应急预案.docx
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应急预案
青荣城际铁路引入青岛枢纽相关工程站前工程ZQ-1标段
HDIK41+400-HDIK43+800
框架涵施工应急预案
编制：
复核：
审批：
中国中铁二局青荣城际铁路引入青岛枢纽相关工程站前工程ZQ-1标段第四分部
二〇一三年十二月
1.应急预案总原则
框架涵施工地段线路薄弱，既干扰运输，又危及行车安全和设备稳定，针对该工程实际情况，必须以确保行车、人身和既有设施安全为目标，把防人身机车车辆伤害、防料具侵限、防轨道红光带、防洪安全、防电缆管线及设备损坏、事故列为项目部安全防范控制重点，全力组织落实防范措施，强化施工过程控制。
1.1、应急预案组织机构
项目部坚决执行“安全第一，预防为主”以项目经理挂帅，各部门配合，全体员工参与，确保事故发生后立即采取切实可行的应急预案，防止事故扩大化。
安全事故应急组织机构如下：
安全事故应急组织机构
应急预案领导小组成员名单表
序号
职务
姓名
联系电话
人员分工
1
项目经理
陈鑫
组长
2
总工
陈越
技术负责人
3
副经理
谢国和
现场负责人
4
安全总监
陈祥龙
安全负责人
5
工程部长
王彬
主管技术员
6
物资部长
物质负责人
7
领工员
现场指挥员
8
防护员
安全防护
9
防护员
安全防护
10
防护员
安全防护
11
防护员
安全防护
12
生产工人（30）
抢险人员
1.2、应急处理职责
组长：
负责审核安全应急预案；根据相关信息，对突发安全问题进行决策，决定所发生的事故是否需要启动应急预案；发布和解除应急救援令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请求有关方面支持。
副组长：
根据工程具体情况牵头编制、修订安全应急预案，组建应急处理队伍，组织实施训练和演习，督促检查做好重特大安全事故的预防措施和应急处理的各项准备工作，负责安全应急预案具体实施，针对现场具体情况，决定现场临时措施。
技术组：
组长由总工程师担任，组员主要由工程部专业主管工程师、作业队技术主管组成。
主要负责及时提出抢险救援和应急处理的对策，预测事故发展趋势，为领导小组决策提供科学依据，制订防止同类事故重复发生的对策。
事故抢险抢修专业组：
由各作业队施工人员组成，指定一名作业队队长担任组长。
主要负责事故现场抢修，排除各种险情，抢修设备，控制和稳定事故现场，防止事态扩大，减少事故损失。
交通运输保障组：
由调度员、机械工程师、汽车司机组成，主要负责机械设备的调用，抢险物资的运送，对讲机，电话等通讯设施的使用，确保信息联络畅通。
后勤保障组：
由生活管理员、炊事员组成，综合部主任担任组长。
主要负责应急处理过程中所有人员的吃住问题。
物资保障组：
由物资管理人员、电工组成，物资部部长担任组长。
主要负责应急处理的物资、机具的准备、购买、保管、保养，一旦起动应急预案能第一时间准备好所需要的机具材料，并及时运赴现场投入使用，同时在应急处理过程最快速度解决好用水、用电、照明问题。
事故调查组：
由安全、质量、试验工程师组成，安全质量部部长担任组长。
主要负责现场资料的收集，分析事故原因，或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做好责任界定、事故处理和追究上报等工作。
善后处理组：
由综合部、劳资、人事、工会委员组成，综合部主任担任组长。
负责事故人员伤亡的善后处理和财产损失处理。
1.3、安全事故应急处理程序
（1）事故报告程序
当值班人员得到事故信息后，立即向应急领导小组组长、监理和建设单位报告，讲明事故发生的时间、地点、人员伤亡、事故原因初步判断等情况。
处理安全事故过程中，确保通讯工具畅通，及时汇报事故处置情况。
必要时每个小时报告一次事故处理情况。
