度设区政府安全生产工作考核评分标准.docx
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度设区政府安全生产工作考核评分标准
2017年度设区市政府安全生产工作考核评分标准
考核内容
考核要点
评分标准
计分标准
分值
得分
责任
落实
（12分）
贯彻落实中央和省关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）
1.深入学习、宣传贯彻意见，采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式深刻学习领会，增进全社会共识。
1分
2.结合自身实际，制定出台贯彻落实意见的实施细则，并对贯彻落实情况进行督查督办。
2分
3.组织开展对下级政府和同级安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标考核；将职业病防治纳入民生工程项目，列入安全生产考核内容。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
4
领导责任
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系规定，明确党政领导干部安全生产责任。
1分
2.各级政府主要负责人担任同级安全生产委员会主任，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任；每季度至少召开一次专题会议研究部署安全生产工作。
1分
3.建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的相关制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
3
部门监管责任
1.推进建立负有安全监管职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，按照“三个必须”要求，落实各行业领域属地管理责任和职业健康监管职责。
1分
2.建立有关部门支持保障安全生产工作制度。
1分
各子项由省安委会年度考核组查三定方案和文件。
2
企业主体责任
1.督促企业严格落实安全生产和职业病防治主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度、落实职业病防治制度措施；完善混合所有制企业及跨地区、多层级企业投资主体的安全生产责任。
1分
2.指导企业开展安全生产标准化建设，完善隐患自查自改登记的排查治理闭环管理机制，大力推进建设隐患排查治理体系，建立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。
1分
3.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构，按规定配齐配强安全管理人员。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查政府监管部门文件并抽查企业落实情况。
3
依法
治理
（10分）
法规标准
1.建立实施安全生产相关法规标准一致性审查制度，与现行安全生产、职业健康法律法规和政策不一致的地方文件一律进行清理。
1分
2.认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产方针政策；认真学习贯彻新修订的《江西省安全生产条例》、《江西省女职工劳动保护特别规定》（江西省人民政府令第226号）等法规规章。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
2
监管执法
1.制定实施安全生产监管年度监督检查计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提高执法规范化水平。
1分
2.加大安全生产执法检查力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，落实“四个一律”执法措施。
落实安全生产监管执法通报、问责和曝光机制。
1.5分
3.严肃事故调查处理，依法依规开展事故调查，所有事故都要在规定期限内结案，及时向社会全文公布事故调查报告，严格责任追究，强化防范和整改措施的落实。
1分
4.安全生产标准化考核，达到省下达的达标率。
0.5分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
4
联网直报
1.严格落实事故隐患排查信息和生产安全事故统计制度，建立完善事故统计信息联网直报机制和事故首报制度，及时报送信息，开展督促检查。
1.5分
2.真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息，加快推进工矿商贸、道路运输等行业领域事故统计信息联网直报工作。
1.5分
3.加强行政执法信息化建设，推进网上执法。
1分
各子项由省安委办查日常报送文件资料。
4
体制
机制
（10分）
机构建设
完善地方监管执法体制，将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，充实县乡基层监管执法力量；明确有关部门各行业领域安全生产工作职责，并落实机构人员；完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制。
2分
由省安委会年度考核组现场查三定方案、查文件、查记录并抽查开发区、乡镇安监机构设置情况。
2
能力建设
1.建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制。
明确安全生产和职业健康监管执法、应急救援车辆及装备配置标准并进行配备。
