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工作总结

汶上县工商局二○一○年工作总结及二○一一年工作计划

2010年以来，汶上县工商局全面落实科学发展观，认真按照省、市工商局和县委、县政府的工作部署，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，努力做到重点工作出亮点、监管服务上水平、队伍素质有提升，各项工作取得了新成绩，为促进全县社会经济发展和工商事业的发展做出了积极的贡献。

现将一年来的工作总结如下：

一、始终抓住第一要务，全面支持和促进全县经济较快发展

全系统坚持把服务科学发展作为第一要务，进一步增强服务意识和责任感，采取有效措施，提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理的职能作用和地位。

（一）大力支持企业改股上市。

制定出台了《汶上县工商局支持服务企业改股上市实施意见》，县局领导与上市后备企业直接挂钩进行服务，主动走访企业，加强沟通与联系，对企业改股上市过程中涉及工商职能的，亲自牵头，抓好落实。

在新风光电子准备上市过程中，派专人靠上进行指导和帮助，推进上市公司进度；根据企业需要，指派专人为企业提供无偿法律咨询，代理年检、名称预约等业务，跟随到国家工商总局、省工商局引领办理无行政区划名称、冠省行政区划名称的审批手续，掌握企业改制上市进度。

积极帮助金城公司完善现代企业制度促进其做大做强，县局主要负责人亲自陪同到省工商局办理有关登记手续。

2010年，我县内资企业发展到932户，注册资本（金）138752万元。

（二）积极推进民营企业做大做强。

制定了《汶上县工商局关于支持民营企业做大做强、服务地方经济发展16条意见》，明确了重点帮扶的60家企业，局领导班子每人帮扶1-2家，各科室、工商所帮扶2-3家，为民营企业做大做强提供高效、便捷、优质的服务，充分发挥登记注册、合同管理、商标广告职能，促进民营企业加快发展、增加效益、升级上档，形成一批规模大、实力强、高科技、外向型的行业龙头企业。

全年我县个体工商户发展到13402户，从业人员33113人，注册资金37411万元；私营企业发展到1428户，从业人员28442人，注册资金218477万元。

（三）年检搭桥助企发展。

积极推行个性化服务，对企业相对集中的经济开发区、工业园区等，根据企业的不同要求，实行上门年检、集中年检和预约年检，现场办结年检手续。

对残疾人、大学生、下岗职工、退伍军人、返乡农民工自主创业的群体开辟绿色通道，提供方便，优先办理；全面检查企业在生产经营中的状态和状况，对企业出现的“苗头”性问题及时指正，对于企业存在的“隐性”问题和制约企业发展的“瓶颈”，集体进行分析研究，进一步对症下药，使企业提前消化了问题。

今年，我县共有1310户通过互联网参加企业年检，网上年检率达到100%，帮助企业查找、解决制约发展难题190余个。

（四）积极促进农村改革发展。

打造覆盖县、乡的“放心农资”销售网络，指导创建现代农资连锁经营模式，建立覆盖全县乡镇的农资连锁超市、连锁经营门店，实行信用等级管理制度，目前A级农资经营户已达到276家。

深入开展“红盾护农”行动，以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，强化经营资格检查，切实保障农业生产顺利进行，共查处农资违法案件15件，为农民群众挽回直接经济损失10万余元。

积极培育和扶持多元化的农村市场主体发展，促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力，全县执业经纪人已达到100人，专业合作社119家。

（五）指导企业实施商标发展战略。

从商标设计、名称查询、程序解释等方面提供全程服务，指导帮助企业注册商标。

截止目前，已有3家企业成功完成了商标注册申请，并且及时拿到了国家商标局的受理通知书。

积极帮助企业申报山东省著名商标，年初对全县企业商标注册使用情况进行了调查摸底，确立了具备申报条件的“山东精良海纬机械有限公司”重点跟踪指导，从材料收集、准备到呈报全程跟踪指导，目前该公司申报的“JINGLIANG”商标已被评为省著名商标，实现了近年来省著名商标零的突破。

