24锅冲乡开门接访工作制度.docx

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24锅冲乡开门接访工作制度

锅冲乡开门接访工作制度

1、按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，建立领导干部开门接访制度。

2、实行主要领导带头，上下左右联动的大接访工作机制。

3、政务公开栏应对领导接访工作内要进行公示，并公布接访时间、接访地点、接访领导及联系电话等事项。

4、领导接访，办公室应做好认真登记、建立台帐、热情接待群众、帮助解决问题。

5、领导班子成员每天安排一名领导接访；每周安排一名主要领导接访。

6、领导接待的信访事项，要落实包案领导和责任人，及时帮助信访人解决问题。

锅冲乡领导干部带案下访工作制度

1、为加强新形势下群众工作，建立健全锅冲乡党政领导干部带案下访工作机制，切实转变工作作风，密切干群关系，为取得群众对工作的理解支持，结合我乡实际，制定本制度。

　　2、形成领导带头、责任明确、各负其责、齐抓共管、标本兼治、解决有力的信访工作新格局，真正把群众反映的信访问题和各种矛盾隐患解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少集体访、越级访和重复访，努力开创信访工作新局面。

　　3、领导干部要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责，及时就地化解矛盾。

　　4、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明。

　　5、每位下访的领导干部既要负责下访，又要负责问题的处理，切实做到包协调、包督办、包落实、包稳定。

　6、乡信访办公室负责领导干部下访的组织实施，做好领导干部接待前、接待中和接待后各项工作的组织、协调和落实。

　7、领导班子成员每年到村下访不少于12次。

8、下访主要采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究、反馈意见等工作方式。

9、对群众所反映的问题，要按照“谁接待，谁负责”、“一包到底，一案一清”的原则和“六包”的要求进行处理。

10、信访接待办公室工作人员填写《锅冲乡领导干部带案下访群众事项交办单》，经领导批示后转交有关部门办理，有关部门应在15个工作日内提出处理意见，报经接待领导及分管领导同意后，及时答复信访人。

11、为确保受理信访事项解决的时效性，下访领导所分管成员应同时参加。

锅冲乡网上接访制度

1、网上接访是各乡镇、涉农部门负责人通过网络公开网络QQ号码，根据日程表轮流值班，在线（语音、视频、留言）接受群众举报、解答群众提出的有关涉农政策等问题。

如上访人要求预约当面接访的，相关部门要确定接访地点，也可到现场直接听取意见。

2、网上接访实行“谁接访、谁负责”，“分级负责、归口管理”的原则，对能当场处理的问题，接访领导直接解答或提出处理办法，责成相关单位办理；对涉及面广、情况复杂、影响较大的重大信访问题，接访领导提出处理原则和意见，责成相关单位在规定时间内负责调查处理；对已经或应通过法律诉讼、行政复议、仲裁处理的问题，接访领导告知信访人依照法律法规的规定处理。

3、网上接访确定的办理事项一般要在10日内办结，情况复杂的也应在30日内办结；对涉及面广、影响较大、相关单位难以处理的重大信访事项，应向市纪委主要领导报告，集体研究处理，经批准后可延长不超过30日的办理期限，并告知信访人延期理由；对于不属于受理范围的信访事项，向信访人说明理由，引导依法通过其他渠道解决。

锅冲乡领导接访制度

1、文明接访，对群众来访，热情和蔼，态度诚恳，切忌简单急躁，生硬粗暴，敷衍应付，拖拉了事，做到“四个一样”即“大事小事一个样，生人熟人一个样，干部群众一个样，新户老户一个样”。

　　2、认真接谈，耐心听取陈述，询问清楚来访人未谈清的问题，并当场作好必要的记录，对上访人反映的问题，能解答的当面解答，对错误的、无理的言行，应当给予耐心疏导，正面教育。

　　3、做好政策咨询和宣传工作，积极向来访人宣传党的方针政策和国家法律法规，使上访者理解党的政策，认真执行国家法规，正确行使民主权利。

　　4、认真处理来访者的问题。

符合政策该解决的及时与有关部门和单位联系，妥善解决；遇到集体上访要及时向领导汇报，积极慎重，尽快疏散，防止矛盾激化；对无理取闹，精神病人或其他意外情况的来访人，应冷静分析，采取措施，妥善处置。

