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非公企业团建操作手册
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非公企业团建操作手册
共青团XX市委员会
二0一二年六月
目 录
一、基层团组织设置审批程序……………………………2
二、新建团支部在选举前要做哪些打算工作……………4
三、新建团支部团员大会的选举程序是怎样的…………6
四、非公企业或两新组织团组织换届改选工作程序图…16
五、非公有制经济组织中团组织的隶属关系如何确定…17
六、非公有制企业团组织组建程序是什么………………18
七、非公有制经济组织中团组织如何选配团干部………19
八、非公有制经济组织中团组织如何开展工作…………20
九、如何在非公有制经济组织中发展团员………………22
十、“推优”工作的基本概念、内容和程序是什么………24
一、基层团组织设置审批程序
1、新建单位的临时团组织或需调整单位的团组织向上级团委递交书面报告。
报告内容：
（1）说明本单位团员人数分布状况；
（2）要求设立团委、总支或支部的理由；（3）要求设团委或总支的要说明支配下设支部数、委员会人数。
2、上级团组织对申请单位进行考察。
了解其上报状况是否属实，团的委员会人数是否符合团章规定，领导班子人选是否具备条件。
3、上一级团组织审批。
对具备组建条件的单位发文。
内容：
（1）组建设置形式。
（2）团委、总支或支部的委员组成人数。
4、新建单位的临时团组织或需调整单位的团组织召开筹备会或委员会。
布置工作，确定组织方案，筹备组建工作，商定委员候选人人选，并向上级团委汇报。
5、新建单位的临时团组织或需调整单位的团组织召开团员大会或团员代表大会。
按民主选举程序选举产生团委、总支或支部委员会（详见团员代表大会或团员大会选举程序）。
6、新的一届委员会向上级团组织递交呈批报告。
报告内容：
（1）选举工作状况；
（2）选举产生的书记、副书记、委员名单。
7、上级团组织对报告进行审批。
审查选举工作程序和选举方法，是否行使有关规定；探讨确定报批单位的书记、副书记名单。
8、上级团委下发批文。
批文内容：
（1）批准选举结果；
（2）批准书记、副书记。
9、新的团委、总支或支部委员会收文存档。
将上级批文及各类资料存档备考。
二、新建团支部在选举前要做哪些打算工作？
团的支部委员会选举前应充分做好打算工作，一般来说，有以下几项：
1、向上级团委请示。
团支部在选举前，应将选举的工作方案向上级团委作出书面或口头请示。
请示内容包括：
选举的时间、地点，支部委员会设置人数及选举方案等。
上级团委应刚好批复团支部的请示，并对其选举工作赐予指导和扶植。
2、细致选择和酝酿委员、书记候选人。
团支部选举的核心是要选出一个好的支部委员会和支部书记。
候选人名单可实行自荐、他荐和组织举荐相结合的方法，经过团员充分酝酿、探讨后产生。
要引导团员正确把握候选人的条件，真正把那些思想好、作风正、实力强、酷爱团的工作、敢于负责，在团员青年中有确定威信的优秀团员和青年党员推选到团的支部委员会中来。
团的支部委员会一般由三至五人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人。
提出候选人数应多于应选人数，以便实行差额选举。
团员人数较少的支部，也可以不提候选人。
干脆由团员大会选举。
3、拟定选举方法和打算选票。
选举方法拟定后，应提交团员大会通过。
选票要求字迹清晰，规格一样，候选人名单按姓氏笔划为序排列。
三、新建团支部团员大会的选举程序是怎样的？
新建团支部团员大会选举支部委员会和书记，一般分两段，即先选出支部委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。
选举程序一般是：
1、大会执行主席报告团员人数。
说明本支部共有多少团员，受留团察看处分尚未复原选举权、被选举权的团员有多少，实际到会的团员有多少。
依据团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。
假如出席大会有选举权的团员超过本支部团员的五分之四，即可宣布选举起先；不足五分之四，选举应改期进行。
宣布大会起先，全体起立，奏国歌。
场内悬挂团旗。
2、通过选举方法（选举方法应经团员酝酿、探讨。
见附后“样式”）
3、宣布支部委员会应选人数和候选人初步名单（经过团员酝酿、探讨，一般打印成“候选人预备人选简历”印发），提交大会表决通过，产生正式候选人名单。
4、推举监票人和选举工作人员，负责监票、计票工作。
候选人不能做监票人。
（事先提名，会上通过后，分发监、计票员标记）。
5、监票人检验票箱。
（打算封条、胶水，检验后贴上封条）。
6、发选票。
按出席大会有选举权的人数发选票。
