林业政策法规电子教案.docx
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林业政策法规电子教案
《林业政策法规》电子教案
单元一林业政策
第一讲
一、授课课题：
林业政策概述
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林业政策的制定主体、制定的依据。
2．熟悉林业政策实施的步骤、方法，理解林业政策与林业法规本质上的一致性及两者之间的联系。
3．掌握林业政策的概念、特点和分类，林业政策与林业法规的主要区别。
五、教学重点、难点：
1．重点：
林业政策的分类，林业政策实施的步骤。
2．难点：
林业政策的特点，林业政策与林业法规的主要区别。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.林业政策的概念。
2.林业政策的特点。
3.林业政策的分类。
4．林业政策的制定。
5.林业政策的实施。
6.林业政策与林业法规的关系。
八、课后作业：
第1章综合测试题一：
3、4、6、7、8；二：
1、2、3、8；三：
1、2、3、4、10；四：
1、2、4；五：
1。
第二讲
一、授课课题：
加快林业发展的指导思想、基本方针、主要任务
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解我国林业的战略地位和加快林业发展的指导思想、基本方针、主要任务。
2．理解和熟悉六大林业重点工程的目标和主要政策措施。
3．掌握开展全民义务植树运动的意义及主要政策措施。
五、教学重点、难点：
1．重点：
加快林业发展的主要任务，六大林业重点工程的主要政策措，开展全民义务植树运动的主要政策措施。
2．难点：
六大林业重点工程的目标。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.林业的战略地位和加快林业发展的指导思想、基本方针、主要任务。
2.搞好六大林业重点工程，推动生态建设。
3.深入开展全民义务植树运动。
八、课后作业：
第1章综合测试题一：
1、2、5、9；二：
7、9、10；三：
5、11、20；四：
3、6。
第三讲
一、授课课题：
全面推进集体林权制度改革
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解集体林权制度改革的背景、重大意义，林地承包纠纷处理方法，林业产业发展的重点与领域，加快林业产业发展的原则、意义、主要政策措施。
2．理解和熟悉集体林权制度改革的主要任务，加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转的意义和形式。
3．掌握：
集体林权制度改革的主要政策措施。
五、教学重点、难点：
1．重点：
集体林权制度改革的主要任务，集体林权制度改革的主要政策措施。
2．难点：
集体林权制度改革的主要任务，森林、林木和林地使用权的合理流转的方式。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.全面推进集体林权制度改革：
集体林权制度改革的背景、重大意义，集体林权制度改革的原则、主要任务，集体林权制度改革的主要政策措施，林地承包纠纷处理方法。
2.林业产业发展的重点与领域，加快林业产业发展的原则、意义、主要政策措施。
3.加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转的意义、方式。
八、课后作业：
第1章综合测试题一：
10、11、12、13、14、15、16；二：
4、11、12、14、15；三：
7、12、13、14、15、16、18；五：
4、5；六：
1、2。
第四讲
一、授课课题：
林业管理体制改革及扶持林业的主要政策措施
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解放手发展非公有制林业的意义、主要政策措施，深化重点国有林区和国有林场（苗圃）管理体制改革的意义、主要政策措施。
2．理解实行林业分类经营管理体制的意义及政策措施。
3．掌握对林业的实行经济扶持的主要政策措施。
五、教学重点、难点：
1．重点：
放手发展非公有制林业的主要政策措施，加强对林业的经济扶持的主要政策措施。
2．难点：
实行林业分类经营管理体制的措施。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.放手发展非公有制林业的意义、主要政策措施。
2.深化重点国有林区和国有林场（苗圃）管理体制改革的意义、主要政策措施。
3.实行林业分类经营管理体制的意义及政策措施。
4.加强对林业的经济扶持的主要政策措施。
八、课后作业：
第1章综合测试题一：
17、18、19；二：
13；三：
6、8、9、17、19；四：
5；五：
2、3。
第五讲
一、授课课题：
进一步加强科教兴林、依法治林及扩大林业对外开放
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解坚持并完善林业建设任期目标管理责任制的主要内容，加快推进木材节约和代用工作的意义和政策措施，进一步扩大林业对外开放工作重点。