要特别重视初访问题，努力控制越级上访，力求减少重复上访。

凡是接待过的问题做到件件有着落，事事有结果。

　　5、认真做好领导接待日的各项准备工作，提前将通知送至接待日领导，对疑难问题该预约当事人，并尽可能准备好材料。

　　6、做好保密工作，保护举报人的合法权益，防止举报人遭受打击报复。

　　7、做好接访资料的整理、归档工作。

锅冲乡民情恳谈会制度

为切实改进村干部的工作作风，强化公仆意识，把充分听取群众意见，以人民群众的呼声为第一信号落实到实处，群策群力，齐心协力，及时解决经济、社会发展中遇到的新情况和新问题，坚持依靠群众，与群众商量办事，加快现代化建设步伐，特制订“民情恳谈会”制度。

1、“民情恳谈会”一般每季度召开一次，若工作中遇到与群众关系密切的阶段性热点、难点问题，可视情况及时召开。

各村、街道党政班子成员，每年不少于二次，每次安排1一3天进村人组到户，听取民意、排解民忧，并联系1-5户困难户，切实帮助解决实际问题。

2、会议对象主要是村民代表和村（居）党政班子成员及村（居）部门干部。

村民代表根据会议内容涉及而确定，要有代表性，人数在10人以上，一般由村、村民小组推荐产生，一些涉及面广的会议，也可不确定代表，通过广播、公告等形式，告知村民踊跃参加，人数不限。

村（居）参加会议的干部依照工作分工确定，一般应有1名党委、政府主要负责人参加。

会议一般应邀请村内的各级人大代表、政协委员参加。

另外，根据会议内容，还可邀请区级机关有关部门负责人列席会议。

3、会议要围绕乡、村经济建设、精神文明建设、社会事业及与群众生活息息相关的热点、难点问题确定主题，一次会议一般设一个主题，每次会议主题由乡或村召开党组织会议确定。

会议主题确定后，要搞好调查研究，分析存在问题，提出政策措施，做好会议准备。

要提前一周把会议主题向村民提前公布，以便开会人员有时间了解实际情况，收集周围群众的意见、建议。

4、会议由乡或村（居）党组织召开，村委会做好具体会务工作，设立专门记录本，做好记录。

会议程序：

（1）一般先由乡或村领导宣布会议主题，并围绕主题就有关事项作详细情况介绍；

（2）由村民代表围绕主题，畅所欲言，提出意见和建议；（3）乡、村干部就有关问题作解释说明：

（4）会议总结，对形成一致意见的问题，宣布恳谈结论，并公告。

未形成一致意见的问题，一般不作结论，由党委、政府再进行研究。

5、会后要对会议情况，尤其是村民代表提出的意见、建议进行总结梳理，乡、村要召开会议进行专题研究，制定解决的办法和措施、落实责任人和交办时间。

对群众提出的问题，要件件有答复、事事抓落实。

落实情况要在乡村政务、村务公开栏中公布，或通过广播、互联网门户网站、公告向村民公布、接受群众监督。

6、“民情恳谈会”制度，是密切干群关系，做好村各项工作的有效方法。

对“民情恳谈会”工作思想认识不到位，措施不得力，解决不妥当，特别是引起矛盾造成不良后果的村干部，要追究责任，严肃处理。

对工作成效显着的、采取一定形式给予表扬，并结合村干部年度考核与奖金直接挂钩。

锅冲乡民意听证会制度

　　1、听证内容

（1）法律、法规、规章规定应当举行听证的事项，或者城乡规划行政主管部门认为需要听证的其它涉及公共利益的重大事项；规划公示或审批后的项目，进行规划变更的；规划行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的；凡涉及面广、触及群众利益大，必须组织听证的；法律、法规、规章规定的其它事项。

　2、听证会依据听证内容，由主管部门负责会议的准备，按照法定时间拟定并下达会议通知；

　　3、参与人员纪检监察部门和信访部门的领导；提出申请的建设单位代表、群众代表、相关单位和群众代表、利害关系人代表；

　　4、对违反行政许可法和本规定，不履行法定告知听证义务，不举行依法或依申请应当举行的听证，以及组织听证中的违法违规行为，依照法律法规和行政许可责任追究的有关规定，追究有关人员的责任；

　　5、组织听证会的费用由本行政机关承担；

为了解民意、尊重民意，加强民意调查，接受社会监督，广泛深入地倾听民意、了解民情、关注民生，及时掌握群众心理、社会动态，改进司法行政工作，推动经济建设和维护社会稳定，有效维护群众切身利益，特制定本制度。

