义乌市市政设施及其附属专业工程接收管理暂行办法实施.docx
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义乌市市政设施及其附属专业工程接收管理暂行办法实施
义乌市市政设施及其附属专业工程接收管理暂行办法实施细则
为贯彻落实科学发展观，保障市政设施及其附属专业工程安全、高效运行，明确建设单位项目移交方式，确保市政设施及其附属专业工程项目交接工作顺利进行，根据义政办（2006）99号文件精神，经市建设局与各市政设施及其附属专业工程管理部门讨论，在广泛征求有关单位意见的基础上，特制定本实施细则。
一、适用范围：
本细则适用于义乌市市区街道办事处范围内属财政性投资的新建、改建、扩建的市政设施及其附属专业工程。
道路总宽度在18米及以上，单项雨水管道工程管径在φ1000及以上或单项污水工程管径在φ600及以上的项目。
二、市政设施及其附属专业工程的各相关专业管理部门：
1、下列市政、绿化及其附属设施由市建设局负责接管：
1.1城市大型桥梁及城市立交桥（包括立交桥附属雨水泵站）、高架桥等；
1.2城市隧道；
1.3城市大型、多功能地道；
1.4城市地下管廊；
1.5城市（包括道路工程中的）污水管道、污水泵站；
1.6城市河道及其各类调配水、排灌泵站、闸坝；
1.7城市道路设施（主干道、次干道、支路）及附属雨水收集、输送设施；
1.8城市道路或城市河道上的中小型桥涵（含人行的天桥、地道）；
1.9城市（公园、行道树、绿化带、养护浇灌等园林设施）。
2、城市污水处理厂由市环保局负责接管。
3、路灯、沿街城市景观照明设施由市供电局接管。
4、交通安全设施（交通标志牌、信号灯系统、标线、交通隔离护栏、监控设施等）由市公安局接管。
5、市容环卫设施（公共厕所、果壳箱、垃圾桶）及路面保洁由市综合执法局接管。
6、消防栓设施由市水务局接管。
7、地下配套管线（电力和弱电线缆沟、给水管道、燃气等）由各自管线产权单位接管。
8、城市道路中公交停车站（候车棚、站牌等）由市交通局接管。
9、城市道路中城市地名、区域位置指示牌由市民政局接管。
10、城市道路中电话亭由市电信局接管。
11、城市道路中邮政信箱由市邮政局接管。
三、建设项目接收单位界定和登记
1、接管单位界定
1.1建设单位（或业主）在施工图交底前15个工作日以上，到市建设局进行项目接管单位的界定，提供界定所需的资料（附件二1－3项）。
1.2市建设局在受理界定申请时，以相关部门的工作职责、方便日常管养为原则，在《义乌市市政设施及其附属专业工程建设项目接管单位界定表》（附表）中界定项目的接管单位。
2、移交接管登记
2.1建设单位根据界定，到相应的接管管理单位进行登记，填写《义乌市市政设施及其附属专业工程建设项目移交接管登记表》（附表一），并提供立项批文、初步设计批复、项目施工图以及接收管理单位所需的其他资料。
2.2各接管单位应及时受理登记，按《接管暂行办法》规定向建设单位告知项目的接管要求。
具体要求详见附件一。
3、接管单位界定协议协调
3.1接管单位对界定意见产生异议的，由异议提出方在登记之日起5个工作日内，书面向市建设局提出申请，要求重新进行界定。
3.2市建设局收到异议申请起10个工作日内，进行协调和重新确定。
四、建设项目接收管理单位提前介入
1、施工图交底
1.1建设单位根据界定，邀请市政设施及其附属专业工程的接收管理单位参加施工图交底。
1.2市政设施及其附属专业工程接收管理单位应根据扩初批复及管养内容，对施工图进行审查，并提出意见和建议。
1.3建设单位对在项目实施中有可能影响原有设施运行安全及管理的事项，应提前告知相应的管养单位，提交相关的方案及签订保护协议。
2、建设施工协调
2.1建设单位在项目实施过程中，应将发生的工程质量问题和事故，以及处理情况时告知相关的部门和市政设施及其附属专业工程接收管理单位。
