银行减轻企业负担工作总结.docx

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银行减轻企业负担工作总结

今年以来，针对当前经济下行压力加大、企业经营困难增多的严峻形势，我们按照国家、省企业减负工作的总体部署和要求，深入推进企业减负工作，为进一步营造平稳健康的经济环境，实现稳增长、促改革的发展大局，在开展涉企收费专项清理规范、督促各项惠企政策的贯彻落实、加强中小企业融资服务、开展大规模的企业帮扶行动等方面采取了各项切实有力的措施，取得了比较好的成效。

下面，主要从三个方面进行汇报。

一、前段开展的主要工作

1、下重拳、全面开展涉企收费清理和规范促减负。

市、县市两级政府高度重视涉企收费专项清理规范工作，建立了由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制。

一是在专项清理工作中，由市政府办牵头，召集市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会议研究，认真细致的开展了涉企收费专项清理规范的各项工作。

从全市涉企收费专项清理的情况来看，我市落实上级各项涉企收费政策措施的情况较好。

2012年以来，免征小型微型企业管理类、登记类和证照类等39项行政事业性收费，取消、降标122项涉企行政事业性收费，对下岗失业人员、军队退役人员、高校应届毕业生，失地农民、返乡就业农民及残疾自主创业人员按规定免除行政事业性收费；对与就业相关的服务价格收费，一律按最低标准执行。

2015年在省财政明确取消行政事业性收费项目3项、暂停征收6项的基础上，又暂停2014年收费额在10万元以下的行政事业性收费43项，市本级共减少收费收入1600万元。

二是实行收费清单制度。

市政府对全市所有收费项目进行了全面清理，并决定对全市的政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目实行清单管理制度。

要求各单位全面公开收费项目、收费依据和收费标准，严格按公布的收费清单收费，真正做到清单之外无收费。

三是建立了收费咨询和举报受理机制。

按照统一部署，我市建立了价格举报投诉热线"12358"平台，财政、发改部门在收费清单上也公布了受理电话，畅通企业咨询、投诉相关价费问题渠道。

《**市市本级政府性基金目录清单》《**市市本级行政事业性收费清单》《**市市本级服务性收费清单》从今年6月1日起已在市政府门户网站和市财政局、市发改委部门网站上公开，接受广大市民的监督和咨询。

各区、县（市）也按要求参照市里的做法对各项收费实行了清单管理。

四是加强了监督检查。

认真部署开展"优化经济发展环境年"活动，对市直10个重点部门及供水、供气、电力、银行等单位进行检查，严厉查处对企业乱收费、乱罚款行为，优化创业者经营环境，确保各项创业优惠政策落实到实处。

据统计，上述政策在去年减轻企业负担6000万元的基础上，预计今年将再减负2000万元。

2、抓帮扶、为企业分忧解难促减负。

3、造氛围、惠企减负政策全公开促减负。

一是市、区县（市）发改、财政、工商、质监等相关部门都在网站上公布了各项惠企减负政策，方便企业及时从网络等渠道了解国家、省等各级惠企减负政策。

同时，市减负办将近年来鼓励企业转型升级、创业创新和新兴产业发展的扶持政策设立专栏，并通过公众网络和报纸等向社会公开。

二是开展企业减负政策百问百答宣传。

利用"减负宣传周"等活动向企业大力宣传各种优惠政策，如收费减免、税收优惠、财政扶持、融资创新和创业培训等，切实为企业减轻负担、创造良好的经营环境。

我们把了解企业生产经营情况、帮助企业发展纳入重点工作，深入企业实地调研走访创业人员，了解收费情况，进一步宣传取消、暂停、降标、免征收费等价费优惠措施，为企业提供价格政策咨询服务，告知利好发展政策，使企业不因收费问题而影响生产经营，帮助企业用好用活价格政策，促进企业发展。

三是认真开展了企业负担调查体系建设。

按照国家工信部、省减负办企业负担调查工作部署，从辖区纺织、机械、建材和电子等行业中推荐10户有代表性的企业列入工信部企业负担调查对象，并进行监测对象资料上报、信息录入、档案建立等工作，为清理规范涉企收费行为、探索建立减轻企业负担的长效机制提供决策依

