第二讲现代城市规划的形成与早期探索.docx
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第二讲现代城市规划的形成与早期探索
第二讲现代城市规划的形成与早期探索
第一节现代城市规划产生的社会历史背景
一、现代城市的形成与发展奠基于中世纪后期的城市文明
中世纪——黑暗年代（darktimes）基督教对世俗社会的全面统治。
中世纪的城市特免观念、所有权意识、有限君主和契约关系、财产与责任观念为现代城市发展创造了前提条件。
中世纪后期城市文明的崛起源于两股力量的推动：
Ø意大利城市文明的兴起；
Ø北欧的殖民与海上贸易。
此时城市的最基本特征是自治。
市民社会的三要素：
贸易（市场）、市民和市政府。
二、资产阶级革命架构了现代城市发展的制度框架
欧洲政治革命的主要成分：
✓自由主义：
为资产阶级的利益和目标提供了合理解释的新的思想意识。
✓社会主义：
这一意识直接向资产阶级的自由主义挑战，不仅提倡政治改革，而且要求社会变革和经济变革。
✓民族主义：
这是影响到各阶级、使广大人民群众活跃起来的思想意识。
1、英国革命——建立起了代议制立宪政体。
1649年《人民公约》被称为“欧洲历史上第一部成文宪法”,被公认为是一个民主立宪国家的基础。
2、美国革命——创造了一个新的、不同类型的国家。
1776年《独立宣言》宣布：
“我们认为这些真理是不言而喻的：
人人生而平等。
”
3、法国革命——不仅标志着资产阶级的胜利，而且标志着广大民众的充分觉醒
1789年《人权和公民权宣言》——“自由、平等、博爱”
三、工业革命是现代城市形成和发展的最直接动力
工业革命指的是18世纪以来最先在英国物质生产领域出现的生产工具、劳动方式以及相应的经济组织的大变革。
直接涉及社会结构、法律制度和价值观念变革——在此基础上，人类进入了现代。
马克思在《哲学的贫困》中说：
“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸气磨产生的是工业资本家为首的社会”。
几百年历史累积起来的现代化潮流，经城市文明、商业革命、文艺复兴、宗教改革、科学革命、启蒙运动和资产阶级革命等阶段，至此才打下了牢固的基础，变得不可逆转。
工业革命的先决条件——商业革命；
英国工业革命成功的先决条件——技术与人才的集中，圈地运动。
工业革命在城市发展中的后果：
城市经济快速发展，城市经济在国家经济中占据了主导性地位，城市的地位不断得到巩固。
✓城市人口爆发性增长。
如：
伦敦的人口在十九世纪中增长了六倍，从1801年的100万左右增长到1901年的650万，而一些工业集中的城市人口增长更为明显，曼彻斯特在同期增长了八倍，从7.5万人发展到60万人。
✓城市设施严重短缺，导致出现区域性的流行疾病。
✓城市管理手段落后，工人保障严重不足，社会矛盾加剧。
第二节现代城市规划产生的思想基础
一、空想社会主义和无政府主义是现代城市规划最直接的思想源泉
T.More（1478-1535）的“乌托邦”（Utopia）
RobertOwen（1771-1858）的“协和村”
CharlesFourier（1772-1837）的“phalanges”
1840年，EtienneCabet（1788-1856）的大城市设想“Icaria”。
1888年，EdwardBellamy的《回顾（LookingBackward）》。
1890年WilliamMorris出版了《NewsfromNowhere》一书。
二、理性主义思想创立了现代城市规划认识问题与处理问题的方法论基础
现代理性主义肇始于以牛顿为代表的科学革命时期，经笛卡尔的哲学论述与启蒙时期的思想家们的推进与普及化，而成为了现代社会最基本的社会价值观。
现代理性主义的创始人和奠基人是笛卡尔（1596-1650）。
经启蒙时代的哲人们的阐述与推进，理性主义才逐步成为了社会的基本价值观。
合理性是理性主义思想的核心。
三、普遍主义和机械决定论保持了对解决城市问题的信心
理性主义的强大在很大程度上得益于普遍主义与决定论的兴起。
普遍主义主张世界受统一的规律与法则支配，决定论则进而认为一切事物现象和过程都由一定的规律决定。
普遍主义与决定论意识发展的决定性推动力来自两个重要人物，一个是笛卡尔，一个是牛顿。
拉普拉斯将此原则推至极限。
斯宾诺莎的一个著名命题就是：
“自然中没有任何偶然的东西……”，因此，“应该运用普遍的自然规律和法则去理解一切事物的性质”。