2.2建设单位在项目实施过程中，应对已影响原有设施运行安全及管理的施工行为，应制订相应的专项施工方案，征得管养部门的同意后实施。
2.3建设单位在项目实施过程中，对涉及改变使用功能的重大设计变更或甩项后影响今后设施正常运行的事项，应征求相应的接收管理单位意见，报义乌市建设局批准后实施。
3、中间检查
3.1建设单位应通过一定的途经告知相应的接管单位，使之了解项目隐蔽性工程部位的情况，接管单位根据检查情况填写《义乌市市政设施建设项目检查记录表》（附表二）。
3.2对国家有规定要求试运行的项目，建设单位应在实施关键设备安装、调试阶段，邀请相应的接收管理单位一同参与，并制定试运行方案、安排好试运行工作。
五、建设项目竣工验收
1、验前检查
1.1施工单位对市政道路雨、污水管道和相应地下管线是否畅通进行自查，并填写《义乌市市政设施地下管线专项验收申请表》（附表三）和《义乌市市政工程竣工验收实际设施量统计表》（附表四）报监理单位、建设单位复查，复查通过后出据检查意见报接管单位审查，接管单位审查后出据审查意见告知建设单位。
1.2建设单位应及时组织参建单位对查实的问题进行整改，同时将整改情况反馈；并在竣工验收前对项目成品进行保护，防止提前使用造成不必要的损坏。
1.3建设单位完成项目批复的全部内容并收到各地下管线接管单位确认意见后，组织竣工验收。
2、竣工验收
2.1建设单位完成建设程序规定的内容和提供竣工验收所需的资料（附件二4－7项）后，按规定组织相关单位和部门召开项目竣工验收会议。
2.2参加竣工验收会议时，市政设施及其附属专业工程接收管理单位通报现场尚存问题、竣工资料查验等情况，并提出处理意见和建议。
2.3建设单位根据竣工验收会议确定的内容和处理意见，形成竣工验收会议纪要，并承诺在约定的时间内完成尚存问题的整改工作。
2.4竣工验收整改完成后，接管单位未接管前拟投入使用的市政设施，建设单位应在投入使用前5个工作日函告相关接管单位，市政设施接管单位若有异议的，应在接到函告后3个工作日内以书面形式告知建设单位不同意投入使用的事由；若无异议的，接管单位应将投入使用的市政设施列入监管范畴，发现问题及时通知建设单位予以整改落实。
六、建设项目移交接管
1、移交接管
1.1竣工验收中提及的存在问题整改完毕，建设单位提供移交接管所需的资料（附件二8－12项），并填写《义乌市市政工程竣工验收实际设施量统计表》（附表四）和《义乌市市政工程设施接管协议书》（附件三）到相应的接收管理单位办理移交手续。
1.2接管单位在收到手续齐全的《义乌市市政工程竣工验收备案表》后对其设施进行工作巡查，发现问题及时通知建设单位予以整改落实。
1.3项目应在竣工验收合格报告签发之日起一年内办理设施移交，如超期，应委托在资质的检测鉴定机构重新鉴定工程质量，达到合格后方可进行设施移交接管。
1.4项目竣工验收合格或重新鉴定合格，接管单位必须予以接收，并签署《义乌市市政工程设施接管协议书》。
建设单位和相应接管单位对问题处理产生异议的，由异议提出方在15个工作日内书面向市建设局提出申请，要求进一步协调处理。
1.5移交项目中涉及存在特许经营的市政设施，原则上由该市政设施的（特定）养护运营单位先签署初步意见，接管单位最终签署。
1.6建设单位与接管单位签订《义乌市市政设施工程接管协议书》为移交接管（签署）日。
1.7市政设施工程交接前由建设单位负责其设施良好，交接后由接管单位负责其设施完好。
交接时保修期未满的，在保修期内因施工质量问题引起的维修费用由施工企业负责，施工企业的保修责任由建设单位负责监督。
2、质量回访
2.1项目质量保修、回访期从竣工验收合格之日起开始计算，期限按有关规定执行。
