江苏省淮安市公路管理处.docx
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江苏省淮安市公路管理处
江苏省淮安市公路管理处
淮路[2006]57号
关于印发《淮安市干线公路建设考核
实施细则（试行）》的通知
各干线公路建设工程项目建设单位：
为进一步加强我市干线公路建设行业管理，充分调动广大工程建设者的积极性，圆满完成全市干线公路建设任务，我处制定了《淮安市干线公路建设考核实施细则（试行）》，现予印发，请认真学习并遵照执行。
特此通知。
附件：
《淮安市干线公路建设考核实施细则（试行）》
二〇〇六年四月十七日
主题词：
公路建设 考核通知
抄送：
省交通厅公路局，市交通局，市交通工程质量监督站，各县（区）交通局，各县（区）公路管理站，处直属公路管理站，各干线公路建设工程施工与监理单位、项目经理部和驻地监理组，各工程与养护公司，江苏安达工程咨询监理有限公司，淮安腾达工程检测中心有限公司。
淮安市公路管理处办公室2006年4月l7日印发
淮安市干线公路建设考核实施细则（试行）
第一章总则
第一条为加强全市干线公路建设管理，根据《江苏省干线公路建设管理办法》、《江苏省干线公路建设考核办法》、《江苏省干线公路建设工程质量检查实施细则》、《淮安市干线公路建设行业管理暂行办法》及有关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则所指干线公路，是指符合江苏省干线公路建设方案（2005～2010年），并列入省、市干线公路建设工程年度计划（调整计划）的建设项目。
第三条本实施细则所指考核适用于市公路管理处（以下简称市公路处）对各干线公路建设工程项目建设单位（以下简称建设单位）的考核。
第四条考核分为：
质量考核、进度考核、月度综合考核、年度综合考核和专项考核等。
第五条市公路处每年在公路养护经费收支计划中预留部分考核经费，专项用于干线公路建设考核。
第二章质量考核
第六条质量考核的依据是省公路局干线公路建设工程质量检查情况。
第七条质量考核每年组织4～6次。
省公路局每年定期对各干线公路建设工程质量进行检查，每次检查结束后，市公路处将根据被检查情况、被通报情况和整改反馈情况对建设单位进行考核。
第八条质量考核结果分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级。
优良：
省公路局质量检查中，原材料和工程实体质量全部合格，内业资料规范，施工现场管理良好，且某些方面受到省公路局通报表扬（肯定）的；
合格：
省公路局质量检查中，原材料和工程实体质量合格，内业资料较规范，施工现场管理较好；
不合格：
省公路局质量检查中，原材料和工程实体质量有不合格情况，或内业资料不规范，或施工现场管理差，或某些方面受到省公路局通报批评（否定）的。
第九条质量考核措施
质量考核结果为优良的，市公路处给予建设单位1万元的考核奖金；
质量考核结果为合格的，市公路处给予建设单位5000元的考核奖金；
质量考核结果为不合格的，市公路处将视情况给予建设单位全市通报批评（抄送其上级主管部门）、暂停拨付补助资金（直至整改并反馈到位）、罚款2～l0万元（从补助资金中扣除）等处罚。
第十条质量考核奖金全部用于建设单位工程管理人员的奖励。
第三章进度考核
第十一条进度考核的依据是省、市干线公路建设工程年度计划（调整计划）和经市公路处审核、省公路局审定的干线公路建设工程进度报表。
第十二条进度考核分为半年考核和年度考核。
每年的七月份进行半年考核，下一年一月份进行上一年年度考核。
第十三条半年进度考核结果分为达标和不达标两个等级。
达标：
完成工程投资计划，各类工程报表及时、完整、真实、规范；
不达标：
未完成工程投资计划，或各类工程报表不能达到及时、完整、真实、规范的要求。
第十四条半年进度考核措施
半年进度考核结果为达标的，市公路处给予建设单位5000元的考核奖金：
半年进度考核结果为不达标的，市公路处将对建设单位进行全市通报批评。
