安全生产工作会议讲话稿市长.docx
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安全生产工作会议讲话稿市长
安全生产工作会议讲话稿(市长)
同志们:
今天上午,市政府召开第三季度安全生产工作会议。
今天的会议分两个阶段进行,上午8.30,市政府各位市长和相关部门主要负责人突击检查了8个单位的安全生产工作,从检查的情况来看,有喜有忧,喜的是有些挂牌的有安全隐患的单位有了明显整改,忧的是还有一些单位的安全隐患还没有整改到位。
刚才,涂文保同志通报了我市上半年安全生产情况,吴波荣同志就道路交通安全整治工作与相关单位代表签订了责任状。
下面,根据会议安排,我讲三点意见。
一、要时刻紧绷安全生产这根弦不放松
今年以来,按照市委、市政府的统一部署,各单位认真落实上级有关安全生产的一系列指示精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,在推进安全发展方面做了不少工作。
与去年同期相比,上半年全市发生各类事故总数下降7.7%,死亡人数保持持平,受伤人数下降15.1%,直接经济损失下降71.2%,四项指标呈“三降一平”态势。
总体来说,上半年安全生产工作成绩值得肯定,但我们也要时刻牢记“安全生产无小事”。
对于我市来说,当前,安全生产工作仍然存在以下几个方面的问题:
(一)乡镇、部门对安全生产极端重要性认识不足。
安全生产工作关键在人,人的因素始终是决定性的因素,再好的装备、再先进技术、再完善的规章制度,最终都要靠人来操作、执行、落实,如果人的思想认识不到位,安全意识必然缺乏,安全生产便无从谈起。
目前,在思想认识上,我市仍然存在以下几个方面的突出问题:
①仍然存在侥幸心理。
有的干部对安全生产工作还没有引起足够重视,有的干部看到本地、本行业上半年没有发生安全事故,就认为这项工作已经抓好了,从而产生了麻痹松劲情绪。
②落实要求走形式。
有的单位安全措施停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上,没有真正得到贯彻执行。
有的单位负责人觉得抓安全生产就是开个会、发个文,把该走的程序走到位就可以了,排查隐患不靠前,整改结果不过问。
③履行职责不认真。
全市14个安全生产综合督查组中,有的督查组长不亲自参加安全生产工作会议、不亲自参与安全隐患检查督办;有的督查组在督查过程中,工作不深入、不过硬,对发现的问题要么隐瞒不报,要么报小不报大。
思想上的麻痹是安全生产的大敌,安全事故都是在放松警惕时造成的,我们一定要时时警醒,天天督促,常常过问,这既是对群众负责,也对自己负责。
(二)企业安全生产主体责任落实不到位。
突出表现为:
①安全生产意识淡薄。
有些企业负责人不重视安全生产,思想麻痹,没有把安全生产摆在第一的位置,没有把安全发展贯穿于企业生产经营的全过程,重生产、轻安全的现象仍不同程度存在。
②安全措施落实不到位。
部分企业安全生产制度写在纸上,贴在墙上,就是没有落实到实际工作中去,该投入的经费不愿意投入,该设置的安全管理机构没有设置,该配备的安全管理人员没有配备。
有的企业只顾生产,不按规定对生产设备进行更新维护,有的设备甚至是“带病”运行;有的没有按规定配备安全设施设备和消防器材等,有的甚至使用易燃彩钢板搭建厂房;“三违”现象时有发生,导致安全隐患不同程度存在。
③缺乏行之有效的安全防范机制。
在安全隐患排查和治理上缺乏必要的技术支撑和服务,相当一部分企业应急救援体系不够健全。
还有部分企业负责人安全管理知识和技能欠缺,企业对员工的安全生产教育培训不重视,“两化”体系运行不完善,标准化创建工作推进缓慢等,这些问题随时都有可能造成重大的安全事故。
(三)乡镇安全监管属地责任落实不到位。
①重视不够。
有的乡镇党政主职还没有带队检查督办过辖区内的安全生产工作,对辖区内的安全生产情况不熟悉、不清楚。