2.2在项目质量保修、回访期内，建设单位和相应的接收管理单位应及时收集质量原因引起的、影响使用功能的问题和情况，以及竣工验收承诺的整改情况，并进行沟通、协调、解决。
2.3在项目质量保修、回访期满后，建设单位应完成相关问题整改工作，填写《义乌市市政设施建设项目质量回访表》（附表五）征求相应接收管理单位意见。
接管单位根据质量保修、回访情况在《质量回访表》中签署意见，并向市建设局备案。
3、管养费用和保修金退还
3.1政府投资的市政设施在办理接管手续后，各接管单位按照有关规定及时将新接管的市政设施工程项目的设施量、管养面积报建设局核定，并将核实的设施量函告市财政局。
日常养护费用从接管协议签订之日起计算，由市财政局按照财政体制予以落实。
3.2保修期满经市政设施接收单位复验后无质量问题的，由市政设施接收单位签字盖章后，建设单位给予办理质量保修金的清退手续。
七、建设项目接收管理后工作
1、新增设施量核定
1.1接管单位在办理完接收手续后，根据相应的新增设施量，按统一表式进行填报；如若移交项目中涉及存在特许经营的市政设施，原则上由市政设施的（特定）养护运营单位进行统计，送接收单位审核。
1.2市政设施及其附属专业工程接收管理单位审核新增设施量，将新增设施的审核意见上报市财政部门，并抄送市建设局备案。
2、接收管理工作总结
2.1接管单位应每年对接收一年或一年以上的市政设施，在使用运行过程中存在问题和情况进行分析和总结，并提出建设性意见，抄送义乌市建设局。
2.2义乌市建设局适时组织相关单位和部门进行调研，并确定改进意见和处理方式。
八、附则
1、本细则由义乌市建设局负责解释。
2、本细则自发布之日起执行。
附件一《关于项目接收管理要求的告知书》
附件二《义乌市市政设施建设项目移交接收管理所需的资料清单》
附件三《义乌市市政工程设施接管协议书》
附表《义乌市市政设施及其附属专业工程建设项目接管单位界定表》
附表一《义乌市市政设施及其附属专业工程建设项目移交接管登记表》
附表二《义乌市市政设施建设项目检查记录表》
附表三《义乌市市政设施地下管线专项验收申请表》
附表四《义乌市市政工程竣工验收实际设施量统计表》
附表五《义乌市市政设施建设项目质量回访表》
附件一：
关于项目接收管理要求的告知书
：
我单位拟接收贵单位的受理登记，兹向贵单位告知以下接管要求：
1、市政设施工程必须符合市政设施专业规划和初步设计及批复要求。
2、市政设施工程应通过竣工验收，并附有工程竣工验收报告等相关竣工资料及政府质量监督机构认定的工程质量监督报告的备案材料。
3、市政设施工程竣工资料（包括建设文本）必须符合城建档案管理要求。
4、市政设施工程竣工资料（包括电子文本）按照有关要求必须送达接管单位。
5、市政设施工程应当执行质量保修制度，具体实现按照《建设工程质量管理条例》，（国务院令第279号）执行，工程质量保修期自工程竣工验收合格之日起计。
6、市政设施工程按初步设计批复和最终设计要求配套建设的附属设施应当齐全完备。
7、市政设施工程建设时规划配备的管理用房，建设单位应当在设施移交时一并移交给接管单位。
8、城市隧道、城市地道、城市排水泵站、污水处理厂等国家有关规定要求试运行的市政设施工程，在试运行期间应当执行国家相关规定。
9、市政设施工程建设如有重大工程设计变更或甩项等，须有建设局的批准手续。
特此告知。
（接管单位盖章）
年月日
附件二
义乌市市政建设项目移交接收管理需提供的资料清单
建设项目接收单位办公室和登记时所需的资料：
1、重大建设项目可行性研究批复，或建设项目立项的批文；
2、建设项目初步设计批复；
3、建设项目施工图和工程地理位置平面图及缩成A3纸总平面图一张；
建设项目竣工验收时所需的资料：
1、建设项目红线图；
2、市建设行政主管部门和市市政设施行政主管部门对建设施工过程中相关事项处事、协调的批复文件；