锅冲乡民主评议会制度

锅冲乡民主评议会由锅冲乡村民、居民代表对锅冲乡全面或某一单项工作、政府的有关工作进行考核评议。

主要是听取政府有关部门的工作报告，接受群众对政府工作的审查，推进民主监督。

　　1、参加人员：

全乡村居民、党员、议事协商委员会、辖区单位和代表。

由以上代表组成考核评议小组，组长由各代表推选产生。

　　2、召开方式：

采取综合评议的方式，一般于每年年底或某项工作终了时进行。

　　3、评议内容：

（1）完成全乡年度工作目标任务情况；

（2）履行工作职能、完成专项工作任务情况；

　　（3）完成其他建设任务情况。

4、一般程序：

（1）由考核评议小组在举行锅冲乡成效评议会议15日前，通知社区居委会在10日内向考核评议小组提交全年或某项工作总结。

（2）考核评议小组接到书面材料后5日内，结合工作计划和任务完成情况，对工作进行综合考察，形成书面调查材料。

　　（3）会议召集。

考核评议小组负责组织召开评议会议，听取政府对本年度工作情况的报告，然后由考核评议小组进行点评，并提出优秀、合格、基本合格、不合格四个等级的书面评定意见，评定意见须经考核评议小组全体成员签字。

　　（4）结果反馈。

考核评议小组应当在评议会召开后的3日内将评议结果反馈被评议对象。

评议结果作为工作考核和奖惩的依据。

锅冲乡社情民意调查分析制度

为了解民意、尊重民意，加强民意调查，接受社会监督，广泛深入地倾听民意、了解民情、关注民生，及时掌握群众心理、社会动态，改进司法行政工作，推动经济建设和维护社会稳定，有效维护群众切身利益，特制定本制度。

　　一、总体目标

　　建立完善社情民意调查机制，规范社情民意调查工作程序，提高工作效率，及时、准确、真实地反映社情民意，引导社会舆论，辅助公共决策。

进一步健全完善人民群众依法有序民意诉求新机制，维护好、保障好人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，为党委政府科学决策服务。

　　二、基本原则

　　社情民意调查必须坚持科学发展观为指导，坚持实事求是的原则，坚持依靠群众的原则，坚持促进司法行政工作的原则。

以求真务实的态度，从具体情况出发，通过充分占有直接或间接的第一手资料，掌握情况，摸清事实，准确全面地发现问题，认识问题，保证社情民意调查结论的准确性、客观性。

各科、室、处、所要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真做好社会舆情搜集分析工作，为党委、政府科学决策提供可靠的民意参考。

　　三、主要内容

　　重点开展人民调解、律师行业、劳教人员、监狱服刑人员、社区矫正人员和刑释解教人员及其亲属的社情民意调查工作。

　　1、人民群众对社会治安状况的安全感、满意度。

　　2、全县社会矛盾纠纷的重点、热点、难点、焦点。

　　3、人民群众对人民调解、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作的意见和建议。

　　4、人民群众对司法行政干警公正廉洁执法、依法办事等方面的意见和建议。

　　5、人民群众对落实社区矫正、安置帮教一系列政策情况的意见和建议。

　　四、调查方法

　　1、建立问卷调查制度。

司法行政的重大事项决策、重大规章制度的出台，均应以调查问卷的形式，向相关领导干部、人大代表、政协委员、离退休老干部及群众代表等各个层面，广泛征求意见，充分汲取民智。

　　2、深化领导干部基层调查研究制度。

坚持领导干部基层联系点制度，县局领导每月到联系乡一次以上，各科室干部每月到联系乡两次以上，各司法所工作人员每月坚持开展进企业、进乡村、进社区调查研究工作，调查研究的内容要紧紧围绕司法行政各个时期的工作重点、难点、热点和带普遍性等问题开展。

　　3、强化信访窗口建设。

信访办、纪检监察科、基层科、公律科、援助中心、公证处等部门对来信来访做到件件拆阅、件件登记、件件回复，通过各种信访渠道收集群众诉求、意见。

　　4、开展大走访活动。

针对劳教人员、监狱服刑人员、社区矫正人员和刑释解教人员及其亲属的社情民意调查工作，要通过走访入户、座谈讨论等形式，积极主动宣传党的路线、方针、政策；通过交心谈心、沟通思想，了解掌握群众普遍关心的热点、难点问题，掌握影响社会稳定的不安定因素，积极化解矛盾纠纷。