有些乡镇班子成员觉得自己不分管安全生产工作,错误地认为自己没有安全生产责任,对分管领域的安全生产工作不闻不问,“管业务必须管安全生产”的要求没有落实。
②力度不大。
有些乡镇领导和工作人员不重视安全生产法律法规的学习,在安全生产知识方面是“门外汉”,不知为什么查、查什么、怎么去查,更不用谈去开展专业、有效的日常安全检查工作。
还有的乡镇投入严重不足,还没有配备基本的安监设备,依旧依靠传统的“眼看、手摸、耳听、鼻闻”方式检查,无法满足工作需要。
③力量不足。
乡镇安监站的工作人员普遍存在文化水平较低、年龄偏大、工作积极性不高的问题,大多数乡镇安监站不仅工作人员少,而且均属兼职,对于安全生产工作能推则推,能拖则拖。
(四)行业部门主体监管责任落实不到位。
①领导不重视。
有的部门主要领导对本行业内的安全生产不敢管、不想管、不愿管,工作不上心、开会不到场、检查不出面,对于安全生产工作存在“多一事不如少一事”的心态。
②缺乏担当精神。
少数部门怕得罪人,在隐患治理上不能动真碰硬,不能一抓到底,导致一些隐患长期存在。
有的部门为了避免担责,不仅不积极协助、支持其他成员单位开展安全生产联合检查或执法,而且对于本行业的安全隐患排查、整改不能认真开展,反倒将任务向其他部门推。
③执法检查力度不够。
有的部门日常安全检查流于形式,检查不深入、不细致,工作存在盲区。
有的部门隐患排查不彻底、整改督办不到位,最后导致查不出隐患,即使查出也未督促整改到位,不仅未及时将安全隐患消除,而且丧失了监管部门的威信。
二、要全方位强化安全生产工作举措
习总书记强调,“安全生产风险并不是随着经济发展水平的提高而自然降低。
有事都是从没事中来的。
只要工作不到位,早晚要出事。
安全生产,任何时候都忽视不得,麻痹不得,侥幸不得”。
对于我市来说,当前,要扎扎实实抓好以下四项工作。
(一)要切实推进安全生产标准化建设。
企业发生安全生产事故,通常是因为人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷三个问题造成的,但这三个问题都可以在标准化创建中消除。
①要广泛进行宣传动员,提高思想认识。
企业在开展安全生产标准化方面存在着思想顾虑,主要是怕花钱,怕影响企业效益,因此,要把解决大量中小企业负责人思想认识问题作为宣传动员的重点,有针对性地做好说服教育工作。
有的企业负责人不知如何做、从哪里着手,对新标准、新规程和新方法存在模糊认识,这就需要安监部门帮助他们理清思路,明确工作的基本要求、步骤、关键环节等。
②要大力开展安全标准化培训,努力提高企业职工素质。
各创建企业要积极组织开展车间主任、班组长、安全检查员和特殊工种的培训,提高安全技术技能。
对于一些关键岗位,必须通过严格考试,做到持证上岗。
凡无证上岗的,一经发现,要从严追究企业负责人的责任。
要强化对企业安全管理人员的安全教育培训,对确实不称职的,要坚决取消其任职资格。
③要切实加大安全投入,大力推进科技兴安。
安全标准化工作的实质不外乎两个方面,一个是管理的标准化,相当于软件;一个是装备的标准化,相当于硬件。
两者相辅相成,缺一不可。
各企业要按照安全标准化的规范和要求,按照国家有关规定,拨足用好安全费用,加大企业技术改造力度,固本强根,奠定企业安全生产的基础。
各企业要加大安全技术创新和安全技术改造投入,把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。
在实施安全标准化工作中,企业要结合实际情况,突出重点,加强科技攻关,淘汰危及安全生产的落后工艺和设备,从根本上解决安全问题。
(二)要切实推动“两化”体系建设。
我市“两化”体系建设试点和推进工作已进入第二个年头。
各地各部门负责人要高度重视隐患排查“两化”工作,要研究工作措施,加大工作落实力度,确保完成XX年隐患排查“两化”注册登记工作任务。
没有达到工作进度的乡镇和部门,要立即督促企业注册,在企业注册入网的同时,应如实补填企业信息。
要督促企业上传规章制度,编制隐患清单,搞好企业隐患清单备案。
