坚持改革方向 搞好基础建设 真抓实干 力争统计专业工作跃上新台阶.docx

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坚持改革方向搞好基础建设真抓实干力争统计专业工作跃上新台阶

坚持改革方向搞好基础建设真抓实干力争统计专业工作跃上新台阶

　　1996年是令每一个统计工作者难以忘怀的一年，它不但在我国社会经济生活中占有重要的位置，“八五”刚结束，“九五”开始起步，很多工作需要总结过去，规划未来，奠好开局；而且是统计战线的一个关健年度，统计制度和方法的改革深入开展，新的统计制度准备试行动作，旧的报表制度继续进行，各种大型的普查和快速、抽样调查与政党的统计专业工作交织在一起，专业工作令统计人员，特别是基层统计人员足够手忙脚乱了，真叫人深感“剪不断、理还乱”是什么滋味。

而1996年还是迈着时间老人的固定步伐走过了全程，通过全市广大统计工作者的奋斗拼搏，硬是把繁忙的一年干出了成绩显著的一年，统计各项专业工作都有新的发展。

　　一、苦干结硕果，专业上台阶的1996年

　　过去的一年我们坚持了深化统计制度与方法改革的方向，以加强统计基础建设为重点，以提高统计服务水平为核心，上下一心，真抓实干，全市各项专业工作大部份创历史较好水平。

主要有：

　　1、千方百计理顺专业数据关系，抓好统计基础建设。

　　为了奠定统计基础工作，改变以往统计部门因提供数据不全、不实、不及时，经常被挨打的局面，去年我们突出了“抓源头：

是抓基层基础建设；疏渠道：

是全市统计报表上报各环节加强层层把关责任帛建网络：

是健全全市基层网络，全省14个地方信息网络，武汉协作区信息网络，全国24个中等城市信息网络和新建全国18个较大城市信息网络，使统计信息的收集、换算、整理、编印工作。

具体抓了以下几方面：

一是加强数据审核责任制，把好层层审核关；二是加强大数、数感数据的评估工作，把准发展趋势；三是坚持基数、历史数、上报定型数不得随意变动的原则，尊重客观实际；四是直辖市统计数据出口、上报与社会干预统计选煤的关系，既坚持实事求是，又争取各级领导和社会各界的理解与支持。

通过这一系列不懈的努力，取得了较好的效果。

如去年省统计局领导和兄弟地方检查组先后几次检查我市临湘、汩罗、平江、岳阳县的统计基础工作，深受好评。

平江县加强了农村统计网络的整顿工作，绝大部分乡镇建立了农村统计标准化台账。

临湘市独白了健全乡镇统计站工作，并坚持对乡镇企业的实事求是的工作作风。

　　2、努力搞好统计服务工作，争取领导和社会的重视与支持。

　　统计调查研究，统计分析一直是统计工作的重要环节，也是全市1996年统计工作重点之一，全年我们把统计分析上数量、上质量贯穿到整个专业工作的始终。

去年8月份，根据我市开展这项工作现状，专门召开了一个以“搞准数据、抓好分析，更好地为岳阳经济建设服务”为内容的市局党组扩大会议，强调全市统计系统要“深入调查研究，推出更多更好的统计分析研究报告”，“要先保证量的基础上，做好高、新、尖文章”。

实践证明，抓与不抓效果完全不同。

据不完全统计，全市统计系统共写统计分析报告或论文600余篇。

其中市局撰写统计分析、专题调查报告、论文64篇，共采52篇次，彩频率为81.3%。

其中国家级采用1篇，被省局评为优秀分析文章24篇，被市级新闻采用或领导批示的27篇。

省以XX层次采用占采用篇数的48.1%。

采用率为历史上较高的年份，收到了良好的社会效果，曾得到黄市长、周昌贡副市长、程谦逊秘书长各其他党政领导同志的不同方式的赞扬。

在此基础上，市局通过认真筛选、公开评议、择优录用，编辑了两本优秀统计分析论文集，统计学会编印了31篇文章的优秀的文集，工业普查办编印了30篇文章的优秀文集，珙了统计调查分析研究史的先河。

　　3、艰苦奋斗、顽强拼搏。

上下努力争创普查工作高质量。

　　去年是统计部门工作最繁忙的一年，各项大型普查，调查任务比哪一年都多。

同志们清楚地记得，三产业普查的扫尾工作还未结束，1%人口抽样调查、乡镇企业普查又全面铺开，工业普查已进入争分夺秒的登记汇总阶段，农业普查的前期准备又进入裨性工作期间，特别是在1996年年报的准备阶段，还要开展全国第一次基本单位普查工作。

此外，较小型的抽样调查、快速调查、小普查还有很多。

任务一个接一个同时往下压、经费严惩缺乏，人员力量不足、设备紧张等储我矛盾此消彼涨。

但是我们硬是靠全市统计人员的上下努力、通力协作、艰苦奋斗、顽强拼搏的优良传统，用“万里长征”精神走过来了，而且取得了优异的成绩。

我市的1%人口抽样调查，乡镇企业普查、工业普查均取得省级先进单位，农业普查的前期准备工作经省普查办验收被评为全省一等，基本单位普查是全省仅有的三个地市一次性报表验收合格的单位之一，可望跻入先进行列。