事故应急处理初步终结后，将事故情况（事故发生的时间、地点、事故简要经过及影响范围）和发生事故的原因用书面形式上报建设单位和监理。
（2）应急处理程序
安全事故发生后，立即通知安全事故应急领导小组，启动应急预案。
领导小组及相关负责人迅速赶赴事故现场组织抢修，各部门负责人按应急处理的分工迅速组织本部门的抢险救援人员、抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由领导小组统一调度、指挥，并按专业分工进行抢险救援工作。
事故抢修程序，如下图：
当值班人员得到事故信息后，立即向应急领导小组组长、驻地监理和建设单位报告。
事故发生后，各应急救援专业组在接到指挥部的命令后，即组织抢修人员及各值班组人员、机械迅速赶赴事故现场参与抢修，并带齐必备料具。
抢修人员到达事故现场后首先采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次灾害（即由第一次事故引起的又一次事故）。
待监理、建设单位到达后，共同确定抢修方案。
抢修条件具备后，实施抢修方案。
抢修完成后，共同检查确认检修结果，符合安全要求后，撤除临时防护设施。
（3）善后处理程序
查明事故原因，及时总结经验教训，并进行宣传，杜绝再次发生类似事故。
提出防止同类事故重复发生的对策。
提出事故处理建议。
事件发生的次日，安全事故应急小组应将事件基本事实情况、结果及涉及责任人的处理建议上报建设单位及驻地监理。
1.4、应急处理工作要求
值班制度：
建立24小时值班制度，值班人员不得擅自离岗，遇有问题及时处置，重大事故及时报告。
通讯畅通：
值班人员不得占用值班电话，保持通讯畅通，主要领导及成员手机确保24小时畅通。
提高认识，加强领导：
各部门从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好安全事故预防和应急处理工作，确保国家和人民生命财产安全。
各部门负责人和各专业组人员以高度的政治责任感积极参加应急处理工作，不得无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥。
各部门结合实际情况，按照本预案的要求，制定本部门安全事故预防和应急处理救援预案，报安全应急领导小组备案。
各部门组织有关人员认真熟悉本预案，明确任务要求和处置措施。
1.5、应急准备
凡靠近在营业线施工存在影响事故隐患，按铁道部、路局相关的施工安全管理办法，对存在的风险源进行编制安全预案。
针对风险源，指挥部成立以指挥长负责的应急领导小组，办公室设安全管理部具体负责住处收集、汇报、传达，应急领导小组负责抢险现场的队伍组织和联系设备管理单位。
项目部组织不少于100人的应急抢险队伍，储备相应的应急物资和设备：
（1）物资准备：
施工前，备足抢险所需的应急物资。
液压起道机2台、捣镐20把、铁锹10把、编织袋1000个、砂150m3，木枕100根，木板、木桩等。
工点应按要求准备应急物资，同时项目部也应存放备用应急物资。
一旦发生影响安全事故，统一由应急领导小组调拨。
情况紧急时，工点可直接申请调用。
（2）人员准备：
现场负责人：
谢国和联系电话：
；
技术负责人：
陈越联系电话：
；
物资负责人：
李涛联系电话：
；
安全负责人：
陈祥龙联系电话：
；
安全防护人员：
测量人员4名：
其他工人60名；经理部办公室电话：
。
根据事故发生严重程度和需要处理的时间确定应急办公室处所，一旦重大及特重大发生安全事故立刻起动应急预案，相关人员赶赴现场，设置现场办公室，联系方式采用移动电话和对讲机。
（3）输送路线：
施工场地直接连接到既有村道通往市区。
（4）临时用电采用工地发电机，工棚用电必须设置专人负责，遵守临时用电规定。
1.6、事故信息报告
事故上报程序：
