市委组织部征求意见稿.docx

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市委组织部征求意见稿

市委组织部：

征求意见稿

市相关部门领导：

为进一步发挥市直部门职能优势，推进全市后进村整顿建设工作，更好地服务农村基层，市后进村整顿建设领导小组办公室按市委领导要求，起草了《关于进一步整合资源发挥部门职能优势推进全市后进村党组织整顿建设的意见》，业经领导原则同意。

现将此件发给你们，请你们结合部门职能进行审查把关，并请于9月6日前，将修改意见形成文字，发到市委组织部组织二科电子邮箱。

电子邮箱：

lyzz2k@

联系电话：

2304530

市后进村整顿建设领导小组办公室

2011年9月1日

关于进一步整合资源发挥部门职能优势

推进全市后进村党组织整顿建设的意见

为充分发挥市直相关部门在后进村党组织整顿建设中的作用，整合市直相关部门的职能优势为农村基层服务，现结合实际提出如下工作意见。

一、可利用的部门资源

近几年，中央、省、市相继出台了一系列解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的政策并给予资金和项目支持。

进一步整合资源，发挥部门政策、资金和项目等优势，向村里倾斜并得到合理的利用，必将对全市后进村整顿建设起到积极的促进作用。

目前，可被村利用的部门资源主要有：

（一）相关政策。

（1）财政局：

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策；小型农田水利重点县建设及漏斗区改造政策；农村能源生态建设政策；沼气改厕政策；秸杆生物反应堆技术推广补助政策；生猪清洁化生产补助政策；林地经济发展政策；农业综合开发政策；化解偿还农村义务教育债务政策。

（2）林业局：

鼓励村屯绿化，荒山造林，果业发展政策。

（3）扶贫办：

山区贫困村扶贫开发整村推进政策、移民扶贫政策。

（4）交通局：

乡村公路建设政策。

（5）环保局：

农村环境综合整治相关政策。

（6）住建委：

城中村改造政策。

（7）文广新局：

有线电视村村通政策。

（8）重点项目办：

涉及新农村建设的各项政策。

（9）国土局：

土地整治相关资金向补充耕地任务重的地区和粮食主产区、主产县倾斜政策。

（10）教育局：

“两免一补”政策（义务教育农村中小学免学杂费、教科书费，对寄宿制家庭困难学生生活补助）；教育费向农村学校软硬件建设倾斜政策；农村特岗计划（保证农村县镇以下每所学校都有一名新任教师）；支教下乡政策。

（二）可用资金。

（1）财政局：

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金；林地经济补贴资金；扶贫“整村推进”贷款贴息；小型农田水利重点县建设及漏斗区改造资金；农村能源生态建设资金；农村沼气改厕政策资金；秸杆生物反应堆技术推广补助资金；生猪清洁化生产补助资金；中低产田改造资金；农业产业化项目补助资金。

（2）动监局：

生猪和奶牛标准化规模场（小区）建设、生猪发酵床补贴资金。

（3）扶贫办：

整村推进村基础设施及公益事业建设资金；农户扶贫贴息贷款；移民扶贫资金；协调各定点帮扶单位及行业部门对整村推进村投入帮扶资金。

（4）交通局：

乡村公路建设资金。

（5）供销社：

省农村合作经济组织项目扶持资金。

（6）科技局：

农民技术员培训补助资金；科技三项费用支持资金。

（7）科协：

科普宣传栏建设资金。

（8）国土局：

新增建设用地土地有偿使用费耕地开垦费。

（9）旅游局：

国家、省旅游项目专项资金。

（10）农委：

新建农业产业化龙头企业固定资产投资补助资金。

（11）民政局：

“一场、二市、一厅、五室”改建、修建项目补助资金。

（13）水务局：

安全饮水、小型农田水利、水土保持、江河治理、移民后期扶持等水利资金。

（14）重点项目办：

申请国家省市投资各项资金。

（15）教育局：

“两免一补”资金；农民工子女就学投入资金；农村学前教育、危房改造投入资金；农村中小学校车补助投入资金。

（16）团市委：

农村青年致富政府贴息小额贷款。

（三）主要项目。

（1）财政局：

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目；扶贫“整村推进”贷款贴息项目；林下种植、林下养殖、林产品加工项目；首山漏斗区人畜饮水改造项目；农村能源户用沼气池建设项目；农村沼气改厕项目；秸杆生物反应堆技术推广项目；生猪清洁化生产项目；农业综合开发土地治理项目、高标准农田农业综合开发土地治理项目。

