平安工地建设活动实施方案.docx
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平安工地建设活动实施方案
目录
一、指导思想2
二、工作目标2
三、组织机构2
四、活动重点3
五、活动内容3
六、活动步骤6
七、工作要求7
八、工作分解8
杨林塘昆山段航道整治工程桥梁施工项目YLTKS-QL3标
“平安工地”创建实施方案
为认真贯彻落实省交通运输厅关于印发《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》的通知的相关要求，进一步加强工程施工安全生产管理工作，落实项目建设安全生产主体责任，夯实工程安全基础管理，坚决遏制重特大和一般事故的发生。
结合本项目实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻上级部门关于“平安工地”建设活动开展的具体要求和指示精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“管生产必须管安全”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决工程建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，加大隐患排查治理工作，积极探索“保安全、创平安、促发展”的长效工作机制，着力提升我部安全管理标准化水平。
二、工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，在指挥部的统一领导和部署下，以构建示范项目为总目标，以平安建设为契机，将安全生产法律法规、技术标准落实到项目各个施工工序，将“安全生产制度”真正落到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，推进本项目安全生产管理水平整体提升。
三、组织机构
1、组织领导
为响应省厅关于开展“平安工地”建设活动的号召，我部成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工为副组长，各部门、施工队负责人、专职安全员为成员的“平安工地”创建活动领导小组：
组长：
抄玉民
副组长：
朱成、赵成飞
组员：
吴春根、王念、蔡牧壅、毛学路、张鹏、朱志奎、杨明华、宋培生、吴海涛、凌西、朱晓明、陈源、吴小龙。
2、职责分工
项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设任务。
项目副经理负责“平安工地”建设活动日常督促检查工作，实施阶段性考核评价。
项目总工负责“平安工地”建设方案审核，参加阶段性考核评价。
项目安全部负责“平安工地”建设方案编制及活动的日常开展，参加阶段性考核评价。
项目各部门负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。
四、活动重点
1、安全生产责任制建立和落实情况，安全管理制度建立和运行情况；
2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查和执行情况；
3、进场人员实名登记和安全培训教育及安全技术交底情况；
4、机械设备管理情况；
5、隐患排查治理情况；
6、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护达标情况；
7、安全专项费用落实和使用管理情况。
五、活动内容
（一）、做好“平安工地”建设活动的宣传发动工作。
项目部将在2015年1月份采取会议、板报、宣传栏、横幅等形式,大力宣传国家安全法律法规、项目安全规章制度和“平安工地”建设活动，深入学习《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013年版）》、《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》等安全法规，要让广大职工知法、懂法、守法，使职工了解事故危害，掌握防范技能，增强安全意识，大造安全有功、违章受罚、出事有罪的浓厚氛围，真正使“平安工地”建设活动做到全员皆知。
（二）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
项目部根据总体施工组织设计，对安全管理工作中的重点和难点部位或工序制定相应的管理制度，作为项目安全管理的载体，突出针对性、可操作性；从项目管理层到一线工人制定具体的岗位安全责任制度，结合公司关于项目部岗位安全职责的分解和交底要求，明确各部门的相关岗位责任人日常工作中具体的安全责任，力争做到安全工作处处有人管，安全工作无缝隙、无漏洞。
以学习、会签、确认学习效果的形式加强安全管理制度的宣贯，明确责任主体，严格按照各项规章制度进行日常管理，加强规章制度的执行力度。
项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、机械设备管理制度、安全事故应急救援制度和事故报告制度等等。
（三）严格依法执行安全专项施工方案审查制度
项目部根据《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等法律法规的要求，结合本项目施工特点，组织相关人员对本项目施工的危险性进行分析评价并提出有效的防控措施，根据分析评价结果制定安全专项方案的编制计划。
由项目总工程师统筹安排编制时间及组织相关人员进行编制，经集团公司技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。
（四）严格执行进场人员实名登记制度和安全培训教育及交底制度
本项目涉及到两座桥梁、路基、航道，点多面广、控制点多、结构物多等特点，劳务用工存在数量庞大、流动性大等特点，给项目安全管理工作带来较大的影响，为此，项目部针对上述情况制定了“进场人员实名登记制度”，及时对新进场作业人员进行实名制登记，统一和规范本项目范围内劳务用工的管理工作，各施工队负责人积极配合项目综合部做好进场人员实名登记工作。
项目部建立进场作业人员动态管理台帐，对施工人员进行岗前安全教育培训；各分部分项工程开工前应对有关人员进行安全技术交底。
特殊工种必须进行岗前培训，并持证上岗。
（五）加强施工安全隐患排查治理