2．理解强化科教兴林的工作重点。
3．掌握全面推进依法治林的工作重点。
五、教学重点、难点：
1．重点：
全面推进依法治林的工作重点。
2．难点：
强化科教兴林的工作重点。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.强化科教兴林的工作重点。
2.全面推进依法治林的工作重点。
3.坚持并完善林业建设任期目标管理责任制的主要内容。
4.加快推进木材节约和代用工作的意义和政策措施。
5.进一步扩大林业对外开放的工作重点。
八、课后作业：
第1章综合测试题一：
20；二：
5、6。
单元二森林法律制度
第一讲
一、授课课题：
森林法概述
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解我国林业立法概况。
2．理解森林法的概念，林业建设方针；熟悉森林法的适用范围。
3．掌握森林法的基本原则。
五、教学重点、难点：
1．重点：
林业建设方针。
2．难点：
森林法的基本原则。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.我国林业立法概况。
2.森林法的概念。
3.森林法的适用范围。
4.森林法的基本原则。
5.林业建设方针。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
1、2、3。
第二讲
一、授课课题：
林权、林地管理法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林权的概念，森林、林木、林地所有权和使用权的形式。
2．熟悉林权的确认与林权证的发放，林权流转的程序，林权争议处理方法，违反林权、林地管理法规的法律责任。
3．掌握林权流转的对象及范围，占用或者征用林地审核审批程序。
五、教学重点、难点：
1．重点：
林权流转的对象及范围，占用或者征用林地审核审批程序。
2．难点：
林权争议处理方法。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.林权概述。
2.林权的确认与林权证的发放。
3.林权流转。
4.林权争议处理。
5.占用或者征用林地管理。
6.违反林权、林地管理法规的法律责任。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
4、5、6、7、8、9、10、11、12；二：
1、2、3、4、5、6；三：
1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11；四：
1、2、3；五：
2；六：
1、3、4。
第三讲
一、授课课题：
森林经营管理法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林业主管部门及其主要职责，基层林业工作站及其主要职责。
2．熟悉森林法关于林业长远规划、森林经营方案、森林资源清查、森林资源档案制度的规定。
3．掌握森林法关于森林种类划分的规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
森林法关于森林经营方案、森林种类划分的规定。
2．难点：
林业主管部门的主要职责。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.林业主管部门及其主要职责。
2.基层林业工作站及其主要职责。
3.森林种类划分。
4.林业长远规划及森林经营方案。
5.森林资源清查及森林资源档案制度。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
13、14、15。
第四讲
一、授课课题：
森林保护法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解地方各级人民政府保护森林的职责，森林公安机关和武装森林警察部队的职责，关于森林植物检疫的法律规定。
2．熟悉违反森林保护法规的法律责任。
3．掌握关于森林防火、森林植物检疫和制止毁林开垦等破坏森林资源行为的法律规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
关于森林防火、森林植物检疫和制止毁林开垦等破坏森林资源行为的法律规定。
2．难点：
违反森林保护法规的法律责任。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.地方各级人民政府保护森林的职责。
2.森林公安机关和武装森林警察部队的职责。
3.森林防火。
4.森林病虫害防治。
5.森林植物检疫。
6.制止毁林开垦等破坏森林资源的行为。
7.违反森林保护法规的法律责任。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
16、17；二：
7、8、9、10、11、12、13；三：
12、13、14、15、16、17、18、19、20；四：
4、5、6；六：
2、9。
第五讲
一、授课课题：
植树造林法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解森林法关于造林绿化的责任制度和组织形式的规定。
