浙江省企业投资项目备案信息管理系统使用手册.docx

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浙江省企业投资项目备案信息管理系统使用手册

浙江省企业投资项目备案

管理信息系统

使

用

手

册

浙江省发展和改革委员会

浙江省经济信息中心

二○○七年十月

第一节系统简介………………………………………………………………

（1）

第二节网络平台………………………………………………………………

（2）

第三节系统中使用的一些基本概念…………………………………………（3）

　　一、与部门相关的概念……………………………………………………（3）

　　二、与人员相关的概念……………………………………………………（4）

　　三、与项目管理相关的概念………………………………………………（4）

第四节项目备案与审核管理流程……………………………………………（6）

　　一、项目备案与审核管理总流程…………………………………………（6）

　　二、项目申报流程…………………………………………………………（7）

　　三、项目备案流程…………………………………………………………（8）

　　四、项目变更流程…………………………………………………………（9）

　　五、项目延期流程…………………………………………………………（10）

　　六、项目撤销流程…………………………………………………………（11）

第五节系统的登录及已备案项目的查看……………………………………（12）

　　一、系统登陆………………………………………………………………（12）

　　二、已备案项目的查看……………………………………………………（13）

第六节项目单位用户操作……………………………………………………（14）

　　一、用户注册与登录………………………………………………………（14）

　　二、项目备案流程…………………………………………………………（15）

　　三、备案项目申报…………………………………………………………（16）

　　四、备案项目管理…………………………………………………………（19）

　　五、职能部门审核情况……………………………………………………（21）

　　六、修改注册资料…………………………………………………………（22）

　七、修改密码………………………………………………………………（23）

　　八、退出……………………………………………………………………（23）

第七节主管部门用户操作……………………………………………………（24）

　　一、项目备案………………………………………………………………（24）

　　二、项目管理………………………………………………………………（31）

　　三、职能部门审核情况……………………………………………………（43）

　　四、项目汇总………………………………………………………………（43）

　　五、项目统计………………………………………………………………（44）

　　六、下属地区备案情况……………………………………………………（45）

　　七、本地政策法规…………………………………………………………（45）

　　八、修改密码………………………………………………………………（45）

　　九、退出……………………………………………………………………（46）

第八节相关职能部门操作……………………………………………………（47）

　　一、项目审核流程…………………………………………………………（47）

　　二、未审核的项目…………………………………………………………（49）

　　三、已审核的项目…………………………………………………………（50）

　　四、修改密码………………………………………………………………（50）

　　五、退出……………………………………………………………………（51）

附录：

备案表填表说明…………………………………………………………（51）

第一节系统简介

《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是根据《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）建立的一套为全省企业投资项目备案过程服务的电子化、网络化管理信息系统。

《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是基于现代网络技术和数据库技术实现的一个网上电子政务系统。

