安全生产事故应急预案.docx

安全生产事故应急预案.docx

《安全生产事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产事故应急预案.docx（53页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全生产事故应急预案

安全生产事故应急预案

1总则

1．1编制目的

为应对XXXXX公司（以下简称：

XXXXX公司）可能发生的各类安全生产事故，按照中华人民共和国（AQ／T9002—2006）标准、XXXXXX公司和XXXXXXXXX公司安全生产事故应急预案的要求，制定XXXXX公司安全生产事故应急预案（以下简称：

应急预案）。

1．2编制依据

依据中华人民共和国国家安全生产的法律、法规、规章制度和国家制定的《生产经营单位安全生产事故应急预案标准（AQ／T9002—2006）》及XXXXX公司实际进行编制。

1．3应用范围

本应急预案应用范围为XXXXX公司总部、各工程处和项目部。

1．4应急预案体系

XXXXX公司应急预案体系包括：

综合应急预案。

综合应急预案是XXXXX公司应急预案体系的总纲，是对XXXXX公司及其各工程处、项目部应对各类事故及编制各类事故应急预案的指导；专项应急预案。

专项应急预案是针对某项事故而制定的应急预案，专项应急预案明确了救援程序和救援的具体措施。

专项应急预案有：

XXXXX公司办公楼突发事件应急处理预案、工程项目突发事件应急行动预案、办公区防汛工作应急预案、办公区消防安全管理与应急预案、施工项目环境职业健康安全风险控制预案、公共卫生突发事件应急预案。

工程处和项目部专项应急预案。

专项应急预案是对XXXXX公司各类预案的补充，各工程处和项目部应依据（AQ／T9002—2006）标准和XXXXX公司总预案进行编制各自的应急预案。

1．5应急工作原则

（1）统一领导和分级负责的原则。

工程处和项目部的应急预案是总预案的补充，各级应急组织应在XXXXX公司应急领导小组的统一领导下开展各项应急活动。

（2）安全第一、预防为主的原则。

应急活动坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以最大限度减少国家、集体和个人财产损失、减少伤亡事故发生、关爱生命为原则。

（3）及时、快捷、有效的原则。

各类应急预案应起到快捷救援的作用，事故发生时，救援人员、物资能在第一时间赶赴现场，起到快捷、有效的作用。

（4）依靠科技、不断创新的原则。

各级应急预案应充分依靠科技手段，不断丰富应急救援预案的科技含量，不断创新，使全体人员掌握科技救援的方法，提升科技救援水平。

2危险性分析

2．1XXXXX公司生产经营状况

安徽分公司是经国家工商行政管理局核准，在安徽省工商行政管理局登记注册的分支机构，登记资金数额壹仟柒佰万元人民币。

分公司现有各类管理人员20多人，在册项目经理72人，其中一级项目经理3人，二级项目经理69人。

分公司内设办公室、财务部、质量技术处、经营处和安全处等机构，下设九个工程处。

近两年来，分公司凭借集团公司的资质，积极参与竞争，努力开拓市场，在施工中注重安全和质量，不断强化和规范现场管理，以雄厚的经济实力和优良的设备在本省及其它地区开展了各类工程项目的施工，取得了可喜的业绩。