基层执法人员配备并使用便携式移动执法终端，做好监管执法装备的保管、使用等工作。
2分
2.实施安全生产监管执法人员录用标准，建立健全凡进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度；推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，利用全国安全监管干部网络学院，提升安监干部教育培训质量；进一步加大安全监管人员业务轮训力度。
2分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录，并抽查市、县（区）政府落实情况。
4
应急救援管理
1.健全市、县安全生产应急救援管理工作机制。
0.5分
2.县级安监部门设立应急管理机构。
0.5分
3.加强矿山、危险化学品等应急救援基地和队伍建设；完善区域应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。
1分
4.建立应急物资储备制度；强化应急预案管理，优化、简化应急预案，加强实战化演练。
0.5分
5.建立事故应急处置评估制度,按规定开展事故应急处置评估总结工作。
0.5分
6.组织开展安全生产应急管理专项检查。
0.5分
7.加强应急值班值守，及时报告事故信息。
0.5分
第1-6子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
第7子项由省安委办查日常报送文件资料。
4
安全
预防
（28分）
防范遏制重特大事故
贯彻落实防范遏制重特大事故工作措施，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，将安全作为城乡规划布局、设计、建设、管理的前提，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。
2分
由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
2
安全生产大检查
1.加强组织领导，成立安委会主要负责人牵头的领导机构，结合实际，制定具体实施方案；召开会议、印发通知，层层动员部署。
2分
2.组织企业全面开展自查自改、建立安全隐患清单和整改清单，并及时报送有关部门；结合实际制定检查表，组织检查组深入企业开展对表检查；采取多种方式，层层开展督查检查。
2分
3.开展集中整治，依法严肃查处发现的每一起违法违规行为；对重大隐患实行挂牌督办、跟踪检查，确保整改到位；严格监管执法，开展“五个一”落实和“五个一批”；开展大检查“回头看”，对停产整顿、关闭取缔企业跟踪复查。
2分
4.对安全生产失信企业实施联合惩戒，集中曝光严重违法违规行为和重大事故隐患，建立追责问责制度，落实防范遏制重特大事故工作制度措施。
2分
5.按要求及时报送有关方案、执法数据、工作信息、总结报告等材料；加强宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。
2分
第1、3、4子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录；第2子项由省安委会年度考核组现场查政府监管部门文件并抽查企业落实情况；第5子项由省安委办查日常报送文件资料。
10
夏季百日安全专项行动
1.加强组织领导，针对本地区、本部门夏季安全生产工作特点，研究制定专项行动具体工作方案，并进行动员安排。
按要求及时报送有关方案、执法数据、工作信息、总结报告等材料；加强宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。
1分
2.组织、指导辖区内企业开展自查自改，形成自查报告报当地安全监管和相关部门备案。
1分
3.严格落实汛期安全防范措施，全力抓好高温季节安全生产，持续深化“打非治违”专项行动，确保专项行动取得实效。
1分
4.组织由分管负责同志带队、专业技术干部和专家参加的综合或专项督查组，对本地专项行动开展情况进行督查检查。
督查检查要做到全覆盖。
对督查检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追责。
1分
第1子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录并查日常报送文件资料；第2子项由省安委会年度考核组现场查政府监管部门文件并抽查企业落实情况；第3、4子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
4
安全生产执法年
1.加强组织领导，结合实际研究制定具体实施方案，并大力开展宣传动员。
按要求及时报送有关方案、执法数据、工作信息、总结报告等材料。
1分
2.扎实推进执法年活动各项工作落实，开展两项活动、严格两个要求、推进三项建设、发挥三个平台作用。
1分
第1子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录并查日常报送文件资料；第2子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
2
重点行业领域专项治理
1.强化危险化学品安全综合治理，全面落实有关部门职责分工和部门实施方案；全面摸排并有效管控本地区危险化学品安全风险，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、化工园区、规划布局、源头准入，以及危险化学品储存场所、使用环节、运输环节等安全监管；推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，有效防范和遏制危险化学品事故。
2分