2．熟悉森林法关于植树造林规划的规定。
3．掌握森林法关于植树造林的收益分配的规定,违反植树造林管理法规的法律责任。
五、教学重点：
森林法关于植树造林规划、植树造林的收益分配的规定。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.植树造林规划。
2.造林绿化的责任制度和组织形式。
3.植树造林的收益分配。
4.封山育林。
5.违反植树造林管理法规的法律责任。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
18。
第六讲
一、授课课题：
森林采伐法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解森林法关于森林采伐限额、年度木材生产计划的规定。
2．熟悉违反森林采伐管理法规的法律责任。
3．掌握森林法关于林木采伐许可证制度的规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
森林法关于森林采伐限额、林木采伐许可证制度的规定。
2．难点：
违反森林采伐管理法规的法律责任。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.森林采伐限额。
2.年度木材生产计划。
3.林木采伐许可证制度。
4.违反森林采伐管理法规的法律责任。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
19、20、21、25；二：
14、15、16、17、18、19、20、21、22；三：
21、22；四：
7、8；五：
1、3；六:
6、7、8。
第七讲
一、授课课题：
木材经营、运输管理法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理的法律规定。
2．熟悉木材经营管理的法律规定，违反木材经营、运输管理法规的法律责任。
3．掌握木材运输管理的法律规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
木材运输管理的法律规定。
。
2．难点：
木材经营管理的法律规定。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.木材经营管理。
2.木材运输管理。
3.珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理。
4.违反木材经营、运输管理法规的法律责任。
八、课后作业：
第2章综合测试题一：
22、23、24；二：
23、24、25；三：
23、24、25；四：
9。
单元三野生动植物保护及自然保护区法律制度
第一讲
一、授课课题：
野生动物保护法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解野生动物保护法的保护范围，野生动物保护工作方针。
2．熟悉野生动物管理的法律规定，违反野生动物保护法规的法律责任。
3．掌握野生动物保护的法律规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
野生动物保护的法律规定。
2．难点：
野生动物管理的法律规定。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.野生动物保护法概述。
2.野生动物保护的法律规定。
3.野生动物管理的法律规定。
4.违反野生动物保护法规的法律责任。
八、课后作业：
第3章综合测试题一：
1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14；二：
1、2、3、4、5、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20；三：
1、2、3、4、5、6、7、8、9；四：
1、2、3、6；五：
1、2；六：
1、2。
第二讲
一、授课课题：
野生植物保护法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解野生植物保护的范围，野生植物保护工作方针。
2．熟悉野生植物管理的法律规定,违反野生植物保护法规的法律责任。
3．掌握野生植物保护的法律规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
野生植物保护的法律规定。
2．难点：
野生植物管理的法律规定。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1.野生植物保护法概述。
2.野生植物保护的法律规定。
3.野生植物管理的法律规定。
4.违反野生植物保护法规的法律责任。
八、课后作业：
第3章综合测试题一：
15、16、17、18；二:
6、7；三：
10、11、12、13、18；四:
4、5；六：
3。
第三讲
一、授课课题：
自然保护区法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解自然保护区的概念、特征、类型、作用；自然保护区的设立的条件、程序。
2．熟悉违反自然保护区管理法规的法律责任。