核对无误后，报告实到会有选举权的人数和实发选票数是否相符。
7、划票。
划票方法和填写选票的留意事项。
说明怎样的选票是有效或无效的（所选人数等于或少于应选人数为有效票，否则无效），同时说明本次选举规定的划票符号，然后起先划票。
8、投票。
先由监票人和选举工作人员投票，然后由团员依次投票。
9、验票。
投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。
假如收回选票等于或少于实发票数，选举有效；假如收回选票多于实发票数，则选举无效，须要重新进行选举。
10、计票。
只计算有效票状况，废票去除。
被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。
11、宣布计票结果和选举结果。
计票结果是指一次选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票状况。
选举结果是指依据选举方法规定的当选原则确认哪些人当选。
计票结束后，先宣布计票结果，然后宣布选举结果。
人数较少的团员大会，会议程序可适当从简。
团员数量较少的支部，由于团员之间彼此了解，状况比较熟悉，在进行选举时，可以不提候选人，干脆进行选举，但确定要经过充分酝酿探讨，在条件成熟的基础上进行选举。
团的支部委员会选举产生后，应刚好由团员大会从新当选的支部委员会成员中选举书记、副书记，候选人可由新选出的支委会提名，也可由团员大会酝酿提名。
团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会干脆从新当选的支委会成员中选举书记和副书记。
共青团×××
支部委员会委员选举方法
（草案）
依据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》等有关规定，制定本方法。
一、共青团×××支部委员会由团员大会选举产生。
二、经共青团×××（上级团委）委员会批准，共青团×××支部委员会由委员 × 人组成。
大会选举接受无记名投票方式。
候选人按姓氏笔划为序排列。
三、共青团×××支部委员会委员候选人建议名单，在广泛征求看法和组织考察的基础上，提请团员大会审议，经全体团员酝酿探讨确定正式候选人，提交大会进行选举。
委员候选人状况以书面或口头形式向代表介绍。
四、支部委员干脆接受候选人数多于应选人数10%的差额选举方法产生。
支部委员候选人 名，其中差额 名；
五、到会团员超过全体团员的五分之四方可进行选举。
候选人得到的赞成票超过实到会团员半数才能当选。
假如赞成票超过半数的候选人数多于应选名额时，以得票多者当选；假如得票数相等不能确定当选人时，应就得票相等的候选人重新投票，得票多者当选。
假如获得赞成票超过半数的候选人数少于应选名额时，是否再进行选举，由上级团组织确定。
六、选举时，团员对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以弃权，也可以另选他人。
如赞成，在候选人姓名上方的空格内划“○”；如不赞成，在候选人姓名上方的空格内划“×”；如弃权，不作任何符号；如另选他人，则在本方法其次、第四条规定的名额内，在选票后面的空白栏内写上另选人姓名，并在其姓名上方的空格内划“○”。
七、划选票一律用蓝色或黑色钢笔、圆珠笔，符号要正确，字迹要清晰。
选票上无法辨别的部分无效。
未到会的团员不能托付他人代为投票。
八、选举收回的选票，等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票；多于应选人数的为无效票。
九、大会选举设监票人 名，其中总监票人1名；设计票人 名，其中总计票人1名。
监票人对选举全过程进行监督，计票人由大会指定。
已提名为委员候选人的同志不得担当选举工作人员。
十、选举投票结束后，当场核定选票数，确定选举是否有效。
计票工作结束后，计票结果由总监票人向大会公布。
当选的支部委员按姓氏笔划为序排列。
十一、选举过程中，如出现超出本方法规定的状况，由上级团组织确定。
十二、本选举方法经共青团XX市 团员大会探讨通过后生效。
样式1：
关于建立共青团××支部委员会的请示
×××团（市、县、区）委（工委）：
我公司现有团员 人，其中男 名，女
名，……（简要说明一下成立团支部的理由），拟建立共青团××支部委员会，支部委员会委员 人，其中书记1人，副书记 人。
当否，请批示。
×××团支部
××××年×月×日
样式2：
关于同意建立共青团××支部委员会的批复
×××团支部：
你单位 年 月 日《关于建立共青团××支部委员会的请示》收悉。
经探讨：
一、同意建立共青团××支部委员会；
二、同意你们提出的支部委员会组成名额；
三、请你们依据《团章》有关规定，细致做好新建团支部的筹备工作。
此复
×××团（市、县、区）委（工委）
××××年×月×日
