财政投资建设项目评审操作指南.docx

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财政投资建设项目评审操作指南

财政投资建设项目评审操作指南为了增强政府投资工程建设的管理，提升投资效益，规范财政投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提升工作效率，依据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行方法》及有关法律、法例，特拟订本操作指南。

一、财政投资评审范围

凡使用财政性资本的建设项目一定办理工程预、结（决）算评审，详细项目有：

工程建设的新建、改建、扩建、装饰、拆掉、修葺；水电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁

赔偿等等。

估算金额超出10万元以上（含10万元）的工程建设项目需办理工程预结算评审（区财政投资评审中心建立后需作调整的，则另行通知）。

二、建设项目的估算评审

（一）在建设项目实行前（需公然招标的项目一定在招标信息通告前，非公然招标项目在签订合同前），建设单位按《工程估算送审资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采买管理科送审估算评审资料。

送审时填写并附以下资料：

1、《申请办理工程估算评审的函》，其主要内容包含建设资本

的根源、项目建设进度计划以及其余需要说明的事项（如在时间较

紧的状况下，需对评审工作达成时间的要求作说明）；2、工程项目赞同建设等有关文件；

3、初步设计资料、概算资料；

4、施工图（一定有设计单位的图章和有关设计人员的署名）；

5、施工图估算、标底估算（工程量清单）；

6、技术交底、图纸会审记录；

7、详尽工程量计算书；

8、鉴定的施工组织设计及说明、施工方案；

9、编制说明：

包含工程估算定额、取费标准、资料的名称、型

号、规格品牌、生产厂家名称、价钱表等；

10、编制工程估算（标底）的其余有关资料。

（二）建设工程估算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算

书须列明建设项目所用的资料的单价和数目，送审的工程估算书须

有编制人员署名和编制单位。

（三）区财政局采买管理科收齐评审资料后，拜托区财政投资评

审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般状况下在

20天内

500万元以上项目则在30天内）出具初审建议并送给建设单位：

1、《工程预（结）算书评审草稿》；

2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）；

3、《建设项目评审结论送到回执》（见附件三）；

4、《建设单位建议答复》（见附件四）。

（四）建设单位收到初审建议及有关文件后，在《建设项目评审

结论送到回执》上签收，并在10个工作日内作出答复。

对评审结论

有异议，填报《建设单位建议答复》交区财政局采买管理科，逾期

不复则视为赞同评审结论。

（五）区财政局采买管理科收到建设单位的答复建议后，在5个

工作日内组织评审单位与建设单位相互查对，两方经查对无异议后，

建设单位应于10个工作日内在《建设项目预（结）评审确认表》上

签章确认,并送回区财政局采买管理科。

（六）依据《建设项目预（结）评审确认表》和评审机构的评审报告，区财政局在10个工作日内出具《评审通知书》。

三、选定承建单位和签订施工合同

（一）建设单位按区财政局出具的工程估算评审结果，依照招投

标的有关规定确立建设项目的中标人。

（二）依据招招标的结果，建设单位将制定的建设备工合同及相关资料送区财政局审察后（区财政局在2个工作日内达成），与承

建单位签订合同。

（三）建设单位在建设项目合同签订后的7个工作日内，将施工

合同、招招标文件、中标通知书等有关资料送区财政局采买管理科

存案。

四、建设项目资本推行国库集中支付

（一）建设单位按申请用款的要求报送《区级建设项目资本支付申请书》（详见附件五）及其有关资料。

（二）区财政局对申请拨款资料进行审察。

包含：

（1）申请拨款文件能否有效，连同本次申请拨款金额在内的累计拨款数能否在

年度估算指标内；

（2）能否切合工程项目招招标管理规定；（3）能否按规定办理政府采买审批手续；（4）项目配套资本到位和用款状况；（5）能否按规定报送国有建设单位会计报表及有关财务资料；

（6）能否按规定办理工程概、预（结）算审察等。

（三）经审察切合规定后，区财政局拨付项目款项（建设项目资本集中一致支付实行方法另行通知）。

（四）凡超出合同的款项须评审后再据鉴定的造价拨付资本。

五、建设项目的更改评审

建设单位应以区财政局出具的工程估算评审结果，区项目立项计划部门审批的建设项目概算计划为上限，严格控制投资规模。

若确

实需要更改建设项目而增添投资规模的，一定按规定办理有关手续。

（一）建设项目如发生重要设计更改或其余不行预示的要素，需追加财政性资本投入的按原申报程序报批后组织实行。

（二）更改建设项目追加估算在原合同价总数10%以上或增添金额在10万元（含10万元）以上的，由建设单位向区财政局报送更改或增添工程估算评审，并以评审结果作为支付工程进度款的依照。

