县应急管理局2021年工作总结及2022年工作思路文稿.docx

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县应急管理局2021年工作总结及2022年工作思路文稿

今年以来，县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等工作指示精神，强化安全生产监管，完善应急管理体系建设，推动我县应急管理工作水平提升。

X-X月份，全县安全生产共发生各类事故X起，死亡X人，与前两年平均数相比分别下降了X%，X%。

现将工作汇报如下：

一、2021年工作完成情况

（一）安全生产

1.抓好机制建设，构建责任体系。

一是完善目标考核机制。

年初县安委会即与各乡镇（街道）及成员单位签订安全生产目标管理责任书，各单位与行业领域市场主体签订安全生产责任书，实现安全责任落实横到边、纵到底工作体系。

二是优化安全管理体系。

按照“三管三必须”要求，调整安委会组织架构，设立X个安全专委会，制定《X县安全生产委员会及其专业委员会工作规则》，明确县安委会及各专委会的监管职责和工作制度。

三是夯实高效组织体系。

组建“遏重大”攻坚战暨安全生产风险普查工作专班，形成“X+X+X”的工作体系，实行“一个领域、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作机制，全方位抓好“遏重大”攻坚和安全生产风险普查工作。

2.抓好专项工作，提升本质安全。

一是完成安全生产综合治理三年行动年度任务。

梳理X项年度攻坚任务，实行倒排工期，挂图作战。

对存在重大隐患企业（场所）实行省、市、县三级挂牌督办整治，目前X项任务按期完成，挂牌企业X家，其中省级X处、市级X处、县级X处，已完成整改验收。

二是打赢“遏重大”攻坚工作。

绘制七大重点领域“遏重大”风险链鱼骨图X张，梳理X个关键节点、制定X条针对性措施，实施问题隐患“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改制度。

截至目前，全县“遏重大”X个工作任务已全部完成，完成率X%。

三是抓实安全风险普查工作。

全县X家单位开展并完成填报，普查多项工作位居全市第一。

制定“工矿领域安全生产风险普查作战图”，落实“一天一汇总、一天一通报”制度，在全市率先完成普查工作。

同时，邀请人大、政协、政府督查室、第三方机构，对普查质量开展多方联动检查核验，确保了普查成效。

四是强化安全生产宣教工作。

依托“大宣传、大培训、大整治、大演练”四大专项载体，组织开展“落实安全责任，推动安全发展”为主题的系列活动。

期间发放宣传单、书刊、资料X余份，参与群众达X余人。

聚焦万名员工“大培训”，全面完成市安委办下达的X万企业员工线上、线下培训目标任务，切实提升员工的安全意识和安全水平。

3.深化专项整治，严守安全底线。

一是深化化工安全整治提升攻坚。

组建危化攻坚工作专班，梳理工作任务清单，实施月度例会制度，及时发现问题，分析难点堵点，确保工作进度。

强化联合执法，建立健全“两重点一重大”危化品建设项目联合审批、危险废物联合监管、易制爆化学品及重大危险源联动执法等工作机制。

组织危化品道路运输“铁拳整治”、危化品全生命周期、硝酸铵等爆炸性化学品安全和非法违法“小化工”等专项整治，严处重罚危化领域违法违规行为。

抓好化工企业情况摸底、涉毒性气体企业排查整治、化工园区区域整体安全提升、危化品运输环节整治、化工数字化平台建立等工作，以整治为载体，以提升为目标，帮助化工企业精准防范化解安全风险，切实提升化工企业本质安全水平。

二是开展“平安护航建党百年”安全隐患排查整治。

全面开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治。

各行业主管部门检查企业（市场主体）X家，发现隐患X个（重大隐患X个），整改完成X个，责令停产停业X家，立案X起，处罚X起，累计罚没款X万元。

三是深入开展工矿领域专项整治。

推进三类企业专项整治。

对辖区内涉及铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、有限空间三类企业开展专项执法检查。

检查三类企业X家，查出问题X项，立即整改X项，限期整改X项，整改指令X份，执法处罚X万元，着力补齐我县“三类企业”安全生产工作短板。

完成工贸涉爆粉尘企业专项整治。

对全县X家涉爆粉尘企业建立“一企一档”，对X家企业开展专项检查，下达现场检查记录X份，责令限期整改指令书X份，共排查隐患数X条，关停或拆除设备设施企业X家。

全面开展“一厂多租”专项整治。

组织对企业出租及承租情况开展地毯式摸排，摸排出租方企业X家，承租方企业X家，建立健全相关企业安全生产“一企一档”,检查问题隐患X条，逐一建立隐患整改清单并及时录入数字化平台。

