深入实施素质教育的政策措施和保障机制.docx
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深入实施素质教育的政策措施和保障机制
实施素质教育的现状与对策
-----关于素质教育保障机制的调研报告
一、调研的目的任务：
为了全面落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，为了积极参与山东省大力推动的素质教育，为了使“深入实施素质教育的政策措施和保障机制”更具有针对性、现实性、科学性，努力提高基础教育的办学质量和办学水平，根据德教法函[2008]1号文件精神，我们临邑师范学校课题组，在学校领导的大力支持下，对我市城镇和农村中小学200名教师，进行了抽样调查。
本次调研使用了我们合作编制的《素质教育实施调查问卷》进行调查。
调查共收到有效问卷199份，占问卷总数的99.5%。
其中，城镇教师56人，农村教师143人。
在有效问卷的总人数中：
中学教师占119人、小学教师占80人；男教师107人、女教师92人；教龄1---5年的16人、6---10年28人、11---15年47人、16---20年46人、20年以上62人；职称因素中，初级职称的29人、中级职称的108人、高级职称62人。
本次调查是采用无记名方式进行的自然实验研究，具有一定的真实性和可操作性，因而在中小学学校领导和教师的积极配合下，调研任务完成的非常顺利。
二、调研结果的统计分析：
我们编制的《素质教育实施调查问卷》，对影响实施素质教育的多种因素做了深入广泛的调查。
本文主要从教师的教龄因素、学生状况的因素、教师的职称因素三个纬度对实施素质教育的现状进行了统计分析，结果如下：
（表1）教龄分布情况表：
Frequency
Percent
ValidPercent
CumulativePercent
Valid
1
16人
8.0
8.0
8.0
2
28人
14.1
14.1
22.1
3
47人
23.6
23.6
45.7
4
46人
23.1
23.1
68.8
5
62人
31.2
31.2
100.0
Total
199人
100.0
100.0
注：
“1”代表教龄为1---5年的教师；“2”代表教龄为6---10年的教师；“3”代表教龄为11---15年的教师；“4”教龄为16---20年的教师；“5”代表教龄为20年以上的教师。
总人数为199人。
由上表可知，教龄为1---5年的教师最少，而教龄20年以上的教师人数最多，这说明被调查的教师年龄分布不合理，新教师严重不足，而教师老龄化严重。
（表2）与学生状况有关的因素
正确认识
家长原因
不良管理
教师原因
-0.178*
0.329**
0.299**
0.208**
由上表可知，影响学生状况的因素有“正确认识”、“家长原因”、“不良管理”和“教师原因”四个，而且，学生的不良状况与“正确认识”成副相关，在0.05水平上达到显著；与“家长原因”、“不良管理”和“教师原因”三个因素成正相关，而且在0.01水平上达到显著。
（表3）与教师原因有关的因素
现状
不良管理
0.373**
0.173*
图1不同职称的教师在在正确认识方面的比较
注：
“1“代表初级职称；”“2“代表中级职称；“3”代表高级职称
由图1可知，具有中级职称的教师在正确认识得分方面要优于初级职称和高级职称的教师，而且中级职称与高级职称在0.05水平上达到显著（0.23955*）
图2不同职称的教师在教师原因方面的比较
注：
“1“代表初级职称；”“2“代表中级职称；“3”代表高级职称
由图2可知，中级职称的教师在“教师原因方面”得分低于初级职称的教师，而高于具有高级职称的教师；中级与高级职称的差异在0.05水平上达到显著。
综上所述，影响素质教育深入开展的因素在教师结构方面有：
教师年龄分布不合理，新教师严重不足，而教师老龄化严重。
在与学生有关的因素中，学生的不良状况成负相关；与“正确认识”成负相关。
在其他因素中，与“家长原因”、“不良管理”和“教师原因”三个因素成正相关。
与教师原因有关的因素中，具有中级职称的教师在正确认识得分方面要优于初级职称和高级职称的教师。
三、深入实施素质教育的设想与建议
（一）加强中青年教师队伍建设，优化教育结构。
本调查已经显现：
影响素质教育深入开展的因素在教师结构方面有：
教师年龄分布不合理，新教师严重不足，而教师老龄化严重。
因此，要搞好素质教育，首先应当进一步加强中青年教师队伍建设。
中青年教师是教育事业的未来和希望，中青年教师的成长和进步是学校实现可持续发展的关键。
为了加强中青年教师队伍建设，造就一只德才兼备的青年教师队伍，应当制定并实施中青年教师队伍建设方案，对中青年教师培养目标的要求要做到：
