紧急措施预案.docx
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紧急措施预案
紧急情况的处理措施、预案
1、紧急情况的处理措施、预案
1.1紧急情况处置管理办法
1）为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障员工身体健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，制定本办法。
2）本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成工作人员生命财产安全和项目部财产安全的。
3）项目部成立突发事件处理领导小组，由项目部领导、各有关部门负责人和各作业队相关人员组成，项目部主要领导担任组长，负责对项目部及各作业队突发事件应急处理统一领导，统一指挥。
4）项目部各作业队成立相应的突发事件应急处理领导小组，负责与项目部突发事件处理领导小组联系并领导、指挥本区段内突发事件应急处理工作。
5）突发事件应急工作应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作原则。
6）项目部及各作业队应当组织开展每年不少于一次应对突发事件的演练，建立突发事件应急医疗救护、现场处置、监督检查、检测检验等有关物资设备、设施、技术等人才资源储备。
7）项目部及各作业队应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
8）项目部负责制定本标段指导性的突发事件应急预案，各作业队根据项目部突发事件应急预案，结合各自区段实际情况，制定本队的突发事件应急预案。
9）突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和时时中发现问题及时修订、补充。
10）各作业队应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备以及其他物资的储备。
11）项目部建立突发事件应急报告制度。
各作业队建立重大、紧急突发事件报告系统，有下列情形之一的应在半小时内上报项目部领导：
（1）发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的；
（2）突发交通事故造成人员伤亡的；
（3）突发工程事故造成人员伤亡或者财产重大损失的。
12）任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
13）接到报告后，项目部及各作业队应当组织力量对报告事项调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
14）突发事件发生后项目部突发事件处理领导小组组织力量对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
为了预防或减少潜在的环境事故或紧急情况对施工环境造成的影响，对可能出现的火灾、爆炸以及其他灾害事故进行预防和控制，保证人员和物品的安全，减少可能发生的疾病和伤害，将损失降低到最低限度，减少环境污染，特制定应急准备和响应措施。
15）各作业队是否启动应急预案，应根据综合评估情况上报项目部，并由项目部决定是否启动应急预案和报告相关部门。
16）应急预案启动前，项目部及各作业队的有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
17）应急预案启动后，发生突发事件的作业队以及其他作业队均应当根据规定的职责要求，服从项目部突发事件应急处理领导小组的统一指挥，立即到达岗位，采取有关控制措施。
18）突发事件发生后，项目部及各作业队应当保证突发事件应急处理所需的救护设备、药品器械等物资的供应。
19）根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理领导小组有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时对人员进行疏散或者隔离。
20）各作业队应依照本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对其作业队负责人给予降级或者撤职处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
21）项目部及各作业队有关部门应完成突发事件处理所需要的设施、设备、药品等物资救援调遣，对阻挠、拖延并由此造成严重后果的个人、部门或单位给予降级或者撤职处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
22）在对突发事件调查、控制、救治中玩忽职守、失职、渎职的个人、部门或单位给予警告；对造成项目部员工损伤、项目部重大财产损失的给予开除处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
23）在突发事件发生期间，散布谣言，扰乱施工生产秩序的由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
24）有关事故处理和报告的要求。