据。

二、存在的主要问题

虽然前段我市减负工作取得了一些成效，但受当前国内外经济大环境诸多因素的影响，我市经济下行的压力很大，企业面临的困难远比想象的更繁多和复杂，减负工作与企业的要求仍有差距。

主要还存在以下一些问题：

一是政策扶持力度仍显不够。

企业认为目前政策的扶持力度还不够，虽然出台了许多减负政策和措施，但有些还仅限于收费数额较少的名目，而一些收费标准较高的项目减负力度不大，导致企业得到的真正实惠可能还不够。

二是工作机制略显单薄。

牵头单位工作力度有限，市经信委作为市减负办的牵头单位，主要起综合协调的作用，工作手段不多，职能有限，而涉企收费允许、物价查处等职能均在发改、财政等其他部门，而且市减负办也没有专职的工作人员，工作复杂量大，无法集中全部精力投入到企业减负工作中去。

三、下段工作措施

1、进一步增强企业减负的重要意识。

受国内外经济环境影响，当前企业生产经营面临严重困难。

减轻企业负担、全力支撑企业发展，已经成为保增长促发展、保证社会和谐稳定的基本所在，要进一步增强对减轻企业负担工作的认识，特别是对当前企业生产经营困难和侵害企业权益、影响企业发展的各种问题要高度重视，采取有效措施，确保企业减负工作落到实处。

2、严格执行收费清单制度。

全面公开涉企收费目录清单，并严格按制度执行。

特别是对收费清单中的每个子项，具体执收部门从收费主体、收费标准、收费周期、收费程序、举报投诉等方面，公开详细信息。

做到细化操作，动态管理，加强审计，严格执行。

3、严肃查处各类违规行为。

由市减负办牵头，统筹协调解决物价、财政、工商、质监等相关部门关于企业负担投诉举报案件查处工作，严肃查处各类侵犯企业合法权益的违规行为，确保投诉查处平台互联互通，定期向市政府汇总上报各部门违规收费等案件查处情况，真正做到保障企业的合法权益。

4、继续扎实开展企业帮扶行动。

企业帮扶行动是市委、市政府积极应对我市经济下行压力、稳定工业增长的重要举措，下段我们将着力围绕解决企业的突出共性问题，在建立银企对接机制、产销对接机制、项目审批对接机制、优化环境对接机制、企业减负对接机制等五个方面狠下苦功，出实招、办实事、求实效，努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和和谐美好的社会环境。

5、进一步完善企业减负工作机制。

针对工作中的薄弱环节认真研究工作方法，探索更加科学有效的工作机制，调整完善新的工作制度，进一步明确工作规则、部门职责和工作要求，充实工作力量，强化各部门之间的协同配合，形成分工协作、上下联动的紧密工作格局。

6、营造更加浓厚的减负工作氛围。

充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体以及各种网络平台，以"减轻企业负担政策宣传活动周"为切入点，广泛深入的开展惠企减负政策、案件查处、工作动态等方面的宣传，营造更为浓厚的减轻企业负担的工作氛围；同时积极开展企业负担调查研究，提出针对性强的措施建议，为企业减负工作提供参考依据。

篇二：

广西减轻企业负担工作总结

广西减轻企业负担工作总结

【发布时间:

2014年01月17日】【来源：

运行监测协调局】【字号：

大中小】

为落实《工业和信息化部办公厅关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》（工信厅运行〔2013〕34号）的工作部署和要求，我们认真贯彻落实中央和自治区的一系列重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照"转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益"的工作要求，企业减负工作紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，充分发挥自治区减轻企业负担领导小组成员单位作用，依靠各级企业减负工作机构、中小企业主管部门和各种社会力量，以中小企业为重点，把减负工作与经济运行、结构调整、职能转变等紧密结合，在落实惠企政策、开展调查评估、加大宣传力度、完善督促检查等方面创新工作内容、整合多方资源、形成工作合力，进一步减轻企业负担，营造全社会关心支持工业企业发展的良好氛围。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定实施方案，加强减轻企业负担工作宣传指导