一年合格，两年胜任，三年成骨干，尽快成名师。
要提高中青年教师的教育理论水平，完善知识体系，促进中青年教师在工作中学习，在实践中学习。
要加强中青年教师的培训工作，加强外出培训、校本培训、课前培训、课中培训和课后培训。
要培养中青年教师课后反思、善于科学总结的习惯，可以举办中青年教师“沙龙”和“论坛”，为中青年教师提供相互交流和学习的机会，为他们展示才华搭建平台。
要落实“以老带新”活动，落实导师制。
积极发挥中、高级老年教师的带动、辐射和指导作用，采取“一带一”的办法，每学期举行“师徒见面会”，确定帮带对象和指导内容，明确导师职责，细化中青年教师培养实施方案，积极促进中青年教师尽快成长。
其次，要善于“吐故纳新”，适当安排老年教师退居“二线”当参谋，或者离职退休当“顾问”。
面向社会公开招考青年教师，完善教师队伍整体结构，积极促进教职工队伍结构的阶梯化、合理化、科学化。
再次，要进一步加强师德师风建设，形成良好的校风、教风、学风，培育名师、铸造师魂，打造高素质的教职工队伍。
（二）、正视“两负”、“三正”现象，全方位实施素质教育。
根据这次调研的结果看，影响素质教育的诸多因素中出现了“两负”、“三正”现象。
“两负”即：
与学生的不良状况成负相关，与“正确认识”成负相关。
“三正”即：
与“家长原因”、“不良管理”和“教师原因”三个因素成正相关。
对于这一现象，我们要正确认识，科学分析，统筹兼顾，全方位实施素质教育。
1、树立正确的学生观。
一般说来，素质教育搞得越好，学生的不良状况越少，反之亦然。
要搞好素质教育，首先要树立正确的学生观。
从学校领导到教职员工都要增强服务意识，正确地评价学生，重视学生心理能力的发展。
教给学生“学会求知、学会做事、学会合作、学会做人”。
要因材施教，积极开展适合不同学生特点的系列教育活动，使教育活动面向全体学生，“不以分数论英雄，唯有发展看人才”。
要构建和谐教育，优化育人环境，要加强学生思想道德教育和心理健康教育，加强学生学习目标、学习动机、学习兴趣、学习方法的指导，采用先进的教育理念和教育措施改变学生的不良状况，促进学生全面发展。
2、正确审视素质教育的重要性。
实施素质教育，实质上是“还原教育的本来面目”。
要广泛宣传实施素质教育的重要性和必要性，要使全社会认识“应试教育”和“素质教育”的区别和联系，增强全社会实施素质教育的自觉性，使素质教育真正做到认识到位、措施到位、行动到位。
要开展“素质教育大学习、大讨论”系列活动，通过多种渠道向学校和社会渗透素质教育。
开展“素质教育伴我行”系列活动，真正使素质教育落在实处。
要树立素质教育的先进典型，做到典型引路，榜样示范，使人们学有方向、赶有目标。
要使素质教育进课堂、进家庭、进头脑，使素质教育真正被学校和整个社会悦纳。
3、充分发挥家庭教育的作用。
素质教育，说到底，是正确、全面、科学育人的教育。
尽管学校教育现阶段是素质教育的主渠道，但是，学校实施素质教育既不能一蹴而就，更不能“单打独斗”。
家庭是学生第一个而又重要的学校，家长是学生第一个而又重要的老师。
因此，要搞好素质教育，必须搞好家庭教育。
首先要真正办好各级各类“家长学校”，使家长学校教育与素质教育融为一体。
其次，要充分发挥家庭教育指导部门的作用，加大家庭教育指导的力度，真正使素质教育渗透到社会和家庭，使家庭教育成为素质教育的“源头活水”。
4、启动素质教育的社会工程。
学校小社会、社会大家庭。
实施素质教育，就要努力构建社区、学校、家庭教育的“立交桥”。
要加强政府和教育主管部门在实施素质教育中的领导作用，完善实施素质教育的政策措施和保障机制；改革高考制度，采用多元教育评价措施；加大教育投入，建立健全素质教育信息网络系统。
各级各类学校都要按照自身的培养目标和教育教学大纲的要求，开足开好素质教育要求的全部课程，加强信息技术的教学；加强音乐、体育、美术等课程的教学；加强活动课和实验课的教学；加强学生的社会实践活动，积极组织各种有益的“夏令营”、“冬令营”等团队活动。
要充分发挥各地关心下一代工作委员会的作用，发挥社会各界实施素质教育的积极性，开放各地爱国主义教育基地；开放科技馆、博物馆、动物园、植物园、旅游胜地等有利于素质教育的场所，启动全社会的素质教育系统工程。
（三）、提高教师幸福指数，建立科学评价机制
在调查中，我们发现，各级各类学校教师的幸福指数并不高；根据当前实施素质教育的现状分析，与教师原因有关的因素中，具有中级职称的教师在正确认识得分方面要优于初级职称和高级职称的教师。
因此，实施素质教育，就要建立教师评价的科学机制，努力提高教师的幸福指数。
特别是面临教师职称评聘的饱和性、不稳定性和不确定性等现实情况，建立科学评价机制，有利于调动教师积极性，促进素质教育的顺利实施。