3、经城建档案馆审核并符合要求的全套建设项目竣工资料（必须包括综合管线图）；
4、全套、完整、反映实际（遇变更或甩项后修正）的建设项目CAD格式竣工图电子光盘（力争实现电子签名、电子盖章后的全套文字、图纸资料）；
工程项目移交接收管理所需的资料：
1、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位和建设单位的质量评估报告，或合格证明；
2、建设项目（竣工验收组签署的）竣工验收会议纪要、竣工验收报告；
3、建设项目维修承诺协议，或质量保修书；
4、已签署的建设项目（签署、备案后）竣工验收备案表，或竣工验收合格证；
5、建设项目质量监督报告；
资料归档要求：
1、卷内资料应纸质优良、字迹工整、图表清晰、竣工签章完备、图幅符合要求、文稿必须用蓝、黑或炭素墨水书写。
2、卷内序号应用阿拉伯数字逐张在右下角编写，图纸还应露出图签，同时填写卷内目录和备考表及资料交接清单。
3、每个保管单位应有封面、标明案卷标题、项目名称（范围）、单位全称、完成日期或卷内文件材料起止日期、份张数、保管期限。
4、归档的光盘要贴上标签，说明盘上的内容等。
附件三
义乌市市政设施建设项目移交接管协议书
甲方（移交方）：
乙方（接收方）：
甲乙双方为明确各自在市政设施建设项目竣工验收移交接收过程中的权利和义务，根据《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市市政设施及其附属专业工程接收管理暂行办法的通知》（义政办［2006］99号）等有关法律法规、规章及规定，就以下建设项目的移交、接收事宜签署本协议，本协议书生效后，甲乙双方分别按照本协议书约定内容执行。
一、工程概况
建设项目名称：
建设项目地理位置及涉及范围：
开工时间：
竣工时间：
主要工程内容：
建设项目勘测单位：
建设项目设计单位：
工程项目监理单位：
建设项目施工单位：
建设项目验收组成员及其所属单位和部门：
二、建设项目竣工验收结论：
三、建设项目移交、接收市政设施内容清单：
另附（竣工验收后实际的设施量）（附表四）
四、建设项目移交、接收资料清单：
按《义乌市市政设施工程建设项目接收管理所需的资料清单》（本附表之前的附件二）中的要求，规划红线图、初步设计批复、竣工验收报告、重大设计变更或甩项批准文件说明、工程质量保修书、符合城建档案管理要求的工程竣工资料等 份，已提交；
仍需补充的资料有：
五、甲方责任
甲方保证所移交的设施范围、质量、使用寿命等要素符合国家、省市有关工程建设强制性标准、规范、有关设计文件及批复的规定和要求；保证所移交的建设项目有关文字、图纸、数字化资料等真实、准确。
甲方承诺按照《工程质量保修书》约定的时间、范围、数量、类型对移交的项目所有存在的质量问题进行保修。
甲方承诺按照有关规定在保修期后组织质量回访。
六、乙方责任
乙方承诺已对涉及移交、接收的建设项目内容有了必要、充分的了解和理解；已对甲方提供的移交资料进行了认真审验，认可甲方移交工作内容、程序完备、合法。
乙方承诺自本协议生效后负责所接收设施的运行、管理、维护工作；积极配合甲方执行保修、回访。
七、关于争议和违约的约定
甲、乙双方在移交接收过程中产生争议，双方应协商解决，协商不成的由市市政设施行政主管部门进行协调。
甲、乙双方单方面违约的，另一方有权向市市政设施行政主管部门投诉，由市市政设施行政主管部门提出协调意见，甲乙双方必须执行。
八、补充约定
九、本协议自签署之日起生效。
本协议一式六份，甲方、乙方、主管部门各执两份。
甲方：
乙方：
（建设单位） （相应接收单位）
经办人：
经办人：
（盖章） （盖章）
签署时间：
年 月 日 签署时间：
年 月 日
备案（单位）：
附表
义乌市市政设施及其附属专业工程
建设项目接收单位界定表
义乌市建设局 第号
