外文翻译最高审计机关的环境审计活动.docx

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外文翻译最高审计机关的环境审计活动

外文翻译---最高审计机关的环境审计活动

毕业论文外文文献翻译

毕业设计（论文）题目

关于企业内部环境绩效审计的研究

翻译题目

最高审计机关的环境审计活动

学院

会计学院

专业

会计学

姓名

张军芳

班级

09020615

学号

09027927

指导教师

何瑞雄

最高审计机关的环境审计活动

最高审计机关越来越多的活跃在环境审计领域。

特别是1993-1996年期间，工作组已检测到环境审计活动坚定的数量增长。

首先，越来越多的最高审计机关已经活跃在这个领域。

其次是积极的最高审计机关，甚至变得更加活跃：

他们分配较大部分的审计资源给这类工作，同时出版更多环保审计报告。

表1显示了平均数字。

然而，这里是机构间差异较大。

例如，环境报告的数量变化，每个审计机关从1到36份报告不等。

1996-1999年期间，结果是不那么容易诠释。

第一，活跃在环境审计领域的最高审计机关数量并没有太大变化。

“活性基团”的组成没有保持相同的：

一些最高审计机关进入，而其他最高审计机关离开了团队。

环境审计花费的时间量略有增加。

二，但是，审计报告数量略有下降，1996年和1999年之间。

这些数字可能反映了从量到质的转变。

这个信号解释了在过去三年从规律性审计到绩效审计的转变（1994-1996年，20％的规律性审计和44％绩效审计;1997-1999：

16％规律性审计和绩效审计54％）。

在一般情况下，绩效审计需要更多的资源。

我们必须认识到审计的范围可能急剧变化。

在将来，再将来开发一些其他方式去测算人们工作量而不是计算通过花费的时间和发表的报告会是很有趣的。

在2000年，有62个响应了最高审计机关并向工作组提供了更详细的关于他们自1997年以来公布的工作信息。

在1997-1999年，这62个最高审计机关公布的560个环境审计报告。

当然，这些报告反映了一个庞大的身躯，可用于其他机构的经验。

环境审计报告的参考书目可在网站上的最高审计机关国际组织的工作组看到。

这里这个信息是用来给最高审计机关的审计工作的内容更多一些洞察。

自1997年以来，少数环境审计是规律性审计（560篇报告中有87篇，占16％）。

大多数审计绩效审计（560篇报告中有304篇，占54％），或组合的规律性和绩效审计（560篇报告中有169篇，占30％）。

如前文所述，绩效审计是一个广泛的概念。

在实践中，绩效审计往往集中于环保计划的实施（560篇报告中有264篇，占47％），符合国家环保法律，法规的，由政府部门，部委和/或其他机构的任务给访问（560篇报告中有212篇，占38％）。

此外，审计经常被列入政府的环境管理系统（560篇报告中有156篇，占28％）。

下面的元素得到了关注审计报告：

影响或影响现有的国家环境计划非环保项目对环境的影响;环境政策;由政府遵守国际义务和承诺的10％至20％。

许多绩效审计包括以上提到的要素之一。

环境政策和计划，包括范围广泛的环境问题，而这样做的审计报告。

在上一次调查中，最常见的审计问题是公共机构或部门（162的560个报告，29%），淡水（131560，

23%（103），废560报告，18%），与自然和娱乐（102的560报告，18%）。

这些最常见的主题是大致相同的世界各地。

除了这些主题，吸引了许多其他问题中文全称：

海洋污染，空气污染，气候变化，土壤污染/污染的场所，环境和人类健康，减少噪音，生物多样性生态系统管理，农业，农药，灾难管理和应急准备，工业污染，矿物质和天然资源，挖掘，渔业，运输，放射性，等等。

