某某省加快培育新一代营养配方食品产业三年专项行动计划.docx

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某某省加快培育新一代营养配方食品产业三年专项行动计划

某某省加快培育新一代营养配方食品产业三年专项行动计划

　　为加快培育全省新一代营养配方食品产业，集中我省重要发展要素努力形成新增长点，助力打好食品工业转方式调结构攻坚战，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，以加快适应国内消费升级和满足新一代营养配方食品市场需求为导向，以推进行业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，重点在国内有总需求增长空间、我省又有鲜明供给优势的产业领域精准发力，全面促进“增品种、提品质、创品牌”，积极抢占国内中高端产品进口替代空间，加速将新一代营养配方食品产业培育成为我省食品工业新供给和新动力，为全省深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系作出新贡献和引领示范。

（二）工作目标。

通过实施“四项”重点任务、挖掘培育“四大”重点产业和构建“五项”支撑体系（简称“四四五”工程），力争到20XX年：

　　——初步建成主要服务于省内、“政产学研金服用”相结合、具有我省特色的营养配方食品产业创新体系，基本形成以创新型领军企业为带动、专精特新中小微企业良性发展的产业格局，产业发展环境进一步完善和优化。

　　——我省具有明显供给优势的乳粉产业加快转型升级，实现更高质量发展；依托优质粮食和特色山林产品资源供给的膳食食品、保健食品等产业快速实现规模化发展，稳步迈向中高端水平。

　　——以兼具我省资源特色和地域特色的营养配方食品团体标准（推荐性标准、联盟标准）体系为核心，企业联合发展取得新成效，整体竞争力和产业融合互促发展水平明显提高，公共品牌（集体商标）影响力特别是品牌忠诚度不断提升。

　　二、实施“四项”重点任务

（一）高点定位抓培育，提高专业化服务水平。

坚持目标导向和问题导向相统一、战略性和可操作性相结合，围绕提高市场主体竞争力，高标准、高定位完善规划体系，细化推进措施，为各方市场主体提供明确的市场预期和导向。

深入调查研究新一代营养配方食品领域的产业发展规律、趋势和重大问题，侧重研究相关行业总需求增长、新技术新业态新商业模式应用和产业链关系，明晰我省相关产业发展的方向、目标、路径和任务，“由点到链，由链及面”做好统筹推进工作。

（二）“增品种、提品质、创品牌”，提升质量和效益。

坚持供给端和需求端两侧发力，围绕我省特色供给优势和中高端消费需求增长趋势，加快新一代营养配方食品研发和成果转化，逐步扩大有效供给，加速适应和满足精细化、个性化、多元化消费需求。

引导企业对标国际，深入开展全面质量管理，示范推广先进质量管理模式和管理体系，提高产品稳定性及质量一致性。

侧重推进全产业链溯源和企业诚信管理体系建设，从源头上提升产品质量安全保障能力。

引导企业树立品牌意识，制定品牌发展战略，建设品牌文化，争创驰名商标和龙江名牌，着力打造让消费者看得见、信得过的品牌产品。

　　（三）夯实标准化基础，提升品牌核心竞争力。

分行业、分类创建和推动兼具我省资源特色和地域特色的营养配方食品团体标准（推荐性标准、联盟标准）体系，争取将我省部分营养配方食品标准上升为国家标准、相关产业升级和创新上升为国家布局。

以承诺执行相关标准体系为核心，加强行业自律自治，全力打造区域公共品牌（集体商标），进一步促进联合发展，提高整体竞争力。

　　（四）营造良好发展环境，保障合法权益。

统筹做好新一代营养配方食品产业发展与相关产业发展规划的衔接工作，因地制宜完善政策和资金支持，全面调动和激发营养配方食品各市场主体创新研发、增加生产、建设项目、整合资源、拓宽营销、培育品牌和借力资本的积极性。

落实龙江企业家发展计划，激发和保护企业家精神；开展专业人才培训服务，弘扬工匠精神。

维护守法经营和公平竞争，着力构建健康有序的营商环境和市场环境。

　　三、挖掘培育“四大”重点产业

（一）我省在国内已形成明显供给优势的产业。

　　１.婴幼儿配方乳粉。

　　产品方向：

更接近中国母乳营养特点、适合中国婴幼儿体质的高端配方乳粉；羊奶婴幼儿配方乳粉。

　　重点企业：

飞鹤、完达山、太子等婴幼儿配方乳粉企业。

　　重点项目：

飞鹤奶山羊乳品加工、年产５万吨配方乳粉智能化项目；九三集团婴幼儿配方奶粉用油项目。

　　２.营养保健配方乳粉。

　　产品方向：

具有健脑护目、安眠健体和固齿促长等营养功能的儿童配方乳粉；具有预防孕妇孕期糖尿病、改善孕妇妊娠反应等营养功能的孕妇配方乳粉；具有防护心血管、调节免疫、增强肠道活力和健脑清目等营养功能的中老年配方乳粉。