25）发生事故后，现场负责人要首先采取措施加以控制，避免事故的扩大，当有可能对抢险人员或其他作业人员构成威胁时，应优先撤离人员。
26）除重大火灾事故需要拨打119通知消防部门进行灭火或拨打120急救电话进行人员急救等特殊情况外，其他事故应优先通知项目部，由项目部向上级相关部门报告，以最大程度地缩小事故的影响面。
1.2紧急情况应急管理机构
1）组织机构
（1）为了在紧急情况下对事故做出正确而及时的处理，避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目经理为组长，总工、副经理、各部门负责人及专职安全员为组员的突发事件应急处理领导小组（组织机构见图3.3-1）：
突发事件应急响应领导小组
组长：
项目经理
组员：
项目副经理项目总工
工区负责人专职安全员
联络通讯组
应急救护组
资金保障组
运
输
组
技术保障组
善后处理组
疏散引导组
物资供应组
安全防护组
应急行动组
各工区突发事件应急处理小组
图3.3-1突发事件应急救援组织机构图
组长：
项目经理
成员：
项目副经理项目总工部门负责人专职安全员
（2）事故应急处理领导小组的主要职责：
对事故的应急处理进行指挥和协调，按照有关要求向上级有关部门报告，研究制定、采取应急措施，避免事态扩大，将损失降到最低限度。
（3）事故应急处理领导小组下设十个应急行动小组，由领导小组组长统一协调，其余具体责任分工及人员组成见表3.3-1。
表3.3-1应急行动小组责任分工及人员组成
序号
组别
主要职责
l
应急行动组
负责紧急事故中的抢险救援，避免事态进一步扩大。
2
疏散引导组
负责紧急疏散作业人员及周边群众，避免使更多的人员受到伤害。
3
通讯联络组
负责应急救援过程中的通讯保障，保证上传下达。
4
安全防护组
负责应急救援中的安全防护工作，劝阻无关人员离开事故现场，并做好救援中的安全防护。
5
应急救护组
负责应急救援中受伤人员的紧急救治，并在最短时间内将受伤人员送住附近医院。
6
运输组
负责抢险物资、救援队员的运输。
7
资金保障组
负责应急救援行动中的资金保障。
8
物资供应组
负责应急救援物资的采购、保管、及时供应。
9
技术保障组
负责应急救援中的技术指导。
10
善后处理组
负责突发事件的善后处理工作，消灭安全隐患。
2）主要抢险应急车辆机械
主要抢险应急车辆机械见表3.3-2。
3）主要抢险应急物资设备
主要抢险应急物资设备见表3.3-3。
1.3紧急情况处理措施、预案
表3.3-2主要抢险应急车辆机械
序号
应急车辆机械
单位
数里
备注
1
抢险指挥车
辆
l
项目经理部
2
抢险指挥车
辆
3
每个作业队1辆
3
挖掘机
台
3
每个作业队l台
4
推土机
台
3
每个作业队1台
5
翻斗自卸车
辆
12
每个作业队4辆
表3.3-3主要抢险应急车辆机械
序号
主要应急物资名称
单位
数里
备注
1
潜水泵
台
30
每个作业队10台
2
灭火器/胶皮水管
只/m
30/300
每个作业队10只/100m
3
应急照明灯具
套
30
每个作业队10套
4
发电机/电缆线
台/m
3/300
每个作业队1台/100m
5
砾石砂
m3
1000
存放于工人驻地
6
编织袋/彩条布
只/m2
1500/600
每个作业队500只/200m2
7
雨衣/雨鞋
套/双
150/150
每个作业队50套/50双
8
对讲机/急救箱
台/个
30/6
每个作业队10台/2个
1）紧急情况处理流程
紧急情况处理流程见图3.3-2。
2）紧急情况处理措施、预案
（1）突发火灾爆炸事件应急预案
A、目的：
为了防止和减少突发火灾事故对本单位职工和社会造成危害和影响，特制定本预案。
B、依据：
《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、领导小组组长职责
图3.3-2紧急情况处理流程
①正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
②对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。
③分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
④根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。
⑤组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。
⑥协助公安消防部门调查火灾原因。
b、通讯联络组职责
①发现火灾后迅速拨打119报警。
②报警时候说明火灾地点和单位。
③说明火灾燃烧类型，火势大小。
④说明报警人的姓名、单位及电话号码。
⑤报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。
c、应急行动组职责：
①熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。
②加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。
③在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。
d、疏散引导组职责：
①针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。