本系统包含了项目备案、项目审核、项目综合管理、项目查询、项目统计分析等多种功能。

它的应用实施有利于政府管理部门提高办事效率、及时了解和掌握企业投资信息，同时有利于改善企业投资环境、促进企业投资的健康发展。

第二节网络平台

《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》采用互联网作为网络平台。

省及各地的项目投资主管部门和职能部门通过互联网访问省发改委的企业投资项目WEB服务器，利用部署在WEB服务器上的本系统对企业投资项目备案管理的信息进行处理。

本系统根据处理要求，实时与后台数据库服务器通信，获取和保存相关企业备案信息。

系统的网络结构图如下：

第三节系统中使用的一些基本概念

一、与部门相关的概念

1、投资主管部门

投资主管部门指省发改委、省经贸委及各地的下属机构。

投资主管部门负责企业投资项目的备案，同时负责项目备案至各有关部门办理许可手续完毕的过程中对项目的管理。

2、相关职能部门

项目在投资主管部门登记备案之后，其他有关职能部门如国土资源部门、环境保护部门、建设规划部门以及有关行业主管部门等对项目需要进行相关的审核，办理许可手续。

在本系统中，这些相关部门称之为职能部门。

3、行政服务中心

省内很多地区都设立了行政服务中心，相关政府部门都在此设立了办事窗口集中办公，以提高政府行政办事效率。

行政服务中心通过为各窗口部门提供服务并进行督促检查，有序有效推动项目备案流程。

二、与人员相关的概念

1、系统管理员

系统管理员是指本系统的维护人员。

系统管理员的主要任务是进行主管部门、职能部门和操作员的注册及相关权限的设置等工作。

2、投资主管部门操作员

主管部门操作员是指在主管部门内使用本系统的人员。

主管部门操作员在项目备案过程中主要有两种权限：

预审和审核。

预审权限：

具备该权限的操作员可以对业主提交到系统中的项目材料进行预审，确定该项目是否符合备案条件，以提交审核。

审核权限：

具备该权限的操作员可以对已通过预审的项目进行审核，以确定是否准予该项目备案。

在本使用说明中，具备上述权限的人员分别被称为预审员和审核员。

主管部门操作员除项目备案外，还负责项目的变更、撤销、延期等其他项目管理方面的操作。

3、相关职能部门操作员

职能部门操作员是指在各职能部门内部使用本系统的人员。

职能部门操作员确定他所在的职能部门是否参与特定项目的审核，并负责向本系统中反馈项目在其职能部门中的审核结果信息。

4、项目单位用户

项目单位用户是指项目的申报单位在本系统内注册的用户，项目单位用户具有项目的录入权限，可在本系统内申报备案项目，并可对项目进行变更、撤销、延期和管理等相关操作。

5、一般用户

除了各类注册用户，其他使用者称为一般用户。

一般用户不需要注册，他可以在系统中通过项目的备案号或项目名称查询项目的备案情况和审核情况，还可以查看网站上公示的信息。

三、与项目管理相关的概念

1、等待备案项目

等待备案项目是指业主已提交到系统中，但是还没有通过主管部门备案确认的项目。

2、已备案项目

已备案项目是指已经通过投资主管部门备案，正在由相关职能部门进行审核，办理许可手续的项目。

3、不予备案项目

不予备案项目是指经投资主管部门审核确认后不予备案的项目。

4、备案失效项目

备案失效项目是指原已通过备案，后被撤销或过期的项目。

5、审批通过的项目

审批通过的项目是指已经通过备案并且已经办结所有许可手续的项目。

6、审批未通过的项目

审批未通过的项目是指已经通过备案，但在职能部门办理许可手续时，未被许可的项目。

7、未处理项目

对于某个已经在投资主管部门备案的项目，如果某个职能部门尚未在本系统中做出对该项目的任何处理，那么，对这个职能部门而言，该项目是未处理项目。

8、审核中项目

对于某个项目，如果某个职能部门在系统中已经做出了“资料齐备”的处理，但尚未签署出审核通过或审核不通过的意见，则对这个职能部门而言，该项目是审核中项目。

9、已审核项目

对于某个项目，如果某个职能部门已经在系统中签署了审核通过或审核不通过的意见，则对这个职能部门而言，该项目是已审核项目。

第四节项目备案与审核管理流程

一、项目备案与审核管理总流程

项目单位用户向项目主管部门提交备案材料

项目主管部门进行备案确认并向社会公示已备案信息

在审核过程中，随时向社会公示各职能部门的审核进程和审核结果信息

各相关职能部门办理项目审核、许可手续，将最后的审核结果反馈到本系统中。

企业投资项目备案与审核管理总流程图

二、项目申报流程

项目申报流程

三、项目备案流程

项目备案流程

四、项目变更流程

项目变更流程

五、项目延期流程

项目延期流程

六、项目撤销流程

项目撤销流程

第五节系统的登录及已备案项目的查看

一、系统登陆

1、打开可以上互联网的计算机。

2、启动IE浏览器。

3、在IE浏览器的地址栏中输入《企业投资项目备案管理信息系统》的网址（即），将会出现如下首页：

4、在用户名、密码和验证码三个录入框中分别输入用户的标识、密码和验证码，然后点击登录按钮即可登陆系统，进入具体的功能操作页面。

二、已备案项目的查看

对于已备案的公示项目信息，用户可以不用进行登录操作，可直接点击首页上方的已备案项目栏目或中间项目公示区域下方的更多…链接以显示如下的已备案公示项目列表：

同时，对于已备案的公示项目信息，用户还可以根据地区、行业、备案通知书编号及项目名称等条件进行检索，检索出来的项目列表也如上所示，点击查看可以查看该项目当前在所有职能部门审批的进展情况。

第六节项目单位用户操作

一、用户注册与登录

在系统首页用户登录框内点击项目单位用户申请注册打开用户注册页面，在用户注册页面填写注册资料，本系统会自动与“信用浙江”系统进行联网，并通过“信用浙江”系统自动校验输入的单位资料。

