县贯彻《安全生产法》情况汇报.docx

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县贯彻《安全生产法》情况汇报

**县贯彻《安全生产法》情况汇报

**县贯彻《安全生产法》情况汇报

省州人大检查组的各位领导：

《中华人民共和国安全生产法》自2002年6月29日由中华人民共和国九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过公布，自2002年11月1日起施行以来，我县对贯彻执行《安全生产法》高度重视，充分认识到该法对强化全民的安全法律意识，依法规范企业的安全违法行为，加强政府对安全生产的监督管理，具有十分重要的意义。

我县各级各部门按县人民政府的要求和部署，高度重视《安全生产法》的贯彻执行，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，各行各业进行广泛深入的宣传、学习和贯彻，逐步形成了各级政府加大宣传贯彻力度，加强对全县安全生产监管的综合协调工作，按照”安全第一，预防为主”的方针，建立和完善了安全生产责任制体系，加大对安全生产的监督和检查力度，认真开展了安全生产专项整治工作，及时治理整改了一大批隐患，依法严格查处各类事故，认真落实安全防范措施，各类事故得到了有效控制，全县安全事故总量逐年下降，事故隐患逐年减少，安全生产形势趋于平稳、好转的发展势头，为我县经济发展和社会稳定创造了良好的安全生产环境。

下面我代表××县人民政府就我县贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的情况向各位领导进行汇报。

一、今年1-9月全县安全生产基本情况

1－9月全县共发生各类事故31起、死亡13人、受伤10人、造成直接经济损失元，分别比上年同期的47起、死亡15人、受伤27人、损失元下降%、%、%和上升%。

——煤矿外的工矿企业生产未发生事故，与上年同期持平。

——煤矿发生瓦斯窒息事故1起，死亡1人，直接经济损失6万元，而上年同期未发生事故。

——水上交通未发生事故，事故起数比上年同期减少1起、死亡人数减少2人。

——发生火灾6起、死亡1人、无重伤、造成直接经济损失元，火灾起数比上年同期增加2起、上升%，死亡人数增加1人，受伤人数与上年同期持平，经济损失比上年同期增加元、上升%。

火灾起数、死亡人数、重伤人数和经济损失四项指标分别占州政府下达我县目标控制数的%、100%、0%和%。

——发生道路交通事故23起、死亡7人、受伤10人、造成经济损失44700元，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失分别比上年同期减少17起、少死亡2人、少受伤17人、少损失111110元，分别下降%、%、%和%；以上四项指标分别占州政府下达我县目标控制数的%、%、%和%。

——发生其它意外伤亡事故1起、死亡4人、造成直接经济损失6万元，事故起数、死亡人数和经济损失分别比上年同期减少2起、少死亡2人、少损失12900元，分别下降%、%和%。

——危险化学品未发生事故，事故起数比上年同期减少1起。

从事故总量来看，我县从2000年起已经连续三年呈现下降趋势，特别是煤矿外的工矿企业已经两年半没有发生企业生产事故，职业安全生产形势出现了前所未有的良好态势。

二、贯彻落实的主要做法

（一）领导重视，强化监督。

县委、政府领导高度重视，把贯彻落实工作纳入重要议事日程。

一是我县各级党委、政府，把贯彻落实安全生产法律、法规以及配套的规范性文件作为一件大事来抓，把宣传贯彻落实法律法规作为实践”三个代表”重要思想的具体体现和促进地方经济社会发展的重要保障，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，深刻认识安全生产责任重于泰山的重要性，真正做到逢会必讲，并把安全生产纳入各级政府部门的任期目标和政绩考核，实行重大事故一票否决制度。

二是对《安全生产法》的贯彻落实和安全生产工作实行行政首长负责制度，县人民政府成立了”××县安全生产领导小组”，由县长李能担任组长，我和其他各位副县长及有关部门主要领导为领导小组成员。

同时成立”××县人民政府安全生产委员会”，县委常委、常务副县长叶忠华同志担任主任，由政府办等32家部门（单位）的主要行政领导为委员。

县人民政府建立了安全生产例会和专题会议制度，规定例会定期每季度召开一次（安委全会），每季度首月定期召开，分析、总结上季度工作，研究部署本季度工作；专题会议着重解决重点、难点和突发事件、新政策的实施问题，并对《安全生产法》的贯彻落实和安全生产责任制的对照检查。

三是建立和健全安全生产管理机构，把原设在经贸局内的一个股室2名工作人员的机构加强充实完善，按照相关法律、法规和上级的要求成立了县安全生产监督管理局，为直属县政府的7人编制的正科级单位，负责全县安全生产的综合协调、监督和管理，并负责安全生产法律法规的宣传、教育和培训等工作。