我分公司竭诚与新老朋友合作，开拓市场，共铸辉煌。

组织机构见附录2。

2．2危险源及风险性分析

2．2．1事故类别

XXXXX公司事故风险分析表表1

序号

危险、危害因素

事故状态

1

自然灾害

夏季暴雨、台风、雷电；春秋季节沙尘暴；冬季暴雪、恶劣天气等自然灾害造成的事故

2

地质灾害

地震、泥石流等造成的事故

3

生产过程

生产过程中触电、爆炸、坍塌、职业中毒、电磁辐射、烧伤、烫伤、有毒气体泄露、坍塌、高处坠落、大型机械事故等造成的事故

4

火灾过程

日常工作场所、生产经营场所发生的各类火灾事故。

5

交通

工作或团体行动中发生道路、水路、航空等重大交通事故

6

踩踏

组织大型集体活动时可能发生的密集人群拥挤踩踏事故

7

突发性传染病

不可预见并有重大危害性的各类传染性疾病事故

8

食物中毒

发生突然性食物中毒事故

9

社会事件

与企业生产经营活动相关的社会性群体事件、事故

10

相关方事件

与XXXXX公司公司相关的各方可能发生的事故对XXXXX公司正常活动的影响

11

其他伤害事件

外界对XXXXX公司各类工作人员意外伤害造成的事故

12

其他类不可预见性事件

上述各情况以外，可能发生的突发事故

`2．2．2事故分级

按照XXXXXXX公司和XXXXX公司制定的安全生产事故应急总预案对事故的划分，XXXXX公司等同采用。

事故等级划分表表2

事故

等级

损失程度

指标

特别重大事故（Ⅰ）级

指突然发生，事态非常复杂，对XXXXX公司的生产经营秩序和经济活动带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要公司上级统一协调，调集各方面的资源和力量进行应急处置的紧急事故。

造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万以上，或环境污染使当地经济、社会秩序受到严重影响。

重大事故（Ⅱ）级

指突然发生，事态复杂，对XXXXX公司生产经营秩序和经济活动造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，需要XXXXX公司调度和协调多个部门、相关单位的力量和资源进行联合处置的紧急事故。

造成10-29人死亡（含失踪）或危及10-29人生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或直接经济损失500万元以上，1亿元以下的事故，或50-99人中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故；发生10-29人死亡，或50-99人中毒，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下的

环境污染事故。

较大事故（Ⅲ）级

指突然发生，事态较为复杂，对XXXXX公司生产安全、经营秩序和经济活动造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，需要XXXXX公司调度和协调个别部门、相关单位力量和资源进行处置的事故。

造成3-9人死亡（含失踪）或危及3-9人生命安全，或直接经济损失500万元以上、5000万元以下的事故，或20-49人中毒（重伤），或需要企事业单位范围外群众紧急转移安置的安全事故；发生3-9人死亡，或20-49人中毒，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，或需企事业单位范围外群众疏散转移的环境污染事故。

一般事故（Ⅳ）

指突然发生，事态比较简单，仅对XXXXX公司较小范围内的生产经营秩序和经济活动造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，只需要XXXXX公司调度个别部门的力量和资源能够处置的事故。