（二）防灾减灾

1.精准防控，做实做细防汛防旱。

一是工作责任制落实到边到角。

汛前与各乡镇（街道）签订防汛防台抗旱和气象工作责任书，调整全县X座大中型水库、X座小型水库、X多座山塘的巡查责任人，X条重要小流域的X名预警员，X个江心洲，重要堤防及X个行政村（社区）基层防汛防台体系管理的责任人，并在媒体上公布。

二是防汛安全检查彻底有序。

采用乡镇（街道）自查、行业专项检查、防指督查的三级工作机制开展，全县投入检查人员X人，检查处数X处，梳理重点安全隐患X处，对X项安全隐患进行督办、动态销号管理。

三是宣传培训和预案演练扎实有效。

汛前对X个村（社区）X余名防汛责任人培训，利用“X国家防灾减灾日”广泛开展宣传教育活动，通过广播、电视、短信、网络等传媒渠道受众人数X万人。

组织修订《X县防汛防台抗旱应急预案》，于X月在庙下乡长生桥村组织开展应急抢险救援综合演练，参演人数达到X余人。

四是汛期紧急防汛应对成功有效。

指导防汛抢险工作X次，X余名防汛责任人参与巡查预警、抢险救援。

持续做好暴雨、山洪、地质灾害监测预警。

协调消防救援大队、人武部应急救援连、武警部队、四支社会救援力量，出动救援人员X余人次，投入抢险机械X台班，成功转移被水围困人员X名，应急处置各类险情X起，确保汛期不发生人员伤亡。

2.精细管控，全面遏制森林火险。

一是直插前线，严守关键点。

传达各级秋冬季森林防灭火工作会议精神，重点检查农事用火管控情况和森林消防水桶水位情况，并要求各乡镇进一步压实责任，加强巡查和隐患排查，做好重点人员管控工作，严控火源，全力做好“双峰型拉尼娜”事件影响下的我县森林防灭火工作。

二是会商研判，火源严管控。

组织各部门多维度分析研判森林防灭火工作形势，推进野外违规用火行为专项行动整治。

突出抓好森林防灭火重点区域的火灾隐患排查整治，开展涉林景区景点、涉林墓区和重要输电线路等敏感部位开展森林火灾隐患排查整治。

三是应急演练，提升即战力。

X月在六春湖举行2021年衢州市跨区域森林扑火实战联合演练，X月在庙下乡严村村举办X县2021年森林扑火技能竞赛暨实战演练。

通过演练和竞赛，全面检验森林扑火队伍组织构架体系、扑火装备水平，为有效实现森林火灾“打早、打小、打了”目标夯实基础。

四是抓好建设，强化综合力。

规范装备配备，采取“县队带乡队”模式，对全县X个乡镇（街道）森林扑火队伍开展培训暨验收考评，加强装备建设，提升硬实力；

加大对县综合森林消防救援队队伍保障工作，强化装备补充和日常训练；

X月举办全县森林防灭火理论知识和扑火机具操作培训班，提升从事森林防灭火工作人员和队伍队员的理论知识和专业能力。

3.面面俱到，推进第一次自然灾害风险普查。

一是加强日常管理，深入推进普查。

成立风险普查领导小组，形成以领导小组为中心，应急、资规等X个部门共同推进，其部门配合的组织体系。

对行业部门进行“一周一调度、半月一汇总、一月一总结”，确保工作保质保量扎实推进。

二是细化责任分工，多部门协同推进。

县普查办实行每日一报告，每周一调度，做好重大问题研究决策。

县应急管理局承担第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室的日常工作，负责普查工作的统筹协调、任务分配、进度控制、成果上报等工作，协助省、市普查办开展普查监督检查工作。