（二）部门联动，广泛宣传，电视有影，广播有声，逢会必讲。

安全生产宣传教育是《安全生产法》规定地方各级政府应当履行的义务，多年来，我县积极认真抓好此项工作。

凡是新出台的安全生产法律、法规，都采用不同形式大张旗鼓地进行广泛宣传，基本做到了电视上有影、广播上有声，且逢会必讲。

一是在每年的三月综治宣传月、六月安全月、119消防日都进行大规模的宣传，印发各种安全简报、信息，县领导发表电视讲话。

如2002年，我县由经贸、国土、交通、乡企、电力、消防和交警等七家部门共同筹资万余元，组织文艺宣传队在全县范围内进行了大规模”安全生产千里行”活动，共在全县12个乡镇巡回文艺演出13场次，直接受教育人数近3万人；今年结合六月安全生产月，6月8日我县又在城区举办了声势浩大的”安全生产一条街”活动，共有13家部门110多人参加，悬挂宣传横幅30余条、张贴小标语2000余条、宣传画300余幅，发放各种《安全生产法》宣传单1万余份，其他安全法律、常识和”非典”防治知识30000多份，直接受教育人数达5万余人。

其余11个乡镇也按县安委会的要求开展了多种形式的宣传教育活动，累计参加总人数达48294人，各级领导发表动员讲话169次，各级召开动员部署会议80次，悬挂横幅127条，张贴标语5999条、各种宣传画371张，制作专栏、板报等宣传园地436个（期），设立各类咨询点23个，参加咨询单位（企业）66户、1907人，发放各种宣传材料18958份，举办其他活动204次，进行广播电视宣传5205分钟，县以上新闻报道8篇（条）。

二是做好《安全生产法》及配套法律法规的专题宣传教育。

由县安委办翻印《安全生产法》单行本2000册和宣传单3万张，免费赠送给各乡镇、县级各部门和县域内的企业，并在人民群众中进行广泛赠阅。

另外举办企业《安全生产法》专题培训班2期参训110人。

对其他安全生产相关的《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》、《公路建设监督管理办法》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等均由相关部门采取培训班、专题会议等形式在相关行业和企业中进行了广泛宣传。

三、强化培训，规范管理，落实责任，严格检查

（一）我县在全州率先建立了煤矿管理人员和职工年度安全教育培训制度。

一是从2001年至今累计已培训5期600余人。

目前，全县3个煤矿的干部职工已基本做到了持证上岗。

二是制定了系统的煤矿安全管理制度，并在井口悬挂下井须知。

三是抓住煤矿这个重点，在全州率先统一规范了《煤矿安全检查记录》、《瓦斯检查记录》等专业安全管理档案。

（二）落实生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作的职责。

建立、健全本单位的安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）今年1-3月，在全县范围内，开展了以落实责任制和加强对生产经营单位安全生产监管的专项行动，重点检查私挖滥采或偷采国有矿产资源、各类矿山、交通运输、爆炸物品、危险化学品、食品和公众聚集场所的安全状况。

此次专项检查，共出动人员400余人次，检查煤矿3个10条矿井、公共聚集场所157家、宗教场所21处、小

（二）型以上水库10座、在建工程11件、燃气经营户9户钢瓶902支、学校55所、其他生产经营单位456户，发现隐患158件，限期整改24件，其余均作现场整改完毕。

（四）严格依法查处。

处理违章人员29人，没收炸药120公斤、爆竹2万余枚、剧毒鼠药433瓶（袋），没收非法偷采煤炭违法所得9900元、并处罚款3360元，调解民间矛盾26件。

今年6月安全生产月至10月，共出动检查人员1499人/次，检查企业（单位）1237个，查出隐患229条（其中重大隐患6条），整改隐患229条（其中限期整改8条），炸封各种私挖滥采矿井2条，检查车辆1550辆（其中违规处罚206辆206人），检查各类建筑工地24个，发现隐患条；收缴药品148种、医疗器械3种、炸药3kg。

已对违规业主实施处罚4640元；另外还积极开展了矿山、国庆、”7·21”震后、”10·16”震后等专项检查，通过检查，消除了大量事故隐患，增强了企业的安全生产意识，各类伤亡事故基本得到有效遏制。

四、我县安全生产工作中存在的主要问题

我县的安全生产工作，虽然取得了一定成绩，但还存在着许多不足和问题，主要表现为：

（一）安全生产监督管理机构是新立门户，困难多，主要是资金和设备紧缺的问题。

基本形成有人干事、有章管事、无钱办事的现状。

（二）随着经济体制改革的不断深入，国有集体企业改革的不断深化，社会主义市场经济体制的形成，在大力发展非公有制经济的新形势下，相当一些不具备安全生产条件的因素不断增多，部分生产经营单位，停产、半停产、承租、出租或委托经营等情况的出现（认为一经委托他人安全生产就没有责任了），致使安全生产管理”真空”出现失控漏管的问题。

（三）随着经济社会的发展，城镇化建设步伐的加快，在建设过程中，一些为私人建房无资质的非建筑企业，管理不规范，无安全管理人员，施工区域无防护网，无警示标牌，建筑工人无防护用品，所使用的设备大部分是简易落后，甚至是禁止使用的，建筑市场难于规范管理。