样式3：
关于共青团××支部委员会选举结果的报告
×××团（市、县、区）委（工委）：
共青团××支部于 年 月 日召开团员大会进行选举，应到会 人，实到会 人。
大会接受无记名投票方式选举，实发选票 张，收回 张，有效票 张，废票 张。
候选人得票状况如下：
×××
票、×× 票、××× 票、××× 票、××× 票、××× 票，依据得票数状况，×××、××、×××、×××、×××等 名同志当选为支部委员会委员，经支委会提名，×××为支部书记候选人，×××为支部副书记候选人，经大会选举，×××得 票，当选为书记，×××得 票，当选为副书记。
特此报告，请予审批。
共青团××支部委员会
××××年×月×日
样式4：
关于同意共青团××支部委员会选举结果的批复
共青团××支部委员会：
你支部 年 月 日《关于共青团××支部委员会选举结果的报告》收悉。
经探讨，同意你支部选举结果，支部委员会由×××、×××、×××、×××等 名同志组成，由×××同志任书记，×××同志任副书记。
此复。
×××团（市、县、区）委（工委）
××××年×月×日
四、非公企业或两新组织团组织换届改选工作程序图
2
1
非公企业或两新团组织呈报 上级团组织对会议
召开团代会的请示 召开请示进行批复
向上一级团组织请示（内容包括：
大会的时间地点、主要议程、代表名额和构成意向及产生方法、下届委员会组成人数和选举方案等）
上级团组织审核，并对请示进行批复。
批复的主要内容是对请示文件相关事项支配的看法。
3
基层团组织 上级团组织
酝酿委员候选人 对委员请示进行批复
4
组织酝酿下届委员候选人和书记、副书记候选人。
候选人名单可实行自荐、他荐、组织举荐相结合的方式进行酝酿探讨。
将预备人选以文件的形式向上级团组织请示。
上级团组织探讨审核后，对委员候选人预备人选请示进行批复。
基层团组织 基层团组织
支配召开团代会 汇报选举结果
6
5
起先定时间召开团代会。
（团代会具体程序详见下节）
将团代会委员选举结果和第×届委员会第一次全体会议选举结果以文件形式报送上级团组织审批。
上级团组织 上级团组织下发批文
对报告进行审批 同时抄送所在单位党组织
8
7
审查选举工作程序和选举方法，是否行使有关规定；探讨确定报批单位的书记、副书记名单。
批文内容：
1.批准选举结果；2.批准书记、副书记。
9
新的团委、总支或支部委员会
收文存档
将上级批文及各类资料存档备考。
五、非公有制经济组织中团组织的隶属关系
如何确定？
1、非公有制经济组织中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一样。
已按行业确定隶属关系的非公有制经济组织中的团组织，可不变更隶属关系，也可依据须要实行双重管理。
2、新建立的非公有制经济组织团组织一般实行属地管理，由其经营地所在镇、街道团组织负责组建和领导。
3、对于连锁企业、跨地区生产经营的非公有制经济组织，其团组织一般实行双重管理。
4、企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公有制经济组织的团组织，可干脆隶属于团市委。
5、对于短暂难以确定隶属关系的，可由团市委与有关方面协商确定。
六、非公有制企业团组织组建程序是什么？
非公有制企业团组织组建分以下五个步骤：
步骤一：
摸清企业团员青年数及其基本状况，举荐团支部委员候选人预备人选；
步骤二：
以企业名义向上级团委提交关于成立企业团支部的请示，请示应包括团支部委员候选人预备人选名单及其基本状况；
步骤三：
在上级团组织批复后，召开全体团员大会或者团员代表大会，选举团支部委员、书记、副书记；
步骤四：
团代会选举结果报请上级团组织审批；
步骤五：
做好成立大会的各项筹备工作，包括团员活动室布置、会务筹备等。
在同级党组织和上级团组织批复后，召开成立大会，宣布成立，授印、揭牌。
七、非公有制经济组织中团组织如何选配团干部？
团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人；团的总支部委员会一般由5-7人组成，设书记一人，副书记一人；团的基层委员会一般由7-9人组成，设书记一人，副书记一人。
针对非公有制经济组织中的团员青年同等观念和民办法识很强的特点，在团干部选拔产生方式要实行更为机敏的方式。
具体可分为以下几种状况：
1、非公有制经济组织中的团组织建立时，对于暂不具备选举条件的，其负责人可由同级党组织和上一团组织协商一样后干脆任命，没有建立党组织的，可由上一级团组织任命。
2、非公有制经济组织中的团组织成立后，具备条件的，应依据《中国共产主义青年团章程》和基层组织选举的有关规定，选举产生团组织负责人。
3、非公有制经济组织中的团组织成立后，经上级团委批准后，可接受直选、公开竞选、民主举荐等方式干脆产生团组织负责人。
八、非公有制经济组织中团组织如何开展工作?