二、强化市场监管和整治，大力维护公平公正的市场秩序

围绕各级党委、政府和人民群众关心的热点问题、市场经济运行中的以“四个统一”为根本要求，突出市场监管重点、难点环节，进一步提高工商行政管理行政执法的能力，不断加大监管执法力度，有力维护了我县市场经济秩序。

（一）积极开展放心食品安全社区（乡镇）创建活动，全面加强流通环节食品安全监管。

一是采取多种形式深入开展《食品安全法》的学习培训活动，全面培训基层食品监管的业务骨干，认真核发食品流通许可证；组织开展《食品安全法》讲座，使食品安全知识进商场、进超市。

二是大力开展放心食品安全社区（乡镇）创建活动，以县政府的名义制定下发了实施方案，各工商所也分别与乡镇党委政府协调，制定了各乡镇的实施方案，确定了8个试点乡镇，并深入宣传，确保创建活动取得实效。

三是加大流通环节食品安全监管执法力度，健全完善食品安全追溯系统，召集了67家大型供货商召开会议，集中采集信息，切实提高监管效能和执法水平。

四是重点开展农村和城乡结合部食品市场整治、打击滥用食品添加剂、仿冒食品饮料行动、节日及重大活动期间食品安全监管等工作。

全县工商系统检查市场109个、食品经销企业227户次，取缔无照食品经营户169户。

（二）严厉打击传销，维护我县市场经济秩序和社会治安稳定。

坚持以“党委政府领导，部门指导协调，各方联合行动”原则开展工作，进一步加大了对全县打传工作的指导和协调，推动地方政府建立打传联合执法机制。

通过建立联系点制度、落实属地管理责任制、创建“无传销社区（村）”活动等有效手段，建立完善了打击传销长效机制。

（三）加大执法力度，查处虚假违法广告。

抓重点媒介、重点行业广告监测，确定电视台、广播电台、医疗单位等广告发布媒介及广告发布者为检查整治重点，以药品、医疗、保健食品等广告为切入点，查处以患者、消费者、专家名义和形象做广告的行为，保健食品广告宣传治疗作用的行为，违法违规的性病广告等不适合未成年人的广告行为，共查处违法发布药品广告1件，医疗广告11件。

开展户外广告专项检查，对未经登记擅自发布户外广告的，广告内容虚假违法、内容地俗的，未按照核准登记的广告样件内容发布的，户外广告的语言文字不规范，违反有关规定的违法、违规的医疗、药品、保健饰品等广告，严厉进行查处，共查处违法发布户外广告案件120件。

（四）查处不正当竞争行为，大力取缔无照经营。

加大反不正当竞争执法力度，围绕中央确定的重点领域和行业，继续推进治理行业垄断、商业贿赂、侵犯商业秘密工作。

认真开展了打击“傍名牌”活动，加大商业秘密保护力度。

积极推行属地监管，将清理无照经营工作落实到工商所和每名工作人员，每名监管人员对辖区无照经营做到了“五清”即：

户数清、位置清、行业清、业主清、经营时间清，有的放矢地进行清查和整治。

2010年，全县工商系统查处无照经营案件1476起。

三、积极关注民生，有效地开展消费维权工作

全县工商系统坚持以人为本，切实关注民生，为保护消费者合法权益、维护社会和谐稳定作出了新的贡献。

（一）突出12315执法体系“四个平台”建设，消费维权水平进一步提高。

按照国家工商总局的要求，努力将12315建设成与广大消费者和人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督和听取群众意见的平台、解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