按照《工业和信息化部办公厅关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》的工作部署和要求，自治区工信委及时制定《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》，印发全区14个市减轻企业负担领导小组和各市工信委组织实施，并抄送自治区监察厅（纠风办）、财政厅、物价局、公安厅、民政厅等12个减轻企业负担工作领导小组成员单位，争取他们的支持、协作和配合。

各市结合工信部和自治区开展的中小企业服务年活动、"万家小型企业上规模工程"、"扶持微型企业发展工程"等6个工程，积极组织开展减轻企业负担工作。

为切实做好全区企业减负专项行动的指导协调，自治区减负办认真组织开展企业减负宣传发动工作。

及时组织自治区工信系统学习宣传《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》和工信部编印的《减轻企业负担政策解答（2013）》。

6月18日，自治区工信委总工程师陈清率自治区工信委有关业务处室和自治区减负办的同志到广西新闻广播《阳光在线》直播室，现场回答听众反映的涉及减轻企业负担、服务企业发展等方面的问题。

（二）开展企业负担专题调查，坚决制止和纠正涉企"三乱"行为

一是按照工信部的要求，我们选定了100家企业开展企业负担调查工作，对企业的基本情况、法律法规和政策的了解情况、企业负担状况、税收优惠政策、企业维权等方面进行调查，为工信部开展企业负担评价工作提供依据。

二是按照我委《关于领导干部深入基层开展党的群众路线教育实践活动征求意见和调研工作的通知》要求，专题就企业负担情况进行汇总整理，并将我区企业负担情况作为参阅材料分送自治区领导和有关部门主要负责人阅示，引起高度重视。

在今年8月召开的全区工业大会上，自治区主要领导明确提出要坚决制止和纠正涉企"三乱"行为，切实做到"十项"禁止，为企业发展创造良好环境。

（三）大力开展工业企业帮扶工作

一是暂时恢复执行丰枯水季节性电价政策，支持我区地方特色优势资源产业发展。

针对我区优势资源产业产品市场价格倒挂、产品销售不畅、企业开工不足等情况，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情较好的有利条件，恢复丰枯水季节性电价政策。

在充分征求各市人民政府及相关企业意见的基础上，并报自治区政府同意，我委会同自治区物价局批准南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、贵港、百色、贺州、来宾、崇左市等10个市的大工业用电（除化肥、蔗糖生产用电外）在下半年暂时恢复执行丰枯水季节性电价。

二是我委会同自治区发改委、物价局、财政厅联合出台了《促进我区铝工业可持续健康发展方案》，鼓励电解铝企业停产产能恢复生产。

我区电解铝企业积极响应，采取措施恢复电解铝停产产能，全区电解铝企业的电解铝用电量从5月份的4.1亿千瓦时，增加到10月份6.1亿千瓦时，增长

47.2%。

自8月份以来，我区电解铝企业产能利用率保持在70%以上。

二、企业反映的主要负担和有关政策建议

在调研中企业普遍反映，企业负担重、办事难、融资难等问题严重制约了工业经济的发展。

（一）审批和收费多

一是工程建设审批和收费项目多、且相对发达地区偏高。

自治区工信委组织对全区部分中小微企业进行经营成本调研，各地普遍反映中小企业税费较重，税种繁多。

据不完全统计，共有税费金、社会保险基金、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用费、行政事业性收费、融资成本费用等7大类54项。

柳州市某企业2012年度企业所缴纳的各种税费达到企业当年产品销售收入的8.2%。

二是收费过高。

中粮油脂（钦州）有限公司反映，在水利基金收缴方面比例偏大。

根据《广西壮族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（桂财综〔2012〕18号）规定，水利建设基金按企业当年营业收入1‰征收，年收入50亿元的企业，就要收500万元，企业负担过重。

此外，该企业反映拖轮费收取过高。

在钦州需支付的拖轮费是江苏的2.5倍，收费明显偏高。

（二）中小企业融资难

一是县乡金融机构由于受规模、数量等的限制，很难满足中小企业发展和融资的需要；二是国有商业银行审批环节多、手续复杂，很多企业缺少主要的抵押物土地证，难以获得银行贷款。