为了得到更好的理解最高审计机关在实践中环境审计的工作，收集了有关水问题的50份报告。

“水”的主题，是因为它经常被最高审计机关审核，并在过去的6年中，这是中心主题工作组内的经验交流。

收集的所有报告有不同的侧重点。

一些处理财务的控制和管理问题，以及水的问题作为一个次要的主题。

几乎所有的报告都作为起点，如缺乏获得清洁水，或污染的河流和湖泊水的社会问题。

为了让环境审计在实践中有一个广泛的变化想法，下面给出一些例子进行简要说明：

规律性审计的一个例子是中国最高审计机关（1999）进行污水处理厂，对营运资金的审计重点。

结果发现，污水处理费水平低，工厂收到的补贴及营运资金提供给工厂之间存在相当大的差距。

中国最高审计机关建议，污水处理费应逐步提高，以确保工厂的正常运作。

以下是一个绩效审计的例子：

符合“拉姆萨尔公约”关于保护湿地和两个相关的欧盟指令是荷兰最高审计机关（1999）的主题。

在这次审计中，有关湿地也被列入国家环保计划的实施。

主要结果是荷兰起草了许多的管理和恢复湿地的计划，但这些计划的实施在实践中往往是有问题的或极其缓慢。

由于操作性不足的国际义务，国家政策的自然管理部与地方政府签订协议，履行国际义务。

因此，地方当局非常了解客观方面的义务。

在审计的赛埃及的预防污染对尼罗河（2000），遵守国家规章制度是最重要的一方面。

审计的重点是遵守环境规则，法规，标准和保障保护尼罗河流域和其他新鲜水道，所采取的行动侵犯，和国家卫生系统。

西的法国审计的污染水是用于人类消费（2002）。

审计报告表明了困境可持续发展平衡的经济和社会目标与环境目标。

主要的结论是，尽管公共支出审计1993以来，一直没有显着的改善在水质。

本条例旨在调和水域的保护与农业活动被忽视了赞成后者。

此外，条例监测的主要是很差为了避免意外污染和不污染扩散源。

在2000年，毛里求斯国家最高审计机关对泄漏饮用水储存和配送系统进行了审计。

这次审计的原因是大量去向不明的水（UFW）（在1998年和1999年生产总量的47％左右），导致“水强调”国家毛里求斯的分类。

结合降雨，由2010年的20％以上，估计增加的食水需求的减少，构成一个迫切需要解决的问题的国家。

这一短缺严重阻碍经济和社会发展。

审计处认为，如果UFW降低到2010年的35％的目标可以实现，没有其他主要水资源有被利用。

UFW高水平的原因主要是承包商表现不佳，监测他们的工作不足，自来水公司，大量使用不合格的材料，普遍短缺，材料，设备，和熟练的劳动力，和有限的工作规范。

最后一个例子是一个审计的西贡的美国状态（2000），其中的重点是政策信息。

西决定是否在信息国家水质库存的环境保护局（美国环保署）是可靠的和有代表性的全国水质条件。

此外，它审查现有的数据，以确定它们是否是足以让政府官员使密钥管理决定水质。

这是不可能的“水政策”，这些报告的基础上制定的一般性结论。

在科目和审计问题的变化太宽。

当然，这从来没有去过这些审计的目的。

然而，有一个元素，这似乎是一个中央政策的实施和组织问题：

缺乏足够和可靠的信息。

钱上花的基本信息，活动的开展，输出交付，取得的影响，可用于密钥管理和政策决策，往往似乎没有足够的。

这些类型的问题进行鉴定，在几乎所有的水的审计报告。

国际协议及与最高审计机构的合作

环境问题在自然中通常是跨界的。

例如：

全球变暖，臭氧层耗竭，海洋污染，和自然资源的开发，如：

石油、天然气、热带森林的木材。

再者，一些区域性问题：

主要河流的水质量问题，可持续利用鱼类资源，和调查环境犯罪往往跨越边界民族国家。

因此，许多国家寻求国际合作解决环境问题。

这导致了越来越多的关于环境问题的国际协议。

这些协议有：

关于环境变化的京东协议书，濒危动物植物的国际惯例，制定公约防止海洋船舶污染，巴塞尔公约控制越境转移危险废物，拉姆萨尔公约保护湿地，和生物多样性公约。

协定成员国批准后，各国政府负责实施的国际义务，在本国的政策方案和立法。

最高审计机关可以通过审计促进国际环境合作与国际义务和承诺遵守本国政府。

世界审计组织环境审计工作组想要刺激这种类型的审计，审核程序及国际协定的选择提供指引。

工作组已经这样做了，不仅因为审计本身可能是有用的，但也因为这些审计提供优良的可能性的合作和最高审计机关之间的信息交换，审查共同问题，并分享具体审计项目的想法。

最高审计机关国际组织第一个指导交易的主题为“最高审计机关如何合作可能经营的国际环保协议”（最高审计机关国际组织，1998年）的审计。

最高审计机关国际组织的指导意见“标准和环境审计指引”（最高审计机关国际组织，2001年）中的方法论问题得到了答复。

在选择环境协定审计前，工作小组对文件“国际环保协议的审计”（国际审计组织环境审计工作组，2001b）的交易与风险进行了分析。

大多数最后问卷调查的回应表明，他们乐意在不就的将来同其他国家的最高审计机构就国家环境审计达成协议（76%，2102）。

越来越多的国家最高审计机关已经在环境领域的合作审计和/或与审计环境协议方面得到了经验。

几个已经联合或协调的国家最高审计机关进行了审计海洋污染。

合作主要发生在区域一级，他们共有一个水的对象起点。

一些联合审计的例子已经给定，八个最高审计机关审计“公约”关于保护波罗的海海洋环境（最高审计机关，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，拉脱维亚，立陶宛，波兰，俄罗斯，瑞典，2001）。