②明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。
③疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。
e、安全防护组职责：
①贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。
②在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
③掌握寻人方法和火场救人的道路。
④以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
f、救护组职责
①制定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。
②负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。
g、应急事件发生时，在突发现场职务最高的人负责组织和指挥应急抢救工作。
h、所有人员均需执牙矜旨挥者分配的任务。
E、应急设备和物资
a、应配备应急专用车辆，保证应急专用车辆的完好。
b、应配备适量的消防器材和工具。
c、了解和建立应急消防部门的地点和应急电话。
d、了解并建立应急药品的获取联系地点。
配备适量的应急药品和药物。
e、了解和建立应急抢险医院的地点和应急电话。
f、应指定应急专用联系电话。
F、应急响应
a、应急措施：
①如发生火灾，应立即切断电源，组织人员疏散，氧气、乙炔瓶等易燃易爆物品及时转移到安全地带。
同时组织人员使用适宜的灭火器材灭火，必要时拨打119火警电话，组织消防车进行灭火，在拨打119火警电话时要说明详细的地址和着火性质，并在适当的地方迎接、引导消防车进入。
②及时通知现场最高负责人。
现场最高负责人组织和指挥抢险工作。
③抢险过程中应正确使用防护用品。
④及时疏散和妥善抢救火灾区域内的人员。
⑤划出火灾隔离区域，采取有效措施避免火灾区域扩大。
⑥采取有效措施组织消防灭火，减小火灾事故造成的损失。
⑦对轻伤人员由医护人员进行处置；对重伤人员及时送往医院救治。
及时联系当地医院和卫生部门。
急救电话：
120。
⑧由事故应急处理领导小组对火灾事故进行调查追溯。
b、善后处理：
①按照消防部门的处置意见进行善后防护工作。
②按照消防部门的处置意见改进和实施应急防御措施。
c、火灾事故的预防
①加强消防安全知识的宣传教育。
②由事故应急处理领导小组对应急预案进行必要的演练。
③由各作业队制定相应的火灾预防措施。
④项目部组织定期检查。
G、应急资金费用
a、突发火灾事故的应急措施所需资金由现场最高负责人批准使用。
b、按照财务管理规定，建立专顶费用资金台帐。
H、记录
a、应及时记录并保存突发火灾事故的时间、地点、损失和人员伤害情况。
b、记录和保存必要的火灾事故调查追溯记录。
c、按照规定上报公司主管部门和当地消防部门的记录予以保存。
d、保留消防措施实施的记录。
（2）突发触电事件应急预案
A、目的：
为了防止和减少突发触电事件对本单位职工和社会造成危害和影响，特制定本预案。
B、依据：
《中华人民共和国安全生产法》。
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、领导小组组长职责
准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展。
b、副组长职责
快速反映，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
c、通讯联络组职责
快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络求援人员、车辆和物资。
d、疏散引导组职责
及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。
e、运输组职责
以最快的速度安全地运送伤员和救援物资，及时投入救援抢险。
f、应急行动组职责
加强日常演练，发生紧急情况快速到位，对伤员正确施救。
g、安全防护组职责
加强安全防范意识，及时到达指定位置，严密保护事故现场。
f、救护组职责
第一时间赶到现场利用现场紧急抢救知识对伤者进行简易救助，保护伤者等候救护车的到来。
E、应急响应预案
a、人身触电
①脱离电源
人触电以后可能由于痉挛、失去知觉等原因而不能自行摆脱电源，使触电者摆脱电源是救活触电者的首要因素。
ⅰ对于低压触电事故，可以采取如下方法使触电者摆脱电源：
如果附近有开关或插销，可立即拉开开关或拔出插销；如果附近没有开关或插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电流；当电线搭落在触电者身上或皮压在身下时可用干燥的衣服、绳索、木板等绝缘物作为工具，拉开触电者或电线；如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，救助者可以用一只手抓住触电者的衣服使其脱离电源。
ⅱ对于高压触电事故，可以采用下列方法使触电者脱离电源：
立即通知有关部门停电；戴上绝缘手套、穿上绝缘鞋，使用相应耐压等级的绝缘工具拉开开关。
ⅲ注意事项：
