不能计入回用量。

4.数据来源

都市建设部门和有关统计部门。

5.有关技术文件

（1）《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）

（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

（十四）生活垃圾无害化处理率

1.指标定义及运算公式

生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的都市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。

运算公式：

生活垃圾无害化处理量（万吨）

生活垃圾无害化处理率=———————————————×100％

生活垃圾产生总量（万吨）

2.计分方法

生活垃圾无害化处理率计分权重7分，处理率≥80%得7分；处理率≤10%，得0分，计分公式：

7（X－10）/70

式中：

X为生活垃圾无害化处理率，单位：

%。

3.操作讲明

（1）生活垃圾无害化处理方法