现场出现险情或发生安全事故后，现场施工负责人立即按照应急预案组织抢险，必须在第一时间通知车站调度室和设备管理单位，车站采用手信号引导行车，设备管理单位对受损设备进行更换。
如果设备受损程度未影响使用功能，可会同设备管理单位利用天窗时间要点进行更换。
与此同时现场防护人员立即上报经理部安全负责人陈祥龙，电话，经理部安全负责人上报局指挥部，局指再上报建指。
逐级往上报，并要准确及时。
施工现场负责人要在险情发生的第一时间赶到现场指挥抢险工作，准确作出判断，采取相应抢救措施，确保既有行车及人身安全。
事故发生后，现场负责人必须在第一时间在事故现场设置防护并向指挥部和设备管理单位报告，发生行车事故时，按济南铁路局《行车事故救援抢险办法》执行。
报告内容：
①发生的月、日、时、分；
②发生的地点（线别，站名或区间，公里，米，支柱号码）；
③事故概况及原因的初步判定；
④人员伤亡情况及机车，车辆，支柱号码，横梁线索等损坏情况；
⑤是否需要救护车、救援车或起重机。
应急领导小组组长接到事故报告后，迅速作出反应，判断事故的大小，启动应急预案，并以最快的方式组织各项目部的救援队赶到事故现场，根据现场的事故状况，会同应急领导小组成员、专业人员和设备管理单位制定抢险措施，组织实施进行抢险工作。
应急启动程序如下：
①安全负责人接到事故通报，立即向指挥部安质部汇报，项目经理根据情况第一时间向指挥部领导汇报，同时按《紧急召集办法》规定由调度5分钟内通知下列人员：
经理、分管副经理、安全总监、安质部长。
②发生列车冲突、脱轨、火灾、爆炸等严重事故，造成人员伤亡时，由最先到达事故现场的负责人负责通知县级及以上救护中心电话120。
发生影响或危及行车事故时，立即通知车站值班室，并由经理部组织应急分队现场抢险。
事故救援参与协调配合工作在经理部统一指挥下进行，由经理（或副经理）负责，在事故救援响应领导小组未达到前，由现场负责人负责。
③及时与路局沟通，并在路局统一指挥下，积极协调配合救援工作，消除事故影响，尽快恢复行车。
④与当地政府沟通，协调配合事故救援。
⑤协调各施工单位，积极参与配合救援工作。
⑥协调各施工单位及地方政府，做好善后处理。
1.7、应急防范措施
（1）防料具侵限
营业线施工，必须按规定设置防护，作业人员、料具在列车到来前应提前撤离线路，停止一切影响线路安全的作业。
两线间禁止存放机具。
跨线作业必须封锁要点施工且专人统一指挥，作业车辆进场时及时下道避车，检查料具限界。
严禁在未封锁区域进行吊装等作业。
（2）防人身伤害
作业人员必须严格执行防止机车车辆伤害的“五必须”、“八不准”卡死制度，听从指挥，注意防护信号，及时避让车辆。
民工作业必须由路工带领、路工防护。
线上作业必须按规定设置驻站联络员和工地防护员，并配备可靠的通信联络工具、防护标志。
驻站联络员每次发出列车运行动态的预报、确报或变更通知，工地防护员应复述一遍，确认无误后，按规定设置防护。
工地防护员发出预报、确报信号的同时，应加强警戒，注意瞭望，监视来车。
高空作业时各种防护工具、设施要齐全、完整、有效，定期专人检查；员工必须正确配备和使用防护用品，严格遵守建筑安装“八禁止”的有关规定和其它安全卡死制度。
施工现场设置安全生产标志、宣传画、标语，随时提醒职工注意安全生产；各种安全设备（如灭火器）、设施、标志等，任何人不准擅自拆动。
（3）防轨道电路短路（红光带）
所有导电施工工具、检测仪器严禁与钢轨直接接触，工具放置必须顺着线路纵向放置。
使用撬棍等工具必须套上绝缘套，不绝缘部份长度不超过1.1m。
听从配合人员的正确指令，不违章蛮干。
（4）雨季、防洪安全
切实加强汛期施工安全工作。
按照项目管理机构统一部署，成立防洪领导组织、成立抢险组织，明确防洪重点。
各作业队必须无条件服从经理部防洪应急救援领导小组指挥和统一调动。
遇强台风和强降雨时，应加强对营业线变化的监测，并派专人日夜监护，本项目部任何工点，一但发生洪灾危及行车安全情况，发现险情的人员必须立即向车站和上级报告，并遵照“宁断道、不翻车”的原则，按营业线施工安全管理规定立即设置防护和组织抢险。