目前，在全县初步建立了县、乡、村三级12315维权网络，使维权工作无空隙、不间断。

（二）加大“一会两站”建设力度，消费维权工作进一步加强。

工商与消协联合在大型、知名商业企业、服务企业、公用企业设立了消费维权联系点，加强对企业的宣传教育，提高维权水平。

大力推进“一会两站”建设，方便城乡消费者就近申（投）诉，就近解决消费纠纷。

全县共有12315联络站463个,其中农村行政村覆盖率达到61.42%。

全工商系统共受理消费者投诉举报209件，为消费者挽回经济损失15万多元。

（三）加大服务领域消费维权力度。

围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度。

积极会同有关部门和行业协会规范商业零售、家电维修等行业经营行为，加强与有关部门、行业协会的工作协作和信息通报。

综合运用监管执法手段，积极推进行业示范合同文本，进一步规范服务领域经营行为。

（四）大力净化校园周边环境。

全县工商系统严厉查处取缔“黑网吧”、大力整治不良广告、清查非法出版物，加强对学校周边经营活动监管，确保净化社会文化环境和校园周边环境工作取得了明显成效。

一年来，全县共取缔“黑网吧”5个，查缴非法广告印刷品5000份。

四、牢牢抓住队伍建设不放松，不断提高整体队伍素质

按照建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍的要求，全县工商系统适应新形势的要求，加大了体制机制创新力度，取得了良好成效，有力地为职能转变、市场监管长效机制建设和监管执法效能的提高打下了坚实的基础，提供了有力的保障。

（一）大力开展教育培训，积极建设学习型机关。

坚持推进学习型机关建设，着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，在学习中创新，在创新中发展。

结合“基层建设年”活动，积极组织开展了春训活动，对“应知应会”知识进行学习，全系统全员参与了培训，详细学习了市场监管、行政执法、食品安全监管等方面知识，确保基层干部做到会监管、会办案、会服务、会维权、会协调，机关干部做到能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实，全面提高履行岗位职责的本领。

在市、县组织了演讲比赛、知识竞赛等活动中，多次获得了优异的成绩，展示了工商人员的良好风采。

（二）扎实开展“三学三创、效能建设年”活动。

根据县委、县政府开展“深化三学三创转变干部作风活动”、“效能建设年”活动的部署，开展了“三六企业”联系工程，局领导多次深入到企业开展定点联系、调研研究和专项服务工作，服务县域经济的发展，深受企业的欢迎和好评；积极贯彻落实全县招商引资大会精神，转变部门作风，对招商引资企业强化指导帮扶措施，开展服务企业活动，为招商引资重点企业开设“绿色通道”，提供一站式一对一服务，大力配合好乡镇政府及有关部门做好招商引资工作。

（三）大力加强党风廉政建设工作，保障工商工作职责的全面履行。

围绕上级关于党风廉政建设工作部署，认真贯彻落实《惩防体系》，坚持把反腐倡廉工作引向深入。

一是加强了对工商干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，及时签订党风廉政建设责任书，深入学习《党员干部廉洁从政若干准则》大力推进了工商廉政文化建设。

二是积极探索建立廉政风险点防范工作，增加风险点防范管理试点单位，切合实际认真查找风险点，取得了阶段性成效。

三是切实加强廉政监察、执法监察和效能监察，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，强化对重点部位和关键环节权力行使的监督。

进一步深化政务公开、基层工商所述职述廉工作和执法督察队试点等工作。

四是加强作风效能建设和行政执法监督，根据市局的统一部署，采取交叉互访的形式，对各工商机关、工商干部个人的监管执法工作进行明察暗访，发现问题，绝不手软。

（四）紧紧把握好法制工作这条“生命线”，全面增强法制意识和提高执法水平。

大力提高全系统法制工作水平，在监管执法和维权服务中，最大限度地发挥工商职能，在严格依法行政的基础上积极发挥行政指导的作用，服务市场主体，促进经济发展。

一是不断加强普法宣传及法制培训工作。

加强学习教育，努力提高工商执法人员的道德修养、法律素养，树立正确的权力观和执法责任意识。

县局建立了定期培训、跟班轮训、新录用人员法制培训、到基层指导工作等制度，对执法人员全面进行教育培训，不断提高素质，规范执法。

二是进一步推广制作使用说理式处罚文书。

我局认真学习全省关于推行说理式处罚文书的精神，法制科积极制作出说理式处罚文书模板，下达给每一位法制员进行学习培训。

借助说理式文书的推广使用，我局已全部更换使用新版的工商处罚文书，而且全系统15个执法单位已经全部能够独立制作并使用说理式处罚文书。

三是规范行政执法行为，规避执法风险。

按照全市系统规范行政行为防范职业风险工作会议要求，全系统工作人员充分认识到行政执法风险的存在，牢固树立责任意识和风险意识，时刻绷紧“依法行政”这根弦，严格要求自身行为，有效规避执法风险。

