在全普通高校毕业生就业.docx

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在全普通高校毕业生就业

在2011年全省普通高校毕业生就业

工作培训会议上的讲话

省教育厅副厅长杨德林

（2011年12月24日）

同志们：

在2011年岁末之际，安排这样一个时机举办全省高校毕业生就业部门负责人培训会议，邀请学者专家就就业指导、信息化建设、经济形势与大学生就业关系等方面作辅导讲座，开拓思路，同时就当前毕业生就业有关工作作安排部署。

这次培训班形式、内容都很好，今后可以多开展。

我很高兴与大家一起研究高校毕业生就业工作，这是国计民生的重要问题。

从国家来说，做好高校毕业生就业工作，关系到经济发展、社会和谐，从社会来说，关系到民生大计、群众切身利益。

近几年来，党和国家高度重视，把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，纳入民生工程，出台有力措施，保障了高校毕业生局势的稳定，社会反响也很好。

下面，我就2011年高校毕业生就业和做好2012年就业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、2011年高校毕业生就业工作回顾

2011年高校毕业生就业工作在规模增长、压力增大的情况，各项指标上升到了一个新水平，毕业生初次就业率达到89.57%，与去年同期基本持平，实际就业人数达到23.9万人，比去年增长1.9万人。

毕业生就业态势良好，质量不断提升，就业派遣和文明离校安全、有序、稳定。

一是毕业生就业工作的重要地位更加突出。

2011年5月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究部署高校毕业生就业工作。

5月30日，国务院下发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。

紧接着，6月2日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。

这是近年来有关高校毕业生就业工作规格最高的会议和文件，充分体现了党中央、国务院切实把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，给予高度重视，进行全面部署。

省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，第十八次全省高校党建及2011年度高教工作会议明确提出，把做好高校毕业生就业工作作为高等教育民生工程重点内容，摆在就业工作首位。

4月7日，省政府召开全省高校毕业生就业工作会议，确定年度工作目标和任务，部署年度工作。

10月31日，省政府制定《安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出7条具体措施落实国务院“16号”文件精神。

全省各地党委和政府普遍出台贯彻意见，完善政策，毕业生就业工作成效突出。

二是就业指导服务体系建设更加完善。

全省高校建立健全毕业生就业指导服务机构，配备专职人员达到699人，比十一五末增加26人。

高校就业专项经费逐年增长，2011年高校投入专项经费5159万元，为历年最高，占当年学费总额比例达1.23%。

就业指导必修课达3446课时，平均达到33课时（要求38课时），创业指导必修课达847课时。

各项指标与以往比有了很大进步。

就业服务各项措施更加有效，特别是就业岗位提供，加强协作，工作水平和质量有了大幅提升。

三是校园毕业生就业市场专业化、小型化、系列化。

以校园毕业生就业市场为主体，辅以部门、行业就业市场，为毕业生择业提供有效服务。

2011年，省教育厅牵头举办全省范围高校毕业生就业市场10余场，提供2718家用人单位、72704个就业岗位。

部门、行业举办面向高校毕业生就业公益性招聘活动26次；网上招聘会（周）活动6次。

各高校举办校级大中型招聘会9245场，进校招聘单位（企业）34479家、提供就业岗位667484个，生均3岗位（不含网上毕业生就业市场岗位）。

四是大学生创新创业教育加速推进。

省教育厅、省人社厅强化联动机制，把毕业生创业教育培训作为今年联动工作的重要抓手，重点推进。

全年接受创业意识教育（GYB）毕业生近5.7万人，SYB专项培训2万人，其他方式培训3.5万人，接受培训学生占本专科学生总数（近131万人）比例达到8.5%。

自主创业人数947人，同比增加403人。

高校大学生创业孵化基地达到33个，同比增加10个。

8所高校大学生创业孵化基地列入省级扶持范围。

五是“双困”毕业生就业援助规范化、常态化。

省教育厅对家庭困难并就业困难高校毕业生逐一摸底，建立数据管理库。

对确定为“双困毕业生”的，由所在高校确定专人负责，并通过“一对一”指导、专项培训、经费补贴等方式，帮助他们实现就业。

2011年，省教育厅安排双困毕业生补助120万元，高校投入专项补助资金251万元，受资助学生达到9223人。

省人社厅从就业经费中安排305万元，为6000多名毕业生离校时未就业家庭经济困难毕业生每人发放500元求职补贴。

六是基层就业渠道进一步拓宽。

省教育厅全程配合省委组织部、省人社厅等部门，继续认真实施国家和省基层就业项目，拓宽基层就业渠道，推进毕业生面向基层就业。

2011年，全省组织“选调生”、“选聘生”、“三支一扶”、“国家西部计划”等项目3684人。

省教育厅选拔“特岗教师”3481名，各类项目总数7165人，比2010年增加202人。

毕业生预征入伍工作成效显著，全省网上预征报名人数达到4715人，同比持平。

七是以就业为导向的教育教学改革不断深化。

坚持招生与就业率适度挂钩制度，就业率位于全省前列高校的扩大招生规模，2010年初次就业率位于前五位的高校招生计划总量较上年增长6.9%，高于全省平均水平2.1个百分点。

