工程造价相关知识桑拿泳池工程.docx

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工程造价相关知识桑拿泳池工程

工程造价相关知识及

测算项目的设置、方法、依据

主讲人欧阳霓虹

教学目的：

通过本次讲座，使大家能够了解工程造价管理的一些基本概念，初步掌握工程造价测算项目设置、方法、依据，为今后各部门之间更好的协调配合，做好工作创造条件。

教学重点：

工程造价的含义；“三算”的概念及作用；当前工程造价采用的计价方式；施工合同管理与备案；工程造价测算项目设置、方法、依据。

教学内容：

一、工程造价的含义

有两种含义：

第一种工程造价是指建设一项工程（预期花费或实际花费）所花费的全部费用。

即工程项目按着确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成，并验收合格，交付使用所需的全部费用。

这里面包括四部分：

1、建筑安装工程费用：

就拿西十一大桥来说，它包括主桥、引桥、道路、排水、路灯、绿化、冬季施工增加费等所需要的费用。

2、工程建设其它费用：

土地征用及拆迁补偿费、勘察费、桩基检测费、设计费、方案调整费、招标代理服务费、施工图审查费、树木砍伐费用、防洪影响评估费、建设单位暂设办公用房等。

3、预备费：

不可预见的难以预料的准备金，只是一种储备，可能发生也可能不发生，我们所说的“兜底资金”。

4、建设期贷款利息。

工程造价的第二种含义是指建筑产品的价格，就是工程价格。

我们通常把工程价格作为一个狭义的理解，也就是认为工程价格指的是工程承发包价格，工程承发包价是在建筑市场通过招投标，招标人和投标人共同认可的价格。

一般的这个价格在项目固定资产中占50～60%的份额，所以工程价格是占的比重较大，是最活跃的、也是我们接触最多的一部分。

工程造价两种含义之间关系是即有联系又有区别。

1、第一种含义（工程投资）是对应投资者（业主）和项目建设单位而言的，建设成本的管理属于对具体工程项目投资者的范畴。

2、工程价格是对应于承发包双方关系而言的。

建设投资成本总是大于工程承包价的，建设成本不含业主的利润和税金，它是形成投资者的固定资产，而工程价格则包含承包人的利润和税金。

工程建设项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同的阶段多次进行，多次计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际工程造价的过程，只有这样才能保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。

比如说：

1、可行性研究和项目建议书阶段→投资估算

2、初步设计阶段→概算造价

3、技术设计阶段→修正概算造价（对初步设计阶段概算造价的修正和调整）

4、施工图设计阶段→预算造价

5、招标投标阶段→合同价

6、竣工验收阶段→结算价

7、竣工决算阶段→决算价

我们主要讲接触最多的概算、预算及结算，也就是第二个问题：

二、概算、预算及结算价的概念及作用。

①概算造价：

是指在初步设计阶段，根据设计意图，编制工程概算文件，预先测算和确定的工程造价。

与投资估算相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制（概算要小于估算）。

概算文件是设计文件的重要组成部分，国家规定：

建设项目在报审初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算，没有设计概算，就不能作为完整的设计文件。

概算的作用：

1、是国家制定和控制建设投资规模的依据。

2、编制建设计划的依据。

3、是选择设计方案的重要依据。

4、是签订工程总承包合同的依据。

5、是办理拨款、贷款的依据。

6、是控制施工图预算的依据。

7、是考核建设成本和投资效果的依据。

②预算造价：

指在施工图设计阶段，根据施工图纸通过编制预算文件预先测算和确定的工程造价。

它比概算造价更为详尽和准确，但同样要受概算造价的控制。

预算的作用：

对投资方（业主）来说：

1、施工图预算是控制造价和资金合理使用的依据。

2、施工图预算是确定工程招标控制价的依据。

3、施工图预算是拨付工程款及办理工程结算的依据。

对施工企业的作用：

1、施工图预算是企业投标报价的参考依据。

（建设单位预算是作为招标控制价，施工单位预算是企业投标报价依据）。

2、施工图预算是签订合同的依据。

3、施工图预算是企业安排调配施工力量，组织材料供应的依据。

4、施工图预算是企业控制工程成本的依据。

（在不降低工程质量的前提下，加强管理控制造价）

5、施工图预算是进行“两算”对比的依据。

施工图预算对建设单位和施工企业所起的作用是不一样的。

③结算价：

是指在竣工验收阶段，按合同的约定进行的加入设计变更、现场签证、材料调差等因素确定的价格。

这个价格反映的是工程项目的实际造价。

结算与估算、概算、预算不一样，一般的是由承包单位编制，发包单位审核，审核时经过双方一笔一笔核对，（从基础到屋面）也是耗时最长、涉及人员最多、最复杂的一项工作。

结算作用：

1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标

结算依据之一就是按照已完成的工程量进行结算。

也就是说承包商完成的工程量越多，得到的工程价款也就越多。

2、工程结算是加速资金周转重要环节

承包商能尽早的拿到工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，加速资金周转，提高资金使用的有效性，降低运营成本。