根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，项目部将隐患排查治理工作与日常的安全检查相结合，通过制定并实行《隐患排查治理制度》，建立长效持续的管理机制，要求隐患排查治理工作制度化、程序化、规范化。
对于排查出的隐患，紧急下发隐患整改通知，落实整改资金、措施、责任人，限期治理。
针对未能及时落实整改或未能消除的隐患，我部采取预警或监控措施进行重点防范，加强隐患所在时间段的监控和管理工作。
（六）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标
项目部按照文明施工标准，办公区、生活区全部用彩钢板搭建，办公区、生活区及施工区分开布置，配备必要的消防设施。
进场便道铺设混凝土，施工主便道采用符合要求的灰土、水稳。
施工便道、社会道路交叉口、办公生活区、作业区设置相应的安全警示、宣传标示标牌。
桥梁主体施工现场采用护栏网片全封闭施工，对符合条件的区域采取封闭施工措施，对基坑、高处、河道等临边加强防护及安全警示。
（七）严格执行施工安全专项费用保障制度
安全费用的足额投入为安全生产提供了坚实的经济保障。
根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》及指挥部有关规定和要求，项目部坚持安全费用的投入力度。
项目部安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全教育培训等，严禁将安全费用挪作它用。
工程部、安全部、机料部、计划合同部和财务部对安全费用的使用、管理、支付进行综合管控，定期将使用明细、相关证明资料报送监理组确认。
（八）起重、机械设备管理
严格执行项目机械设备安全管理制度，设机械设备维修组，由机料部机管员具体负责和组织机械设备的检查、维修和日常保养工作。
采用“一机一档”的管理模式对大型机械设备设立专门的档案。
把好机械设备进场前的第一关。
大型（特种）机械设备在进入我部施工现场前，均由材料部协同安全部对设备和操作手的证件进行检查（机械检测报告、特种作业操作证等）。
无证、持无效证件或证件不齐全的均不得进入现场。
现场组装的大型（特种）设备，在使用前都报法定检验检测机构进行检测，并将检验合格证明放置在明显的位置，定期进行年检。
（九）重大风险源防范
在基坑开挖过程中进一步加强对危险源（点）进行检查和补充，如坍塌、物体打击等。
严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。
开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，要采取安全防护，设置观测墩加强沉降位移观测；在深基坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬梯；开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定时要立即加固防护。
土方开挖前要做好排水处理，防止地表水、施工用水和生活废水浸入施工现场或冲刷边坡。
下大雨时，应暂停土方施工。
雨季施工时，在开挖基槽时要做好季节降水防护措施，施工现场和基坑四周设排水沟及集水井，确保将场地内的积水及时排除。
对桥梁主体施工工序进行严格监控，做好进场人员的安全三级教育，根据现场作业人员各工种特点的进行分工安全三级交底。
对现场机械操作手的安全培训，提高机械作业人员的安全意识，及时完善机械设备的维修保养并详细记录相关台帐。
严格管控现场作业人员个人劳保用品（安全帽、反光背心、救生衣等）的佩带等。
并制定相应的安全技术措施方案和具体的安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底，并按规定审批。
特种作业人员，必须持证上岗；起重作业专人统一指挥，其他人不得干预。
注意天气情况，如遇六级（含六级）以上大风或大雨等恶劣天气，应停止起重作业。
（十）认真组织安全生产应急演练
项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊情况，制定安全生产应急预案，并根据实际需要制定演练计划，有针对性的组织开展应急预案演练。
（十一）以安全制度为依据、以安全方案为保障，强化监管。
项目部将根据安全各项管理制度和安全专项方案，狠抓人员安全管理，做好各项安全制度的落实工作，通过教育培训和安全技术交底，提高人员安全责任意识，并做好对人员安全防护用品使用、人员安全操作行为监控，杜绝习惯性违章现象，针对分项工程分析危险因素编制安全专项方案，督促施工队按方案要求组织实施，以科学技术保障生产安全。
六、活动步骤
（一）宣传发动制定方案阶段（2015年1月~5月）
成立项目部“平安工地”创建活动领导小组，制定项目“平安工地”建设活动实施方案，召开“平安工地”建设活动专题部署会议，采取举办讲座、出宣传报、主体宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段（2015年6月~7月）
项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，细化创建措施，明确责任人，充分发挥主观能动性，加大人力、财力、物力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。
做好台帐资料的收集整理，促进创建活动深入开展。
（三）持续改进阶段（2015年8月~10月）
以上级“平安工地”建设活动文件要求精神，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各级领导的检查为基础，促隐患整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处。
（四）提升总结阶段（2015年11月~12月）
根据上级对项目“平安工地”建设工作的验收情况。
对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。
对在创建工作中表现优异的部门、施工处和个人进行表彰。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识
项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实
各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。