造成1-2人死亡（含失踪）或危及1-2人生命安全，或直接经济损失500万元以下的事故或19人以下中毒（重伤）的安全事故。

3应急机构及职责

3．1应急组织体系

XXXXX公司应急组织体系图：

表3

3．1．1应急领导小组

成立XXXXX公司事故应急领导小组（以下简称应急领导小组），统一领导XXXXX公司安全生产事故应急工作。

XXXXX公司应急领导小组组长由XXXXX公司总经理担任，其他班子成员为副组长，各职能部门负责人、分支机构负责人为领导小组成员。

应急领导小组办公室设在XXXXX公司总经理办公室，办公室主任兼应急领导小组办公室主任并负责应急领导小组日常事务。

应急领导小组组成人员：

XXXXXXXXXXXXXXX

应急领导小组的职责是：

3．1．2领导小组

（一）领导小组职责

（1）督促XXXXX公司应急工作小组制定安全生产应急救援预案并定期检查应急救援预案的执行情况；

（2）按照要求责成应急工作小组配备应急救援中所需的各种设备，保证所需经费；

（3）定期召开有关人员参加的工作会议，传达国家及上级有关机构的指示；

（4）代表XXXXX公司就应急预案的有关事项与外部进行联系。

3．1．3应急工作小组工作职责

组长：

由副总经理、管理者代表赵建波兼任，XXXXX公司各职能部室负责人为工作小组成员。

（1）负责起草应急预案的编制工作，在应急领导小组统—领导下开展工作；

（2）负责应急预案中的各项日常工作；

（3）按照风险评价中辨识出的危害因素责成责任单位进行防范；

（4）建立值班制度；

（5）建立、健全与各方的通讯和联络渠道；

（6）每年对XXXXX公司的危险、危害因素进行一次评估；

（7）每年对XXXXX公司制定的制度执行情况进行一次评估；

（8）负责专项预案编制工作

（9）对各项预案进行定期演练。

3．1．4应急专家组

聘请社会专家和有关救援方面专家担任XXXXX公司应急专家，并成立应急专家组。

应急专家组组长由总经理兼任，社会专家的聘请，另行确定。

其职责是：

（1）为XXXXX公司中长期安全生产规划、应急管理体系、应急救援方案等提供前瞻性意见和建议。

（2）对特别重大和重大事故的发生及发展趋势、应急方案、处置方法、损失和恢复等方案进行预案研究、评估，并提出建设性建议；

（3）重大以上事故发生时，向应急领导小组提供科学的救援方案。

3．2应急指挥体系

3．2．1工作原则

按照“统一指挥、分级负责、资源共享、属地为主”的原则，开展安全生产事故应急救援工作。

3．2．2应急指挥体系

XXXXX公司安全生产事故应急指挥体系由XXXXX公司应急领导小组、应急工作小组、应急专家组、各职能科室等组成。

XXXXX公司安全生产事故应急指挥体系如下图所示：

发生特别重大事故时，XXXXX公司应急领导小组组长为应急总指挥，应急领导小组副组长为副总指挥。

发生重大事故时，XXXXX公司应急领导小组副组长作为应急总指挥。

应急工作小组组长为副总指挥。

发生较大和一般事故时，原则上XXXXX公司不成立应急指挥中心，主要部门领导为应急总指挥。

XXXXX公司各职能部室和分支机构在事故应急指挥体系中按照各自部门职能分工进行援救。

在发生施工生产事故时，安全处是牵头部门；必要时由办公室负责牵头。

其他部门为安全生产事故应急协作部门。

3．2．3应急联动机制

按照属地化和分级负责的原则，在发生特别重大或重大安全生产事故时，XXXXX公司应急领导小组负责联系外部应急救援力量、与各级政府部门进行沟通与协调，共同处置安全生产事故。

4预防与预警

4．1危险源监控

XXXXX公司危险源和事故预防工作由应急工作小组统一负责监控和预警。

各工程处、项目部对本单位易引发安全生产事故的危险源、危险区域进行调查、登记和评估，定期进行检查和监控，并按照有关规定，采取安全防范措施。

各工程处、项目部危险源辨识工作完成后应及时向XXXXX公司应急工作小组报告和备案。

4．2预警行动

4．2．1预警

XXXXX公司应急工作小组负责各类安全生产事故的预防、监督和管理工作。

各职能部门、工程处、项目部应依据各自职责分工，并按照事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向XXXXX公司事故应急领导小组提出相应的预警建议。

各职能部门、各工程处、项目部认为可能引发某类事故的预警信息后，应根据专项预案，及时开展相应的部署，应急领导小组组长责成责任单位采取行动，防止事故发生或事态进一步扩大。

各工程处、项目部应急工作机构应承担本单位范围内涉及事故的报警和先期处置工作。

如发生上述四个等级事故，应将情况及时报告给各驻地相关单位。

涉及较大以上的安全生产事故，按规定时间上报XXXXX公司应急工作小组。

预测将有较大以上安全生产事故发生时，XXXXX公司应急工作小组应密切关注事态的发展趋势，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报给相关部门，并及时建议XXXXX公司应急领导小组启动应急救援预案。

并请应急专家提出相应建议，配合应急领导小组进行工作。

4．2．2预警级别

按照事故即将造成的危害程度、发展情况、紧迫性等因素，由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

蓝色等级（IV级）：

预计将要发生一般（IV级）以上安全生产事故，事故即将临近，事态可能扩大。

黄色等级（III级）：

预计将要发生较大（III级）以上安全生产事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（II级）：

预计将要发生重大（II级）以上安全生产事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。

红色等级（I级）：

预计将要发生特别重大（I级）以上安全生产事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。

4．3信息报告与处置

4.3．1信息报告与通知

XXXXX公司应急工作小组办公室设立事故报警专用电话和传真，负责XXXXX公司安全生产事故信息接收、联络和协调、负责与有关部门联系。

报警电话和传真如下。

电话：

XXXXXXXXXXX传真：

XXXXXXXXXXXXXXX

应急工作小组联络员：

XXXXXXXX手机：

XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX手机：

XXXXXXXXXXXXX

XXXXX公司事故应急联络通信录见附录3。

重大以上安全生产事故发生后，各工程处、项目部应急机构要立即上报XXXXX公司应急工作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后2小时上报。

XXXXX公司应急工作小组应做好记录工作。

一般和较大安全生产事故发生后，各工程处、项目部应急机构在初步了解事故基本情况的基础上，速报XXXXX公司应急工作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后6小时报应急工作领导小组。