用户注册完成后在用户登录框内输入用户名、密码和校验码，点击登录，进入如下项目管理页面：

在项目管理页面中，项目单位用户可以执行项目申报和项目管理的各项工作。

在项目管理页面的左侧，是用于执行各项操作的导航按钮，包括备案项目申报、备案项目管理、职能部门审核情况、修改注册资料、修改密码、退出系统。

下面我们先说明一下项目备案的详细流程，然后再介绍上述各项功能的具体操作方法。

二、项目备案流程

具体的项目备案流程说明如下：

（1）由项目单位用户向投资项目主管部门提交备案材料；

（2）预审员将备案材料进行预审后，填写预审意见，若预审通过，则提交给审核员进行备案审核确认，否则返回项目单位用户修改。

（3）审核员接收到预审员提交的备案材料后，进行备案审核确认，对于符合条件的准予备案并打印备案通知书，否则不予备案并打印不予备案通知书。

（4）最后，准予备案的项目将发布到系统首页的“已备案项目”栏目，供项目业主和社会公众了解该备案项目的基本情况及在各职能部门的审核进程；同时，在各职能部门的“未处理项目”栏目中将呈现该项目的信息，以提示职能部门尽快处理该备案项目。

三、备案项目申报

项目单位用户登录系统后，点击备案项目申报按钮，进入项目备案第一步操作，选择项目属地和类型：

选择项目属地、项目类型和主管单位后点击下一步，开始录入备案表。

在录入过程中可以点击屏幕右上方的备案表怎么填链接，获取页面中各栏目的填写说明。

填写完成点击保存后的备案信息将显示在项目列表中：

在项目列表界面：

点击项目名称可查看项目备案表。

点击设备清单可查看或修改项目的设备清单（技改项目必须填）。

点击附件可查看或上传、删除附件。

点击项目状态可查看项目相关状态和时间。

点击审核记录可查看主管部门审核的详细情况。

对于还未提交的项目：

点击修改来修改备案表的内容，点击删除可删除该备案项目，点击提交则把该备案项目提交到主管部门进行预审。

对于技术改造类项目，至少需要一份设备清单（国产或进口）才可以提交。

项目提交后，该项目的项目状态会变成备案预审，各有关职能部门还不可以查询到该项目，只有投资主管部门的操作员可以在项目列表页面中查询到该项目。

四、备案项目管理

项目管理主要是针对已备案的项目进行的管理操作。

这些操作可以分为“变更”、“延期”、“撤销”三类，下面分别描述这三类具体操作方法。

1、项目变更

项目变更是指已备案项目发生重大变化的，按照《暂行办法》的规定，项目单位需向项目主管部门提出项目变更。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内的变更按钮，进行项目变更第一步操作，输入变更原因和主要变更内容。

（2）点击确定后进入第二步，点击修改备案表可对备案表的内容进行修改，点击修改附件可对附件内容进行修改，点击修改设备清单（国产|进口）可对设备清单进行修改（仅技改项目有）。

（3）点击确定后，项目变更申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目的项目状态会变成变更预审。

2、项目延期

项目延期是指项目的备案有效期延长1年，允许继续办理许可手续，一个项目仅允许延期一次。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内的延期按钮，进行项目延期操作，输入延期原因。

（2）点击确定后，项目延期申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目的项目状态会变成延期预审。

3、项目撤销

项目撤销是指该项目进入到备案失效项目的撤销列表，停止办理许可手续。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内的撤销按钮，进行项目撤销操作，输入撤销原因。

（2）点击确定后，项目撤销申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目的项目状态会变成撤销预审。