救护人不可直接用手或其他金属及潮湿的物件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具。
救护人最好用一只手操作，以防止自己触电；防止触电者脱离电源后可能的摔伤，避免出现二次事故；如事故发生在夜间应迅速解决临时照明间题，以利于抢救。
②现场急救方法
如果触电者伤势不重、神志清醒，但有些心慌、无力，或者一度昏迷但已清醒，应使触电者安静休息，严密观察并请医生诊治或送医院；如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适安静地平卧，周围不要站人，使空气流通，解开衣服以利于呼吸，如果天气寒冷还要注意保温，并迅速请医生诊治或送医院，同时随时准备作进一步抢救；如果触电者的呼吸或心跳停止，或二者都停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并迅速请医生诊治或送医院。
b、起重机械等触及高压电
①脱离高压线
机械操作者应采取措施使机械与高压线脱离，在不能使其脱离的情况下，应双脚并拢调离设备至少20米，以免形成跨步电压而触电。
其他人员任何情况下不得靠近设备，并远离设备至少20米。
②停电
事故现场人员应以尽快的速度通知有关部门停电，以进行进一步处理。
③其它处理措施
对于触电人员，必须在停电后，方可进入现场进行救护，救护方法同前条所述。
对于触电发生火灾，也需在停电后进行灭火。
F、事故调查
事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，作出内容包括：
事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。
（3）突发机械事故应急预案
A、目的：
为了防止和减少重大机械事故对本单位职工和社会造成危害和影响，特制定本预案。
B、依据：
有关安全生产管理办法。
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、领导小组组长职责
准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展。
b、副组长职责
快速反映，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
c、通讯联络组职责
快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络求援人员、车辆和物资。
d、疏散引导组职责
及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。
e、运输组职责
以最快的速度安全地运送伤员和救援物资，及时投入救援抢险。
f、应急行动组职责
加强日常演练，发生紧急情况快速到位，对伤员正确施救。
g、安全防护组职责
加强安全防范意识，及时到达制定位置，严密保护事故现场。
h、救护组职责
第一时间赶到现场利用现场紧急抢救知识对伤者进行简易救助，保护伤者等候救护车的到来。
E、应急设备和物资
a、应配备应急专用车辆，保证应急专用车辆的完好。
b、了解和建立当地保有大型施工机械、起重设备单位的地点和联系电话。
c、了解并建立应急药品的获取联系地点。
配备适量的应急药品和药物。
d、了解和建立应急抢险医院的地点和应急电话。
e、应指定应急专用联系电话。
F、应急响应
a、应急措施：
①当发生重大机械事故后，应立即停止机械的运转，切断电源。
保护事故现场。
②及时通知现场最高负责人。
现场最高负责人组织和指挥抢险工作。
③抢险过程中应正确使用防护用品。
④及时疏散和妥善抢救事故区域内的人员；
⑤划出事故隔离区域，采取有效措施避免事故范围扩大。
⑥采取有效措施组织抢救，减小事故造成的损失。
⑦对轻伤人员由医护人员进行处置；对重伤人员及时送往医院救治。
及时联系当地医院和卫生部门。
急救电话：
120。
b、善后处理：
①按照安全生产管理部门和机械设备管理部门的处置意见进行善后防护工作。
②按照安全生产管理部门和机械设备管理部门的处置意见改进和实施应急防御措施。
③对重大机械事故进行调查追溯。
（4）管线断裂事故应急预案
A、目的
为了保证工程顺利进行和职工的人身安全，确保在管线损坏事故发生时，全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员和保护环境，最大限度降低管线损坏带来的对人身及环境的危害，为此制定管线损害应急响应预案。
B、依据：
有关安全生产管理办法。
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、领导小组组长职责
负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达任务。
b、副组长职责
负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向指挥长提出资源计划，受指挥长的指挥。
c、应急行动组职责
①负责组织障碍物拆除，管沟槽的开挖、支撑、排水、回填土方。
②组织保障抢修照明及施工用电。
③负责组织破损管道修复或更换。
d、物资组职责
负责组织抢修机具、材料的调配。
e、运输组职责
负责组织被拆除障碍物、挖填土方、抢修机具、材料的运输。
E、应急准备
事故应急领导小组定期组织有关人员学习管线损坏事故处理方法并储备急救药箱、消防设备等应急物资，以被应急之用。