要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，强化安全生产管理措施，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生；不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
严格按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》的要求，进行督促、检查、考核，确保创建工程质量，达到预期目的。
对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流精品工程。
八、工作分解
序号
类别
考核内容
工作分解
责任部门
责任人
完成时间
备注
1
责任落实
建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图，正式行文并上墙。
建立健全本项目安全生产组织体系，根据现场实际情况确定作业层施工队伍、班组，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
安全部
吴春根
2015.04
各岗位责任明确并且符合项目的实际情况，并据此逐级签订责任书。
根据本项目实际情况编制各部门、岗位的安全生产责任制，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
根据本项目安全生产责任制，结合现场施工特点及主要的施工内容，按照安全生产责任框图逐级签订安全生产责任状。
安全部
吴春根
2015.04
2
管理制度
国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。
制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。
根据国家法律、行业及上级要求，结合本项目实际情况编制相应的管理制度，要体现出上级文件的精神，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
安全部
吴春根
2015.04
3
工作策划
制定“平安工地”建设制度。
根据“平安工地”活动考核标准及本项目施工的主要内容，制定本项目“平安工地”建设制度，制度中明确建设的主要内容及措施，并明确责任人。
安全部
吴春根
2015.04
制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，并严格实施。
根据交通部及省厅关于“平安工地”建设活动的文件精神及指示，结合本项目施工特点，编制详细的、有针对性的活动方案，并以此方案为指导积极落实创建活动的各项要求。
安全部
吴春根
2015.04
执行政府主管部门部署的各项专项安全工作，有方案、有落实。
以“平安工地”建设方案为指导，根据本标段的年度工作计划，制定安全工作计划，并进行分解、细化到每个月。
对本标段安全目标进行分解，要求分解到每个部门、岗位。
安全部
吴春根
每月末制定下个月的工作计划
根据上级部门的部署积极落实各项要求，针对特殊季节施工、节假日施工等制定专项安全工作方案，方案中明确针对性的安全保证措施。
根据上级文件要求及时落实
4
人员管理
所有进场人员进行实名登记，按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。
对进场人员进行实名制登记，定期组织施工队长对现场作业人员进行劳务用工审查。
综合部
朱志奎
至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理
在开工前办理现场作业人员的人身意外伤害保险，保险人员覆盖现场所有的作业人员，时间节点覆盖工程施工工期。
综合部
朱志奎
2014.08
项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员，并对证书进行专项登记。
项目负责人B证、专职安全员C证备案，并做好到期复审工作。
综合部
朱志奎
2014.08
特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。
对现场的电焊工、起重工、架子工等特殊工种证件进行备案，并对特殊工种的进出场时间进行登记，特殊工种人数满足施工需要，严禁无证人员从事电焊、起重等作业，特殊工种作业内容必须与所持证件中准操项目相对应。
安全部
吴春根
根据进场特殊工种及时更新，做到动态管理
5
安全活动
办理施工及相关安全许可手续。
对于涉水施工、封路施工等内容应到水政、路政等部门办理施工许可手续，并制定相应的管理办法。
综合部
朱志奎
根据施工需要及时办理
制定安全会议制度，标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。
严格执行安全例会制度，每个月月底由项目经理组织召开本月的安全工作例会，对本月工作进行总结、对下月工作进行部署，安全月、特殊季节施工、重大活动的部署等召开专门的部署会议，并以红头文件的形式发放至相关部室或个人。
安全部
吴春根
每月一次安全例会、重大活动临时召开部署会议
制定安全培训制度，安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育。
按照教育培训制度结合现场施工的实际情况制定安全教育培训计划，计划需涵盖新进场人员的三级教育、特殊工种的安全教育、三类人员的复审计划等内容，对新进场、转岗、复工等人员进行安全教育培训工作，为每一位进场人员建立三级教育卡。
安全部
吴春根
按照培训计划实施
制定安全技术交底制度，建立安全技术交底台帐，在明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容的前提下，对相关作业及分项工程开展安全技术交底。
在每一个分部分项工程开工前都要对作业人员进行安全技术交底，严格执行三级交底制度，并且交底要覆盖到每一位进场作业人员。
工程科
毛学路
至工程结束各分部分项工程开工之前组织交底
6
机械设备
施工机具建立分类管理台帐。
对进场的所有机械设备按照中小型机具、大型设备、特种设备三类进行登记，并记录详细的进出场时间，明确对应的责任人，负责日常的保养与维护。
对所有机械设备要有进场验收表；
材料部
杨明华
进场特种设备、大型设备及时登记、完善台帐，做到动态管理
特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，实行“一机一档”管理，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收工作。