4．3．2信息传递

接到事故信息报告后，XXXXX公司应急工作小组接报人员应核实事故基本情况，记录事故单位、时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急响应措施及现场保护情况和事故原因的初步判断，接报人对事故信息核实后，速将有关书面报告材料或电话记录内容报送XXXXX公司应急工作小组组长。

夜间及节假日期间，接报人可通过电话报告，有关书面信息在上班后补送。

对于涉密的重要信息，应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。

4．3．3信息上报

XXXXX公司应急工作小组确认发生或可能发生重大以上安全生产事故时，经应急领导小组组长批准后，按国家有关规定，将事故情况及时向上级报告。

重大以上安全生产事故发生后，XXXXX公司应急领导小组在事故发生后2小时内上报。

较大安全生产事故发生后，各应急机构应在6小时内向上报。

一般安全生产事故发生后，各应急机构应在10小时内向上报。

5应急响应

5．1响应分级

5．1．1特别事故（I级）响应

由XXXXX公司应急工作小组报请应急领导小组组长批准后启动应急预案，领导小组组长或副组长应在最短时间内（事故现场在合肥不超过2小时，外地10小时内）赶赴现场，并成立现场指挥部。

特别重大安全生产事故应急响应程序如图：

特别重大安全生产事故应急响应流程

5．1．2重大事故（II级）响应

由XXXXX公司应急工作小组或分支机构负责启动应急预案。

XXXXX公司应急领导小组副组长或应急工作小组组长应立即（事故现场在合肥不超过2小时，外地需在24小时内）赶赴现场，并成立现场指挥部。

其中：

XXXXX公司应急领导小组副组长或应急工作小组组长任总指挥，负责参与制定方案，协调有关部门开展工作，并配合与协调外部救援力量、政府部门的事故应急救援行动。

重大安全生产事故应急响应程序如图：

5．1．3较大事故（III级）响应

由各工程处、项目部应急工作机构负责启动应急预案，并负责应急工作机构现场指挥。

XXXXX公司应急领导小组成员或应急工作小组派人到场，参与制定方案，并负责协调有关部门配合开展工作。

较大安全生产事故应急响应程序如图：

5．1．4一般事故（IV级）响应

由各工程处、项目部应急工作机构负责启动应急预案。

安徽分公司派人参加，负责协调及处理工作，由工程处、项目部全权负责处置。

一般安全生产事故应急响应程序如图：

.

5．2响应程序

XXXXX公司安全生产事故基本响应程序如下图：

5．2．1基本应急

（1）当确认事故即将或已经发生时，事发工程处、项目部应立即做出响应，成立现场指挥部，逐级确定联系人和通讯方式，配合公安、交通、消防和医疗急救等部门开展工作，内部应急队伍应先开展救援活动，组织、动员群众开展防灾、减灾和救灾工作。

（2）现场指挥部应维护好事发工程处、项目部区域治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态进一步扩大。

及时掌握事故进展情况，随时向XXXXX公司应急工作小组报告。

同时结合现场实际情况，尽快研究确定事故现场应急处置方案。

（3）参与事故应急的各相关部门，应立即调动有关人员和应急队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事故处置程序要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）XXXXX公司应急工作小组应依据事故的级别和种类，适时建议派出由该领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家组，共同参与事件的处置工作。

专家组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策参考意见。

（5）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势、有可能超出自身控制能力的，应立即向XXXXX公司应急工作小组报告，由XXXXX公司应急领导小组协调应急资源。

同时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。

（6）凡涉及的单位应主动向现场指挥部和参与事故应急的外部力量、政府相关机构提供有关的基础资料，为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

5．2．2扩大应急

（1）预计将要发生或已经发生特别重大事故时，由XXXXX公司应急工作小组报请领导批准，决定启动相应的应急预案。

依据事故等级，应急领导小组成立应急指挥部，统一领导事故的应急救援工作。

（2）如果事态进一步扩大，造成的危害程度已十分严重，超出XXXXX公司自身控制能力，需要其他部门提供援助的，XXXXX公司应急领导小组应将情况立即上报企业主管机构和国家有关主管部门进行紧急救援，服从上级主管机构的指挥，配合救援工作。