2.推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化管控”；依法关停达不到安全标准要求的企业，有序淘汰退出落后产能，积极推动高危产业转型升级。
1分
3.推进煤炭行业淘汰落后产能和煤矿企业整顿关闭、瓦斯治理、水害防治等工作，开展矿山采空区、尾矿库“头顶库”、建筑施工预防坍塌事故专项整治；开展煤矿全面安全“体检”专项工作，打击超层越界等“五假五超”行为。
1分
4.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，持续推进烟花爆竹、粉尘涉爆、道路交通、车辆生产、消防、金属冶炼等重点行业领域专项治理。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
5
城市安全保障
1.强化城市运行安全保障，定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施；加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排查治理各类安全隐患，确保安全。
1分
2.完善大型群众性活动安全管理制度，开展人员密集场所安全专项治理，加强安全监管。
1分
3.建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发城市安全事故。
1分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录、查实物。
3
安防工程建设
实施煤矿、非煤矿山重大灾害治理工程，开展电气火灾综合治理工作，推进公路安全生命防护、高速铁路和重要航道安全防护、重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。
2分
各子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录、查实物。
2
基础
建设
（10分）
安全投入
加强地方财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，加大安全生产和职业健康投入；按照安全生产专用设备企业所得税优惠目录对企业所得税给予抵免、优惠；督促生产经营单位按规定提取、使用安全生产费用。
1分
由省安委会年度考核组现场查账目明细。
1
科技创新
全面推广和应用全省安全生产隐患排查暨行政执法信息系统，不断提高安全生产监管信息化水平。
1分
由省安委办根据落实情况计分。
1
职业卫生
推进安全生产与职业健康一体化监管执法，进一步强化职业健康监管，提高监管实效；依法开展建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查，深化重点行业领域专项治理，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。
2分
由省安委办根据尘毒危害治理示范企业创建和重点行业职业病危害专项治理工作评估结果打分。
2
宣传教育
1.认真开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“平安校园”创建、安全生产法宣传周、“职业病防治法宣传周”、安全生产宣传教育“七进”活动、中央和省关于推进安全生产领域改革发展的意见以及新修订《江西省安全生产条例》、《职业病防治法》、《江西省女职工劳动保护特别规定》宣贯等活动。
2分
2.健全安全生产与职业健康培训考试体系，开展安全生产与职业健康培训专项检查。
1分
第1子项由省安委办根据日常工作情况计分。
第2子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
3
社会监督
建立12350专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制，完善举报奖励制度。
1分
由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
1
市场机制
1.推进安全生产诚信体系建设，贯彻落实《关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》，建立并落实守信激励、失信惩戒机制。
1分
2.将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产和职业健康卫生服务制度。
取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域逐步推行。
1分
第1子项省安委会年度考核组现场查文件、查记录；第2子项由省安委办根据日常工作情况计分。
2
事故
情况
（30分）
较大事故
较大事故起数与前五年平均数同比，超过1起扣3分；超过2起扣8分；超过3起扣15分。
事故情况由省安委办根据统计结果计分。
30
重大事故
强化重大事故防控，提高重大事故考核权重，第一次发生重大事故扣15分，再次发生的依次递增扣分。
加大非法违法和安全生产大检查期间发生重大事故的考核力度。
30分
加分项
受到表彰奖励
在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援等方面取得显著成绩的，给予适当加分。
加分不超过10分。
由省安委会年度考核组现场查文件、查证书。
否决项
综合“一票否决”
1.设区市人民政府：
发生特别重大事故或2起及以上重大事故。
2.县级人民政府：
发生重大及以上事故；或一类县发生4起以上较大事故，二、三类县发生3起以上较大事故。
由省安委办根据事故情况考核。
单项“一票否决”
对县级政府考核较大事故分两类：
一类县：
“发生一起较大事故扣15分，发生两起较大事故再扣20分，发生三起及以上较大事故得0分”；二、三类县：
“发生一起较大事故扣20分，发生两起及以上较大事故按得0分”。
不合格即为单项“一票否决”。