在非公有制经济组织中开展团的工作，应围绕企业发展找准团的工作切人点：
1、围绕职业技术培训开展工作。
非公有制企业青年流淌性较大，在这种环境下，开展职业技能培训是吸引和凝合团员、青年的重要途径。
青年的实力和就业的机会是成正比的，而实力主要来自技术水平。
假如团组织能供应职业技术培训服务，对团员、青年就会产生吸引力，企业主也会欢迎和支持团的工作。
2、围绕企业文化建设开展工作。
当今企业之间的竞争不仅是产品的竞争、资本和技术的竞争，其实质上是企业文化上的竞争，因为创建技术最终须要的是人的才智、人的主动性及团队精神等共同因素。
非公有制企业文化建设是企业家比较关切、青年情愿参与、团组织最有特长的工作。
3、代表和维护青年权益也是非公有制企业团的一项重要工作。
如维护非公有制企业青年的人身平安、合法收入、正常培训等利益。
4、非公有制经济团组织的组建、撤并、隶属关系的变更必需报上级团委批准。
九、如何在非公有制经济组织中发展团员?
在非公有制经济组织中发展共青团员、建设团员队伍，要坚持以下标准：
1、坚持标准、保证质量的前提下，主动做好团员发展工作。
非公有制企业团组织应把外来青年作为发展对象，外来青年在本企业连续工作6个月上，且具备团员条件的，应刚好吸取到团组织中来。
2、要建立有效的团员管理机制。
以流入地为主，加强团员的团籍管理，细致细致做好流淌团员组织关系转接工作，非公有制企业团组织一般应对在本企业工作1个月以上的青工做好团员登记工作。
对外来人员中的团员，凡有团的组织关系介绍信或团员证的，所在单位团组织应刚好将其吸纳进团组织，进行统一管理；对无介绍信、无团员证的团员，经其原所在地区或单位团组织开具团员身份证明，可以认可其团籍，并补办有关手续；对既无介绍信、无团员证又未能出具证明的团员，若本人提出书面申请要求，有关团组织可以把他们组织起来，参与团的活动，表现好并符合团员标准的，可重新人团。
3、要加强团员教化工作，建立健全团员教化评议制度，保持共青团组织的先进性。
团组织要竭诚为团员、青年服务，为他们的成长成才供应舞台。
4、要加大“推优”工作力度，主动举荐优秀团员作为党的发展对象，不断壮大党的后备力气，发挥党的后备军作用。
十、“推优”工作的基本概念、内容和程序是什么?
“推优”工作即共青团组织主动向党组织举荐优秀团员青年作党的发展对象。
这是一项经常性的工作。
团章规定，基层团组织有“对团员进行党的基本学问教化，举荐优秀团员作党的发展对象的任务。
”“推优”工作是新时期团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现，是共青团组织发挥育人作用的体现。
推优”工作的主要内容是：
1、提高对工作重要性的相识，明确工作任务，加强与党组织的沟通，争取党组织的主持，建立和完善工作制度；
2、加强团员队伍建设，增加团员的团员意识，在团员及青年中广泛开展党的基本学问的教化，主动扶植、教化和引导那些细致履行团员义务、自觉发挥团员作用、具有政治进步要求的团员向党组织提出入党申请，不断壮大青年入党主动分子队伍，做到有“优”可推；
3、重点做好入党主动分子的培育和考察工作。
团组织要热忱关切提出入宫申请的团员工，扶植他们不断坚决共产主义志向，牢记为人民服务的宗旨，纯净入党动机，主动帮忙调党支部切实做好他们的培育与考察工作；
4、在所在单位党支部的指导下人你，确保“推优”质量，严格“推优”程序，完成“推优”工作；
5、细致了解党组织对“推优”对象的反馈看法，和党组织一起共同加强对“推优”对象的教化和扶植。
“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行，举荐优秀团员入党可分四步进行：
步骤一：
对举荐对象在政治思想、道德品质、工作学习、家庭和社会关系等方面进行全面考察；
步骤二：
团支部要对考察看法进行综合分析，在支部委员会全体成员中探讨通过，形成团支部委员会的看法，并同全体团员见面，向全体团员做出说明；
步骤三：
由团支部填写《举荐表》或用其他形式说明举荐理由，报上一级团委审核并签署看法；
步骤四：
上级团组织签署同意后，由举荐团组织正式向同级党组织举荐。
假如上级团组织对举荐工作提出不同意或补充看法，基层团组织应当依据上级团组织的要求加以改进并重新上报上级团组织审核并签署看法，再向同级党组织汇报。
团支部副书记以下的团员，经上级团组织同意后由团支部向同级党组织举荐，团支部书记以上的团干部，由上一级团组织向所属党支部举荐。
一般一年一次，或按党组织的要求随时举荐。
24
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