县局法制部门要求各单位按照法律程序执法办案，该走的程序必须按要求和规定走，在核审过程中严格把关，认真审查，及时纠错，把风险降低到最低。

今年上半年全局共办理各类违法案件2196起，其中一般程序案件516起，万元以上案件73起，办案数量和质量同步提高，实现了零复议、零投诉、零撤改的目标。

五、勤俭建局，干事创业，为汶上工商事业发展尽职尽责

一是科学制定工作计划指标。

在“三保”的前提下，结合汶上局实际情况和现实状况，科学制定和调整了2010年的计划目标，全局总收入达到647万元，其中罚没款为537万元，为各项工作的开展奠定了坚实的物资基础，保持了全系统的团结稳定。

二是极大地激发队伍的内在活力。

一方面坚持德才兼备、竞争择优的原则，配合市局选拔出6名副科级干部，自行组织选拔了6名股级干部，使一大批优秀人才脱颖而出，进一步激活工作局面；另一方面根据财力，拿出173.5万元，全部补发了干部职工新工资差额，极大地保障了干部职工的利益，把有限资金用在了刀刃上，用在了为干部职工谋福利上。

三是大力争取有利政策，基建工作进展顺利。

根据县政府城市规划的要求，工商局办公楼将面临拆迁的事实，为此，我局党组提前规划，精心运作，于2009年下半年就办理了新办公楼土地征用的批复、公开进行了项目招标、年底正式奠基开工，在保质量的前提下，2010年6月9日新办公楼全面封顶，目前内外墙墙饰基本完毕，预计12月中旬全部工程可以竣工；为筹集资金，县局党组积极与县委、县政府以及财政、国土等单位协调，在旧办公楼没有拆迁的情况下，提前进行了房屋、土地资产评估，办理了移交手续，并将评估后的317万元的资金提前拨付到了我局的账户上，缓解了基建项目的资金压力。

2010年的工作都取得了新的成绩，但离上级的要求还有差距，仍然存在一些亟待解决的问题和不足，如队伍整体素质有待进一步提高，市场监管执法力度有待进一步加大，监管模式有待进一步创新，基层单位的服务意识、责任意识有待进一步提升，执法办案领域有待进一步拓展，还有在应对新闻媒体时不够敏感、处理的不够得当等，这些问题和不足都需要在今后加以解决。

2011年是“十二五”时期的开局年、关键年。

我局将把深入学习贯彻十七届五中全会精神，作为当前和今后一个时期全系统首要的重大政治任务，准确把握五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕我县“产业兴县”的指导思想，进一步解放思想，拓宽思路，顺应汶上速度，发扬汶上精神，紧紧围绕地方经济工作主题，加强自身建设，改进行风政风，为各项事业的发展提供强有力的保障；充分发挥部门职能作用，坚持服务和监管创新，降低市场主体准入门槛，加强企业信用建设，实施商极为企业提供优质服务，整顿市场经济秩序，创造公平竞争的环境标品牌战略，促进汶上加快经济发展方式转变，促进产业结构调整和经济结构优化；积，服务招商引资工作，搭建有利于非公经济发展的平台，增强企业发展活力。

围绕上述奋斗目标，2011年将重点抓好以下工作：

一、正确定位，一如既往地支持服务汶上经济发展

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，客观上对工商部门的工作提出了越来越高的要求，如何在新形势下更好地发挥工商行政管理职能，服务地方经济发展，塑造新形象，已成为摆在工商部门面前的一个重要课题。

面对汶上发展的新形势，工商部门只有服务好地方经济发展，才能塑造工商的良好形象。

我局将认清形势，统一认识，摆正位置，从思想观念到工作定位、工作方式进行的转变，找准工商职能与地方经济发展的最佳切入点。

一是出台具体工作意见或措施，为服务和促进地方经济发展提供有力的支持。

立足职能出台，进一步发挥职能服务招商引资、非公有制经济和服务经济发展的具体工作意见。

创新投资环境，做好招商引资和项目服务工作，优化招商引资投资环境。

二是落实重点企业挂钩联系制度，树立工商部门主动服务企业的良好形象。

为进一步树立工商部门主动服务企业的良好形象，加强与企业的沟通联系，推行服务关口前移，继续落实重点企业领导挂钩联系制度，制定了具体实施方案，明确重点挂钩服务企业，领导带队走访企业，加强与企业的沟通，树立工商部门的形象。

