关于加强粮食安全管理的实施细则附详细流程图.docx
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关于加强粮食安全管理的实施细则附详细流程图
关于进一步加强粮食安全管理的实施细则
各县（市、区）粮食局、局属各单位：
为认真执行《粮油仓储管理办法》（国家发改委2009年第5号令）、《粮油储藏技术规范》（LS/T1211-2008），确保粮食安全，现就进一步加强粮食安全管理工作中“购、运、检、管、熏、轮、销、效”八个环节，提出如下实施细则：
一、严把粮食收购。
收购前要切实做好仓容、器材、资金和人员培训等方面的准备工作。
集中收购期间，要立足市内、市外两个市场，充分发挥粮食部门点多面广的优势，大力培育发展讲信用、质量好、数量足的售粮大户或粮食经纪人，多渠道筹措粮源。
认真落实粮食收购政策，在收储库点，集中摆放公示牌，对收购质量及论价办法进行公开，切实维护种粮农民利益。
各收储企业要明确粮源渠道、收购各环节责任人、粮食质量标准和收购数量，并逐一建立台账，进行详细登记，严禁“人情粮”、“转圈粮”混入粮仓。
二、加强运输管理。
粮食运输涉及包装物、铺垫物及车辆船只等。
粮食运输应坚持“五不装”：
车体、船舱不完好，无铺垫物或防雨设备不装；装过有毒物品或有害物质，未经洗刷、消毒的车船不装；车船内达不到卫生标准不装；粮食没有质量合格证明不装；包装物不合格不装。
大力提倡散装运输、集装箱运输及水路运输，提高运输效率，减少运输成本。
运输前，要按照“五不装”要求，对运输包装物和运输工具进行检查，对司乘人员资质进行核查，确保符合安全和卫生标准。
要加强运输途中监督检查，确保不发生变质、撒落、掉包等事故。
三、严格检测计量。
粮食入库时，要对运粮车散装粮堆前后两侧及中间五个部位分别进行抽样，对粮食质量、水分、容重、杂质等进行严格的检测；粮食出库前，要按照“分区分层设点”的原则，对库存粮食进行扦样检测，质检员要在出入库联单上签字。
要精确检斤计量，经常检查地中衡等计量设备技术状态，确保计量准确无误，及时查看车辆有无杂物、地中衡底盘有无异物，过磅员必须两人以上，检斤时要反复核对数字，做好相关记录并签字。
四、强化仓储管理。
按照《地方储备粮（油）管理办法》，规范管理制度，统一帐、表、卡、牌，落实仓储管理的各项措施，积极开展争创省级示范粮库活动。
保管员要认真执行每周“一、三、七”粮情检查制度，分管和主要负责人要分别进行月度和季度粮情检查，要如实填写检查情况，并在查仓记录上签字。
定期召开粮情分析会，积极应用储粮新技术，进一步完善粮情检测预警系统，确保储粮安全。
要严格粮食出入库管理，对入库粮食要按照品种、性质、生产年份、等级、水分等进行分类存放，并按货位及时制作库存粮食囤头卡，准确记录库存信息。
粮食出库后，要及时更新粮食囤头卡和有关账目，确保账账、账实、帐表相符，相关人员要对各项数据进行核查并签字。
对进入库区、仓房人员进行登记，详细记录出入人员的姓名、身份证号、单位和出入时间等，确保出有凭、入有据，坚决堵塞管理漏洞。
五、搞好药品熏蒸。
要严格按照《储粮化学药剂管理和使用规范》（LS/T1212-2008）制订熏蒸方案，并在上级主管部门备案。
药品库实行双人双锁管理，药品出入须经单位主要负责人签字同意后方可办理，并对领用人、药剂数量、包装物领用及回收进行登记。
熏蒸时必须安排2名以上安全防护人员，熏蒸现场准备灭火器具和中毒急救物品。
熏蒸入仓人员必须佩戴正压式呼吸仪，作业场周围设立警示牌和警戒线，禁止无关人员进入熏蒸作业区。
六、认真组织轮换。
轮换前，严格储备粮轮换审批程序。
根据文件要求，承储企业要及时向上级主管部门提出轮换申请。
轮换中，加强对轮换粮食数量和质量的监督检查，确保轮入粮食质量合格、数量充足。
轮换后，及时组织有关人员对轮入粮食进行检查验收，对轮换检查情况要详细记录，相关人员要在记录上签字。
对轮入轮出粮食数量进行严格核对，对溢余和合理损耗，要及时处理账务，确保账实相符；对不合理损耗，要查清事实，查明原因，并追究相关人员责任。
七、搞活粮食销售。
充分了解粮食市场行情，及时分析价格走势，善于捕捉销售时机，采取多种方式，搞活粮食经营，提高市场销售额。
要将销售渠道、价格、数量、责任人等情况进行详细记录，确保责任明确。
要制定奖惩措施和激励机制，对销售业绩突出的单位和个人，进行表彰奖励，充分调动销售人员的工作积极性。
八、提高经济效益。
加强成本核算，严格财务管理，开源节流，降本增效。
对经营性成本，尤其是非生产经营性支出要严格控制，千方百计提高企业经济效益。
同时，严格执行粮食储备政策，搞好粮食供求平衡，稳定粮食市场，确保市内粮食安全。
各单位要严格按照以上要求，进一步落实责任制，切实搞好粮食安全管理。
市粮食局每年将邀请社会第三方及审计人员对企业财务状况进行抽查，建立数量、质量、人员倒查机制，落实责任追究制度，提升粮食规范化管理水平。
附件：
各环节流程图
2014年6月9日
附件：
粮食收购流程图
做好仓容、器材、资金和人员培训准备工作
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落实粮食订单收购
确定售粮大户和粮食经纪人
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明确企业收购人员
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落实收购政策
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摆放粮食价格、质量公示牌，以质论价
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公布监督电话
运输管理流程图
三检查：
1、检查运输包装
2、检查运输工具
3、检查司乘人员资质
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装粮
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加强运输途中监督
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1、备足备齐篷布，搞好防雨防潮工作
2、严防撒落、掉包事故，避免造成粮食损失
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卸粮
抽样检测流程图
制定抽检方案
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明确抽检人员
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准备抽样仪器
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抽样分样
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检测
检测计量流程图
检查计量设备
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查看车辆、地中衡有无异物
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明确过磅人员（两人以上）
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称毛重
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去皮
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粮食净重
仓储管理流程图
严格入库管理：
1、平整粮面
2、实行“双低”、“三低”储粮
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统一帐、表、卡、牌
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认真执行“一三七”粮情检查制度
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定期召开粮情分析会
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采取三项储粮新技术，进行科学储粮
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严格出库管理
药品熏蒸流程图
制定熏蒸方案
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到上级主管部门进行熏蒸备案
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配备标准防护用品
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完善应急救援预案，组织安全救援演练
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严格持证上岗制度，熏蒸作业人员必须具备高级保管员资格
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加强熏蒸作业现场管理，严格药品领取程序
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进行熏蒸作业
储备粮轮换流程图
承储企业申请轮换
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上级主管部门研究审批
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承储企业进行轮换
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上级主管部门实地督导
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承储企业申请验收
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上级主管部门组织验收
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下拨轮换费用
粮食销售流程图
了解粮食市场行情，把握销售时机
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将销售渠道、价格、数量、责任人等情况进行详细记录
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进行销售
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将销售情况适时向主管部门汇报
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制定奖励机制，进行表彰奖励
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