3、工程结算是考核经济效益的重要指标

对于承包商来说，只有工程价款如数的结算，承包商才能够获得相应的利润，达到良好的经济效益。

讲到“三算”不能不提一下什么是竣工决算

决算价：

是指工程竣工决算阶段，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。

它是对建设项目的，一般由建设单位编制，包括竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工图、工程造价比较分析四部分组成。

如：

我们现在做的小镇是结算，而竣工决算则由小镇建设指挥部来做。

三、目前工程造价的计价方式

目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式并存的状态。

（简称定额计价和清单计价）

定额计价：

（定额计价的特点：

量与价结合）

1、即按预算定额规定的分部分项子目逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，（人工费、材料费、施工机械使用费）然后按规定的取费标准确定间接费、利润和税金，再加上材料调差系数和适当的不可预见的费用，经汇总后做为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。

我国在很长一段时间内采用单一的工程定额计价模式形成工程价格，我们知道，我国建筑产品价格市场化经历了三个阶段，国家定价--国家指导价--国家调控价。

国家定价是在计划经济体制下，工程建设任务是由国家主管部门按计划分配的，建筑业不是一个独立的物质生产部门，建设单位、施工企业的财务收支实行统收统支，建筑产品价格仅仅是一个经济核算的工具而不是工程价值的货币反映，实际在这一时期建筑产品并不具有商品性质，所谓的建筑产品价格也是不存在的。

改革开放以后，出现了预算包干价格形式和工程招标投标价格形式，预算加包干价格形式虽然放开了一些，但是还是属于国家定价形式，那么，招标投标形式价格给出了最高限价范围，国家指导下的竞争性价格，承包商可以在允许幅度内进行有限竞争，也就是国家指导价，定额计价就是介于国家定价、国家指导价之间。

2、工程量清单计价

工程量清单产生于19世纪30年代，西方国家把计算工程量、提供工程量清单价作为业主的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得投标结果真正具有可比性。

实际是把“量”和“价”给分离开。

如果投资方（业主）不给工程量，由于预算员的水平参差不齐，对定额的理解不尽相同，做出来的预算相差甚远。

我们是在20世纪90年代初，首次提出了“量”、“价”分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，那时的“量”、“价”分离，和现在还不一样，是“控制量”、“指导价”、“竞争费”。

建设部于2002年2月开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，最后改为《建设工程工程量清单计价规范》经建设部批准为国家标准GB50500-2003，于2003年7月1日正式施行，2008年又进行了修改完善重新颁发了GB50500-2008。

工程量清单对招标人来说就是工程数量的清单，招标人用清单工程量编制出招标控制价；但对投标人来说，工程量清单不单是工程量，它是根据招标文件、设计图纸、现场环境条件及企业自身掌握的资料、信息，结合“企业定额”等多种因素综合考虑后编制的清单。

工程量清单计价特点：

首先反映的是“量、价分离”的特点，只有量自己去组价。

其次：

风险共担。

工程建设项目一直都比较复杂，建设周期长、工程变更多、建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的单价负责，而工程量变更的风险由业主承担。

第三，有利于标低的管理和控制

采用工程量清单招标，工程量是公开的，标低只起到控制中标价不能突破的作用，清除了标低泄漏所带来的负面影响。

一个工程采用定额计价还是清单计价是有明确规定的：

“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价”。

如：

第五中学的艺体楼、民政局流浪未成年人救助保护中心综合楼、牡大人行过街天桥等这样的工程都是国有投资所以必须采用清单计价。

清单计价是通用的，定额计价只适用于非国有投资。

四、建设工程施工合同管理与备案

1、建设工程施工合同的概念

是发包人和承包人，为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。

承包人按着发包人的要求完成工程建设、交付符合合同约定的质量标准的工程，发包人及时向承包人支付工程价款及相关款项的合同。

建设工程合同也是一种双务、有偿合同，当事人双方在合同中都有各自的权利、义务，在享有权利的同时必须履行义务。

2、建设工程施工合同的特征

（一）合同标的特殊性

建设工程施工合同的标的是建筑产品。

建筑产品是一种特殊的产品，其基础部分与大地相连；不能移动，具有唯一性，而且不能像工业商品那样批量生产，这就决定了施工合同的标的具有不可替代性，决定了承包人作业的流动性，不能在固定的工厂进行生产。