（2）动监局：

畜禽标准化养殖小区建设项目；畜产品和饲料加工企业建设项目；畜牧业农民专业合作社建设项目。

（3）扶贫办：

整村推进村种植业、养殖业及农产品加工流通业项目；山区乡村实用技术培训项目、技能人才培训项目。

（4）交通局：

乡村公路建设项目。

（5）科技局：

农业新品种、新技术推广项目。

（6）林业局：

村屯荒山造林绿化项目。

（7）民政局：

“一场、二市、一厅、五室”的改建、修建项目。

（8）环保局：

环境综合整治项目。

（9）科协：

“科普惠农兴村计划”项目、“辽宁省科普惠农示范工程”项目。

（10）住建委：

市域村镇基础设施建设项目；村庄改造项目。

（11）国土局：

土

下乡活动。

（10）物价局：

价格服务进农村。

（11）交通局：

协助建立物流产业基地。

（12）动监局：

协助招商引资，提供技术服务。

（13）教育局：

利用人才优势、资金优势、资源优势，抓好农村教育，开展农村干部实用技术培训。

（14）组织部、民政局：

农村基层组织建设。

（15）宣传部：

开展“村容整治推进年”活动。

（16）统战部：

引导民主党派开展“四个一”活动，进行以扶贫帮困为重点的社会服务。

（17）政法委：

推进“平安村”创建活动。

（18）法院、检察院：

法律咨询和司法服务。

（19）讲师团：

宣传新农村建设理论。

（20）团市委：

培养农村青年致富带头人。

二、部门资源整合措施

对市直部门向农村倾斜的政策、资金和项目等资源的整合，要坚持定期研究，统一发布，自愿申报，跟踪推进，确保市直部门的职能优势在后进村党组织整顿建设中得到充分发挥。

（一）集中优势资源。

建立市直部门资源综合协调制度，由市后进村整顿建设领导小组办公室每半年协调相关职能部门，就一个时期内可利用的部门资源进行筛选，并形成《推进全市后进村党组织整顿建设政策、资金、项目表》。

（二）统一发布信息。

建立市直部门可用资源信息定期发布制度，每半年召开一次信息发布会，由市后进村整顿建设领导小组办公室主持、乡镇（街）参加、市直部门进行资源发布，供后进村党组织结合村情进行选择。

（三）组织报批和实施。

市直相关部门给予农村的政策、资金、项目等事项的办理，要坚持合法守规、简便易行的原则。

以乡镇（街）为单位，在吃透村情的前提下，根据各后进村具体情况统一申报。

申报过程中要征求包村部门的意见，在报县（市）区审查把关后，由县（市）区后进村整顿建设领导小组办公室将《后进村申请相关政策、资金、项目登记表》一式两份，分别报市后进村整顿建设领导小组办公室和相关部门审定。

审定后由相关部门和县（市）区、乡镇（街）、村共同抓好组织实施。

市后进村整顿建设领导小组办公室做好指导落实工作。

三、切实加强组织领导

市直部门资源整合工作在全市农村基层组织整顿建设领导小组的领导下进行，具体组织协调工作由其下设办公室（市委组织部）负责。

全市各级党组织和有关部门要坚持四级联动、重点突破、整体推进、务求实效。

市直相关部门是部门资源整合的责任主体。

要针对全市后进村党组织存在的问题，切实发挥职能优势，为农村基层办实事、办好事。

市直相关部门领导干部特别是一把手要经常深入农村基层调查研究，听民声，顺民意，解民忧，赢民心。

包村部门也要进一步发挥职能优势，为所帮扶的后进村解决实际问题。

市委将把市直相关部门为后进村服务工作情况纳入年度考核内容，对领导班子和领导干部进行考核。

县（市）区、乡镇（街）、村是市直部门资源整合的承接方。

要抓住机遇，主动配合，做好申报项目的综合平衡和相关基础工作。

要加强宣传，引导农民群众参与到这项工作中来。

要层层抓好有关政策的贯彻、资金的配套、项目的落实。

要加强管理，确保上级给予的政策、资金和项目发挥最大效能，获取最大收益。

包村领导、驻村指导组和督导组是落实部门资源整合措施的推动者。

要抓好工作指导和督促检查，确保市直部门的政策、资金和项目在后进村得到较好落实。

市委组织部要牵头抓总，搞好协调和推进，做好典型宣传。

附：

1、推进全市后进村党组织整顿建设政策、资金、项目发布表（表样）

2、后进村申请相关政策、资金、项目登记表（表样）

中共辽阳市委组织部

2011年8月17日

推进全市后进村党组织整顿建设政策、资金、项目发布表（表样）

名称

主要内容

适用条件

发布单位

备注

后进村申请相关政策、资金、项目登记表（表样）

填报单位：

时间：

年月日

申报单位

（或姓名）

申报名称

申报内容

具备的

资质条件

另需说明

的情况

联系方式

联系人

后进村

（或申报人）

意见

负责人签字单位公章

年月日

乡镇（街）

意见

负责人签字单位公章

年月日

县（市）区

意见

负责人签字单位公章

年月日

市后进村整顿建设领导小组办公室意见

负责人签字

年月日

相关部门

意见

负责人签字单位公章

年月日

备注

（背面）