新加坡促进企业对外投资的政策与服务.doc

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新加坡促进企业对外投资的政策与服务

   新加坡是发展中国家的一个典范。

经过几十年的努力，新加坡已经发展成为东南亚的物流中心、贸易中心、金融中心，人均GDP达到25000多美元。

作为一个缺乏经济资源的岛国，新加坡能够得到持续快速的增长，除了重视传统的贸易、制造业等之外，很重要的一条是，新加坡政府非常重视对外投资所带来的经济、政治、文化等各方面利益，推动本国经济的发展。

   21世纪以来新加坡的对外投资有了更快的发展，每年都增长4%以上，最高的年份达到31%。

对外投资总额由上个世纪末的600多亿新元，到2005年达到1800多亿新元，增长了3倍。

新加坡海外业务收益占GDP的五分之一左右。

新加坡的对外直接投资主要集中在金融服务业、制造业、交通、仓储、通讯、商业、建筑业、房地产业和商业服务业等。

新加坡近年来的对外投资总额及增长率

单位：

亿新元

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

投资额

982.9

1136.1

1489.2

1556.7

1741.1

1813.2

增长率

31

4.5

4.5

11.8

4.1

   新加坡对外投资的迅速发展得宜于政府经济发展战略和政策指导，得宜于政府对外投资服务机构的周到细致的帮助，得宜于政府财政税收政策的支持，得宜于完善的培训和信息服务。

一、新加坡走出去的战略方针。

   新加坡政府是一个效率较高，管制有效的政府，为了确保新加坡在21世纪的制造业、制造服务业与贸易性服务业等产业有优势地位，新加坡政府制定了“产业21计划”目标，要将新加坡建设成为一个富有活力与稳定的知识性产业枢纽。

这个“产业21计划”概括起来主要有三大战略。

这就是高科技战略、中国战略和扩大腹地战略。

其中的中国战略和扩大腹地战略都新加坡扩大对外投资，增强自身经济发展后劲的战略方针政策。

所谓中国战略是指由于文化和历史的原因，中新两国有着特殊的关系，两国的经贸往来源远流长。

中新建交以后，两国之间的各方面关系都得到了迅速的发展，相互成为主要的经贸伙伴。

近年来，世界经济不景气，新加坡经济也进入低速增长阶段。

但是，中国经济持续健康快速发展，整体经济规模不断扩大，综合国力不断加强，为中新经贸合作提供了广阔的合作空间和机会，新加坡政府号召“搭上中国经济发展的顺风车”。

为推动同中国的经贸合作，新加坡政府高官和企业家考察了中国东北、西北和东南部地区。

新加坡贸工部还决定在5年内分期分批地派遣政府官员和政联公司负责人前往中国清华大学等著名学府学习中国经济体系。

随着中国战略的不断推进，中新两国的经贸关系将进一步密切，新加坡对中国的投资会不断增加。

   所谓扩大腹地战略就是，新加坡政府和业界认识到，在经济全球化的大环境下，像新加坡这样的岛国，在没有腹地、缺乏自然资源、自身市场有限的情况下，将自身融入世界经济，特别是地区经济是新加坡经济发展的必由之路。

为此，政府实施了扩大腹地战略，把七小时飞行范围内的国家和地区，视为通商及经济发展腹地。

这个腹地包括东盟、中国、印度，澳大利亚、新西兰以日本和韩国等广大的亚太地区。

新加坡与全球各地的贸易促进机构和中小型企业签署超过三十项合作协议。

新加坡政府把与有关国家签订自由贸易协定成为新加坡扩大腹地战略的一项重要举措。

新加坡与其他81个国家共同签署WTO协定。

目前，新加坡签订了自贸协定的国家有：

日本，澳大利亚，新西兰，美国，欧盟。

与印度和韩国的自贸协定正在展开协商。

与东盟（ASEAN）和中国、巴林、加拿大、埃及、印度、南韩、墨西哥、太平洋三国（新西兰、智利、新加坡）巴拿马和斯里兰卡间的贸易谈判也已宣布或在进行中。

在东盟内部，新加坡积极推动包括贸易、投资自由在内的区域经济一体化进程。

2004年以“国际化年”为开端，新加坡推出十年国际化计划，运用新加坡的品牌名称来促进私人产业国际化、提升新加坡与成长市场的接轨，以及促进服务出口。

同年10月推出“国际合作伙伴计划（InternationalPartnersProgramme）”，以促进在3年内成立40个联盟，并期望在新的海外销售能达到15亿元。

借由鼓励新加坡企业以联盟或集团方式合作，使新加坡企业在国际市场上更具竞争力，取得更多、更大的合同。

为大幅度促进与主要市场间的双向投资和贸易。

从2003年开始，新加坡强化了与主要市场在省级层次上的关系。

在中国建立了新加坡--山东经贸理事会、新加坡--浙江经贸理事会、新加坡--辽宁经贸理事会、新加坡—四川经贸理事会、新加坡—天津经贸理事会。

还成立了占碑推广办事处（JambiPromotionOffice）和越南中心（VietnamCentre）。

   新加坡政府的经济发展战略促进了本国企业到国外投资。

二、境外投资服务、管理体制。

   新加坡企业对外投资活动是自由的。

针对企业的境外投资活动，新加坡政府没有设立管理审批的机构。

没有对外投资的鼓励或限制的项目种类，也没有划定政府审批项目的范围。

企业的对外投资金额、对外投资项目的等，一切全由企业和投资对象国的法律法规决定。

   但是，新加坡政府设有一个为企业到国外投资的服务机构-----新加坡国际企业发展局（InternationalEnterpriseSingapore），为企业到国外投资提供全方位的帮助。