四、勘天役物的进步论观念强化了对发展目标的追求
歌德的名著《浮士德》中描述的追求无穷无尽创造的浮士德现象是近代精神的代表或象征，勘天役物，征服自然，改造自然，造福人类是超越自我、战胜魔鬼、成为胜利者的必由之路。
笛卡尔：
人们可以找到一种实用的哲学，依靠它可以认识水、火、空气、星辰及一切物体的力和作用，于是可把此用于适合的用途，“如此我们就成为自然界的主人翁和占有者了。
这非但有利于发明无穷技巧，使我们能享受地球上一切成果而无患，而且主要地有利于保持健康。
”
科学革命更推动了这样的观念的发展。
牛顿力学的创立更增长了人们的信心和自豪感：
人类简直没有什么不能认识，也没有什么自然力不能驾驮，即使现在不行，以后准行，因为科学是累积的，是不断进步和无止境发展的。
斯宾塞（Spencer）的进步论：
“理想人的终极发展具有逻辑上的必然”。
因此他提出：
（1）有机体的发展和人类社会的发展都是多样化的过程，很多社会生活方式来源于极少的几个原始模式；
（2）发展的总趋势是：
较复杂的结构和组织形式产生于较简单的形式之中。
他认为进化过程是从无凝聚力的同质过程变为整合的异质的过程。
五、自由与平等的精神促进了对城市整体问题的思考
平等和自由历来被视做人的基本权利，甚至是民主的真谛。
启蒙运动时期和其之后，自由的含义在内容上更加广泛。
从积极的方面讲，表现为政治参与与民主制，信仰自由和思想自由等；从消极方面讲，则表现为个体的权利受到保护，不容侵犯，包括人身权利、政治权利、财产权利等。
伏尔泰的一句名言：
“您说的话我至死也不能同意一个字，但我要誓死捍卫您说每一个字的权利”。
卢梭在《社会契约论》中说“人是生而自由的”。
“百科全书派”认为，平等“完全基于人类天然素质而存在于一切人之中。
这种平等是自由的根源和基础”（狄德罗主编《百科全书》）。
第三节现代城市规划产生的技术基础
一、城市公园运动促进了对城市空间的整体思考
1、由园艺师HumphreyRepton倡导的“英国公园运动”
2、以F.L.Olmsted所设计的YewYork的中央公园（1858年设计，1862年开放；面积为624英亩，即252.7公顷）为代表的城市公园和公共绿地的建设。
二、建筑学的思维方式仍然是城市规划考虑问题的出发点
最集中的表现是美国城市美化运动。
以1893年在Chicago举行的ColumbianExposition（主建筑师为DanielHudsonBurnham）为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志的城市美化运动（CityBeautifulmovement）
1909年，Burnham发表了他的芝加哥规划。
这一规划被称为第一份城市范围的“总体规划”（thefirstcity-scale‘masterplan’）。
Burnham的名言是要做大的规划（bigplan），而不要做小的规划（littleplan），因为小的规划不能激动人心。
三、工程技术的发展为城市规划的统筹兼顾提供了原动力
四、行政和立法技赋予城市规划操作的基本手段
五、公司城的建设为现代城市规划的成形进行了最早的实践试验
公司城的建设是资本家为了就近解决在其工厂中工作的工人的居住、从而提高工人的生产能力而由资本家出资建设、管理的小型城镇。
最初的概念来自于AlexanderHamilton在新泽西州帕特森城（Paterson）的一次尝试，他通过制造业应用协会代理机构予以实现，其规划是由PierreCharlesL’Enfant和N.Hubbard在1791-1792年间设计的。
这类城镇在19世纪中叶后在欧洲和美国得到了更为广泛的建设。
Godin于1870年在Guise的工厂相邻处按照Fourier的设想所建设的建筑群。
巧克力制造商GeorgeCadbury于1879年在Birmingham所建的模范城镇Bournville。
美国火车车厢大王GeorgeM.Pullman在芝加哥南部建设的Pullman镇（1880年）。
利华兄弟肥皂厂的LordLeverhulme于1888年在Liverpool附近所建造的城镇PortSunlight等。
第四节第一个比较完整的现代城市规划思想体系：
E.Howard的田园城市期探索
Howard的田园城市的思想基础
JohnStuartMill的政治经济学；
HerbertSpencer的社会科学；
Darwin和Huxley的进化论；