三是利用企业登记信息，服务政府和企业决策。

工商部门在履行登记监管职能过程中，形成了庞大的企业数据信息。

充分利用登记信息服务地方经济发展，为地方政府掌握产业发展情况、调控产业结构和为企业投资等提供决策依据。

四是优化资源配置，推行事权下放，方便企业办事。

本着便民、利民、高效的原则，积极探索，大胆创新，不断深化企业登记管理制度改革，实行重心下移，推行事权下放，把部分登记事权下放给基层工商所办理，为企业提供一个很好的服务平台。

二、规范市场秩序，为地方经济发展创造公平竞争环境

工商部门是市场监管和行政执法的职能部门，担负着规范市场主体行为，打击不正当竞争，取缔非法经营活动，维护市场经济秩序等重要职责。

全县工商系统将牢固树立执法就是服务的理念，把是否有利于经济发展作为执法的出发点和归宿。

进一步营造良好的市场经济秩序，促进地方经济快速发展，围绕发展抓执法，重点围绕群众关心、政府关注的热点、难点和焦点问题，开展执法工作。

落实监管责任，加强流通流域食品监管，全面创建食品安全放心社区（乡镇），保护人民群众的生命健康。

集中力量对药店、医院、宾馆等领域的商业欺诈行为进行集中打击，严肃查处虚假标识、虚假宣传、假冒他人注册商标、仿冒知名商品及不正当有奖销售等违法行为，维护消费者合法权益。

维护油品市场，把油品及危化品作为安全防控的重点，联合有关部门，对全县油品批发企业和加油站点开展拉网式检查，取缔无照、无证经营点，确保全县油品市场秩序的稳定。

维护广大人民群众生命财产安全，重点对“拉人头”式的传销及变相传销活动进行严厉打击。

联合有关部门，深入开展红盾打假护农活动，制定《汶上县流通领域农资市场联合打假护农行动实施方案》，建立打假护农的联动机制。

三、加强队伍建设，为促进地方经济发展提供有力保证

只有高素质的工商行政管理队伍，才能有效地提升工商行政管理服务地方经济发展的水平。

我局坚持把加强队伍建设作为工商行政管理工作的长期任务紧抓不放，采取得力措施，打造适应新时期监管任务的干部队伍。

一是狠抓教育培训，提高队伍素质。

加强政治思想教育、业务知识培训、职业道德教育等，引导广大干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高做好本职工作的责任感和使命感。

二是搞好制度建设，健全约束体系。

针对系统内作风建设存在的问题，从建章立制入手，对原有纪律作风方面的制度进行分类整合，从干部的着装、仪表、举止、语言、礼仪、环境等细节入手，加强日常规范，制定工作人员行为准则、管理规定等，约束干部职工的行为。

三是把住用人环节，狠抓廉洁自律。

利用多种形式和载体，开展警示教育等多种形式的廉政教育活动，对违反廉政规定的人员，按照组织程序依法依纪处理。

四是狠抓规范化、标准化建设，促进队伍作风转变。

努力解决队伍作风问题，培养工商队伍严密的组织性、纪律性和“令必行、禁必止”的过硬作风。

加强基层基础建设，结合“基层建设年”活动，不断改造基础工商所，提高基础人员办公办案条件。

五是加强依法行政，提高执法水平。

采取在县局集中培训和实地执法办案相结合的办法，组织挑选骨干进行执法业务强化培训，着重培训执法程序、说理式执法文书使用、执法技能、执法动态、案例分析等内容，提高队伍的执法水平。

定期开展案卷抽查、评查工作，及时发现问题，通过组织召开专题会议进行及时的分析和纠正，不断改善行政执法工作。

我局将在省、市工商局和县委县府的正确领导下，团结和依靠广大干部职工，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现各项任务和目标，为建设和谐社会而努力奋斗。

二○一○年十一月二十五日