同时，严格限制就业率低于全省平均水平且排位在全省倒数的本专科院校的招生规模。

在《2011年安徽普通高校招生报考指南》发布各校分专业就业率，让社会、考生、家长知道各校就业状况。

2011年，高校根据就业状况和社会需求，调整专业总数达709个，其中停招专业170个，减招专业192个，新增专业247个。

推进高校毕业生职业技能培训和职业技能鉴定，全省高校毕业生“双证率”比例达到53.4%。

八是就业管理更加规范。

省教育厅认真落实教育部办公厅《关于切实做好全国普通高校毕业生离校阶段就业管理和服务工作的通知》，今年7-9月，先后二次组织开展调研督查活动，共督查学校56所，帮助高校总结经验，查找问题，督促整改。

2011年，我省高校毕业生就业工作已经取得了显著的成绩，圆满完成了年度目标任务。

成绩的取得，主要得益于省委省政府的高度重视和坚强领导，得益于各有关部门的大力支持和密切合作，得益于高校的不懈努力和创新工作，得益于从事毕业生就业工作全体同志们的奋力拼搏。

高校重视就业，全员动员，功不可没。

借此机会，请允许我代表省委教育工委、省教育厅向为高校毕业生就业工作作出卓越贡献的同志们表示衷心的感谢！

但我们要清醒地认识到我省高校毕业生就业工作仍然存在一些不足：

一是各地各高校对高校毕业生就业工作的认识还不够到位，整体发展和投入不够均衡；

二是一些高校的办学定位、专业设置、课程内容与市场需求、就业需求等还存在不同程度的脱节现象，毕业生就业结构性矛盾依然突出。

少数高校偏重考虑办学成本低的专业，虽眼前取得了效益，但学生就业难了，前景令人担忧。

三是毕业生就业期望值、就业观念与现实需求还相当不对称，既有学生就业目标确定不准原因，也有高校就业指导、引导教育未做到位的问题。

四是对毕业生就业统计数据重视不够，责任意识不强，就业指导和服务还处于浅表状态，在一些部门存在马虎应付，作风漂浮、不实。

从今年8月份检查的56所高校看，虚假就业不同程度存在。

突出表现在：

一是学校领导对报送就业率数据重视不够，个别学校存在审查把关不严。

二是就业材料协议少，证明多，反映的就业单位信息不全。

三是存在少数学校把毕业生实习作为就业问题。

四是部分用人单位规避劳动合同，逃避应承担的法律责任与义务，是毕业生就业稳定性不强、质量不高的主要原因之一。

五是毕业生就业工作开展不平衡，少数学校重视不够，措施不到位，缺乏创先争优意识。

二、2012年我省高校毕业生就业基本态势

（一）经济发展形势

2012年是我省实施“十二五”规划的关键之年。

总体看，由于世界经济持续动荡、经济复苏缓慢乏力，呈现一个缓慢而曲折的过程。

从国内看，今年前三季度，GDP分别为9.7%、9.5%、9.1%，经济增速缓慢下行，保持经济持续较快增长的难度逐步加大。

从我省看，虽然支撑经济持续较快发展的有力条件较多，但受全球、全国经济影响，我省经济社会发展中的困难和挑战不会减少，近年来支撑经济较快增长的投资、财政、外贸等几大热点后续乏力，总体形势不容乐观。

（二）毕业生就业形势

2012年预计我省高校毕业生超过28万人，“十二五”期间，年均增幅4%以上，2015年达到30万人以上，总数预计将140万人，整体就业工作难度大。

当前我省高校毕业生就业难度主要表现在三个方面：

一是毕业生总量持续增加，已成为社会新增就业人口的主要群体。

二是经济发展速度减缓，对就业岗位的增长带来困难，就业竞争力加大。

“十二五”期间，从全国看，GDP每降低1个百分点，新增就业岗位会减少100万个，据此推测，我省“十二五”期间每年都将减少1万多个就业岗位。

三是我省每年新增就业岗位“蛋糕”小，50万个左右吧，高校毕业生占到全省城镇新增就业岗位50%，还有中专毕业生、新增城镇劳动力、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等也要吃这块“蛋糕”，就业问题突出，形势严峻。