波兰，捷克共和国和斯洛伐克共和国的最高审计机关联合审核的实施和履行关于保护波罗的海（2002）注入河流的水质污染的任务。

其他八个主要是欧洲各国最高审计机关的审计协议污染海域的船舶（以色列，2001年，最高审计机关，荷兰，2001年，最高审计机关，最高审计机关，英国，2002年，最高审计机关，2002年塞浦路斯，马耳他，2003年，最高审计机关;世2003年意大利，希腊，2003年，最高审计机关，最高审计机关法国和联合报告，报告在准备中）。

三个斯堪的纳维亚的最高审计机构进行审核，“保护东北大西洋海洋环境公约”，其中涉及海洋污染的陆基源（SAIS丹麦，冰岛，挪威，2001）。

其他审计相关的一条河流，跨越

（一）边境（次）。

五最高审计机关审计索菲亚公约“关于保护和可持续利用多瑙河（最高审计机关，保加利亚，2001年，最高审计机关，克罗地亚，2002年，最高审计机关，罗马尼亚，2002年，斯洛伐克共和国和斯洛文尼亚最高审计机关报告：

在准备中），哥伦比亚和委内瑞拉一起工作河上Ta'chira的计划（最高审计机关，哥伦比亚，2002年）。

此外，发生其他形式的国际合作，如交换信息和审计方法，审计工作并不受一项国际协议（如在城市的饮用水供应），或联合培训课程和研讨会上的一个共享主题合作。

若要稽核一个国际性的的环境协定，最高审计机关是之间的的合作不是一个先决条件条件。

一些最高审计机关审核符合他们的政府与单独的国际协定。

一些例子：

西加拿大审计“巴塞尔公约”危险废物（1997），“蒙特利尔议定书”和“维也纳公约”臭氧损耗和气候变化公约“（1998年），”生物多样性公约“（1998年）。

该美国最高审计机关（1999年）之经审核在“京都议定书”上的气候变化的。

荷兰最高审计机关以及审计（2002年）。

新西兰最高审计机关最高审核管理的多边协议，涉及问责制和报告四个国际环境协定（2001年）。

秘鲁世审计野生动植物（2001）在濒危物种国际贸易公约“。

最近，在欧洲，亚洲，非洲，拉丁美洲和太平洋地区，区域环境审计工作组已经成立。

这些团体将继续并加强在区域一级，最高审计机关之间的合作在不久的将来提供一个良好的平台。

结论

主要结论可以得出的调查中表示如下。

●环境计划和方案的制定，由政府在1993年和1996年之间迅速增长。

现在，大多数国家都建立了某种形式的环保政策。

然而，在许多国家的审计机构，制定环境政策的清晰度是开放的改善。

●几乎所有的最高审计机关可以应用到所有的政府部门，包括环保部门的一般授权。

大多数的最高审计机关有权做“事后”的审计，包括正常或财务审计和绩效审计或衡工量值式。

●最高审计机关越来越多的成为活跃在环境审计领域。

经过定量的增长，绩效审计转变，从规律性被发现。

现在，一半以上的最高审计机关的审计工作环境审计是一项重大的常规部分。

●最高审计机关可以通过审计促进国际环境合作与国际环境的义务和承诺遵守本国政府。

世界审计组织环境审计工作组要激发这种类型的审计，审核程序及国际协定的选择提供了指引。

此外，最高审计机关之间的合作是一个很好的方式来交流经验，互相学习。

在过去的5年期间，一些进行联合环境审计，主要是在区域一级。

最近成立的区域工作组将提供一个平台，以继续并加强最高审计机关之间的合作在不久的将来。

最高审计机关国际组织的工作组的调查结果，最高审计机关在环境审计的发展提供了一次见识。

在未来，这将是有趣的，更详细地评估对环境的贡献，改善环境治理和政策表现的最高审计机关的审计工作。

此外，这将是很有意思的评价最高审计机关的审计国际环境协定：

联合和协调审计项目的核数师的专业技能的贡献之间的国际合作优势，与合作的质量的影响审计。

这也将是有趣的，以评估是否联合审计，国际环境合作做出更大的贡献比仅仅通过最高审计机构的单项审核。

EnvironmentalAuditActivitiesofSAIs

AgrowingnumberofSAIsareactiveinthefieldofenvironmentalauditing.Particularlyfortheperiod1993–1996,theWorkingGrouphasdetectedafirmquantitativegrowthofenvironmentalauditingactivities.First,moreSAIshavebecomeactiveinthisfield.Second,activeSAIsevenhavebecomemoreactive:

theyhaveallocatedalargerpartoftheirauditresourcestohistypeofworkandpublishedmoreenvironmentalauditreports.Table1showstheaveragefigures.However,herearelargedifferencesamongtheinstitutions.Thenumberofenvironmentalreportsvaried,forexample,from1to36reportsperSAI.