PeterKropotkin的无政府主义
HenryGeorge的所有租金收入“单一税制”（singletax）设想
Howard全面地卷入到在1870和80年代的英国激进主义浪潮之中。
他们的口号与方法是民主和合作（democracyandcooperation）。
他们要打破土地所有者的权力，然后开始全面的土地改革。
他们反对运用当时两种主要的思潮，即政府干预和劳工运动。
这也是Howard的书名“thepeacefulpathtorealreform”的含义所在。
田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托管理。
城市中的所有土地必须归全体居民集体所有，使用土地必须交付租金。
城市的收入全部来自租金，在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。
Howard对城市、乡村生活优缺点的分析，而城乡结合体则可综合两者的优势同时也避免了两者的缺点。
Howard认为田园城市是“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。
Howard田园城市的图解
田园城市兼有城市和乡村优点的理想城市。
田园城市是一个“无贫民窟无烟尘的城市群”。
城市的规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制在三万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的城市。
城市的四周为农业用地围绕。
第一座田园城市Letchworth（1903）的总平面
第五节现代城市规划早期的其他探索
一、“交通运输是组织城市建设的前提”：
SoriayMata的线形城市（1882年）
在新的集约运输方式的影响下，城市将更依赖于交通运输线组成城市的网络。
“只有一条宽500米的街区，要多长就有多长———这就是未来的城市”，使居民既可以享受城市型的设施又不脱离自然。
“城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提”，这是线形城市的基本原则的第一条。
二、现代城市组织原则的探讨：
T.Garnier的工业城市
1904年提出。
1917年出版《工业城市》专著予以详细阐述。
主要内容在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。
“建立这样一座城市的决定性因素是靠近原料产地或附近有提供能源的某种自然力量，或便于交通运输。
”“这些基本要素都互相分割以便于各自的扩展”。
用地的安排尽量合乎工业部门的要求，这是布置其他用地的先决条件。
居住区划分成几个片区，每个片区各设一个小学校。
城市街道按交通的性质分成几类，宽度不等。
三、大城市改建的原则与方法：
E.Henard的巴黎改建
汽车交通的重要性，地面交通在现代城市中的作用是决定性的。
市中心规划必须考虑：
✓过境交通不能超越市中心区。
✓改善市中心区与城市边缘区和郊区公路的联系。
✓城市道路交叉口的处理是提高道路效率的关键。
城市绿地编制的原则：
每个居民离大公园不超过1Km，离花园或街心公园不超过500m。
历史古迹的保护既要考虑它自身的保护，也必须考虑它和周围建筑的关系。
四、根据艺术原则建设城市：
C.Sitte有关城市形态的研究
对中世纪城市建设的重新认识。
强调人的尺度、环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调。
在城市主要广场和街道的设计中强调艺术布局，在次要地区则可以强调土地的最经济使用。
Sitte也很清楚地认识到，在社会发生结构性变革的条件下，“我们很难指望用简单的艺术规则来解决我们面临的全部问题”，而是要把社会经济的因素作为艺术考虑的给定条件，在这样的条件下来提高城市的空间艺术性。
在现代城市对土地使用经济性追求的同时也应强调城市空间的效果，“应根据既经济又能满足艺术布局要求的原则寻求两个极端的调和”。
五、基于经济利益调节的城市发展控制：
NewYork的区划法规
Zoning作为一种控制私人土地的使用和开发的手段，最早出现在十九世纪末的德国。
十九世纪末，加州的一些城市中开始部分地运用区划的方法，在某些社区中限制建设与使用一些设施。