雨季期间经理部、作业队要储备铁锹、台杠、编织袋、草袋、彩条布、麻绳、木板、小圆木、片石等防洪应急救援物资，推土机、挖掘机、装载机、运输车辆要经常检修，保持良状态。
由物资部长吕光辉负责对应防洪救援物资的储备情况进行检查登记，并督促落实。
认真落实“雨前雨中雨后”三检制度和24小时值班制度，重点检查施工对营业线设备安全渡汛的影响和安全渡汛措施的落实情况。
施工中必须保持营业线排水系统的畅通，现场基坑排水必须合理，严格按照设计的基坑排水措施设置排水沟和集水井，防止雨水倒灌流入基坑，并由现场领工员：
吕代发负责落实和检查。
现场内的配电箱、施工机具等必须有防雨安全措施，如搭设雨棚或采取塑料布覆盖，严禁雨淋。
各种机械的供电线路和所有带电线路，雨季施工前做一次全面检查，应该更换的线路必须换掉，该改的必须改掉，达到雨季无漏电、损坏现象。
保证雨季的安全用电。
雨季施工期间，每逢下雨、雨前、雨后对各种设备和机械都要进行严格检查，发现问题和不安全因素，及时解决处理，保障施工的顺利进行。
作业人员进入现场，必须穿绝缘胶鞋，戴绝缘手套，防止触电，保证人身安全。
（5）防电缆管线及设备损坏
开工之前必须与相关部门联系，了解管、线埋设位置和情况，必要时利用电缆探测仪查清、探明地下管道及线缆等准确位置及走向。
对职工进行思想上教育，指明损坏地下电缆、地埋管线及设备的严重后果。
使职工从思想上重视，有利于保护地下管线、电缆和设备。
组织挖探作业人员要事先进行培训和技术交底，挖探电缆要在产权管理等相关单位人员的监护下进行。
挖出电缆后要及时迁移、铺埋并及时回填缆沟，对于暂时不能迁改的应及时回填，并在电缆附近做出明显标示，及时联系产权单位办理迁改等相关事宜。
施工现场设置必要的安全标志牌，如：
安全警示标志、电缆走向标志。
一旦挖断或损坏了电缆，应立即向上级和铁路运输部门报告。
现场负责人必须在第一时间在事故现场设置防护并向指挥部和设备管理单位报告，包括事故发生的时间、地点、险情和采取的临时应急措施，若发生影响或危及行车事故时，立即通知车站值班室。
以最快的速度联系电缆产权管理单位组织抢修，施工单位应尽力配合，及时修复，减少损失。
事故处理后分析事故原因，查清事故责任，修改防治措施，避免再次发生。
对于以上重点防范部位，要坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，；坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患，抓好隐患问题的整改。
同时结合季节性安全工作，落实好各项防控应急措施。
发生事故时，严格按照事故处理有关规定组织救援和抢修，按“四不放过”的原则组织分析、处理，并及时逐级上报，按上级有关规定接受处罚。
内部联系计划：
事故发生后，最先发现事故的施工人员立即通知施工现场负责人，施工现场负责人即与应急联络电话值班人员联系，并同时报告应急工作领导小组。
应急联络电话值班人员及时按应急领导小组的指示，安排抢险人员、机具进入事故现场。
外部联系计划：
当事故发生后，施工现场负责人在第一时间内通知施工的相关配合人员，以免发生行车事故；应急联络电话值班人员得到事故报告后，与相关单位及时取得联系，并协调相关单位的现场抢险配合。
相应应急措施：
当事故发生后，现场施工人员首先保护好事故现场，防止事故进一步扩大，并在相关单位的配合人员指导下进行临时处理。
应急领导小组组长得到事故发生的通知后，及时组织抢险人员配备相应的抢险工具进入事故现场，配合相关单位的专业人员进行事故抢修处理。
我方配合的抢险人员在事故现场的抢险过程中，服从相关单位的专业人员的安排、指挥，积极配合，尽量缩短事故延时。
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