5．2．3公众动员

在应急过程中，需员工或周边群众提供保障服务时，由XXXXX公司报请上级有关部门发布社会动员令，进行宣传教育工作，同时做好疏导工作。

5．3应急结束

事故应急救援工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急救援工作即告结束。

事故应急救援工作结束后，现场指挥部需将应急处置工作的总结报告上报XXXXX公司应急工作小组，报请应急领导小组组长或副组长批准后，做出同意应急结束的决定。

一般和较大安全生产事故由发布启动预案的工程处、项目部宣布应急结束。

重大、特别重大安全生产事故由发布启动预案的XXXXX公司应急工作小组宣布应急结束。

事故应急工作结束后，应将情况及时通知参与事故应急的各相关部门，必要时通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。

6信息发布

对外信息的发布，应由XXXXX公司应急领导小组审核，报上级批准后，及时向社会发布简要消息。

7后期处置

（1）防止次生、衍生事件的发生

事故得到控制或消除后，事故发生单位应采取必要措施防止次生、衍生事件发生。

（2）事故调查与评估

应急处置结束后，事故单位应立即组织对事故原因进行调查，分析评估，计算经济损失程度，分析其原因，评估应急能力。

（3）恢复

事故解除后，事故单位应按计划恢复正常秩序，包括生产和工作秩序。

（4）抚恤安置

对事故中受到伤亡的人员，按照国家有关规定妥善进行抚恤、安置，应急机构做好其善后工作。

（5）损失处理与恢复重建

对生产和财产遭受的损失，制定补偿和恢复重建方案，经批准后应急工作小组负责实施。

（6）事故总结

应急状态终止后，有关单位要及时做出书面总结报告。

总结报告应包括以下基本内容：

安全生产事故的发生经过、事故原因、发展过程、应急处置及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急处置措施及其有效性，救援救助情况，主要经验教训及对有关部门的表扬、处分、善后安排情况等。

事故总结以书面形式上报XXXXX公司应急工作小组。

（7）在应急救援评估的基础上，各工程处、项目部要对应急预案作进一步的修订，并使其更趋于完善。

8保障措施

8．1通信与信息保障

以网络、无线、有线通信为主要手段，建立互通互联渠道，使通讯联络达到横向到边，纵向到底的局面。

XXXXX公司应急工作小组负责通信与信息联络的保持与更新。

8．2应急队伍保障

以社会专业队伍为主体、XXXXX公司应急队伍为辅的原则，事故先期由XXXXX公司和各工程处、项目部建立的应急队伍进行处置，待当地专业救援队伍赶到后，应急队伍配合专业队伍进行救援工作。

各应急队伍要结合本单位的工作和生产实际，积极开展专业技能演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调、配合和现场处置事故的水平。

8．3应急物资装备保障

各工程处、项目部要根据危险源分布情况，购置必要的应急物资和装备，以保障初步救援时所需物资和救援设备。

8．4经费保障

在财务部的统筹安排下，各工程处、项目部应设置安措专项经费，保证事故应急准备金，发生事故时，做到资金充足，救援有力。

9培训与演练

9．1培训

XXXXX公司应急工作小组负责联系、协调有关援救专业知识的培训，有条件时每年至少1次对相关专业进行培训。

9．2演练

分公司对制定的各项预案每年不少于一次进行演练。

演练结束后要对预案进行评审，保留评审记录。

根据评审结果对预案进一步修改，使之更趋完善。

10奖惩

10．1表扬奖励

XXXXX公司应急工作小组负责对各分支机构应急处置和救援工作中，表现突出、成绩显著的单位和个人进行表扬和奖励。

10．2处罚

XXXXX公司应急工作小组负有对在应急工作中组织不力、处置不当、不听从指挥等情况造成的责任事故，按照管理权限给予处分和必要的经济处罚。

11附则

11．1术语和定义

下列术语和定义适用于本预案。

（1）应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备

针对可能发生的事故，为迅速，有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11．2应急预案备案

本应急预案报送中地集团公司、合肥市建筑质量安全监督站备案。

11．3维护与更新

本预案的管理单位为XXXXX公司应急工作小组，应急工作小组负责对本预案的修订和补充，使预案始终处于较为完善的状态。

11．4制定与解释

本预案编制领导小组组长：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

编制人：

XXXXXXXXXXX