三是区域、专业和层次结构问题突出，将加剧矛盾激化。

四是毕业生创业环境有待进一步优化，各项扶持政策需进一步完善，推进毕业生到基层就业力度缓慢。

2012年，高校毕业生就业也有很多有利的机遇：

一是党和政府高度重视高校毕业生就业工作，把就业列为民生之首，大学生就业摆上就业之首。

在刚刚结束的中央经济工作会议上，再次强调重点做好高校毕业生就业工作。

二是我省仍处于重要的黄金发展期和战略机遇期，支撑经济持续较快发展的有利条件较多：

皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区建设的深入推进；近年来持续的投入和高强度的招商引资引进的一批重大项目陆续建成投产，战略性新兴产业快速成长，增长动力仍较为强劲；分类指导的区域发展战略进一步明晰，区划调整带来的刺激效应逐步显现，各地区错位发展和良性竞争的局面得以形成；企业在激烈的市场竞争中不断成长，创新发展和应对市场变化的能力明显增长。

三是新建中小企业和新上项目拉动有力促进就业，截至9月末，全省私营企业共有26.52万户，较上年末增加3.66万户，个体工商户143.45万户，较上年末增加9.3万户，中小企业吸纳毕业生能力在增强。

四是我省建立并完善高校毕业生就业一体化的服务体系，形成了行之有效工作机制，积累了很多宝贵经验。

同时，教育厅加强联动省政府有关部门，组织、人社、财政、发展改革等部门积极支持配合，形成合力，为做好毕业生就业工作提供了保障。

三、做好2012年毕业生就业工作的总体考虑

11月21日，教育部召开全国普通高校毕业生就业工作会议，部署2012年高校毕业生就业工作，提出做好毕业生就业工作19项具体要求。

最近召开的中央经济工作会议提出“要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系”，这充分体现了党和政府把高校毕业生就业摆在首要的位置。

中央关于高校毕业生就业的一系列部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。

2012年我省高校毕业生就业工作已经启动。

今年高校毕业生就业工作的思路是：

以科学发展观为指导，贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，按照中央的部署要求，进一步做好早谋划，早部署，早启动，重点突出就业工作内涵建设，完善毕业生就业服务体系，加强就业指导服务、基层就业、创业教育、困难帮扶，真抓实干，开拓创新，全力稳定初次就业率、增加就业人数、提高就业质量、自主创业有新突破，保持毕业生就业工作持续、稳定、均衡发展。

教育系统应重点做好以下几方面的工作：

（一）加强领导，落实责任，深入推进就业工作“一把手”工程

高校要把毕业生就业作为学校生存和事业发展的关键，要坚定不移地落实就业工作“一把手工程”，深化内涵和质量，完善“学校党政统一领导，职能部门统筹协调，相关部门齐抓共管，院（系）和辅导员（班主任）具体落实，全校师生共同参与”的工作机制。

建立健全职能部门和院系目标责任制，明确责任分工，逐级逐项分解，任务落实到人。

主要负责同志要亲自过问、靠前指挥、分管领导要切实负责，一抓到底。

要重心下移，深入一线，充分调研，定期召开全校毕业生就业工作会议，认真听取各院系就业工作存在的问题，积极研究对策，采取切实有效措施，实实在在地解决问题，在人、财、物等方面予以充分保障。

省教育厅要主动协调人社厅和相关部门，进一步深化毕业生就业联动机制建设，为我省毕业生就业工作创造更加有利的条件。

（二）推进三项建设，促进就业指导取得新进展

一是推进就业创业指导课程建设。

各高校要在一年级普遍开展职业发展教育，使大学生尽早树立生涯规划意识和生涯管理能力。

要积极开发创新创业类课程，鼓励在专业课教学中溶入创新创业教育内容。

要努力实现就业指导的全程化、个性化，提高针对性和实效性。

各高校要建设就业创业指导教研室，开展教学研究，打造精品课程，加强教学管理，提高教学质量。

二是推进就业创业指导教师队伍建设。

开展全省就业创业指导教师培训，造就一支专兼结合的创新创业教师队伍，提升专业化水平。

开展全省高校就业创业指导中心主任培训，提高业务能力，建设职业化的专家队伍。

要探索构建规范化的培训机制，建立科学化的培训课程体系，加快师资队伍建设进程，打造一批名师名人。

三是推进就业创业指导服务机构建设。

进一步加强毕业生就业指导服务机构和大学生创业教育服务机构建设，确保人员、经费、场地到位，满足毕业生日益增长的对就业创业指导服务的需要。

省教育厅制定实施办法，在全省高校评选一批示范性就业创业指导服务中心，并给予支持，进一步加强建设，发挥其典型带动作用，努力使学校属性变为社会公共服务属性。

（三）加大三个力度，促进就业服务拓展新领域

一要加大就业市场开拓力度。

各高校要充分发挥就业服务主渠道作用，结合我省皖江示范区、合芜蚌创新区和皖北发展战略，积极联系用人单位，大力拓展省外市场，按照小型化、专场化、规范化、常态化的要求办好校园就业市场。