要加强“两化”平台登记检查,搞好“四类”企业控制落实工作,确保每一个企业绩效考核分数不低于80分。
(三)要切实开展好道路交通安全专项整治行动。
要认真贯彻落实孝感市道路交通安全专项整治工作会议精神,吸取“6.24”交通事故教训,认真分析研究当前我市道路交通安全工作存在的突出问题,切实开展为期半年的道路交通安全专项整治工作,最大限度地优化城乡交通秩序和环境,最大限度地消除交通安全隐患,全力预防和减少交通事故,保障人民群众生命财产安全。
公安部门要充分发挥交通管理主力军的作用,联合交通、安监、教育、城管、规划、工商等部门,深入开展城区“麻木车”整顿、交通秩序整治,城乡道路货车超限超载治理、校车安全管理和农村道路交通管理“五大专项整治”,要结合公安系统开展的“一防两保”交通秩序整治战役,着力开展全市道路交通安全“大清理、大整治、大执法”活动。
在“麻木车”专项整治工作中,要加大对无牌无证等非法营运车辆的取缔打击力度,加大对重点禁行路段的执法检查,逐步淘汰“麻木车”。
在农村交通安全管理工作中,要重点落实乡镇政府的主体责任,消除农村道路管理的死角。
要结合城乡建设提升年活动,大力整治城区道路车辆乱停乱靠、行人随意穿行等现象,确保城区道路交通畅通。
交通运输部门作为货车超限超载和出租车、公交车规范经营专项整治的牵头单位,要负责督促货运企业落实主体责任,强化货车驾驶员日常管理、安全教育和业务培训,重点要加大货车超限超载整治力度,坚决遏制货车超限超载现象。
城管执法部门要加大对城区非交通占道行为的整治力度,还道于民、还道于车;要严肃查处城区道路货运车辆抛洒行为。
教育部门要督促校车服务企业落实主体责任,指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。
各乡镇处要按照属地管理原则,积极主动参与到各项专项整治中来。
(四)要切实抓好当前安全生产各项工作。
①要加强烟花爆竹安全监管。
要进一步加大对烟花爆竹销售、储存和运输等环节的监管力度,组织公安、安监、工商、质监、交通等部门,采取综合整治措施,严厉打击非法生产经营活动和运输行为。
②要强化职业病危害治理。
要以尘毒职业病危害突出企业为重点,严格落实省安监局下达我市40家企业职业危害评估工作的治理要求,确保完成今年职业病危害治理任务。
③要加强消防安全监管。
夏季气温高、雷电多、用电量大,各类致灾因素增多,火灾事故易发。
我们一定要深刻吸取河南平顶山“5.25”、武汉“7.11”火灾事故教训,切实加强消防安全工作。
要认真开展消防安全排查和隐患整治,迅速组织对易燃易爆企业、人员密集场所、“三合一”、“多合一”等场所的消防安全大检查,坚持“零容忍”,及时排查整改安全隐患。
④要扎实开展食品安全监管和卫生监督。
要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管,重点加强餐饮业卫生监督检查,防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。
要密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态,及时采取有效防控措施,做到早发现、早报告、早处置、早控制。
⑤要加强特种设备安全检查。
质监部门要加强职责范围内特种设备的安全监管。
要吸取荆州“电梯吞人”事故的教训,重点监管全市范围内电梯使用、管理、维修、保养等方面的情况。
要全面落实特种设备各项安全制度,特种设备作业人员要做到持证上岗。
要对各类气体储存、充装单位、压力容器、游乐设施等进行全面检查,确保其安全运行。
⑥要加强留守儿童的监管。
各地要在积极关爱留守儿童的同时,建立健全留守儿童监管机制,落实专人看管制度,最大限度地降低留守儿童事故发生率。
三、要建立起牢固可靠的责任落实机制