第十五条年度进度考核结果分为优胜、达标和不达标三个等级。
优胜：
完成工程投资计划150％以上（且完成通车里程），各类工程报表及时、完整、真实、规范；
达标：
完成工程投资计划（且完成通车里程），各类工程报表及时、完整、真实、规范；
不达标：
未完成工程投资计划或通车里程，或各类工程报表不能达到及时、完整、真实、规范的要求。
第十六条年度进度考核措施
年度进度考核结果为优胜的，市公路处给予建设单位1．5万元的考核奖金；
年度进度考核结果为达标的，市公路处给予建设单位l万元的考核奖金；
年度进度考核结果为不达标的，市公路处将对建设单位进行全市通报批评（抄送其上级主管部门），并视情况罚款5—20万元（从补助资金中扣除）。
第十七条进度考核奖金全部用于建设单位工程管理人员的奖励。
第十八条年度进度考核结果为不达标的，市公路处将建议省公路局和市交通局缩减该项目下一年度建设计划及补助资金计划，并取消该项目年度综合考核资格。
第四章月度综合考核
第十九条月度综合考核的依据是市公路处干线公路建设工程行业管理办公室每月组织的工程综合检查情况和市交通工程质量监督站组织的质量检查情况。
第二十条月度综合考核原则上每月一次，遇省公路局质量大检查及特殊情况则推迟或取消当月综合考核。
每年的3月至l1月，市公路处每月组织一次对全市干线公路建设工程进行质量、进度、安全等方面的综合检查，每次检查结束后，结合当月市交通工程质量监督站组织的质量检查情况（如果有）对建设单位进行综合评分（详见附件）。
第二十一条月度综合考核措施
综合考核得分在90分（合）一1（）0分之间的，市公路处给予建设单位8000元的考核奖金；
综合考核得分在85分（含）一90分之间的，市公路处给予建设单位5000元的考核奖金；
综合考核得分在85分以下的，市公路处将视情况给予建设单位全市通报批评（抄送其上级主管部门）、暂停拨付补助资金（直至整改并反馈到位）、罚款l～5万元（从补助资金中扣除）等处罚。
第二十二条月度综合考核奖金全部用于建设单位工程管理人员的奖励。
第二十三条对连续两次月度综合考核得分在80分以下的，市公路处将建议省公路局和市交通局缩减该项目年度计划和补助资金计划，同时，将视情况建议建设单位的上级主管部门采取必要的措施。
第二十四条建设项目当月发生质量事故，或安全责任事故，或较大廉政问题的，实行一票否决，一律取消该项目建设单位月度综合考核获奖资格，并视情况给予建设单位全市通报批评（抄送其上级主管部门）、暂停拨付补助资金（直至整改并反馈到位）、罚款2～10万元（从补助资金中扣除）等处罚。
第五章年度综合考核
第二十五条年度综合考核是对全市年度干线公路建设工程各项工作进行综合考核。
建设项目当年发生情节严重的质量事故、或安全责任事故、或较大廉政问题的，实行一票否决，一律取消该项目和相关单位及人员年度综合考核获奖资格。
第二十六条根据全年干线公路建设工程质量考核、进度考核、月度综合考核等情况，市公路处每年年底将在全市范围内考核评选淮安市干线公路建设工程优秀（欠佳）管理项目、优秀（欠佳）建设管理人员、优秀（欠佳）驻地监理组、优秀（欠佳）监理组长、优秀（欠佳）监理人员、优秀（欠佳）项目经理部、优秀（欠佳）项目经理等若干名。
、
第二十七条年度综合考核被评为优秀约管理项目，市公路处给予建设单位1万元的考核奖金，被评为优秀的驻地监理组和项目经理部，市公路处分别给予5000元的考核奖金，以上奖金全部用于相关人员的奖励；被评为优秀的个人，市公路处给予500元／人的奖励。
年度综合考核被评为欠佳的集体。
市公路处将视情况给予全市通报批评，罚款5万元（建设单位）、l万元（驻地监理组）、1万元（项目经理部）、建议交通主管部门限制其进入淮安市干线公路建设市场等处罚，对于被评为欠佳的个人，市公路处将给予全市通报批评并建议相关单位和部门撤销其所在项目任职资格等处罚。
第六章专项考核
第二十八条专项考核的依据是省交通厅年度全省干线公路建设工程质量排序情况。