省教育厅要继续联合相关行业、部门和地市，举办全省就业大型市场，为毕业生搭建择业平台。

要推进高校就业联盟建设，鼓励开展区域性、行业性联合招聘活动。

要以校园市场为主体，以区域性、行业性、学校间协作市场为补充，构建省、市、学校三级贯通的毕业生就业市场体系，实现资源互通，信息共享。

二要加大信息化建设力度。

高校要努力完善就业信息网站和网络建设，拓展网络服务功能，拓宽信息收集渠道，加大网络招聘和就业指导力度。

要积极探索使用手机信息报、微博等新媒体手段，建立就业供求信息共享机制。

要按照教育部的统一部署，在2012年7月前，全面使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”。

省教育厅要会同相关部门和行业，建设全省就业公共信息服务平台，统一发布就业信息，提供覆盖全省就业信息服务。

三要加大专业预警机制建设力度。

开展就业分析研究，信息要反馈教学、管理，强化导向作用。

要根据我省经济社会发展情况，选择部分地市，开展行业发展规划和相关专业领域的人才需求调查，研究人才需求规律，分析人才需求趋势，形成专业预警和产业人才需求报告，引导高校合理调整专业设置，加强人才培养工作。

（四）健全三个体系，促进创新创业教育实现新突破

一要健全教育培训体系。

要把创新创业教育和大学生自主创业工作摆在重要位置，全面启动大学生创业教育行动计划，全省高校要面向全体学生，融入人才培养全过程，普遍开展创新创业教育。

各高校在就业指导课中，专章增加创业教育内容，保证必要课时数，做到创业初步教育全覆盖。

要大力开展创业培训，开展创业意识（GYB）培训、创办企业（SYB）培训和创业模拟实训，开展创业见习实践活动，通过阶梯式的培训，培养学生的创业意识，丰富创业知识，提升创业能力。

二要健全创业孵化体系。

省教育厅会同有关部门，积极争取建设省级大学生创业园。

各高校要创造条件，建设校内大学生创业孵化基地和模拟实训基地。

从2012年起，省教育厅将加大支持力度，安排专项经费，在推进大学生创业示范校评选、建设的基础上，分批配套扶持高校大学生创业孵化基地建设，为大学生创业实践搭建便捷的平台。

合肥市开展就业创业服务高校行活动，企业和几个区提供大量人才需求信息。

省教育厅与团省委选出大学生创业项目，与企业对接，共同孵化开发。

同时，要利用科技部门创业孵化基地为大学生创业服务。

三要健全资助服务体系。

省教育厅积极争取设立安徽省大学生创业基金，建设省级大学生创业指导专家团。

各高校也要建设学校创业指导专家团队。

鼓励高校设立大学生创业扶持基金，通过各种渠道争取社会资金捐助，健全规章制度，开展创业资助扶持工作。

高校要配备专门人员、邀请创业成功人士和创业专家，组成创业指导队伍，为大学生提供政策咨询、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励更多毕业生自主创业。

要开展创业典型评选和创业计划大赛，营造浓厚的创业教育氛围。

关注“双困”毕业生就业，落实政策，提供有效援助。

（五）落实三项任务，促进毕业生基层就业取得新成效

一要落实基层就业项目任务。

教育厅和各高校要与有关部门密切配合，继续统筹实施“选调生”、“选聘生”、“三支一扶”、“特岗计划”、“西部计划”等项目。

同时，根据地方城乡建设需求，争取城市社区及农村教育、卫生、科技等方面增加地方项目和项目计划人数。

要扎实做好学费补偿、助学贷款代偿工作，兑现基层就业各项优惠政策，鼓励引导毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层就业。