1、树立“以人为本”的理念。
建立和谐社会，是当前社会主义现代化建设所面临的重大课题。
素质教育是和谐教育的子系统，和谐社会的基础工程。
有些社会心理学家提出“学校以学生为本，教育机构以教师为本”的教育理念，实质上是“以人为本”理念的具体反映，因此，要实施素质教育，就要首先树立“以人为本”的理念，创造条件，努力提高教师幸福指数。
2、建立人性化的管理机制。
学校的建设表现在制度的建设层面和文化建设层面上。
文化层面是现代学校制度的精神体现，也是学校实施素质教育的必要条件。
学校是一个教育机构，更应该注意文化层面的建设。
近年来，不少教育机构，十分重视制度化的管理机制改革，尽管不可非议，但是，缺乏了人性化的制度改革，往往结果与改革者的初衷“事与愿违”。
有些不尽人性化的“许多制度”，降低教师的幸福指数，使教师感到很苦、很累，不能感受到职业的内在尊严，结果使“制度”要么形同虚设，要么形成“桎梏”。
如果学校的建设束缚了教师的积极性和创造性，何谈推动素质教育？
纵观成功的素质教育改革经验，普遍在某些方面努力提高教师的幸福指数，在加强制度建设的同时，加强人文关怀，结果事半功倍。
因此，实施素质教育，必须提高教师的幸福指数，必须建立制度化与人性化有机结合的管理机制。
3、建立良好的激励评价体系。
《基础教育课程改革纲要》提出：
要“建立促进学生全面发展的评价体系，建立促进教师不断提高的评价体系，建立促进课程不断发展的评价体系。
”先进的教育实践证明，认真落实《纲要》精神，努力建立起激励性评价体系，不仅提高了教师的幸福指数，而且也能促进教育改革健康发展。
教师的专业发展往往显现出阶段性，不同阶段教师成长水平不同，因此专业发展的内容与目标也就不同，为此就必须建立多元化的评价准则和评价标准。
教师评价，从目的上可分为两种类型：
一是奖惩性教师评价，二是发展性教师评价。
以推动教师专业发展为目的的教师评价，必须是发展性教师评价。
发展性教师评价以促进教师的专业发展为最终目的，它是一种双向的教师评价过程，建立在双方互相信任的基础上，和谐的气氛贯穿评价过程的始终。
（2）多元主体评价机制。
促进教师专业发展的评价活动，需要学校领导、同行、学生、家长以及被评教师的共同参与。
（3）个性标准评价机制。
促进教师专业发展的评价制度属于专业性评价范畴，它鼓励评价对象参与评价方案的设计，并依据不同的教学任务、教师发展阶段与课程目标，有区别地评价教师。
（4）目标导向激励机制。
基于评价结果确立的教师专业发展目标，必须是通过评价双方协商确定的。
这既是对教师的尊重和理解，也是对教师发展潜力的肯定。
只要评价能够促进和满足教师自我实现的需要，他们就会加倍努力去实现更高的目标。
评价双方在确定教师个人发展目标的同时，还制订了一系列有助于实现目标的落实措施和监控措施，如政策支持、物质保障、进修提高、定期回访和自我评价等。
总之，建立起良好的教师评价体系，就能充分发挥激励的功能，激发教师的积极性，提高教师的幸福指数。
4、开发教职工的“情商”
“情商”（EQ）是一个相对智商（IQ）而言的心理学概念。
它首先由美国耶鲁大学心理学家彼得·沙洛维提出，随后，美国哈佛大学心理学博士D·戈尔曼将之进一步完善与推广。
戈尔曼认为：
“情商”是一种发掘情感潜能、运用情感能力影响生活各个层面和人生未来的关键性的品质要素，它不是与生俱来的，而是后天培养训练的结果。
实施素质教育，就要开发教师的“情商”，
提高教师认识自己情绪和自我调控情绪的能力。
引导教师自我调控，学会自我解脱，增强心理承受能力，培养维系融洽人际关系的能力。
5、构建和谐校园
和谐校园主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，表现为教育环境和谐、教师间人际关系和谐、学生间人际关系和谐、师生关系和谐，以及学校质量、效益、规模等要素的和谐发展。
和谐校园应当是以校园为载体的各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围。
和谐校园应当是校园系统与外在环境的协调与相互依存。
和谐校园既要强调主旋律，又要有多样的文化和观念；既要有统一的目标，又要有多样的途径和措施；既要有共性的要求，又提倡个性、自由和创新。
总之，形成团结友爱、健康向上和谐的人际关系，构建符合科学发展观要求的和谐校园，就能从根本上提高教职工的幸福指数，充分调动教职工的积极性和创造性，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。
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