1909年，联邦最高法院在裁定Welch诉Swasey一案中首先明确了政府有权根据不同地区的要求限制建筑物的高度；
1915年联邦最高法院在裁决Hadacheck诉Sebastian一案时又明确了政府对土地未来用途的限定是为了保障社区的利益，是政府的应尽职责，而不是无偿使用私人土地，由此而确立了区划作为一种控制手段的合法性。
1915年，在纽约PineStreet和Broadway的转角处建造的公平大厦（EquitableBuilding）成为建立区划法规的导火索。
公平大厦高42层，把邻近一幢21层大楼的阳光全部遮掉，致使大楼的租户由于缺乏阳光以及视野受到阻碍而纷纷搬迁。
显然，由于此大楼的建造，降低了邻近地区土地的价值，损害了他人的利益。
经由律师Basset的倡导，并在房地产经纪人和城市规划师的支持下，1916年7月25日纽约市议会正式通过了“纽约市区划条例决议”。
这部法规融合了建筑物在地块上的位置、高度和用途三种规定。
在高度控制上，它试图解决英国传统上两个长时期以来相互矛盾的原则，一是十七世纪初，由Coke提出的关于建筑物可以不手法律限制向高处发展的权力，即土地所有者有权任意将其建筑物向上建造；二是十二世纪末英王理查一世规定的“古采光法”，此法规定某建筑物如被邻新建大楼所阻挡，那么，其所有者就有申诉的权利。
1916年的区划法规建立了一种建筑后退（setback）的控制办法，较好地解决了这个矛盾。
根据这个法规，一个建筑者可以100%地利用土地面积，但建筑物的高度要受到限制。
它规定建筑达到某些特定高度时，就必须从正面后退一定的距离再往上建造。
特定的高度和后退的距离根据不同的土地和街道宽度而各有规定。
美国商务部于1922年提出了“标准州立区划实施通则”（AStandardStateZoningEnablingAct），作为各州建立区划法规的参考。
1926年俄亥俄州VillageofEuclid诉AmblerRealtyCo.一案最后经联邦最高法院裁定：
区划法规“是市政府建立有关公共健康、安全、道德和公众基本福利法律的权力的正当扩展”，由此而在联邦从此肯定了区划法规的合法性，并有力地推进了区划工作在各地的开展。
至1927年，全美已有525个城市实行了区划法规。
六、进化中的城市及其规划：
P.Geddes的城市区域观和规划论
蒲鲁东（PierreJosephProudhon）、密斯特拉尔（F.Mistral）和勒普莱（PierreGuillaumeFredericLePlay）探讨了工业发展对于地理聚落发展的影响。
特别是勒普莱的研究阐明环境研究的重要性——因为特定的社会组织模式与环境有着密切的关系，而且系统地提出改善穷苦阶层生活状况的建议。
PatrickGeddes出版了《进化中的城市》（1915）
人类居住地与特定地点之间存在着的关系是一种已经存在的、由地方经济性质所决定的精致的内在联系，因此，场所、工作和人是结合为一体的。
分析了地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，提出把自然地区作为规划的基本框架，突破了当时常规的城市概念。
七、大城市组织的有机疏散：
E.Saarinen的大赫尔辛基规划
E.Saarinen于1918年在编制大赫尔辛基规划时提出的。
1942年出版《城市：
它的发展、衰败和未来》一书详尽地阐述了这一理论。
城市与自然界的所有生物一样，都是有机的集合体，城市发展的原则是可以从与自然界的生物演化中推导出来的。
“有机秩序的原则，是大自然的基本规律，所以这条原则，也应当作为人类建筑的基本原则”。
城市改建的目标：
把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；把上述腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其它最适宜的用途；保护一切老的和新的使用价值。
有机疏散就是把大城市目前的那一整块拥挤的区域，分解成为若干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的有功能的集中点”。
针对于城市规划的技术手段，他认为“对日常活动进行功能性的集中”和“对这些集中点进行有机的分散”这两种组织方式，是使原先密集城市得以从事必要的和健康的疏散所必须采用的两种最主要的方法。
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