金融机构存在"重大轻小"、"嫌贫爱富"的"规模歧视"，无法解决中小企业贷款难的问题；三是中小企业特别是民营企业一般不动产规模小，缺乏足值有效抵押、质押物，无法满足金融机构的贷款融资条件。

（三）企业"办事难"

一是项目前期工作的流程较多。

以贵港国家生态工业示范园区提供的前期工作审批事项示意图为例，新上项目总共涉及到49道程序，每道程序短则3天，长则30天，甚至更长。

最快的非政府投资，无需征用土地项目要12到程序才能完成，若是政府投资且需征用土地则需要近20到程序才能完成；二是每道程序必须按先后次序来审批、办理，后面的程序必须在前面的程序完成之后才可以报批，增加了整个项目的审批时间；三是多数企业对整新上项目审批程序都不十分清楚，有时候一道程序要反复走几回，无形中增加了审批的时间；四是耗时较长的程序主要集中在环保评估，用地许可、规划许可、总平面审批、施工许可，以及国土部门的征地、用地流程等，每个流程一般耗时15-30天，据企业反映，施工许可证审批环节时间过长，需要三个月到半年不等，甚至很多项目往往是项目已经建设完成了，而施工许可证仍未办结。

在当前的经济环境下，中小企业生产经营情况不容乐观，多数企业增长乏力，出口受阻，产品积压等。

建议国家有关部门进一步强化支持中小企业优惠政策的宣传和落实，加强对税收审计、劳动用工、市场准入等方面的监督检查，减少乱收费、乱罚款、乱摊派，要进一步清理、规范涉企收费政策，规范收费行为，切实减轻企业负担。

三、2014年工作思路和举措

减轻企业减负工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务艰巨。

启动和开展企业减负专项行动存在一些问题和困难。

一是开展企业减负专项行动启动部署不平衡，个别市没有按《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》要求开展相关工作。

二是新形势、新任务对企业减负工作提出了更高的要求，企业减负人员业务知识更新培训、资金及办公条件等有待于进一步加强和改善。

（一）加强宣传教育。

继续加强对减轻企业负担工作政策法规学习，提高对减轻企业负担专项治理工作重要性和必要性的认识，进一步强化服务意识，创新服务方式，加大对企业的扶持力度，为企业发展创造良好的政务政策环境，切实帮助企业解决当前发展中遇到的突

出困难和问题。

（二）加大监督检查力度。

进一步加大对行政部门涉企收费的监督检查力度，及时发现和纠正加重企业负担问题。

同时拓宽监督渠道，内部监督、专门机关监督和群众监督相结合，不断完善监督机制，有效防止乱收费、乱摊派、乱集资等加重企业负担问题的发生，防止"三乱"现象反弹。

（三）推动企业治乱减负工作的法制建设。

充分借鉴兄弟省区经验，结合我区实际，加快企业治乱减负工作的立法。

积极配合自治区人大及政府有关部门，启动"广西壮族自治区企业负担监督管理条例"的立法程序，开展立法调研，争取早日把我区减轻企业负担工作纳入法制化、规范化轨道。

（四）建立减轻企业负担工作机制。

不断总结完善现有的制度和机制，探索创新减轻企业负担工作的长效机制，使减轻企业负担工作长期取得实效，推动地方经济快速发展。

篇三：

四川省减轻企业负担工作总结

四川省减轻企业负担工作总结

【发布时间:

2014年01月17日】【来源：

运行监测协调局】【字号：

大中小】

2013年，按照国务院减轻企业负担部际联席会议的统一部署和省委、省政府的相关要求，四川省各级各部门在省减负办的组织协调下，结合自身实际，各司其职、通力协作，积极落实各项工作措施，深入开展减轻企业负担工作，为进一步优化企业发展环境，促进全省工业经济发展，做出了应有贡献。