　　重点企业：

飞鹤、完达山、齐梅生物等乳粉生产企业。

（二）国内有需求增长空间、我省具备一定产业基础和供给能力的产业。

　　１.特色膳食食品。

　　（１）单一和复合型谷物膳食食品。

　　产品方向：

依托我省主粮资源供给，发展以蛋白、膳食纤维、微量元素和维生素等为营养成分，脱脂、低糖、低固醇、高蛋白、增强免疫力等类型的单一谷物食品和多种谷物复合型食品以及玉米、大豆等谷类方便特色主食食品。

　　重点企业（单一和混合谷物类）：

九三集团（豆制品）、蓝谷食品（代餐粉）、昊伟农庄（以玉米为主料的休闲膳食食品）、东方粮油方正公司（米糠粉、大米粉）等企业。

　　重点企业（主食食品类）：

北大荒丰缘集团（无盐、低蛋白挂面、富硒面等面制品）、富坤米业（大米粉、大米面条）、林甸县渔乡玉米（玉米珍珠米、玉米面条）等企业。

　　重点项目：

XX蓝谷食品有限公司加工３万吨全营养均衡餐粉生产线建设项目，绥滨县盛中农业发展有限公司１０万吨绿色有机大豆分离蛋白及膳食纤维项目，XX龙力生物科技有限公司年产３０００吨抗性糊精和１万吨豆浆粉等项目。

　　（２）杂粮膳食食品。

　　产品方向：

依托我省特色杂粮资源供给，重点发展速溶型杂粮膳食食品。

　　重点企业：

北大荒丰缘集团（荞麦挂面、杂粮面条粉、杂粮馒头粉）、XX十六膳食品（全谷杂粮和全谷杂粮粉）等企业。

　　重点项目：

XX十六膳食品有限公司年加工３万吨预熟全谷杂粮颗粒和预熟多谷杂粮粉项目。

　　（３）谷物营养（强化型）饮料。

　　产品方向：

以粮食膨化粉为主要原料的饮品，包括高纤果蔬谷物奶饮品、高纤代餐谷物乳饮料、三黑谷物护发系列饮品、乳酸菌发酵谷物牛奶饮料、高纤谷物牛奶饮料、突出功能诉求的高纤谷物饮料以及具备改善肠道功能、调节血糖和血脂的复合型饮品。

　　重点企业：

XX有机岛食品（有机谷物茶）、北大荒丰缘集团（麦麸饮料）等企业。

　　（４）“药食同源”食品。

　　产品方向：

依托我省主粮和北药资源供给，结合传统中医药保健理念，开发生产集美味、健康、时尚等多元素为一体的营养配方食品。

遵循“调营理卫、医食同源”，借鉴中医药学“君臣佐使”的配方原则，开发针对恶性肿瘤免疫功能低下、糖尿病等内分泌失调、脂肪肝、肾病、心脑血管、骨病等病症的特膳食品。

　　重点企业：

黑河市锦河农场天运山珍产品（药食同源作物栽培与加工）、北奇神药业（丹参保心茶、润肠通秘茶、北芪神茶、越橘益生菌粉、轻身减肥茶）、韩家园松涛鹿苑（鹿补酒、口服液、参茸杞胶囊）等企业。

　　２.具有调节机体功能的营养配方食品。

　　（１）产品方向：

具有显著保肝解酒、降血压等功能的玉米肽类食品。

　　重点企业：

齐齐哈尔市易翔食品（功能性玉米肽产品）。

　　（２）产品方向：

依托我省特色山林产品、北药资源，针对自由基氧化反应、高血糖、高血脂、高血压、血栓、便秘、缺钙、更年期、胃肠功能紊乱、酒精性肝损伤、睡眠障碍、色斑、免疫力低下等人群，以生物发酵技术为核心，开发一批具有自主知识产权、功效好、物质基础明确、作用机理清晰、安全性高的现代高科技保健食品和营养补充食品（剂）。