由省安委办根据事故情况考核。
考核结果
考核得分为60分以下的，为不达标；考核结果为综合否决的，得分为0分；考核结果为单项否决的，为不达标，得分强制降至60分以下；考核得分90分以上，按照一定比例评为优秀；其余为考核达标。
说明：
对设区市政府考核基本分100分，加分项10分。
其中加分不计入基本分，只是在同一考核等次情况下，根据加分得分情况排位前移。
2017年度省安委会成员单位安全生产工作考核评分标准
序号
考核内容
评分标准
计分标准
分值
得分
1
安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实
1.认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等党中央、国务院和省委、省政府安全生产方针政策。
3分
2.认真学习贯彻新《安全生产法》、《江西省安全生产条例》等安全生产法律法规。
3分
3.认真学习贯彻《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》、《江西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等。
2分
4.本单位未因安全监管失误或执法过错发生重大影响事件。
2分
第1、2、3子项由省安委会年度考核组现场查文件、查记录。
第4子项由省安委办根据日常工作情况确定。
10
2
组织领导
1.认真部署年度工作重点，包括安全教育培训、行政执法、安全文化、安全生产标准化、“打非治违”等。
2分
2.积极按要求参加安全生产检查、督查。
1分
3.建立安全生产工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等制度。
2分
4.按要求参加上级机关等召开的会议。
2分
5.按要求报送省政府或省安委会布置的有关信息。
3分
第1、2、3子项由省安委会年度考核组现场查记录、查文件。
第4、5子项由省安委办根据日常会议记录和各单位信息报送情况计分。
10
3
责任落实
1.制定并落实安全生产责任制。
3分
2.建立或明确安全生产监管机构，配备相关工作人员。
3分
3.制定并实施安全生产监督管理制度。
2分
4.开展企业安全生产培训和特种作业人员持证上岗执法检查。
2分
各子项由省安委会年度考核组现场查制度、查记录、查三定方案。
10
4
安全生产
整治
1.积极按要求开展夏季百日专项行动、安全生产大检查、安全生产执法年等活动。
6分
2.积极按要求开展重点行业专项治理。
2分
3.积极按要求开展安全生产标准化工作。
2分
各子项由省安委会年度考核组现场查记录、查文件并根据日常工作情况计分。
10
5
隐患排查
治理
1.制定安全生产隐患排查治理工作方案。
3分
2.按照安全生产隐患排查治理工作方案开展隐患排查治理工作。
3分
3.按照要求使用全省安全生产隐患排查信息系统，如实登记企业信息和隐患排查治理情况。
2分
4.按照要求开展重大危险源普查、登记和监控。
2分
第1、2、4子项由省安委会年度考核组查文件、查记录。
第3子项由省安委办根据日常信息报送情况计分。
10
6
职业卫生
监管
按照工作职责，认真贯彻落实《职业病防治法》，认真履行职业病防治工作。
10分
由省安委办根据日常工作情况计分。
10
7
应急救援
管理
1.健全完善安全生产应急救援管理工作机制。
2分
2.强化应急预案管理,按规定组织备案登记工作;定期组织开展应急救援演习或演练。
2分
3.加强本行业（领域）等应急救援基地和队伍建设；建立完善应急联动机制、区域应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。
2分
4.建立应急物资储备制度，加强应急救援物资、器材储备。
2分
5.组织开展安全生产应急管理专项检查、督查。
2分
各子项由省安委会年度考核组查文件、查记录。
10
8
事故调查
处理
1.认真参加事故调查处理工作。
3分
2.严格落实政府批复的责任追究和整改措施。
2分
3.认真执行事故调查处理挂牌督办制度。
2分
4.按照《江西省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知》（赣安办字〔2015〕141号）要求及时准确向安全监管部门报送事故信息。
3分
第1-3子项由省安委会年度考核组查文件、查制度、查记录。
第4子项由省安委办根据日常工作情况计分。
10
9
宣传教育
1.认真开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”、安全生产宣传教育“七进”、新修订《江西省安全生产条例》宣贯等活动。
5分
2.积极关注“江西安全生产”微信公众号，积极组织撰稿投稿开展安全生产宣传。
2分
3.按要求开展夏季百日专项行动、安全生产大检查、安全生产执法年等安全生产整治宣传报道，及时报送有关数据、信息等材料，营造浓厚的舆论氛围。
3分
第1-2子项由省安委会年度考核组现场查文件、查实物。
第3子项由省安委办根据日常工作情况计分。
10
10
事故情况
1.本单位未发生生产安全事故。
3分
2.所监管行业领域的安全生产一般事故得到有效控制。
3分
3.所监管行业领域较大事故得到有效防控。
4分
各子项由省安委办根据给单位年度统计结果和工作情况计分。
10
11
加分项
在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援等方面取得显著成绩的，给予适当加分。
加分不超过10分。
由省安委会年度考核组现场查文件、查证书。
10
说明：
对省安委会成员单位年度安全生产工作考核，重点考核各单位安全生产工作职能执行情况及成效，采取扣分制，无此项职能不扣分。
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