值得赞许的是，华容县、钱粮湖农场去年遭受严重的洪涝灾害，重灾区是家破人亡田园毁，但这两个单位顾全大局，克服困难，抗灾普查两不误，农业普查工作开展得有声有色。

　　4、真抓实干，专业工作上台阶。

　　过去的一年，同样也是各项专业工作取得好成绩的年景。

在全市统计工作者的共同努力下，我市专业工作在全省的年度评比中，夺得前3名的综合名次的有8个专业，夺得单项奖的有13项。

在市统计局的各专业考核评比中，有汩罗市、岳阳县、临湘市、云溪区、屈原农场等单位处领先水平。

　　但也应同时看到，在过去一年的专业工作中，仍有一些不尽人意的地方，有的单位工作长期是生机不足，平平淡淡，市里布置的任务经常拖后腿；政令有时不畅通，有的单位领导带头顶闯、顶着不办；有一个单位的农调工作长期处于后进状态，多年是要市里“代劳”；统计报表质量不过硬，迟报、缺报时有发生，有些地方的统计数据总是走不出“人为干预”的怪圈；有的单位去年统计分析还是一个空白点等等，这问题不能不引起我们高度重视。

在此，我希望这些单位要下定决心，提高信心，克服一切困难，工作迎头赶上，保持保量完成各项统计工作任务。

　　二、“九五”时期统计改革的基本思路

　　我今天讲这个问题，主要是和同志们一起探讨一下当前统计改革发展的形势，对较长时期内统计工作任务有一个清醒的认识，以便制订规划，安排工作。

国家统计局在去年下半年相继召开了各专业统计改革工作会议，“九五”统计制度与方法的改革框架基本形成。

总的说：

“我国统计改革是分三步跳跃的发展过程：

第一步，由“封闭式”统计转入“开放式”统计，这阶段基本上是从十一届三中全会开始的；第二步由单一的提供统计资料转为发挥“信息、咨询、监督”的整体功能，这大体是从“七五”时期开始起步；第三步提出了统计社会化、产业化、商品化、国际化的发展战略，这在“八五”时期改革主要是三大任务：

一是进一步完善国民经济核算体系，实行GDP核算与国际接轨；二是加强科技，价格统计，改进原材料、能源统计，对劳动、就业统计进行改革，专业指标设置充分适应国民经济核算的要求；三是形成以抽样调查、典型调查、重点调查为基本格局的统计调查制度。

农调、城调、企调三支调查队都将纳入统计制度设计管理的范围之内。

我省根据国家的指导思想，将贯彻“三统一”的原则“即统一报表制度、统一分类标准、统一数据处理环境。

全省过渡时期统计改革的重点有三：

第一，将会精减一些繁琐的、重复设置的报表和统计指标，与国家制度完全衔接，充实和补充一些满足地方党政领导需要的报表和指标；第二，以基本单位普查和农业普查为基本抽样框，将某些要素市场调查项目正式列入年报缺席第三，国民经济核算制度运转模式省级以上的试验工作，在1996年前基本完成，自1997年以后将作为科技推广项目，向各地、州、市、甚至县以下布置各项调查任务。

国家要求湖南省在今年实行全方位转体，我省根据自己的情况采取稳妥转体的方针，即现有统计报表不全丢，1997年工作准备，估计在1998年，再迟在1999年将完全与国家制度接轨。

如目前执行的综合专业的考核指标报表，工业专业的扭亏增盈报表，工业新指数试算报表，即将开始的能源调入调出情况调查表，主要工业品单耗及综合能耗调查项目，农业专业的小康监测工作，还有财贸、社会、投资将会增加很多调查任务，这都是准备工作的任务。

我们必须对此有一个清醒的认识和足够的思想准备，才不至于陷入被动的局面。

　　三、1997年专业工作的主要任务

　　根据国家和全省统计改革的框架，我市今年专业工作将在全市统计工作总体任务和工作重点的统一要求下，以统计改革为中心，以统计基础建设为重点，突出统计数据求准和统计服务求优两项工作，积极开展统计科研和统计调查分析活动，力争各项专业工作再上新台阶。

具体有以下几个方面工作安排：

　　1、深入进行统计基础工作整顿，以适应新时期的统计工作要求。

　　统计基础建设的规范化、标准化是今后统计改革的迫切要求。

去年农业统计进行了规范化整顿，建立了标准台账，有些单位进度慢一些，这一课还是要补上。

今年其他专业还将陆续进行，这是全省的统一安排。

这项工作搞好了，今后建设数据库，实行统计转体，你就可数据有源头，随时调用。

要利用农业普查机遇，继续抓紧乡镇统计网络的建设和巩固工作。

基本单位普查和企业基本情况卡片上报省局后，市里计算站都有标准化的定型资料，这是很重要的基础资料，要求各单位将资料考回去，建好档。

　　2、认真抓好工业新指数的试算工作，推进工业统计改革进程。

　　各地要高度重视这项工作，认真研究，选准代表工业产品的品种，这将是一定五年不变的，代表你单位、你地区的工业产品的结构，统一给你一个权数，计算经济发展速度，要代表今后发展趋势。