（四）非煤矿山的安全生产，一是个别地方无证开采的现象屡禁不止，不同程度地存在私挖乱采行为；二是合法开采的矿山安技资金投入不足，基础差，管理不善，从业人员素质低，但最根本的是对安全生产的认识不到位。

（五）企业安全欠帐太大，隐患还较多。

如煤矿近几年搞专项整治，每个井口均已投入在六、七十万元以上，但离国家标准还远远不够，要所有生产经营单位按照《安全生产法》的要求全面保障安全经费的投入，短时期内还无法解决。

（六）我县是典型的贫困农业县，工业基础薄弱，没有高科技含量的企业，大多数工业企业都是初加工型的，多属高劳动强度，企业员工，特别是农民工、临时工、季节工普遍文化素质较低，严重缺乏自我防护意识。

（七）社会总体经济实力太弱，短时期还无法解决农村客运、消防等重大问题。

乡村公路上的农用车非法载客仍然没有得到全面控制，而山区占全县国土面积的96%，虽然我们近两年投入了大量的资金解决农村客运问题，增加了数十条（辆）山区客运线路，但广大人民群众的出行交通一时无法全面解决。

（八）部分企业，特别是个体工商户安全意识还相当淡薄，部分乡村干部对安全生产工作重要性的认识还不足，部分乡镇、部门对安全生产工作的痕迹管理还跟不上形势发展的要求。

（九）与《安全生产法》配套的法律、法规还很少，许多领域法律管辖尚属空白或者是地方没有管理权，基层执法难。

如煤矿安全监察、相关法律法规的贯彻执行是由煤监部门进行管辖，地方行业管理部门、安监部门则没有管辖权，没有权利对其实施任何行政处罚。

总之，我县目前的安全生产形势仍是”总体稳定，趋向好转，形势严峻，任重道远”。

要解决上述问题，实现全县安全生产状况的根本好转，还需要我们付出长期艰苦的努力。

五、下步工作的计划

（一）全面贯彻落实党的十六大会议精神，继续深入学习中央领导同志对安全生产工作的重要指示、国务院安全生产委员会第四次全体会议和”1·9”、”4·8”、”5·21”和”5·26”全国及省州安全生产会议精神，认清形势，进一步落实各级安全生产责任制，采取更多的有效措施，标本兼治，长抓不懈，遏制重、特大事故的发生，尤其是非生产性事故稍有上升的苗头，尽量减少一般事故的发生。

（二）进一步建立健全安全生产监督管理机构，关口前移，重心下沉，从基层着手，确保县乡安全生产管理的职能、人员、责任、工作”四到位”，继续加大对事故隐患重点的整治力度。

（三）全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》及相关的法律法规，依法强化安全生产的监督管理和监察执法工作，加大安全生产的宣传和教育力度，增强全社会的安全生产意识、劳动保护意识和自我防护意识，营造全社会”关爱生命，关注安全”的良好氛围。

（四）进一步建立健全安全生产监督管理机制，特别是扩大对乡镇企业、个体私营企业的监督管理范围和监察力度，杜绝非公有制经济中出现”安全真空”地段；进一步深化煤矿安全、道路和水上交通安全、民爆物品及烟花爆竹、公众聚集场所消防、危险化学品安全管理、非煤矿山安全、农用车（拖拉机）安全营运和”土锅炉”清理等专项整治工作。

（五）狠抓源头管理，加强各种业务培训。

对全县各部门、各乡镇、各企业的领导及安全管理人员进行以《安全生产法》为主的系统安全知识培训，提高各级各部门的安全管理能力；对特种作业人员进行全面普查和资格培训认证；加强对各类企业”三级教育”和”四类教育”的管理，使安全教育经常化、制度化。

（六）逐步建立安全监管的长效机制。

依照国家法律法规的规定，制定切合我县实际的安全监管制度、违章处罚规定、行政处理规定等一系列措施，确保安全监督管理落在实处。

（七）加强对各类企业安全专项资金的落实情况的监督，确保安技资金专款专用，尽量减少新的安全欠帐；加强对各类经营单位安全经营条件和资质的把关审查，坚决取缔不具备安全生产基本条件的生产经营单位；积极扩大招商引资范围，充分利用外来资金和技术，培强壮大企业，改造落后的生产力，夯实企业安全生产基础；加强安全生产信息调度统计工作，建立适宜我县实情的安全信息网络；加大对事故的查处和对责任人员的责任追究力度，切实实行安全责任一票否决制度。

在今后的工作中，我县将在省州人大常委会及县委的领导下，在县人大的关心支持下，在上级主管部门的指导帮助下，以”三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻”依法治国”方略，继续抓好《安全生产法》在我县的贯彻落实，克服困难，与时俱进，开拓创新，推动我县安全生产工作的发展，为我县全面建设小康社会，促进经济发展，社会稳定作出新的贡献。

谢谢大家。