　　5、完善“大调解”工作体系。

在建立健全人民调解、行政调解和司法调解的整体联动多元化纠纷解决机制基础上，加强人民调解工作力度，与司法、行政机关建立定期联系制度，加强对调解员的业务培训，拓展人民调解范围，探索人民调解新机制，将人民调解工作贯穿社情民意调查各环节，努力做到“案结事了”。

　　6、建立健全社情民意定期调查、工作台帐、月报告、情况通报、考核督查等制度。

定期召开会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取措施，完善工作预案。

　　7、加强信息化建设。

丰富网上信息发布、网上民意调查等栏目，健全网络民意沟通机制。

完善通过网络及其他各种途径受理群众举报的工作制度，全面收集群众的意见、建议，广泛听取民意。

　　五、组织领导

　　1、建立领导机制。

县局成立社情民意调查领导小组，组长由局长李生元担任，副组长由纪检组长郭一兵、副局长刘锡春、柯尊银、张华琴担任，成员由各科室负责人和司法所所长组成，负责社情民意调查工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县局综治办，各科、室、处、所负责人定期收集、汇总、分析本部门涉及的社情民意情况后报办公室，办公室统一汇总、分析后报县委政法委维稳办。

　　2、建立分工协作机制。

社情民意调查领导小组定期召开会议，各科、室、处、所要协同配合，做好调查工作。

　　3、建立考评奖惩机制。

县局将社情民意调查工作纳入司法行政年度工作考核，并建立工作实绩档案，对各科、室、处、所社情民意调查工作进行动态管理。

锅冲乡政务公开制度

1、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。

2、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。

对外公开内容：

（1）有关年度财政预决算、专项经费使用、债权债务管理、工程项目招投标、社会公益事业建设等乡政府行政管理、经济管理活动的事项。

（2）有关征地补偿费、安置补助费发放、宅基地审批、救灾救济款物发放、优等抚恤等与村务公开相对应的事项。

（3）乡政府各办的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；有关部门的收费、罚款标准和收缴情况等需要公开的事项。

（4）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

对内公开内容：

（1）干部任用、人事安排及奖惩情况；

（2）财务制度及收支情况；

（3）重大工程项目方案、审批及招投标情况；

（4）大宗物品采购和分配情况；

（5）固定资产处置情况；

（6）重大管理事项的决策；

（7）工资、福利、社会保障政策规定；

（8）领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况；

（9）其他应在内部公开的事项。

3、乡政府及各村各单位要及时更新便于群众观看的政务公开栏内容，还可以根据实际情况，通过会议、广播、便民手册等有效形式予以公开。

4、对乡政府政务公开的监督

（1）建立健全乡机关内部监督制度。

把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来。

（2）发挥乡人民代表大会的监督作用，将公开内容及时向乡人大办报告。

（3）实行预公开制度。

决定或办理与群众利益密切相关的重要事项应先公布方案，在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再予以正式公布。

（4）对乡财政预决算情况和有关资金收支情况定期审计。

（5）由乡人大、纪委、村级党组织、村民委员会、企事业单位等派员组成政务公开监督小组。

（6）设立举报电话。

锅冲乡民主决策制度

为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高决策水平和管理水平，避免和减少工作失误，特制定乡党委民主决策制度。

一、民主决策范围

1、党建工作规划、年度工作计划；乡党委重大工作任务部署和重大决策出台；

2、领导班子成员分工及职责；

3、年度目标管理考核评定及党员干部的考评推优与惩处；

4、乡党委其他重要事项和上级党组织安排的重大事项。

二、民主决策议事的程序和原则

1、民主决策通过党委会议或党员大会的形式进行。

2、重大决策会议的举行须由主持人或办公室在会前通知，并原则要求全体班子成员或全体党员代表参加。

应到会的支委或党员实到人数超过半数时，举行的决策会议有效。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。

对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。

对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。

4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。

5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。

三、民主决策表决的方法

在进行民主决策表决时，采取票决制。

会上应充分酝酿讨论，再进行表决。

表决时采取无记名表决的方式进行。

四、民主决策的实施及监督

1、会议讨论研究和决定的事项要按照决定的意见和分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。

凡是需要协同配合完成的工作或任务，应相互支持、配合，避免各行其是。

2、凡决定事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议。

3、坚持群众监督，虚心听取党员和党员干部职工意见。

同时，严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。

4、对来不及集体议决的重大事件和紧急情况，书记可临机处置，但事后应及时向领导集体报告。

5、按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，落实科学民主决策。