五、职能部门审核情况

点击职能部门审核情况按钮可查看职能部门审核情况的项目列表，只有已备案，并且未过期的项目才会出现在这个列表，对于其他状态的项目则不会显示。

审核状态列中会出现三种状态，分别是审核中、已通过、未通过。

审核中是指该项目还在职能部门内部流转，还未给出审核结果。

已通过是指该项目已经在所有职能部门办结许可手续。

未通过是指该项目在职能部门办理许可手续时未被许可。

点击审核记录可查看每个职能部门对该项目的审核情况。

六、修改注册资料

本功能提供给项目单位用户修改自己的注册资料。

具体操作如下：

（1）点击修改注册资料按钮，显示如下修改资料页面：

（2）在修改资料页面中修改用户的注册资料。

（3）点击确认按钮即可。

七、修改密码

本功能提供给当前登陆用户修改自己的密码。

具体操作如下：

（1）点击修改密码按钮，显示如下修改密码页面：

（2）在修改密码页面的请输入旧密码框内输入原来的密码，在请输入新密码框和再次输入新密码框中输入新的密码。

（3）点击确认按钮即可。

八、退出

点击退出按钮，退出项目管理页面，回到首页。

第七节主管部门用户操作

在系统首页输入投资主管部门操作人员的用户名、密码和验证码，点击登录，进入如下项目管理页面：

在项目管理页面中，投资主管部门操作人员根据权限可以执行项目备案和项目管理的各项工作。

在项目管理页面的左侧，是用于执行各项目备案和项目管理操作的导航按钮，包括项目备案管理、职能部门审核情况、项目统计、项目汇总、查看下属地区项目、本地政策法规、修改密码、退出系统。

一、项目备案

1、项目预审

主管部门具有预审权限的操作员（即预审员）登录系统后，点击项目备案管理按钮，在未审核的项目列表中将显示这些待预审项目。

具体如下图所示：

点击项目名称，可以查看该项目的备案表。

点击操作列中的预审按钮，进入该项目的备案预审页面。

具体如下图所示：

若该项目符合要求，可以预审通过，则在操作中选择预审通过，输入审核意见后点击确定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行备案确认的审核；否则请选择退回业主，并输入审核意见，然后点击确定按钮，则该项目退回到业主项目列表，等待业主的修改。

2、备案确认的操作

主管部门具有审核权限的操作员（即审核员）登录系统后，点击项目备案管理按钮，在未审核的项目列表中将显示这些待审核的项目。

具体如下图所示：

点击项目名称，可以查看该项目的备案表。

点击操作列中的审核按钮，进入该项目的备案审核页面。

具体如下图所示：

若该项目符合要求，可以备案，则在操作中选择准予备案，输入审核意见和本地文号（本地文号可不填，一旦填写，则以后不可修改）后点击确定按钮，进入准予备案第二步操作。

在第二步操作中选择参与审核的职能部门，并输入其他所需的内容后点击确定按钮，则该项目就备案通过。

同时，系统将弹出类似如下的项目备案通知书以供打印：

在备案通知书页面中点击打印设置按钮可弹出页面设置对话框，在页面设置对话框中把页眉和页脚两项内容清空，然后点确定按钮，否则打印出来会有页眉和页脚，该操作每台电脑只需做一次，不需每次打印都设置。

若该项目不符合要求，不准予备案，则在操作中选择不予备案，同时说明不予备案的理由，并输入本地文号（本地文号可不填，一旦填写，则以后不可修改），然后点击确定按钮，该项目即不予备案。

同时，系统将弹出类似如下的不予备案通知书以供打印：

否则请选择退回预审员，并输入退回的原因，然后点击确定按钮。

按照上述过程执行后，准予备案的项目将发布到系统首页的已备案项目栏目，供项目业主和社会公众了解该备案项目的基本情况及在各职能部门的审核进程；同时，在各职能部门的未处理项目栏目中将呈现该项目的信息，以提示职能部门尽快处理该备案项目。

二、项目管理

项目管理主要是针对已备案且未过期的项目进行的管理操作。

这些操作可以分为“变更”、“延期”、“撤销”、“恢复”四类，下面分别描述这四类操作的方法。

1、项目变更

项目变更是指已备案项目发生重大变化的，按照《暂行办法》的规定，项目单位需向项目主管部门提出项目变更。

（1）业主提交项目变更申请后，该项目会出现在未审核的项目页面中，预审员点击操作列的预审按钮，进入变更预审页面。

具体页面如下图所示：

若该项目符合变更要求，可以预审通过，则在操作中选择预审通过，输入审核意见后点击确定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行变更确认的审核；否则请选择退回业主，并输入审核意见，然后点击确定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常的已备案项目。

（2）审核员点击操作列中的审核按钮，进入该项目的变更审核页面。

具体如下图所示：

若该项目符合要求，可以变更，则在操作中选择准予变更，输入审核意见后点击确定按钮，进入项目变更第二步操作。

在第二步操作中选择参与审核的职能部门，并输入其他所需的内容后点击确定按钮，则该项目就变更通过。

同时，系统将弹出类似如下的项目变更通知书以供打印：

2、项目延期

项目延期是指项目的备案有效期延长1年，允许继续办理许可手续，一个项目仅允许延期一次。

（1）业主提交项目延期申请后，该项目会出现在未审核的项目页面中，预审员点击操作列的预审按钮，进入延期预审页面。

具体页面如下图所示：

若该项目符合延期要求，可以预审通过，则在操作中选择预审通过，输入审核意见后点击确定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行延期确认的审核；否则请选择退回业主，并输入审核意见，然后点击确定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常的已备案项目。