建设项目名称
工程
建设项目性质
新建/改建/扩建
地点范围
（标段划分）
建设单位
申请时间
项目负责人
联系电话
项目联系人
联系电话
界
定
内
容
市政设施类型
接收单位
界
定
意
见
本建设项目中各类市政设施的接管单位已界定，请建设单位到相应的接管单位进行登记，各有关单位应积极配合做好建设项目实施和完工后的相关工作。
经办
界定时间
附表一
义乌市市政设施及其附属专业工程
建设项目移交接管登记表
（接管单位）：
按照义乌市人民政府办公室关于印发《义乌市市政设施及其附属专业工程接收管理暂行办法》的通知（义政办［2006］99号）和《义乌市市政设施及其附属设施建设项目交接工程实施细则》的规定，根据市建设局的界定，我单位即将实施建设项目中 的 设施，竣工验收合格后将移交贵单位接管。
现提供建设项目基本情况，前来登记，望接洽。
具体情况如下：
编号：
200 --
工程名称
工程
地点范围（标段划分）
工程性质
新建/改建/扩建
计划开工时间
计划竣工时间
建设单位
联系人
联系电话
设计单位
联系人
联系电话
监理单位
联系人
联系电话
施工单位
联系人
联系电话
质监单位
联系人
联系电话
建设项目整体概况
即将
移交
的市
政设
施量
详细
情况
备注
1、该建设项目是/否属开发区、居住区内市政设施：
2、该建设项目改建/扩建前原管养单位为：
3、该建设项目投资来源：
上述设施量仅为图纸中的量，竣工验收合格后将提供实际设施量清单。
如有其他疑问，请及时联系。
建设单位：
（盖章）
二OO 年 月 日
附表二
义乌市市政设施建设项目检查记录表
编号：
检查时间：
200 年 月 日
工程名称
工程
工程地点
建设单位
管理单位
监理单位
施工单位
检查内容
检
查
情
况
上述情况请建设单位组织施工单位进行整改，完成后通知复查。
备注
经办部门
填发时间
二OO 年 月 日
（盖章）
附表三
义乌市市政设施地下管线专项验收申请表
工程
名称
申请
单位
联系人
联系方式
地下管线专项验收概况
管：
起点 终点 长度 管径
管材 窨井个数孔数
管：
起点 终点 长度 管径
管材 窨井个数
申请单位自查情况
单位盖章：
年月日
监理单位检查意见
单位盖章：
年月日
建设单位审查意见
单位盖章：
年月日
接管单位验收意见
单位盖章：
年月日
注：
分别对不同权属的地下管线接管单位申请，并附相应竣工图纸、管道变更、甩项等相应文件,对申请验收的检查井在井筒上注明井室编号。
附表四
义乌市市政工程竣工验收实际设施量统计表
道路名称
起点
终点
总宽度（m）
长度（m）
其中
主车道宽度
总面积（m2）
副车道宽度
其中
道路面积
人行道宽度
人行道面积
绿化带宽度
绿化带面积
雨水管道
总管管径（mm）
污水管道
总管管径（mm）
总管长度（m）
总管长度（m）
支管长度（m）
支管长度（m）
井数（只）
井数（只）
桥梁名称
位置
桥梁类别
1、立交桥
桥梁宽度
m
主车道宽度
2、跨河桥
副车道宽度
3、人行天桥
人行道宽度
4、地下通道
绿化带宽度
桥梁长度（m）
桥梁面积（m2）
防洪堤地址
防洪堤结构
防洪堤长度（m）
百年及以上一遇
50年一遇
20年一遇
河道宽度
建设单位
施工单位
监理单位
设计单位
造价（万元）
开竣工时间
路面类型
质量等级
附表五
义乌市市政设施建设项目质量回访表
工程名称
工程
工程地点
建设单位
设计单位
监理单位
施工单位
开工时间
竣工时间
交接时间
回访时间
回
访
内
容
施工单位自查情况意见：
经办：
时间：
年月日
建设单位意见：
经办：
时间：
年月日
接收（养护）单位意见：
经办：
时间：
年月日
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