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泰国政治动乱对泰国对外旅游业的影响研究2
泰国政治动乱对泰国对外旅游业的影响研究
摘要
泰国动乱对泰国旅游业产生了较大影响，本文以此为例，着重阐述政治对旅游业的影响及泰国旅游业未来发展的研究。
关键字：
泰国动乱政治影响旅游业未来
Thailand'spoliticalturmoilinThailandEffectofforeigntourism
Abstract
UnrestinThailandforThailandhasgreaterinfluenceontourismasanexample,thepaperfocusesonthepoliticalinfluenceoftourismindustryandThailandwillgoforfuturedevelopment.
Keyword：
UnrestinThailandPoliticalinfluenceTourisminthefuture
绪论
在政治动乱中泰国旅游业遭受了巨大冲击，
一、泰国旅游业现状
（一）泰国对外旅游业现状
2009年泰国旅游业的发展可谓跌宕起伏。
年初至春节期间，市场刚开始摆脱2008年年底机场封闭事件的阴影而略有转机，但随着芭堤雅冲击泰国领导会场事件及4月宋干节示威的发生，部分国家对有意进入泰国的本国公民发出警告，最终导致国外游客数量急剧滑坡。
当时全球范围内爆发的甲型流感更是给泰国旅游业雪上加霜。
直至6月底泰国总理出访中国等国家，加上国家旅游局大力推动促游活动，情况才渐有起色。
自9月起游客人数开始出现较大增长，尤其中国游客激增，并一直持续至年底。
去年9月、10月、11月游客量同比均呈两位数增长，增幅分别达16.9%、10.5%及26.3%。
（二）泰国动乱对旅游业的影响
泰国政治局势动荡，以及为镇压示威颁布紧急状态令，都影响了当地的旅游业。
不过只要动乱能尽快解决，就不会对以出口为主的国家经济造成大的冲击。
在泰国的6700万人口中，直接从事旅游业的就有180万人，在2640亿美元的国家收入中，旅游业的创收占了6%。
去年4月红衫军和警方在曼谷街头发生17年来最严重的暴力冲突，让旅游业蒙受重创。
而2008年底黄衫军围堵曼谷的机场超过一周，也对旅游业造成很大伤害。
红衫军从上周六开始占据有多家五星级酒店和豪华商场曼谷重要商业区，让零售业、餐馆和旅行社都受到影响，那里昨天只有几家商店重新开业了。
业者说，来自中国大陆、香港和台湾的游客都退团了。
泰国旅游局说，本来包租了超过100趟航班，运载参加4月13日至15日泼水节的中国游客，现在减少到只有30趟了。
泰国旅游协会联盟说，旅游业界已经蒙受了超过100亿泰铢（约4亿2938万新元）的损失。
泰国旅游业委员会也说，自从红衫军开始示威以来，到泰国的外国人数量减少了大约10%。
而泰国酒店协会透露，在曼谷重要商业区，酒店的预定入住率只有20%-30%，而在正常年景，泼水节期间的入住率都有60%。
有超过40个国家已经针对泰国问题向国民发出了旅游警告。
有的旅行社说，虽然日本游客还是前来，但他们大都直接去普吉岛和清迈等安全的地方。
自8月26日泰国反政府民间组织人民民主联盟占领总理府并引发政治危机之后，泰国旅游业出现大幅下滑趋势。
泰国著名经济智库泰华农民研究中心最新发表的报告指出，如果政治危机持续至年底，泰国将损失旅游收入500亿至700亿泰铢（1美元约合34泰铢）。
据泰国通讯社报道，此次游行示威引发的包括在曼谷地区实施紧急状态法、民盟非法占领南部多处国际机场、铁路工人罢工等一系列事件已经导致不少国家发出了针对泰国的旅行警告。
泰国旅游、航空、餐饮等服务业均受到不同程度的影响。
泰国旅游服务协会最新统计数据显示，在过去半个月内，国际入境游客人次与去年同期相比下降70％以上，国内游人次下降60％以上，各地宾馆、酒店、招待所等入住率同比下降30％至40％。
而就入境游的国别而言，中国游客几乎完全取消了近期前往泰国的行程，韩国、日本旅游团取消率也超过80％，欧美等国游客量也有不同程度的下降。
该协会预计，今年第四季度泰国入境外国游客将减少30万人次左右。