（2）审核员点击操作列中的审核按钮，进入该项目的延期审核页面。

具体如下图所示：

若该项目符合要求，可以延期，则在操作中选择准予延期，输入审核意见后点击确定按钮，进入项目延期第二步操作。

在第二步操作中输入延期通知书意见后点击确定按钮，则该项目就延期通过，项目有效期增加1年。

同时，系统将弹出类似如下的项目延期通知书以供打印：

3、项目撤销

项目撤销是指该项目进入到备案失效项目的撤销列表，停止办理许可手续。

（1）业主提交项目撤销申请后，该项目会出现在未审核的项目页面中，预审员点击操作列的预审按钮，进入撤销预审页面。

具体页面如下图所示：

若该项目符合撤销要求，可以预审通过，则在操作中选择预审通过，输入审核意见后点击确定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行撤销确认的审核；否则请选择退回业主，并输入审核意见，然后点击确定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常的已备案项目。

（2）审核员点击操作列中的审核按钮，进入该项目的撤销审核页面。

具体如下图所示：

若该项目符合要求，可以撤销，则在操作中选择准予撤销，输入审核意见后点击确定按钮，进入项目撤销第二步操作。

在第二步操作中输入撤销通知书意见后点击确定按钮，则该项目就撤销通过，项目状态会变成已撤销，并且所有职能部门对该项目将停止审核，网站首页上的已备案项目列表也会取消此项目。

同时，系统将弹出类似如下的项目撤销通知书以供打印：

注：

对于项目撤销操作，业主可提出撤销申请，再由主管部门审核，同时也可由主管部门审核员主动进行此操作，预审员无此操作权限。

4、项目恢复

项目恢复是指对于已撤销的项目进行的恢复操作，把项目状态由撤销变成正常的已备案，该操作只能由主管部门审核员来进行，预审员无此操作权限。

（2）审核员在已审核的项目列表中，点击操作列中的恢复按钮，进入该项目的恢复页面。

具体如下图所示：

在项目恢复页面中选择参与审核的职能部门，并输入其他所需的内容后点击确定按钮，则该项目就变成正常的已备案项目。

同时，系统将弹出类似如下的项目备案通知书以供打印：

注：

项目恢复后，所有职能部门的审核将重新进行，该项目的原备案时间将被抹去，备案时间将会变成项目恢复的时间。

三、职能部门审核情况

点击职能部门审核情况按钮可查看职能部门审核情况的项目列表，只有已备案，并且未过期的项目才会出现在这个列表，对于其他状态的项目则不会显示。

审核状态列中会出现三种状态，分别是审核中、已通过、未通过。

审核中是指该项目还在职能部门内部流转，还未给出审核结果。

已通过是指该项目已经在所有职能部门办结许可手续。

未通过是指该项目在职能部门办理许可手续时未被许可。

点击审核记录可查看每个职能部门对该项目的审核情况。

四、项目汇总

项目汇总是对在本级申请备案，当前处于各个状态的项目数量的统计。

（1）点击项目汇总按钮。

显示如下项目汇总页面：

（2）在项目汇总页面中，选择起始日期和结束日期。

（3）点击汇总按钮。

显示项目汇总结果的信息（见上图）。

五、项目统计

项目统计是对在本级及所属下级地区登记的项目进行各种指标的汇总统计。

（1）点击项目统计按钮。

显示如下项目统计页面：

（2）在项目统计页面的选择查询的日期段中，选择起始日期和结束日期，点击汇总按钮后生成各种统计表。

（3）点击需要的一个查询统计表可打开该表进行查看或打印。

六、下属地区备案情况

该功能提供给省级和市级投资主管部门查看本级和下属地区的项目备案情况。

（1）点击下属地区备案情况按钮，显示如下页面：

（2）在该页面中，可以通过指定项目属地、备案时间等查询条件来查找所需要查看的项目信息。

具体查询结果如下：

七、本地政策法规

该功能提供给市级和县级投资主管部门管理本地区与项目备案相关的政策法规。

（1）点击本地政策法规按钮，显示如下页面：

（2）在该页面中，点击操作列的修改按钮可修改政策法规的内容，点击