要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念,坚持严字当头、预防为先,带着感情做好安全生产工作,坚决防范和遏制各类安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。
(一)要切实落实领导责任。
各级领导干部要守纪律、讲规矩,认真贯彻落实习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示精神,牢记岗位职责。
①安全生产第一的认识不可动摇。
“发展是第一要务,安全是第一责任”,任何时候都要自觉坚持安全第一,坚决做到生产必须安全,不安全就不生产。
要从内心深处高度重视安全生产,决不能抱着领导推一下就动一下的态度和迎接检查的心理,做表面,图一时应付;要真正把安全生产作为不能触碰,不能逾越的高压线。
②要把安全生产切切实实当作“一把手工程”。
各行业监管部门的主要负责人要切实履行职责,亲自过问、亲自检查、亲自监督;分管负责人要深入基层、靠前指挥,多跑一跑不放心的企业,多查一查不放心的岗位,不放过任何一个危险源,及时发现和解决问题。
(二)要切实落实监管责任。
新《安全生产法》进一步明确:
“凡是对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门”。
从这个层面上讲,我们的行业监管部门肩负着非常重要的监管责任。
①要进一步强化监管。
要加强监管队伍建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站所的监管能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
要在如何落实监管责任上多动脑子、多想办法、多出实招。
②要进一步加强协作。
各部门要树立大安全的观念,坚持联合抓监管,有些重大安全隐患靠一个部门难以解决,必须由相关部门联合出手,不允许出现推诿扯皮的现象。
对问题反复出现,危及安全生产的事故隐患要集中时间、集中力量、集中整治,关、停、罚各种措施并举,整治不见效果不撒手,问题没有彻底解决不撒手,一定要把各种隐患和问题都控制在萌芽状态。
③要进一步强化问责。
要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求,按照职责范围,认真履行监管职责。
属于谁的职责,谁就必须负起监管责任。
凡是重大检查,包括安全生产各类会议,各部门要派精兵强将,绝不能派那些干不了事的人来顶人头,一旦发现此类现象的,市安委办要问明原因,对无故不参加的,要进行通报批评。
④要进一步严格执法。
要以“零容忍、严处罚、真追责”的强硬态度,切实唤起企业对安全生产工作的重视,督促他们抓好安全预防,履行安全生产职责,督促企业全面落实安全生产主体责任。
(三)要切实落实企业的主体责任。
党政同责,部门监管,社会监督,都不能代替企业的主体责任。
①安全生产弦要时刻绷紧。
安全生产,对企业来讲,不仅是法律法规的严肃要求,更是基本的社会责任和义务;不仅是企业生存发展的前提,更是永续发展的保障。
各企业要将安全生产责任分解落实、层层细化,不放过任何一个可能造成安全事故的环节和因素,一旦发现问题就要迅速妥善处理。
②安全生产措施要坚决落实。
各企业要不折不扣地落实好各项安全生产措施和要求,把安全生产措施落实到每一个车间、每一个环节、每一个员工。
要对照工作漏洞,进一步完善安全生产制度。
要及时排查、整改、消除各类安全隐患,严防安全生产事故发生。
③安全生产投入要保障到位。
企业要算好“大账”,把安全生产作为生产经营的底线,予以优先保证。
要采用先进的安全技术和产品,抓好专业技术人员和技能人员的培训,从源头上避免无知无畏、冒险蛮干的问题,不断提高企业安全生产的整体防范和处理水平。
同志们,安全生产责任重大,马虎不得。
各地各部门一定要按照市委、市政府的部署要求,扎实工作,狠抓落实,促进安全生产形势稳定、持续好转,为我市经济社会持续健康发展营造稳定的社会环境。