新加坡国际企业发展局目前大部分的工作是专注于支持新加坡企业开发海外市场，在国内外提供多种服务。

他们利用一个3C的辅助框架，即培养实力（Competency）、拓展网络（Connections）、提供融资（Capital），协助企业缩短学习时间并找到适当的合作伙伴。

新加坡国际企业发展局在全球设有35个办事处及联络点。

新加坡国际企业发展局通过5个主要商务部门－企业部（CorporateGroup）、创业部（EnterpriseGroup）、国际业务部（InternationalOperationsGroup），企业能力发展部（CapabilityDevelopmentGroup）和贸易促进部（TradePromotionGroup）的运作，来协助以新加坡为基地的企业发展业务。

企业部（CorporateGroup）企业部门分为8个行业部门，其目标是与这些产业合作，协助他们在新加坡以外的地区扩展业务。

这8个行业部门为：

商业服务署（BusinessServicesDivision）

-教育

-医疗保健

-印刷与出版

-专业服务

-金融服务

-展览服务

-媒体与广播

基础建设业务署（InfrastructureServicesDivision）

-地产开发与管理

-建筑与工程

-运输基础设施

-海事与重工程

-饭店餐饮服务（饭店、渡假区和服务式公寓）

环境服务署（EnvironmentalServicesDivision）

-水及污水管理

-料管理

-染控制

生活资材署（LifestyleBusinessDivision）

-食品服务

-餐饮制造

-家具

-零售

-休闲服务与健康器材

-纺织和服装

国际物流署（Transport&LogisticsDivision）

-物流/供应链管理

-空运服务

-海运服务

-陆上运输服

-仓储服务

-电子化物流服务

国际贸易署（InternationalTradingDivision）

-能源商品与产品

-农业商品和散装可食用产品

-建筑与工业材料

-消费性产品

-工业产品

-机械组件

-矿产

-电子与电器产品

电子与精密机械工程署Electronics&PrecisionEngineeringDivision）

-航空

-汽车                                                                                                                            

-通信装置

-医疗技术

-消费性电子产品

资讯通信科技署（InfoCommunicationsTechnologyDivision）

-电子化政府

-电子化服务

-金融软体

-通信

-无线应用

创业部（EnterpriseGroup）创业部负责管理和开发为有意国际化的新加坡企业所提供的服务。

为确保服务的效率与效益，该部门共分为客户服务中心（CustomerServiceCentre）、创业服务组（EnterpriseServicesUnit）、网站服务组（WebServicesUnit）、客户研究组（CustomerResearchUnit）、商务发展与营销组（BusinessDevelopment&MarketingUnit）和资源中心（ResourceCentre）。

客户服务中心是企业要求新加坡国际企业发展局协助时，首先受理来电的窗口。

而创业服务组则负责提供支持，以满足更复杂的客户需求。

网站服务组负责管理所有新加坡国际企业发展局的线上服务，让企业可随时取得信息和电子化服务。

为确保新加坡国际企业发展局所提供的产品和服务的有效性和相关性，创业部进行客户研究以深入了解本地商界的需求。

同时，创业部也与商会合作以扩大和商界的接触面；定期组织讲座宣传新加坡国际企业发展局各种辅助计划，帮助企业获得最新的市场信息；定期与客户接洽了解其商务需求并及时通报新加坡国际企业发展局的产品和服务。

国际业务部（InternationalOperationsGroup，IO）

国际业务部的主要角色是为以新加坡为基地的企业在海外扩展提供当地市场协助。

本部门与新加坡国际企业发展局遍布全球的海外中心网络皆具备深入的市场知识与专业素养，可协助企业在海外市场找出并发展有关出口、投资、合资和其他商业联盟的机会。

此外，本部门也可以帮助企业了解当地的商业境况和规则。

新加坡国际企业发展局的海外中心（OC）

新加坡国际企业发展局在全球设有超过35个海外中心（OC）、荣誉商务代表（HonoraryBusinessRepresentative）和商务顾问（BusinessAdvisor），形成庞大的网络。

新加坡国际企业发展局有一半以上的海外中心都位于离新加坡飞行时间7小时以内的地方。

海外中心人员来自新加坡或当地，每一位都具有丰富经验，可为企业提供市场情报和商务便捷化服务。

荣誉商业代表不但具备丰富的当地知识和经验，还拥有广泛的关系网络。

他们和海外中心所提供的服务形成互补，是新加坡企业在当地有用的联络点，无论这些企业在当地已经立足，还是正在进军计划中，都可以得到协助。

企业能力发展部（CapabilityDevelopmentGroup）

   企业能力发展部协助以新加坡为基地的企业为迎接环球挑战，走向国际化做好准备，重点在于培养实力（如品牌术，设计，经销，国际人力发展及知识产权）。

不论是在初步或高级阶段，新加坡国际企业发展局都可协助企业取得在进军海外时的必要成功特质。

本部门同时致力于协助企业在海外扩张中得到充足的资金和建设财务管理能力。

贸易促进部（TradePromotionGroup）

   贸易促进部有两项主要职能：

宣传新加坡作为国际企业都会的形象及提升以新加坡为基地的公司的出口能力。

基于这两项职能，贸易促进部又分为两个部门，即商务合作伙伴策划署和出口促进署。

商务合作伙伴策划署的工作是