二、泰国旅游业发展战略
（一）重组战略与计划的实施
为了使可持续旅游的管理能够给泰国人带来最佳效益与福利，同时又可以给各种规模的企业带来公平，建议采取如下措施：
1.对旅游在国民生产总值（GNP）当中所占比例做出明确的说明。
2.确定旅游保护与开发区。
应该加强地方政府组织以便能够管理好旅游，使之可持续发展。
同时，对其他相关政府部门的权力和责任也要做出明确的规定。
应该设立一个政府协调机构来监控旅游管理。
地方政府应该有权收取各种旅游费用，如：
进岛费和旅游开发保护区的门票。
地方政府可以采取其他措施还包括，规定可转让的开发权或改变土地用途的权力以及编制可持续旅游发展的规划。
3.划拨一笔特别预算来实施可持续旅游发展规划。
预算的数额应该不少于国际旅游收入的2%。
预算应该用于支持旅游规划的编制，而且应该把其中的一半拨到地方政府。
4.设立全国旅游开发促进委员会秘书处，在委员会的指导下进行工作。
其职能是解决旅游管理方面存在的问题和清除障碍。
它还应该是国家各部门和地方政府之间的一个协调机构，创建一个旅游快速成功之道，使旅游管理更加有效和持续发展。
5.制定旅游法案，对各种政府机构在旅游管理方面的作用、权力和职责以及对实施以上所建议的l-4项措施，都做出明确的规定与说明。
6.对其他现有旅游法规进行修改以适应不断变化的经济、社会和政治以及目前技术发展的需要。
这将包括《旅馆法》和《旅游行业与旅游导游法》。
经过修改的法律能使当地社会参与该地区旅游管理方向的确定，提供导游人员。
7.设立一个地方政府旅游管理会议，为地方管理组织之间交流信息、经验和观点提供一个论坛。
这些地方管理机构在旅游管理中发挥着重要的作用。
这一措施也将有助于增强省地各级的旅游管理能力。
（二）地方政府能力建设战略
第九个国民经济与社会发展计划期间，财政和管理职能要向地方政府分散，地方分权也将使旅游管理职能向地方政府，即向省一级和地区的管理组织转移。
因此，这些地方政府组织的管理者有必要用更新的知识来武装自己，了解在旅游规划和管理中如何达到广大旅游者所需要的标准，并能够在自己的管辖区域内为旅游吸引物的长期保护做出相应的规定。
目前，泰国有75个省级管理组织和6746个地区管理组织。
在这一战略中要采取的措施包括：
1.提高地方政府管理者的能力，从而使他们为承担旅游管理的责任做好准备。
2.每个省建立一个省级旅游开发促进委员会，创建一套旅游监控系统。
3.和地方政府组织共同制定一个旅游管理试点计划。
4.在地方组织中间开展促销和奖励活动，促进改善旅游管理，比如，向旅游管理好的地方组织颁发特别奖。
5.建立培训和信息中心，向地方政府组织提供旅游管理方面的技术服务。
（三）"可持续旅游"战略
目前，一些主要的旅游景区（如苏梅和阁昌）的旅游开发已经超出了这些地区的承载力。
有些类型的旅游活动已经对环境产生了不利的影响，不论是在短期还是在长期都将给旅游带来负面影响。
因此，有必要制定更加严格有效的措施来控制旅游对环境的影响。
另外，对一些岛屿的基础设施也应该适当扩充，比如：
苏梅和阁昌岛。
这一战略包括如下措施：
1.通过各种税收和经济手段，包括转让开发权等紧急措施来控制环境质量，减少污染。
使地方政府有权对那些由于保护环境以及由于土地使用控制措施而蒙受商业损失者进行补偿。
这样，地方政府就能够把位于确定的旅游开发区内的私有土地变成公有，进而改进其景观，增加绿化区。
2.通过确认旅游需求来扩大旅游景点的承载力，这些需求往往超过并大于当地居民本身的需求，尤其是固体垃圾和废水处理能力。
3.宣布明确的关于国家公园以及野生动物保护区内提供服务的政策，并公开服务计划、法规、服务时间和费用等。
4.制定并公布明确的关于保护区之内服务和娱乐区的生态旅游管理规划，详细说明允许开发的地理区域、允许开展的活动以及允许开展活动所需要达到的标准。
必须确保规划得以严格实施，以便在试点项目中树立一个良好的样板。
5.鼓励有关的政府机构贯彻实施全国生态旅游委员会制定的全国生态旅游行动计划，使该计划在全国得到和谐有效的实施。