第二十九条被省交通厅评为年度省干线公路建设工程质量排序十佳先进项目的，市公路处奖励相关建设单位1O万元，用于对有贡献的相关单位人员的奖励，并全市通报表扬。
被省交通厅评为年度省干线公路建设工程质量排序三差后进项目的，市公路处将对相关责任建设单位处以20万元的罚款，同时进行全市通报批评（抄送其上级主管部门）并暂停拨付补助资金（直至整改并反馈到位）。
第七章附则
第三十条建设单位应根据本办法制定对建设单位内部、驻地监理组和项目经理部的考核细则。
第三十一条本办法由江苏省淮安市公路管理处负责解释。
第三十二条本办法自印发之日起施行。
附件：
《淮安市干线公路建设工程建设单位月度综合考核检查评分标准（试行）》
淮安市干线公路建设工程建设单位月度综合考核
检查评分标准（试行）
项目名称：
建设单位：
序号
检查内容
检查细则与评分标准
分值
检查
得分
一、项目法人管理‘小计：
25分
1
指挥部驻地建设情况
办公场所独立且环境较好得1分，主要技术和管理人员日常住工地得1分
2
2
指挥部技术和管理人员配备质量和
数量情况
配备情况2分，满足工程需要2分
4
3
招投标工作规范、及时和各参建单
位签订各类合同
规范及时得2分，否则适当扣分
2
4
合同履约管理情况
项目经理、项目总工、试验室主任，驻地监理组组长、合同管理工程师、道路工程师、结构工程师、试验工程师、测量工程师和合同相比每1人未进场，有审批手续的扣O．5分（3人及以下不扣分），无审批手续扣1分，扣完为止
5
5
指挥部中心试验室建立及运转情况
建立得3分，抽检频率达5％得3分，运转有效得4分，否则视情况扣分
10
6
按规定办理了质量与安全报监手续
、施工许可审批、工地试验室合格
证、施工许可证等
及时办理得2分
2
二、工程质量管理小计：
45分
1
质量保证体系建立情况
建设、施工、监理单位建立质最保证体系，有明确的质量创优目标和创优计划及措施得1分
1
2
项目质量责任人统计表
及时填报并按规定履行变更报批手续得1分
1
3
设计变更管理情况
重大、较大设计变更按规定报批得2分，一般设计变更未降低技术标准、指标、合理得1
分；
3
4
原材料和工程实体质量检查情况
全部合格得满分，否则根据合格率情况进行扣分（结合市交通工程质量监督站检育情况）
30
5
施工、监理与管理内业资料情况
资料真实得4分，不真实得O分；规范得4分，
较规范得2分，，不规范得0分；完整得1分，及时得1分
10
三、工程进度管理小计：
10分
1
各类工程报表报送情况
要求准确、及时、规范，否则由市公路处工程统计人员视情况扣分
4
2
进度计划情况
进度计划制定能紧紧围绕上级下达的进度计划目标得1分，科学、合理、及时调整得1分
2
3
工程进度计划执行情况
按照省厅下达的年度任务，按月平均分解，实际进度达到计划进度的，得4分，每滞后10％扣1分，扣完为止
4
四、安全生产和文明施工小计：
15分
1
工地质量等责任人警示牌设置规范
、醒目
设置规范、醒目且齐全得1分
1
2
现场管理人员挂牌上岗
指挥部、监理组、项目部管理人员挂牌上岗得1分
1
3
施工路段安全管理
有专职安全员利专职交通管理人员得1分；安全台帐规范、制度健全得1分；现场标志标牌设置规范、完整，未发生安全责任事故得3分
5
4
文明工地创建
驻地和施工现场整洁、卫生，材料堆放有序，
机械停放整齐得5分，否则视情况扣分
5
）
构造物外观
桥梁等构造物外表光滑，无明显孔洞，线形美观得3分
3
五、计量支付管理小计：
5分
1
实行月计量制度
实行得1分，规范、及时得1分
2
2
按计量支付工程款
及时支付得2分，否则扣分
2
3
专款专用情况
专款专用，无挪用现象得1分
l
合计
100
注：
1、对上次检奋存在存在的问题未整改反馈或整改反馈不及时、不到位，取消考核并采取相应处罚措施，直至达到要求为止。
2、项目当月出现质量事故，或安全责任事故，或较大廉政问题的，一律取消当月综合考核获奖资格。
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