另外，建筑产品的类别庞杂，涉及多个专业（桥梁、道路、房屋建筑等），其外形、结构、使用目的、使用人等各不相同，这就决定了每一个建筑产品都具有特殊性。

（二）合同履行期限的长期性

建设工程由于结构复杂、体积庞大、建筑材料类型多、工作量大，所以合同履行的期限较长。

而且，建设工程施工合同的订立和履行一般都需要较长的准备期，譬如采用招标形式确定承包人，从开始编制招标文件到签订施工合同，至少需要两个月的时间。

在合同履行过程中，还可能因为不可抗力、工程变更、资金不足、材料供应不及时等原因而导致合同工期的顺延。

所有这些情况，都使得建设工程施工合同履行期限具有长期性的特点。

（三）合同内容的多样性和复杂性

虽然施工合同的当事人只有两个（方），但是涉及的合同主体却有许多。

在施工合同履行过程中，除了承包人与发包人的合同关系外，还涉及与劳务人员的劳动关系，与保险公司的保险关系，与材料供应商的买卖关系，与运输企业的运输关系等。

所有这些，都决定了施工合同的内容具有多样性和复杂性的特点。

（四）合同监督的严格性

①对合同订立的监督

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

②对合同主体的监督

要求发包人一般应是经国家批准的工程建设项目的法人，而且应落实投资计划，具备相应的协调能力。

承包人要求必须是企业法人，而且是具备符合国家相应资质要求的施工企业。

③对合同履行的监督

开工前，必须符合开工条件，办理施工许可、质量监督、安全监督手续；

施工过程中，接受建设行政主管部门和安全、质量管理部门的监督；

竣工后，办理竣工验收备案。

3、建设工程施工合同分类（按承包方式分为）签订与备案

总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同三种。

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①总承包合同（黑建造价2008第16号文黑龙江省建设工程施工合同备案管理办法）

实行招标的工程，承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内订立施工合同，合同签定之后7日内到建设行政管理部门办理备案。

不实行招投标的工程，承发包双方应当在开工前订立施工合同，打桩的工程按第一根桩算开工，不是桩基工程按挖第一锹土计算开工日期。

②建设工程施工专业分包合同：

应当在专业工程开工前签订，签订后7日内办理备案

③建设工程施工劳务分包合同，应当在劳务作业开始前签订，签订后7日内办理备案

对建设单位（发包人）

1、建设单位只能与总承包企业签订合同，不能与专业分包企业签订合同。

例：

防水、保温、桩基础工程，属肢解分包。

2、分包工程价款由承包人与分包单位结算。

发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。

对施工企业：

《建筑法》第二十八条规定：

1、“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，

2、禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

”

《建筑法》第二十九条规定：

3、“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

4、施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

”

五、工程造价测算项目的设置、方法及依据

在工程承发包市场及工程建设过程中，工程造价总是在不停地运动着、变化着，工程造价是最灵敏的调节器和指示器，无论是工程造价主管部门还是工程承发包双方，即是要通过这些市场信息来了解工程建设市场的动态，来预测工程造价的发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价格，所以，工程造价的信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日趋明显。

如何来确定工程造价测算的项目，第一首先了解一下工程造价信息的原则和特点：

1、区域性：

建筑材料大多重量大、体积大，有的材料产地远，因而运输量大，所需要的运输费用却很高，这都在客观上要求尽不能就近使用建筑材料，因此，这类建筑信息的交换和流通往往防制在一定的区域内。

2、动态性：

工程造价信息也是和其他信息一样要保持新鲜度，为此需要经常不断地收集和补充新的工程造价信息，进行信息更新，真实反映工程造价的动态变化。

3、季节性：

由于建筑受自然条件影响大，施工内容的安排必须充分考虑季节因素，使得工程造价的信息也不能完全避免季节性的影响。

4、综合实用性

5、实效性

二、工程造价测算项目的设置

1、具有经常性的、连续性的，如：

建筑材料市场价格的测算

2、具有时效性的，如：

造价指数

3、随时随地进行的。

对特殊测算项目的如：

镜泊小镇人工费的测算、施工用水及饮用水的测算、汽车吊、塔吊的测算。

还有平改坡屋面的测算，供热计量表安装的测算。

三、采用的方法

1、资料收集（造价指数的测算）

按层数分高层、多层。

按设计标准分，按基础型式分毛石基础、桩基础等。

2、整理筛选有价值的资料

3、组织人员测算

4、审核、汇总

四、依据

1、现行的计价定额、费用定额、政策、文件等。

2、依据基础资料

3、工程造价管理部门颁发的文件。

4、设计图纸、设计内容

5、施工规范及标准等。