3．掌握自然保护区的管理的法律规定。
五、教学重点、难点：
1．重点：
自然保护区的管理的法律规定。
2．难点：
自然保护区的设立的条件。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1.自然保护区概述。
2.自然保护区的设立。
3.自然保护区的管理。
4.违反自然保护区管理法规的法律责任。
八、课后作业：
第3章综合测试题一:
19、20；二:
8、9、10；三：
14、15、16、17；五：
3。
单元四林木种子法律制度
第一讲
一、授课课题：
种子法概述、林木种质资源保护管理制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林木种子、种子法、林木种质资源、制定和实施种子法以及国家确立林木种质资源保护管理制度的意义。
2．熟悉林木种质资源保护管理主要制度的要点。
3．初步掌握应用种质资源保护管理法律规定分析合法利用和违法利用林木种质资源行为的界限。
五、教学重点、难点：
1.重点：
林木种质资源保护管理主要制度的内容。
2.难点：
采集、采伐利用林木种质资源中“两证”（采集证、采伐证）适用的对象、合法与违法、犯罪区分的具体界线。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1．林木种子及种子法的概念（狭义及广义）。
2．制定和实施种子法的意义。
3．林木种子行政主管部门和管理机构的主要职责。
4．林木种质资源及其保护管理意义。
5．林木种质资源保护管理制度：
（1）林木种质资源普查建档制度；
（2）林木种质资源保存制度；（3）林木种质资源公布利用制度；（4）林木种质资源采集、采伐许可审批制度；（5）林木种质资源进出境审批制度。
八、课后作业：
第4章综合测试题一：
1、2；二：
1；三：
1、2、3；四：
1。
第二讲
一、授课课题：
林木种子的审（认）定制度、植物新品种保护法律制度
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林木种子的审定和认定的涵义、植物新品种、品种权、职务育种、非职务育种以及林木种子的审（认）定制度以及植物新品种保护的意义。
2．熟悉林木种子的审（认）定制度的主要内容、授予品种权的程序和条件、新品种权属性及权能、品种权及相关权益的保护途径。
3．掌握国家实行林木种子审定的目的、科技成果权与植物新品种权的区别以及侵犯植物新品种权行为的认定要点。
五、教学重点、难点：
1．重点：
林木种子审（认）定的目的及程序、授予品种权的程序及条件、科技成果权与植物新品种权不同点、植物新品种的特点及授予条件。
2．难点：
林木种子的审定和认定的区别、侵犯植物新品种权的认定标准要点。
六、教学方法：
讲授法。
七、教学内容：
1．林木种子审（认）定及其意义。
2．林木种子的审（认）定制度的主要内容。
3．植物新品种保护及保护意义。
4．授予品种权的程序和条件。
5．植物新品种权属性及权能。
6．品种权保护期的终止和无效。
7．品种权及相关权益的保护途径（参考《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》法释［2001］５号）。
八、课后作业：
第4章综合测试题一：
3、4、5、6；二：
2、3、5、6、7；三：
4、5、6、7、8、15；四：
2、3；五：
2。
第三讲
一、授课课题：
林木种子生产管理、经营管理制度、违反种子法的律责任
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林木种子生产许可、林木种子经营许可、林木种子质量检验、种子仲裁检验、种子鉴定、假冒授权品种行为、生产和经营假劣林木种子行为的概念。
2．熟悉林木种子生产和经营许可证的核发程序和条件以及其他生产经营规范、林木种子质量检验种类和抽查监督的规定。
3．掌握违反种子法行为的认定依据、区别违法和相关对应犯罪的界线及标准。
五、教学重点、难点：
1．重点：
林木种子生产和经营许可证的核发程序和条件、违反种子法行为的主要表现及认定依据。
2．难点：
林木种子质量检验、种子仲裁检验、种子鉴定的联系和区别，以及生产销售伪劣种子、非法经营林木种子、提供虚假证明文件违法行为与犯罪的认定界线。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1、林木种子生产管理制度：
（1）林木种子生产许可；
（2）林木种子采集、加工规范；（3）林木种子生产档案；（4）林木良种管理；（5）林木种苗生产质量监督。
2．林木种子经营管理制度：
（1）林木种子经营许可和凭照经营；
（2）经营林木种子的包装和标签；（3）林木种子使用者的主要权利。
3．违反种子法规的主要法律责任。
八、课后作业：
第4章综合测试题一：
7、8、9、10、11、12、13、14、15；二：
8、9、10、11、12、13、14、15；三：
9、10、11、12、13、14；四：
4、5、6；五：
1。
单元五林业行政处罚
第一讲
一、授课课题：
林业行政处罚概述
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林业行政处罚、财产罚、行为罚、林业行政处罚管辖、职能管辖、地域管辖、林业行政处罚证据的基本涵义。