现场使用的汽车吊、塔吊、挂篮移动模架系统等均按照特种设备建立“一机一档”管理，由项目部机管员负责日常的检查工作。
塔吊的安装与拆除由具有资质的单位进行施工，并及时进行检测，合格后方可挂牌使用。
材料部
吴春根
特种设备进场时进行登记，检测合格后方可使用
各类机具具有齐全的操作规程，按照要求进行日常检查，维修、保养记录齐全。
根据现场施工组织，编制所有使用的机具设备的操作规程，并在作业现场进行公示。
材料部
吴春根
2014.08
对特种设备、大型模架系统进行日常的检查、维修、保养记录。
材料部
吴春根
至设备撤场
7
临时用电
按规定制定临时用电方案，方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面图、电线的敷设方法、电箱的标准配置。
根据项目部现场布设总体规划及用电设备的布设情况，编制本项目临时用电组织设计，并对所用的设备进行统计，计算负荷量、电缆线选择。
工程科
毛学路
2014.08
临时用电组织设计需根据现场施工进展情况，分阶段进行设计用电工程图纸，并在图中明确标明二级配电箱的覆盖范围及编号。
工程科
毛学路
根据施工进度分阶段补充图纸
巡视维修保养记录完整。
项目部专职电工负责日常的巡查，巡查的主要内容有：
变压器、接地电阻、绝缘电阻、漏电保护器等。
经理室
电工
日常记录由专职电工每日填写
8
风险预控
对风险源识别全面。
根据本项目施工特点，按照单元划分，以分部工程为单位进行风险源识别，并制定有针对性的预控措施。
工程科
毛学路
2014.08
按规定开展桥隧施工安全风险评估。
根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》进行本项目进行安全风险评估。
工程科
毛学路
2014.08
按规定开展地质灾害评估。
根据本项目施工特点及设计院出具的地质勘查报告，进行地质灾害评估。
工程科
毛学路
2014.09
对重大风险源制定安全管理方案，预控措施操作性强。
根据风险源识别，结合施工现场特点及分部分项工程施工的具体情况，制定重大风险源的安全管理方案，细化预控措施，保证可操作性。
工程科
毛学路
2014.09
重大风险源要对作业人员进行书面告知。
对进场人员进行风险告知，为每一位进场作业人员制作一份风险告知卡。
工程科
毛学路
进场人员进行安全教育时进行风险告知
9
专项方案
对分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
由项目总工组织相关人员对本项目施工危险性进行分析，并制定安全专项方案编制计划，根据计划适时组织方案的编制。
工程科
毛学路
2014.08
按要求编制危险性较大工程专项施工方案，方案中安全措施操作性强，有相应图表化内容；按规定对专项方案进行评审；严格按方案落实到位。
根据安全专项方案的编制计划及危险性分析结果及时编制方案并报审。
方案编制要根据现场实际情况组织编制并有危险性分析及防控措施。
对现场防护、安全警示标志设置、临时用电布设等内容必须使用图表的形式编制，保证可操作性。
工程科
毛学路
根据方案编制计划及工程实际进展进行实施
其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施，且可操作性强，经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。
对于不需要编制专项方案的分部分项工程，在本项目安全生产组织设计中明确安全保证措施，对现场的安全防护、安全标志的设置、临时用电布设等内容使用图表的形式编制，保证可操作性。
工程科
毛学路
2014.09
10
危化消防
制定危险品管理制度，危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
根据本项目危险品管理制度，对现场使用的氧气、乙炔及试验室使用的危险化学品建立进出库台帐，并详细记录使用记录。
材料部
杨明华
至工程结束根据现场使用情况动态管理
按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应取得有关部门批准。
如有设计爆破作业的，需按照要求编制爆破设计书及施工组织设计，并报有关部门批准后施工。
安全部
吴春根
如有涉及及时编制并报审
制定消防安全责任制度，明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。
制定消防安全管理制度，在制度中明确主要控制点的消防责任人，切实落实消防责任。
安全部
吴春根
2014.08
编制现场消防器材设置台帐，采用图标的形式明确反应消防器材的布设部位及责任人。
安全部
吴春根
根据现场施工进度及时调整
11
应急管理
制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。
编制应急救援预案，针对现场施工的特点编写有针对性的事故防控措施、应急响应措施、现场处置方案，并并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
安全部
吴春根
2014.08
配备兼职的应急队伍和物资。
建立项目部兼职的应急队伍并结合现场的实际情况配备应急物资，明确专人负责日常的检查维护。
安全部
吴春根
至工程结束及时更新
有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
针对现场施工特点，开展应急救援知识的培训学习，根据现场施工的实际情况适时组织应急预案演练，并及时进行总结，对应急预案进行完善更新。
安全部
吴春根
根据应急预案演练计划结合现场实际条件适时组织演练
12
专项经费
制定安全生产费用管理制度。
根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》建立安全生产费用管理制度，明确经费使用的范围及计取方式。
财务部
宋培生
2014.08
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用总体计划和月度计划。
根据本项目安全工作计划、专项方案编制计划、应急预案演练计划等内容，结合现场施工的具体情况编制安全经费使用计划，并对安
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