6.各省要提供更多的公用绿化区和露天活动场所7.在根据（旅游法》确定旅游开发区之前的过渡阶段，政府应该根据1992年的《全国环境质量提高与保护法》，在那些旅游增多而无序并缺乏充足基础设施的沿海度假区内确定"污染控制区"和"环境保护区"。
8.为了保护生态系统，应该制定法规和标准以便对那些对环境带来不利影响的旅游行业进行治理。
（四）发展信息系统和电子商务战略
当今的信息技术在贸易全球化中起着重要的作用，今天的消费者，特别是电子商务的使用者，可以通过更好的信息渠道对旅游产品做更好的区分。
1.泰国旅游局将致力于在一年之内通过设立一个交互式的网站提供内容全面的信息
2.泰国旅游局将在三年之内组建一个完整的电子商场
3.泰国旅游局将在五年之内组建一个电子市场
（五）促销会议和国际展览战略
国际会议和展览通常都在有着良好设施的国际知名的旅游城市举办，如新加坡、日本的几个城市。
泰国需要在主要的旅游城市，如曼谷、清迈和普吉，改善或建立大众交通和电信系统，使它们成为主要的会展和奖励旅游的中心。
将泰国作为国际会展场所的第一步，应当瞄准参与者在万人以下规模不太大的活动。
当介绍泰国作为会议奖励展览目的地时，不要过于分散到过多的省级中心，而是要集中在诸如曼谷、帕塔亚、清迈和普吉等现有的著名的旅游中心。
在这些省份不要急于建造新的会议中心，但是这些省份的体育馆应当改进。
普吉也许是有必要建造新的会议中心的惟一省份，政府也必须改进连接旅馆和主要海滨的交通网络。
从长远看，使曼谷成为一个亚洲的国际展览中心的目标应该在相关政府部门、国家航空公司和全国旅游开发促进委员会之间达成共识。
（六）发展旅游社区和旅游中小型企业战略
泰国旅游业的一个特点是拥有大批的中小型企业，这对增加地方收入和就业至关重要。
但中小型企业的数量之多，也意味着高水准的竞争。
降低成本将是每一个企业的重要战略，但是对于长远的可持续旅游发展来说，则可能成为一个负面因素。
中小型企业发展的战略，既降低成本又要促进创新能力。
（七）面向世界级目的地的质量改进战略
1.制定旅游教育与培训的质量和标准保证。
2.制定政府机构关于旅游业安全有效运营的标准。
必须进行实地检查以确保标准的维持。
3.制定一套有关旅游服务的标准指标，例如：
一个表明饭店的服务范围和环境标准的系统、冒险旅游中公共医疗卫生服务的安全标准等。
4.加速将普吉和清迈这样的主要旅游城市向达到世界级标准的方向发展，同时，仍然保持其独特的地方文化。
5.在主要旅游城市制定一个包括预算在内的防止事故行动计划。
（八）利用旅游促进知识社会战略
在促进年轻人和其他公民了解历史和文化遗产方面，旅游可能是一种比课堂教学更加有效的机制。
旅游可以用来提高人们的知识水平和文化遗产意识。
1.促进对旅游景点的历史与文化研究的投资。
提供有关佛教（与宗教相关的）旅游的信息.2.鼓励多学科的研究来支持旅游开发。
3.在旅游信息中创造和提供娱乐的成分，使知识能够通过旅游在年轻人当中更广泛地传播，同时为大众提供一个（校外）继续教育的机会。
4.使教育机构成为一个艺术、工艺和文化的旅游中心，或者鼓励教育机构的人员在省一级参加艺术和文化中心的开发。
5.对强调"为知识而旅游，为才智而观光"的学生生态旅游进行促销。
6.利用旅行和住宿的优惠价格在学生和其他特殊群体中进行教育旅游的促销。
例如，政府机构经营的大众交通和住宿设施可以通过在平日或团体旅行时将价格打四折的办法来促进学生的教育旅游。
（九）促销与扩大旅游市场
（十）促进泰国成为亚太地区旅游中心战略
以前与中国香港和新加坡相比，泰国曾有个优势，那就是作为亚太地区的航空枢纽，尤其是连接欧洲线路的航空枢纽。
不过，随着航空技术的提高，泰国连接欧洲线路的优势可能会下降，虽然其在北美线路方面的潜力可能会增加。
为了使泰国成为一个亚太地区的航空枢纽，不仅要建立与国家航空公司的市场合作，还必须建立与国际航空公司的市场合作。
必须通过增加国际航班的数量来提高普吉和清迈国际机场的吞吐量。
三、对中国邻省的启示
（一）旅游资源的比较。
广西的旅游资源非常丰富,桂林至阳朔漓江风景区在世界上享有较高声誉并吸引着大批中外游人，广西海岸线长达1595公里，有丰富的滨海旅游资源。
广西的花木禽兽观赏资源也十分丰富，广西已鉴定的植物就达6000余种,其中银杉、铁杉等为世界珍稀种。