2．熟悉行政处罚各项基本原则的内容、林业行政处罚形式、林业行政处罚管辖、证据属性及种类。
3．掌握没收财物与没收财产、罚款与罚金、行政拘留和刑事拘留及司法拘留的区别，地域管辖中主要违法行为地的判定、法律法规授权和行政委托授权的区别。
五、教学重点、难点：
1．重点：
行政处罚的各项基本原则、林业行政处罚的种类和形式以及林业行政处罚管辖、证据种类的要点。
2．难点：
地域管辖中主要违法行为地的判定、法律法规授权和行政委托授权的区别。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1．林业行政处罚的概念和特点。
2．林业行政处罚的基本原则：
（1）处罚法定；
（2）公开、公平、公正；（3）教育与惩罚结合；（4）处罚救济；（5）一事不再罚。
3．林业行政处罚的种类和形式：
（1）财产罚（罚款、没收财物）；
（2）行为罚（暂扣或吊销许可证、责令停产停业）；（3）人身罚（行政拘留）。
4．林业行政处罚管辖（级别管辖、地域管辖、职能管辖、指定管辖、移送管辖）。
5．林业行政处罚证据（证据概念、属性、种类及特点）。
八、课后作业：
第5章综合测试题一：
1、2、3、4、5、6、7；二：
1、2、3、4、5、6、7、8；三：
2、3、5、6；四：
8。
第二讲
一、授课课题：
林业行政强制措施
二、课时：
2
三、授课类型：
理论及实训课
四、教学目标：
1．了解林业行政强制措施及其种类、实施行政强制措施的一般条件。
2．熟悉实施行政强制措施的一般程序、实施常用行政强制措施的具体规则。
3.掌握扣押的规则和证据先行登记保存的规则以及二者的区别与联系。
五、教学重点、难点：
1．重点：
实施行政强制措施的一般条件、实施行政强制措施的一般程序。
2．难点：
扣押和证据先行登记保存的联系、区别。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1．林业行政强制措施及其主要种类：
（1）扣押；
（2）查封；（3）冻结；（4）代履行；（5）证据先行登记保存。
2．实施行政强制措施的一般条件。
3．实施行政强制措施的一般程序：
（1）报告、批准；
（2）两人实施；（3）出示证件；（4）通知义务；（5）告知事项；（6）听取陈述、申辩；（7）制作现场笔录。
4．实施行政强制措施的具体规则。
八、课后作业：
第5章综合测试题一：
11、12、13、14、15、16、17、18、19；二：
16、17、18、19；三：
1、4、12、14、15；四：
5。
第三讲
一、授课课题：
林业行政处罚简易程序、一般程序
二、课时：
2
三、授课类型：
理论及实训课
四、教学目标：
1．了解林业行政处罚简易程序的适用范围及步骤。
2．熟悉林业行政处罚一般程序的适用范围、阶段以及各阶段的实施规则。
3．初步掌握调查证据的方法、证据形式规则和审查判断证据的方法、步骤、规则。
五、教学重点、难点：
1．重点：
一般程序的适用范围、阶段以及各阶段的实施规则。
2．难点：
证据形式规则和审查判断证据的方法、规则及运用。
六、教学方法：
讲授及案例讨论。
七、教学内容：
1．简易程序的适用范围及步骤。
2．一般程序：
（1）适用范围；
（2）立案条件及程序；（3）调查取证的原则、规则及证据形式要求；（4）案件审查的内容、规则（证据采纳（信）规则等）和作出处理决定的三种方式；（5）送达意义、方式（五种送达方式）；（6）行政主体申请法院执行的前提条件、申请方式和程序。
八、课后作业：
第5章综合测试题一：
9、10、13、20；二：
7、13、14、15、20；三：
11、13、17、18、19；四：
1、2、3、6、7、8；五：
5。
第四讲
一、授课课题：
行政处罚听证程序及违反行政处罚、行政强制措施规定的法律责任
二、课时：
2
三、授课类型：
理论及实训课
四、教学目标：
1．了解行政处罚听证程序的意义、适用范围。
2．熟悉行政处罚听证程序的实施规则。
3．掌握听证笔录的规范制作要点，违反行政处罚和行政强制措施规定的主要法律责任。
五、教学重点、难点：
1．重点：
听证程序的实施规则、违反行政处罚程序的法律后果。
2．难点：
违反行政处罚和行政强制措施涉嫌犯三种犯罪的认定标准。
六、教学方法：
讲授及案例讨论（结合点评案例5-7讨论归纳行政处罚不成立和无效的共同本质和不同表现形式）。
七、教学内容：
1．听证程序：
（1）听证程序及其适用范围；
（2）听证程序的规则。
2．违反行政处罚法的法律责任：
（1）违反行政处罚程序的主要表现；
（2）违反行政处罚程序的法律后果；（3）行政主体及其工作人员的法律责任。
八、课后作业：
第5章综合测试题二：
9、10；三：
7；四：
4；五：
4。
单元六林业行政复议及行政诉讼
第一讲
一、授课课题：
林业行政复议概述
二、课时：
2
三、授课类型：
理论课
四、教学目标：
1．了解林业行政复议概念、特征、复议参加人。
2．理解林业行政复议原则的要求，熟悉复议行政争议案件的范围和行政复议管辖种类。
3．掌握合法性审查原则、合理性审查原则的具体要求。
五、教学重点、难点：
1．重点：
行政复议原则、范围和管辖。
2．难点：
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