F、管线损害应急响应预案
a、停止作业、人员撤离
管线发生损害后，应立即停止作业，防止对管线的进一步破坏。
煤气管道漏气后气体会透过地面或通过下水道溢出，如闻到煤气的臭味要严格禁止明火。
当发生挖断电力电缆事故时，人员要远离事故点，防止发生触电事故。
b、报警和报告
当管线损害事故发生后，应尽快设立隔离区并尽快报告到应急领导小组。
应急领导小组现场总指挥负责现场组织工作。
及时通知业主主管部门。
c、救护
事故发生后，抢救组长应立即询问事故情况，了解是否有人员伤害，如有人员伤害时，迅速拨打120急救电话，告知地点、附近醒目建筑物，并派接车员去路口接应。
在急救车未到来前，应使伤员平躺地上，并对其进行急救。
对于中毒人员，应放置在通风良好的地方。
救护方法可采用人工呼吸法、胸外心脏挤压法等。
d、设置隔离区
在事故区域悬挂禁止进入的标志并禁止人员进入事故区。
e、现场保护
现场应急过程中，应负责保护现场，以满足事后对事故调查的需要。
G、事故调查
事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小姐，作出内容包括：
事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。
（5）突发车辆、交通事故应急预案
A、目的
为了保护职工的人身安全，确保在交通事故发生时，能够有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此制定交通事故应急响应预案。
B、依据：
有关安全生产管理办法。
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、副组长职责：
①准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施。
②及时向有关领导汇报。
③保护事故现场。
b、应急行动组职责：
①迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护事故现场。
②配合交警或有关部门作好事故调查和善后工作。
c、救护组职责
①制定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。
②负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。
E、应急准备
事故应急领导小组定期组织有关全体人员学习交通知识及交通安全、防护等等并储备急救药箱、担架等应急物资，以备应急之用。
F、交通事故应急响应预案
a、自救
发生交通事故后，其他人员应积极地协助驾驶员对伤员就地进行救护。
b、报警和报告
交通事故发生后，现场人员尽快报告到应急响应小组现场项目部，并拨打110报警。
c、救护
事故发生后，应急响应小组现场总指挥应立即询问事故情况，了解人员伤害情况，并迅速拨打120急救电话，告知地点、附近醒目建筑物，并派接车员接应。
在急救车未到来前，应使伤员平躺地上，并对其进行急救。
发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。
发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。
动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。
d、疏导交通
在事故区域安排专人负责疏导交通，防止交通堵塞，影响正常的交通通行。
e、现场保护
现场应急过程中，应保护好现场，因救护伤员而移动现场时，要做必要的标记，以满足事后对事故调查的需要。
G、事故调查
事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，作出内容包括：
事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。
（6）突发食物中毒事故应急预案
A、目的：
为及时处理和控制食物中毒事故，保障项目部职工、家属身体健康和生命安全，制定本预案。
B、依据：
《中华人民共和国食品卫生法》、《食物中毒处理办法》、《突发公共卫生事件应急处理办法》及其他法律法规。
C、适用范围：
项目部及其所属各作业队。
D、职责
a、领导小组组长职责
①负责应急救援人员的分工与调配。
②调查发病原因、落实发病人数。
③根据中毒情况，向公司领导和综合管理部报告。
④向当地卫生防疫部门报告。
b、副组长职责：
协助组长进行工作。
c、通讯联络组职责：
①负责与各级领导和当地卫生防疫部门的联系。
②保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
d、救护组职责：
①负责污染物的卫生消毒。
②落实病人的隔离措施。
③现场救护。
④拨打急救中心电话。
E、应急响应预案
a、组织卫生医疗机构，对病人紧急救治，主要包括：
催吐、洗胃、清肠；对症治疗、特殊治疗（因单位医疗设备、技术条件等因素所限，可就近转往驻地医院）
b、及时报告救护组和当地食品卫生监督机构及疾病控制机构。
c、停止食用中毒食品和可疑中毒食品。
d、追回已发出的中毒食品或可疑
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