搞得不准，今后我们统计部门就会非常被动，成为“被告”。

其他专业也将陆续采取这样的调查方式，都要同样做好准备工作。

　　3、大力开展统计调查研究，统计服务力争达到准确、及时、全面、方便的效果，争取广泛的社会效益。

　　讲服务有两种：

即无偿服务和有偿服务之分，无偿主要是对当地党政领导，有偿是统计改革的需要。

统计不是无偿劳动，也不是廉价劳动，什么人，什么阶层都可以无偿占用统计成果，统计也是市场经济的一个组成部分，统计信息是有价商品。

但不管是有偿或无偿哪种形式，都务必达到准确、及时、全面、方便的标准，才能收到好的社会效益，实现自身的价值。

要达到此目标，统计调查研究，统计分析是必不可少的手段。

今年统计分析文章市局各专业要向县、市、区、场下达任务，不但要上数量、更要考核采用率，记分的天平更多的倾向采用率，特别是高层次采用。

统计分析仍然是空白的，年终评比各专业要取消该单位的评比资格。

　　4、加速统计自动化建设，加速统计信息快递。

　　统计计算手段，信息传自动化，这是统计的发展方向，限于目前我市财政紧张，统计经济不足的现状，市局决定分两步走：

第一步统计信息违背与市局联网我，这是初级阶段只有两、三个单位要投资XX多元资金，其余均已具备了基本条件，此项工作要求在今年上半年完成；第二步进入全方位的统计自动化建设，下半年可造舆论，申请经费，看1998年是否可初具规模。

以后由市局统一作一个是费项目参考表。

　　5、继续抓紧各项普查的阶段性工作，争创一流水平。

要继续抓紧进行工业普法，基本单位普查的扫尾工作，资料整理、编印、总结等各项工作，要做到有始有终。

农业普查的工作重头戏在今年，最大的任务是数据处理，各单位要根据市农普办关于1997年工作安排的文件精神开展工作。

工作不能松，班子不能散，任务要保质、保量按期完成，争取我市农业普查工作进入全省、更主要是全国先进行列。

　　6、积极开展统计科研活动，推进统计学会工作向更深层次发展。

　　我市统计学会的工作经去年的整改后，目前进展顺利，在省局已得到好评，为全省学会工作搞得好的两个城市之一。

学会工作的主要任务是两点：

一是开展统计科研活动，进行统计改革的理论讲座和研究。

这项工作得到了市直部门的大力支持，提供了大量的高质量的论文和分析文章，我们县、市、区、场的多数单位积极性就差多了。

今年全国理论研究的中心课题是统计如何适应“两个转变”，统计如何实现自身的“两个转变”，下半年在西安有一个国际理论研讨会，希望我市能出成果。

二是培训高素质的统计队伍。

今年在市直单位已经举办了第一期“写作提高班”，收到良好的社会反映，经常开展。

统计学会是我们统计部门自己的社团组织，到目前还没有申请加入团体会员的单位就是一个态度问题了，请这些单位的负责同志深思一下这个问题。

　　7、协调步伐、统筹安排，力争各项工作上台阶。

　　同志们经常讲的一句话是统计部门人少事多，条件差，工作难办，这是客观存在的事实，市局也常有体会，同坐一条顶风搏浪的船。

我认为今后这个矛盾还将继续存在，至少目前是无法解决的。

所以我们在内部布置工作时就要求少讲困难，多鼓舞士气，横下一条心，担着重担往前走。

前几年和“九五”时期，将是统计部门面临又一个考验的关健时刻，改革需要“百废俱新”。

上级主管部门的各项任务会源源不断地压下来，统计部门的条件又不会马上解决好，怎么办？

只能一方面努力云争取地位和条件，别一方面是横下一条心干到度，既然住在这座庙，就只能念好这总经。

我们还是能理解基层的验算的，可以说，市局自己从来没有增设向下布置的定期报表和全面性调查任务。

国家和省布置的报表和调查任务，我们不能不完成，这是没有价钱可讲的。

根据一部分同志的反映，这里规定一条，凡是市统计局的红头文件和办公室的文件、函件，均属上级业务主管部门布置的任务及市局布置的工作，要政令畅通，坚决执行。

科室属于贯彻报表制度、指标解释等纯业务性质的便函、通知，也要遵照执行。

除此之外属创收性质的工作是协商的关系，按自愿的原则，不纳入年终考核的内容。

这里要特别强调的，今年开展的农村小康监测的报表、投资新开工及竣工项目登记、工业扭亏增盈报表等工作任务，都属省以上统计部门布置下来的，都要统筹安排好各项工作，完成好这些任务。

对上报的报表、数据，一定要加强“三审”负责制；即填表人、计算机人员、单位负责人的审核把关。

如果报到市里来的报表，连单位代码用的是外地市、外县、市的码段，单位负责人还不知道，这就要自审一下，负责人是否负责了？

今后要坚决杜绝此类错误。