二要落实基层就业渠道拓展任务。

要配合有关部门落实好鼓励中小企业、微型企业吸纳毕业生的有关政策，积极为中小企业招聘毕业生搭建平台。

要积极引导毕业生到城乡社区公共文化服务岗位就业，积极拓展服务外包领域，进一步扩大服务外包企业吸纳毕业生规模。

同时，加大教育力度，引导毕业生树立到基层建功立业的就业理想。

加大与地方联系，创新基层就业领域，向县、乡镇、街道延伸。

三要落实预征入伍任务。

教育厅、高校要与兵役部门密切配合，及早启动、精心谋划，做好征集高校应届毕业生入伍工作。

要深入开展“预征工作周”等活动，大力宣传国家有关政策和毕业生在部队锻炼成长、建功立业的优秀事迹，动员广大毕业生报名预征，确保完成预征工作目标任务。

要积极做好符合条件的高职毕业生士兵退役免试入读成人本科、单独考试入读普通本科等工作，为退役毕业生办理就业报到手续和迁转户口档案，并提供重点推荐、就业指导等服务。

（六）着力三个优化，促进教育教学改革迈上新台阶

一要优化学科专业结构。

高校要围绕我省第九次党代会部署的推进自主创新、承接产业转移、加快皖北发展和加速推进工业化、城镇化、农业现代化目标任务，结合我省高等教育总体结构和实际情况，主动调整本校学科专业设置，优化专业结构，加强品牌和特色专业建设，提升专业建设水平。

要认真研究国家战略性新兴产业发展政策，超前开展所需专业设置和人才培养工作。

找准办学定位，明确办学方向，突出办学特色，增强为经济社会发展服务的意识和能力，增强人才培养与经济社会发展需求的适应性。

二要优化人才培养结构。

继续扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，开展本科和高职高专专业综合改革试点，加大应用型、复合型、技能型人才培养力度。

根据企业需要，设置专业和课程体系。

要继续落实就业状况与高校发展相关工作适度挂钩的制度，健全专业动态调整和预警、退出机制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。

建立就业状况反馈机制，实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。

三要优化人才培养模式。

坚持以就业和社会需求为导向，深化教学内容、课程体系、教学方法和教学手段改革。

高校要结合专业特点和人才培养要求，推动实践教学改革，加大实践教学投入，加强实验、实训、实习基地建设，加强实践教学管理，提高实践教学效果，增强毕业生的岗位适应性。

要落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求。

要提供和保障专业学位研究生的实习实践条件，在学期间保证不少于半年的实践教育。

高职院校毕业生的实习实训等实践教学比重不少于总学分（学时）的50%。

高职院校要大力开展“订单式”培养，保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习，积极开展在校生的职业技能培训和鉴定工作，突出学生职业技能和实践能力的培养，增强学生的就业创业能力。

（七）强化三项制度，促进科学管理

一是完善毕业生签约和就业统计制度。

严格执行教育部“四不准”规定，做好毕业生签约工作。

高校要由书记和校长负总责，建立和完善就业统计工作领导责任制和工作责任制，严把质量关，确保统计数据真实、准确，规范就业统计工作。

要建立毕业生就业统计工作核查制度，逐级开展就业统计核查工作。

要积极探索就业统计方式的多元化,鼓励引入第三方社会机构进行统计和评价。

二是健全就业工作督查制度。

教育厅和高校要建立就业工作督查机制，把各项政策措施和年度重点工作的落实情况作为检查重点，分类指导，定期开展就业工作检查，及时总结经验、查找问题、改进工作。

对就业工作薄弱环节和薄弱学校加强督促和分类指导。

加强毕业生就业状况动态监测，执行高校毕业生就业状况月报告制度。

三是实施就业考评考核制度。

以就业为杠杆，要将就业状况作为衡量高等学校办学的重要指标，落实就业状况与高校发展相关工作适度挂钩的制度，切实把毕业生就业工作状况作为调整高校布局、制定发展规划、设置学科专业、确定招生规模、评估教学质量、安排经费投入、考核领导班子的一项重要依据，使高校真正重视毕业生就业工作，促进高校毕业生就业工作和学校的健康发展。

最后，我强调一下毕业生就业宣传工作。

毕业生就业一直得到各级党委政府的高度重视，涉及面大，社会关注度高。

各地各高校在做好毕业生就业中有很多好的典型，要加强宣传。

要通过网络向社会宣传，通过简报在系统内宣传，通过专报信息向领导宣传，专题宣传与重点宣传相结合，就业高峰宣传与日常宣传相结合，与校园文化建设相结合，发挥导向引领作用，切实把学校的工作成效反映出来。

要建立省校、省地就业典型信息报送制度，及时发现典型、宣传典型。

目前，我省高校毕业生就业工作先进单位包括市高校已有80多个，在某一方面都有成功做法和亮点所在，要总结、挖掘，形成经验。

要善于与新闻媒体保持的良好沟通，主动引导舆论，加强正面宣传，努力营造全社会关心支持高校毕业生就业工作的良好舆论氛围。