现就有关情况报告如下：

一、2013年主要工作成效

（一）强化组织协调，确保各项工作有序开展。

一是强化安排部署。

根据工业和信息化部办公厅《关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》（工信厅运行〔2013〕34号），结合我省实际，省政府办公厅转发了《省减负办2013年全省减轻企业负担工作要点》（川办函〔2013〕74号），省减负办印发了《关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》（川减负办〔2013〕4号），同时召开了全省减负办主任会议，对全年工作进行了安排部署。

二是强化督促检查。

结合日常工作和调研安排，督促各地各部门落实各项工作任务，及时指出和纠正了有关部门（单位）不合理收费的问题，并提出了整改意见。

年底，按照省政府的要求，各地各部门深入开展了查漏补缺和自查总结。

在此基础上，省减负办牵头组成2个检查组分赴部分市（州）进行了督导检查，确保了各项工作的顺利完成。

三是强化目标考评。

在组织对各市（州）进行督促检查的基础上，我省拟于12月下旬组织省减轻企业负担工作领导小组成员单位对全省21个市（州）减轻企业负担工作目标任务完成情况进行综合评议，考评结果将以通报形式发各市（州）人民政府。

（二）规范涉企收费，逐步减轻企业收费负担。

一是强化收费减免。

按照国家的有关规定和要求，全年取消行政事业性收费项目44项（中央项目31项、省管项目13项），免征2项，涉及金额约3亿元；降低收费标准21项（中央项目20项、省管项目1项）。

降低经营服务性收费标准1项。

二是落实收费公示。

年初，对2013年我省保留的121项涉企行政事业性收费（中央项目114项、省管项目7项）和62项涉企经营服务性收费（中央项目25项、省管项目37项）进行了社会公示。

三是加大收费管理。

加大对收费项目特别是重点收费项目的管理，全部取消了部门和省以下政府设立的行政事业性收费项目；对列入定价目录的经营服务性收费，收费标准有幅度的按低限或从低收取。

四是强化收费年审。

审验收费单位9457个，收费许可证9823个（其中省本级审验收费单位240个，收费许可证240个）。

五是开展专项清理。

对进出口环节经营服务性收费进行了清理规范。

对银行收费进行专项检查，并针对小微企业融资涉及的中介服务行为和收费问题进行认真清理。

（三）加大扶持力度，有效助推企业加快发展。

一是强化政策扶持。

省政府出台了《关于进一步加强就业创业工作的意见》（川府发〔2013〕25号），明确规定对初创小微企业在领取营业执照1年内，可缓缴社会保险费；开展小微企业职业技能培训并按规定给予培训费补助。

省政府办公厅出台了《关于印发大力扶持小型微型企业发展重点工作部门分工方案的通知》（川办函〔2013〕31号）、《2013年下半年工业经济稳增长八条措施》（川办发〔2013〕50号）等，将减轻企业负担工作作为一项重要内容进行了安排部署，并提出了明确的扶持措施。

二是落实惠企政策。

各级各部门深入贯彻落实各项惠企政策措施，截至2013年10月底，全省国税系统累计减免税收329.36亿元（其中增值税117.32亿元，企业所得税208.59亿元），地税系统减免税收63.87亿元（其中营业税11.88亿元、企业所得税24.88亿元、个人所得税1.70亿元、印花税5.86亿元）；检验检疫

部门开展出口货物优惠原产地证书签证工作，外贸企业享受进口国减免关税累计3847.75万美元。

三是开展扶助专项行动。

经济和信息化部门围绕"扶助小微、转型成长、加快发展"主题，深入开展扶助小微企业专项行动，大力实施"政策引导、创业促进行动、转型升级、服务支撑、融资助力、治乱减负"六项行动，不断助推小微企业加快发展。

其中融资助力行动方面，截至2013年9月底，全省备案中小企业担保机构380家，注册资本375.46亿元，预计全年新增融资贷款担保1400亿元；截至10月末，全省小微企业贷款余额4895.8亿元，比年初新增877.5亿元。

四是深化行政审批制度改革。

对行政审批项目及其前置条件、行政事业性收费项目和标准、不利于民间投资进入的行政审批项目、非行政许可和资质资格许可认定项目等进行了全面清理。

目前全省公布取消调整了236项省本级行政审批项目，所有保留的行政审批项目均进入政务服务中心集中受理、办理，并进一步简化、优化、规范审批流程，逐项编制审批流程图、办理指南和操作规则。