建设单位报批时须向区财政局采买管理科报送以下资料：

1、施工现场签证（建设单位、承建单位、监理单位分别签订意

见并加盖单位公章）；

2、更改建设项目设计文件（包含设计图纸）；

3、设计更改工程的估算书；

4、追加估算投资的文件。

更改建设项目追加估算在原合同价总数10%以下或增添金额在

万元以下的，由施工单位向建设单位提出，经赞同后，先按原合同商定的计价方法计算造价，完工后一并办理完工结算。

六、建设项目的完工结算评审

（一）建设项目完工后需实时办理完工结算，在办理完工结算时，建设单位应填写《工程结算送审资料清单》（见附件六）并附以下资料：

1、工程施工合同、协议；

2、施工图（一定有设计单位的图章和有关设计人员的署名）；

3、鉴定的施工组织设计及施工方案；

4、施工单位采买的信息价之外的主要设备、资料订货合同和发

票；

5、经建设单位确认并盖印的工程结算书；

6、详尽工程量计算书；

7、钢筋、预埋件耗用量抽料表；

8、设计更改、图纸会审记录；

9、现场签证单；

10、隐蔽查收资料；

11、经建设单位审察确认的完工图；

12、工程地质资料；

13、建设单位供给资料的清单、发票；

14、项目完工查收报告书；

15、招、招标文件（含招标答疑文件、标底、投际估算、中标通知书）；16、其余有关预（结）算参照资料。

在项目估算评审阶段已报送过上述资料的，结算评审时能够不

用重复报送。

送审资料须有建设单位、监理单位、施工单位、设计

单位盖印，法人（或项目负责人）、经办人署名。

（二）区财政局收到结算资料后拜托区财政投资评审中心或社会中介机构组织实行评审，原则上45日内出具初审建议，评审流程按本操作指南第二条履行。

（三）区财政局批复的结算评审通知书是建设项目资本结算的依

据。

依据评审结果批复，建设单位按合同的有关规定抵扣质保金后，

向承建单位支付建设项目余额。

七、建设项目完工财务决算

（一）建设单位在基本建设项目完工结算后，依照区财政局《转

发对于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（埔财采〔2003〕8号）的规定和送审资料的详细要求，向区财政局采买管理科办理建

设项目的财务完工结算。

（二）区财政局采买管理科收到决算评审资料后组织实行评审，原则上在45日内（500万元以上项目3个月内）出具初审建议，经

有关单位确立后出具《工程财务完工结算批复》。

（三）建设单位依据区财政局的决算批复办理固定财产移交锋续。

八、本操作指南从2004年7月10日起履行附件1：

工程估算送审资料清单工程名称：

送审金额：

建设单位（盖印）：

施工单位：

送审单位：

接收单位：

黄埔区财政局

联系人：

联系人：

电话：

电话：

年

月日

序号项目内容页数《申请工程估算评审的函》工程项目赞同建设等有关文件初步设计资料、概算资料施工图（一定有设计单位的出图章和有关设计人员的署名）施工图估算、标底估算（工程量清单）技术交底、图纸会审记录详尽工程量计算书鉴定的施工组织设计及说明、施工方案说明：

工程估算定额、取费标准、资料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价钱表等编制工程估算（标底）的其余有关资料备注：

1、全部资料一定一次送齐。

2、全部复印件加盖公章，并说明与原件无误。

附件2：

建设项目____算评审确认表

称：

单位：

元

建设项目及名称

建筑面积

送审金额

审增金额

审减金额

鉴定金额

核增（减）率

共计建设单位：

承建单位：

评审单位；

（公章）（公章）（公章）

负责人签章

负责人签章

负责人签章

年月

日

年月日

年月

日

备注：

送审金额

+审增金额

-审减金额

=鉴定金额

说明：

建设项目估算评审时，承建单位不用盖印编制人：

复核人：

附件3：

建设项目评审结论送到回执

建设项目名称

送到人署名（盖印）送到日期

收件人单位名称收件人或代收人署名（盖

章）

备注：

请在十个工作日答复建议。

附件4：

建设单位建议答复

我单位对评审结论提出以下建议：

建设单位法人（署名）：

（项目负责人）

建设单位公章：

注：

被审单位建议篇幅较长请另附页，并签注“建议另附”。

附件5：

----

年区级建设单位项目资本拨付申请书

申请单位：

（盖印）

单位：

元

主管部门

项目名称

单项工程

建设单位

建设单位

建设单位

开户银行

开户账号

承建单位

承建单位

承建单位

（或设备供给商）

（或设备供给商）开户银行

（或设备供给商）开户账号

今年达成投资额

累计达成投资额

估算支出科目

配套资本到位

计划赞同机关及文号

金额

占项目总投资比率（

%）

本次申请

本次申请拨款方式

今年财政安排估算数

今年财政累计拨款数

财政已对项目累计拨款数

拨款金额

款项用途

通知拨款

直接拨款

监理企业代表建议：

财务负责人建议：

建设单位建议：

主管部门建议：

财政部门建议：

署名：

署名：

署名：

署名：

署名：

（公章）

年月

日

年月日

（公章）

（公章）

年月日

年

月

日

年

月日

填表人：

联系电话：

审察人：

日期：

注：

本申请书填制一式四份。

一份财政部门存查；一份建设单位；一份主管部门；一份财政部门经办人员存。

附件6：

工程结算送审资料清单

工程名称：

建设单位（盖印）：

送审金额：

施工单位：

送审单位：

接收单位：

黄埔区财政局

联系人：

联系人：

电话：

电话：

序号

项目

内容

页数

工程施工合同、协议施工图（一定有设计单位的出图章和有关设计人员的署名）鉴定的施工组织设计及施工方案施工单位采买的信息价之外的主要设备、资料订货合同和发票经建设单位确认并盖印的工程结算书详尽工程量计算书钢筋、预埋件耗用量抽料表设计更改、图纸会审记录现场签证单隐蔽查收资料经建设单位审察确认的完工图工程地质资料建设单位供给资料的清单、发票项目完工查收报告书招、招标文件（含招标答疑文件、标底、投际估算、中标通知书）其余有关预（结）算参照资料备注：

1、全部资料一定一次送齐。

签证资料与实质不符无效，完工后补签证无效。

2、全部复印件加盖公章，并说明与原件无误。

年月