Fortheperiod1996–1999,theresultsarenotsoeasytointerpret.First,thenumberofSAIsactiveinthefieldofenvironmentalauditingdidnotchangemuch.Thecompositionofthe“activegroup”didnotremainthesame:

someSAIsentered,whileotherSAIsleftthegroup.Theamountoftimespentonenvironmentalauditingincreasedslightly.Second,however,thenumberofauditreportsdroppedslightlybetween1996and1999.Thesefiguresmightreflectashiftfromquantitytoquality.Asignalforthisexplanationistheshiftfromregularitytoperformanceauditingthattookplaceduringthelast3years（1994–1996,20%regularityauditsand44%performanceaudits;1997–1999:

16%regularityauditsand54%performanceaudits）.Ingeneral,performanceauditsrequiremoreresources.Wehavetorealizethatthescopeofauditsmayvarydramatically.Inthefuture,itcouldbeinterestingtodevelopotherwaystomeasurethebodyofauditworkotherthanjustcountingtimespentandreportspublished.

In2000,62oftherespondingSAIsprovidedtheWorkingGroupwithmoredetailedinformationontheirwork,publishedsince1997.In1997–1999,these62SAIspublished560environmentalauditreports.Ofcoursethesereportsreflectahugebodyofexperiencethatcanbeusedbyotherinstitutions.AbibliographyofenvironmentalauditreportsisavailableontheWebsiteoftheINTOSAIWorkingGroup.HerethisinformationisusedtogivesomemoreinsightintothecontentoftheauditworkofSAIs.

Since1997,aminorityoftheenvironmentalauditsareregularityauditsonly（87ofthe560reports,16%）.Mostauditsareperformanceaudits（304ofthe560reports,54%）,oracombinationofregularityandperformanceaudits（169ofthe560reports,30%）.Asstatedbefore,performanceauditingisabroadconcept.Inpractice,performanceauditswereveryoftenconcentratedontheimplementationofenvironmentalprograms（264ofthe560reports,47%）andoncompliancewithnationalenvironmentallawsandregulationsbygovernmentdepartments,ministries,and/orotherbodiestowhichthemandategivesaccess（212ofthe560reports,38%）.Also,theauditofgovernmentenvironmentalmanagementsystemswasincludedfrequently（156ofthe560reports,28%）.Thefollowingelementsgotattentionin10to20%oftheauditreports:

theimpactsoreffectsofexistingnationalenvironmentalprograms;theenvironmentaleffectsofnon-environmentalprograms;theenvironmentalpolicies;andcompliancewithinternationalobligationsandcommitmentsbythegovernment.Manyperformanceauditsincludemorethanoneoftheelementsmentioned.

Theenvironmentalpoliciesandprogramsincludeawiderangeofenvironmentalissues,andsodotheauditreports.Inthelastsurvey,themostfrequentlyauditedissueswereinternalenvironmentalmanagementbypublicauthoritiesordepartments（162of560reports,29%）,freshwater（131of560reports,23%）,waste（103of560reports,18%）,andnatureandrecreation（102of560reports,18%）.Thesemostcommontopicswereroughlythesameinallpartsoftheworld.Besidesthese

topics,manyotherissuesattractedtheattentionofSAIs:

marinepollution,airpollution,climatechange,soilpollution/contaminatedsites,theenvironmentandhumanhealth,noisereduction,biodiversityandecosystemsmanagement,agriculture,pesticides,disastermanagementandemergencypreparedness,industrialpollution,mineralsandnaturalresources,mining,fishery,transport,radioactivity,andsoon.

TogetabetterunderstandingoftheenvironmentalauditworkofSAIsinpractice,about50reportsrelatedtowaterissuesweregathered.Thetheme“water”waschosenbecauseitwasfrequentlyauditedbySAIsanditwasthecentralthemefortheexchangeofexperienceswithintheWorkingGroupduringthepast6years.Thereportscollectedallhaveadifferentfocus.

Somedealwithfinancialcontrolandmanagementissues,and