五是推进行政权力网上运行。

继续推进行政权力依法规范公开运行工作，清理公布了25个重点部门的行政权力6524项，并编制了运行流程，统一了文书格式，量化了自由裁量权，明确了监察点和廉政风险防控点，11月底，相关基础数据全部录入系统并开始网上试运行。

（四）强化调查研究，及时掌握企业负担现状。

一是做好企业负担情况网上调查和评价。

为配合国务院减轻企业负担部际联席会议做好企业负担情况调查和评价工作，同时探索建立我省企业负担情况网上调查和评价系统，今年上半年，我省将省级企业负担监督员由103名调整充实为176名，并重新颁发了聘书，同时召开全省企业负担监督员暨企业负担调查培训会，对省级企业负担监督员进行了培训，并专题讲解了企业负担情况网上调查和评价系统。

6月底，组织其顺利完成了第一次网上填报工作。

二是加强运输行业"营改增"问题研究。

按照国家和省政府关于交通运输业和部分现代服务业"营改增"试点工作的相关部署和要求，交通部门深入开展调查研究，形成《四川道路运输行业营业税改增值税试点影响调研报告》，分析了道路运输业"营改增"税负影响、税负变化的原因，并结合实际分别从政府职能部门和企业角度提出了适应税制改革的措施和建议。

三是开展减轻企业负担情况专题调研。

围绕宏观经济形势变化和结构性减税、费改税等经济政策调整对一些行业、企业尤其是小微企业的影响，组织各地深入开展调研活动，提出相关措施建议，为党委、政府决策提供了有益参考。

（五）加大宣传力度，积极营造良好社会氛围。

一是开播政务专栏。

5月，省减负办在省广播电台《阳光政务》政风行风热线继续开播了减轻企业负担专题节目，在强化工作和政策宣讲的同时，在线与企业进行互动交流，提供相关的政策咨询，接受企业和群众的投诉。

二是编印宣传资料。

10月，省减负办收集梳理并编印了《扶持实体经济发展政策文件汇编（2012-2013）》，免费发放到部分企业和省级有关部门、各市（州）。

此外，结合扶助小微企业发展专项行动，省经信委印制了《中小微企业财税服务手册》、《中小微企业发展政策汇编》和《四川小微企业服务指南》。

三是加大媒体宣传。

10月下旬，在《四川经济日报》刊登了减轻企业负担工作专栏，就如何减轻企业负担让小微企业"轻装快行"专访了省减轻企业负担工作领导小组领导同志，并就企业关心的部分政策进行了相关解答。

同时在《四川日报》、四川中小企业手机报、中小企业四川网等省内主要媒体开辟扶持小微企业政策宣传专题专栏,积极营造鼓励支持小微企业发展的良好环境。

（六）加大查纠力度，遏制增加企业负担行为。

一是积极处理企业反映问题。

对基层反映成都市车管所强制驾校重复安装驾驶员培训计时计程管理系统的有关情况进行核查，提出了整改要求。

二是及时查纠违纪违规行为。

结合日常检查和调研工作，及时发现和纠正了基层和企业反映的增加企业负担的有关问题。

三是有效处置行政复议和投诉。

依法办理企业申请的行政复议案件和行政执法投诉案件，全年办

理企业申请行政复议案件30件、企业投诉行政执法案件5件。

二、当前存在的主要问题

从今年开展企业负担情况网上调查的情况以及我们平时从基层和企业了解掌握的情况来看，当前我省企业负担还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是税负问题反映比较突出。

税收结构不尽合理，企业承担的税负较高。

二是收费负担依然较重。

收费项目偏多，部分收费标准较高，重复收费问题时有发生，中介机构服务名目多且收费高。

三是企业经营成本逐年增高。

突出反映在用工成本高、"五险一金"负担过重等方面。

四是融资难融资贵问题仍然突出。

企业特别是广大小微企业贷款成本较高，贷款周期较长，放贷条件偏多。

三、2014年初步工作打算