产品主要原料包括：

功能性豆豉、玉米须；林下参、刺五加、五味子、黄芪、桔梗、林蛙、黄瓜籽等北药资源；木耳、猴头、灵芝、香菇、银耳等药食两用真菌资源以及蓝莓、沙棘、山楂等林果资源。

　　重点企业：

九三集团、玄鸟生物科技（超微粉系列、黑木耳饮料系列、代用茶）、XX圣源生物（刺五灵软胶囊、蜂参灵软胶囊、银杏叶软胶囊、清裑软胶囊、形福软胶囊、蓝夜明、蓝莓虾青素）、百世姑娘食品（菇娘原果汁、酸浆红菇娘浓浆饮品、红菇娘果汁饮料、红菇娘果醋饮料）、汤原县亮子奔腾生物科技、林格贝寒带生物科技（花青素、荨麻提取物）、漠河五行健生物科技（蓝莓胡萝卜素、极地蓝莓口含片、蓝莓饮品）、绿源蜂业（芪蜂软胶囊）、德盛粮食（蒲公英玉米须、蒲公英根和刺五加代茶饮）、长乐山大果沙棘（沙棘油、沙棘饮品）等企业。

　　重点项目：

XX工大中奥生物工程有限公司新建花青素生产基地，XX名人食品有限公司龙江特产功能性饮料开发，大界江生物科技公司桦树茸加工，百盛蓝莓科技黑木耳超微降脂代餐粉等项目。

　　（３）产品方向：

具有增强免疫力、缓解体力疲劳、产后恢复、调节肠胃、调节内分泌等功效产品。

　　重点企业：

绥化伊康生物（牛初乳胶囊、乳铁蛋白、乳品复合营养强化剂等）、XX省福康生物科技（牛初乳粉胶囊、牛初乳蛋白多肽胶囊、牛初乳蜂王浆胶囊、牛胎盘胶囊）等企业。

　　（４）产品方向：

具有明显降低血脂和预防心脑血管疾病的蛹虫草类保健食品。

　　（三）已出现良好势头、需进一步推动形成蓬勃发展局面的产业。

　　婴幼儿辅助食品。

　　产品方向：

针对婴幼儿不同发育阶段，开发生产满足口味、营养补充、肠道健康以及提升咀嚼、吞咽能力的谷物米粉、奶豆、面条、果泥等婴幼儿辅食产品。

同时发展α－乳白蛋白、酪蛋白肝糖多肽、乳钙、浓缩乳清蛋白和乳糖等食品营养添加剂在婴幼儿辅助食品中的应用。

　　重点企业：

完达山、飞鹤、双城金土地等企业。

　　（四）紧跟国内创新趋势、着力培育的特殊产业。

　　特殊医学用途配方食品。

　　产品方向：

满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品，包括适用于０月龄至１２月龄的特殊医学用途婴儿配方食品和适用于１岁以上人群的特殊医学用途配方食品。

针对早产、低体重儿以及过敏的婴幼儿，重点研发全营养型和蛋白深度水解型的特殊医学用途婴幼儿配方乳粉。

　　重点企业：

XX拜仑斯特临床营养有限公司（临床用特殊医学用途配方食品）、摇篮、宜品等婴幼儿配方乳粉企业。

　　重点项目：

宜品乳业新建特殊医学用途婴幼儿配方乳粉小包装生产线项目。

　　四、构建“五项”支撑体系

（一）创新研发体系。

　　１.促进“产学研”对接合作。

深入梳理省内企业科研创新需求和省内外创新研发成果转化需求，建设线上供需信息库，积极组织开展科企“线上线下”对接活动。

联合省内外大专院校、科研机构和省内重点企业等专业技术力量，组织推进一批针对我省特色食物资源开发利用的重大关键技术攻关（侧重现代生物和营养强化技术研究），促成一批重大科研成果实现省内产业转化（侧重开发新营养配方食品原料和药食同源、养生保健等功能食品）。

　　２.培育创新主体。

鼓励支持省内有条件的企业、大专院校和科研机构等单独或联合建设一批特色鲜明、专业性强、自主性大的营养配方食品研发中心或产学研服务平台。

支持有条件的企业技术中心独立发展为生产性服务实体。

鼓励各方主体单独或联合建设小试、中试基地，加快成果转化进程。

对新认定的国家级工程技术研究中心、重点工程实验室、国家地方联合工程实验室、国家地方联合工程研究中心，由省政府给予一次性资金支持。

　　３.实施分类指导。

组成专项工作委员会，邀请省内外大专院校、科研机构、专家企业和重点企业参加，分行业、分类研究编制和出台《升级和创新营养配方食品指南》或根据实际需要分行业、分批次编制出台相关行业发展路线图，重点是将我省在国内有总需求增长空间、又有鲜明供给优势的新一代营养配方食品与工业和信息化部发布的《升级和创新消费品指南》深入对接，争取将我省部分营养配方食品升级和创新上升为国家布局。

（二）品质保障体系。

　　１.