三是组建专家队伍，壮大人员力量。

组建普查员队伍深入当地历史档案馆查阅资料，协调统计部门查找资料，走访等方式开展数据收集。

县普查办全过程把关，坚持完整性验收，形成质检报告。

二、工作特色亮点

（一）创新“一企一册一卡”提升工贸企业危化品使用安全

积极开展安全生产评价、建立“一企一册一卡”、专项执法行动，牢牢守住危化品“全链条”管理的最后一环。

今年累计消除一般隐患X项，重大隐患X项，工贸企业安全管理水平有效提升。

一是精简预案编制“一册”。

引导企业简化应急预案和现场处置方案，概括企业基本情况、危化品使用和储存情况、企业应急救援体系和事故应急处置等重点信息，编制安全生产重点信息手册。

全县X家危化品工贸企业已X%完成重点信息手册制作。

二是清晰流程发放“一卡”。

结合岗位制作危化安全应急处置卡，实现“一岗一卡、一人一卡”，使现场员工一看就懂，能准确执行应急措施，及时正确地报告事故信息。

目前全县各企业共发放、上墙“一卡”X张，普及一线员工X余人。

三是开展演练保障应急。

将应急处置卡纳入到员工教育培训，每个员工都能熟练掌握，确保发生突发事件快速反应。

目前各企业共组织培训X余场，覆盖一线员工X余人，有效增强一线员工安全防范意识和提高应急处置能力。

（二）直击化工领域安全顽疾取得明显成效

一是抓好危化企业减存量切入点。

淘汰不符合标准要求的化工企业，全县共淘汰退出化工企业X家，占存量企业X%，提前完成市下达的化工企业减量X%的两年目标任务，综合淘汰退出企业家数和淘汰率情况在全市第一。

二是握住危化企业风险管控保障线。

进行危化企业全面安全风险研判，由企业主要负责人每日定时进行线上承诺公告。

今年以来县应急管理局安排专人进行每日提醒，全县危化企业风险日承诺率达X%，位列全市危险化学品风险闭环防控管控专项工作第一。

三是拓宽危化企业风险普查基础面。

加强企业自主辨识风险能力，组织培训X场，实现对X家危化品许可企业的全覆盖，累计开展监督检查X余次，辨识各类风险点X处，让风险从“看不见”到“看得见”、从“被动应对”到“主动防控”，切实保障危化企业安全运行。

《X县开展危化品领域“三剑出鞘”助力“遏重大”攻坚战》被国家应急管理部所辖的《中国应急管理报》刊发。

四是取得化工行业监管业务认可。

X月在市大数据局举行的衢州市化工行业日常监管一件事PK赛中，我县应急管理局围绕化工行业日常监管“一件事”改革主题，从重大需求分析、场景谋划建设、重大改革突破三方面着手，以“数字动火”为切入点，经评审团进行综合打分获得了X高分，取得全市第一名。

（三）X特种作业考试工作被国家部委刊物经验推广。

成立特种作业考试工作专班，创新思路，围绕特种作业考试五个方面的重点，研究绘制特种作业考试流程“一张图”，优化考试流程、细化考试过程、明确考试重点、提升考试效率、严肃考风考纪，实现特种作业人员“持证上岗”“亮证作业”“有证监管”的“三位一体”监管手段，对特种作业人员、特殊作业活动实现“云上”精准监管，打造安全生产特种作业数字化考场，树立特种作业考试X标杆。

经验做法被应急管理部所辖《中国安全生产杂志》第X期刊发。

（四）第一次自然灾害综合风险普查工作被国务院普查办网站经验推广。

自然灾害风险普查数据核查工作系全国自然灾害风险普查全面完成的关键环节，县应急管理局超前谋划、积极推进，前期在资金保障、技术支撑上下功夫，在实施过程中狠抓项目进度和质量，该项工作走在全市前列，“三步走”措施高质量推进风险普查调查数据核查工作的优秀做法的信息报道得到国务院普查办的专项经验推广。

三、2022年工作目标任务及举措

1.强化安全基础，防范重大风险。

一是压紧压实安全生产责任体系。

深化落实企业安全生产主体责任，推动向所有重点行业（领域）、班组岗位延伸。

加大监管力度，提升监管精度，建立专家检查、评估制度，推动各类企业主体依法全面落实安全生产责任，减少企业违规违法的现象。

二是厘清安委会部门职责边界。

建立健全职能部门与属地政府协作配合机制，明晰职责边界。

落实“谁建设谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责和属地监管责任”，确保安全责任到边到底施。

建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为的予以问责。

三是深化安全生产综合治理三年行动。

聚焦危险化学品、加工制造类小微企业和矿山、消防、道路交通、交通运输、旅游、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、特种设备等X个重点领域，以更大力度更实举措“防较大”“减总量”“固本质”