已发现的兽类130多种,禽类500多种，两牺爬行类120多种，其中属国家保护的珍稀动物有40多种，这些是供人们科学考察、探险、避暑等综合性旅游活动的天然场所。
广西是一个多民族地区，少数民族有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛难、回族等，各个少数民族都有浓郁的独特风情和各具异彩的民族特色,各民族有独具特色的建筑艺术、歌舞乐曲、工艺特产、风味佳肴以及斗马、斗牛、斗鸡、斗鸟等习俗活动。
泰国的旅游资源也斑斓多采。
在自然旅游资源方面，泰国的帕塔雅海滩，原是一个荒凉的渔村，由于泰国政府的积极开发，帕塔雅已成为世界有名的旅游度假中心，此外，泰国属多民族国家，各民族世代相传的习俗和民族特色增添了游人的极大兴趣。
如泰国各民族有多姿多彩的节日，主要有宋干节、水灯节、大象节等，还有闻名于世的古典舞和民族舞，别具一格的泰拳，以及赛象，斗鸡、观鱼等等。
广西与泰国的旅游资源都非常丰富，双方有着发展旅游业的良好条件，与泰国相比、广西的旅游资源非但不逊色，反而有着许多独有的资源和景色。
（二）旅游设施的比较。
经过10多年的大力发展,广西的旅游接待设施已具较大规模。
旅游交通也有了很大的改善：
北海机场建成并投入使用，先后开迎了北海至广州、深圳、北京、上海、桂林、香港等空中航线，南宁机场扩建完工；铁路交通更为方便，开通了桂林至广州的旅游专列和南宁至广州的特快列车；修通了南宁至北海的二级公路，公路运输四通八达；水上运输有梧州直通香港客轮；又开通了北海至海口、越南的海上航线；旅游通讯进一步现代化； 泰国各国有着便利的交通设施。
泰国首都的廊曼机场已发展成为泰国最大的航空港之一,其航线通往世界32个国家和地区，平均每星期有888架飞机抵达廊曼机场，旅客流量达8500万人。
与泰国相比，广西的旅游交通还不够发达，桂林市仍存在交通不便的状况。
桂林市每年接待中外游客近800万人次,但现有铁路交通条件远远不能满足实际需要；在航空交通方面：
据统计，桂林接待的入境游客，有近80％是通过空中桥梁进来和出去的，不算港澳台同胞，入境的外国游客则95％以上是乘飞机进出桂林的，但目前除可以从香港直飞桂林外，外国并无直飞桂林的航线，大大影响了客源。
（三）旅游管理和服务质量的比较。
在旅游管理和服务质量上,广西也取得了较大的成绩.泰国的旅游管理和服务水平很高。
泰国、新加坡的许多高等级饭店都有极为方便的各类通讯设备和各种娱乐场所，酒店免费为客人订购机票和车船票，免费接送客人；各国的大中型饭店备有各式菜肴，以满足来自不同国家游客的需要。
注重提高导游员的素质，从而提高旅游业的服务质量。
如新加坡对翻译和导游的挑选极为严格，除仪容端庄、整洁外，还要有熟练的外语水平和其它知识，录用后还要经过专门训练，再由国际导游协会进行考核，合格者才发给导游证，这些合格的导游们对工作十分认真，对游客热情、礼貌、周到,得到游客的好评。
在旅游服务方面，泰国做得特别出色，硬件服务很健全，交通、通讯、酒店、饮食业都供过于求，软件服务也周到、配套，“顾客至上”、“游客第一”是每个服务单位的宗旨，因此泰国被称为“微笑的国家”。
（四）旅游接待人数和旅游收入。
广西山水风光秀丽，民族风情古朴浓郁,旅游资源十分丰富。
党的十一届三中全会以来，广西旅游业发展较快,现已初具规模，成为非贸易创汇的重要渠道和对外开放的“窗口”。
随着旅游业的发展，全区旅游接待人数和外汇收入大幅度增长。
结论
虽然今年泰国旅游业的下滑趋势较大，但是有62％的旅游业者对明年的旅游形势仍然看好。
泰国旅游局号召旅游业者今后注重市场的深度开发，尤其是中国市场，以期走出当前的困境。
泰国的旅游业者响应其号召，相继到中国各个城市做路演，让有兴趣引介中国观光客到泰国旅游的旅行社了解泰国、组织客人来泰国旅游观光。
参考文献
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//www2.tat.or.th/stat/web/static_tex.php.
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