生产安全事故应急救援预案123.docx
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生产安全事故应急救援预案123
目录
一、总则1
1.1、编制目的1
1.2、编制依据1
1.3、适用范围1
1.4、应急预案体系1
1.5、应急工作原则2
二、危险性分析2
2.1、工程概况2
2.2、危险源与风险分析3
三、组织机构及职责3
3.1、组织机构3
3.2、组织机构职责5
3.3、安全生产责任制6
四、预防与预警12
4.1、危险源监控12
4.2、预警行动13
4.3、信息报告与处置13
五、应急响应15
5.1、响应分级15
5.2、响应程序15
5.3、应急结束16
5.4、后期处理17
六、事故应急处置措施17
6.1、高处坠落事故应急处置措施17
6．2、触电事故应急处置措施18
6.3、物体打击事故应急处置措施18
6.4、机械伤害事故应急处置措施19
6.5、车辆伤害事故应急处置措施19
6.6、坍塌事故应急处置措施19
6.7、大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施21
6.8火灾、爆炸事故应急处置措施21
6.9、山体滑坡、三防等自然灾害应急处置措施22
6.11、其他对人体造成伤害的应急预案23
七、保障措施29
7.1、通信与信息保障29
7.2、应急队伍保障30
7.3、应急物资保障30
7.4、交通运输保障30
7.5、医疗保障31
7.6、后勤保障31
7.8、经费保障31
八、培训与演练31
8.1、培训31
8.2、演练32
九、奖罚32
十一、附则32
一、总则
1.1、编制目的
为了规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，保证本标段在出现生产安全事故时，能够及时有效地实施应急救援工作，从而最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护人民群众的生命安全和社会稳定,结合本标段建设项目的施工特点，特编制本生产安全事故应急救援预案，并成立应急救援领导小组。
1.2、编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）；
（2）《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）；
（5）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局第21号令）。
1.3、适用范围
在本标段所属生产、办公、生活区地内发生安全事故，有下列情况之一的，应对工作适用本预案：
（1）发生死亡1人以上（含1人）；
（2）发生或可能发生受伤5人以上；
（3）发生或可能发生直接经济损失5万元以上；
（4）发生或可能发生紧急疏散50人以上；
（5）造成严重社会影响。
1.4、应急预案体系
本标段生产规模较大，主要是现浇梁、下部结构、预制梁为主，大型机械设备较多，施工场地相对分散，交叉作业现象经常出现，专项安全隐患相对较多。
因此，本标段应急预案体系包括综合应急预案和各种专项应急预案，本应急预案为综合应急预案。
另外，针对不同类型事故，依据本预案分别编制各专项应急预案，达到针对性应急的目的。
当发生安全生产事故时，领导小组办公室和各小组服从指挥部统一指挥和调度，并向项目经理负责。
发生一般突发事件时，各小组服从领导小组办公室统一指挥和调度，并向领导小组办公室负责。
相关部门组成的各小组必须保证人员数量足够、技术业务熟练、装备设施齐全，关键时刻能及时调度到位并发挥应有作用。
1.5、应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。
在本项目部安全生产事故应急组织领导小组的组织协调下，项目部各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
二、危险性分析
2.1、工程概况
宁波穿山至好思房公路是宁波港口及城市建设、发展的重要枢纽工程，是国家高速公路网规划项目宁波至金华联络线的重要组成部分，是宁波市高速公路网规划“一环五射三复三连三疏港”中的“三疏港”之一、对宁波市完善路网建设、发展城市经济和交通有着重大意义。
三、组织机构及职责
3.1、组织机构
本标段成立应急救援领导小组，由组长、副组长、成员三部分组成：
组长由项目经理担任，副组长由书记、副经理和总工担任，成员由本标段相关部门负责人、安全员、现场管理人员组成，具体成员如下：
（一）组长：
（二）副组长：
（三）组员：
（四）专职安全员：
以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理物资设备组、应急处理保卫组、应急处理撤离组、应急处理联络调度组。
应急处理工作组24小时轮流值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队、应急处理义务消防队、应急处理撤离组织队赶到现场进行抢险救援。
应急工作小组值班室设在安保部。
联系人:
联系电话:
本标段应急处理组织机构见下图：
专职安全员
专职安全员
专职安全员
专职安全员
3.2、组织机构职责
本标段成立安全生产事故应急救援领导小组，设领导小组下四个小组，实施急救。
领导小组组成及主要职责如下：
（1）组长及其主要职责。
组长：
由负责
主要职责：
发生重大安全事故时，由安全生产事故应急救援领导小组发布应急救援指令；全面组织协调和指导应急抢险救援行动；发布紧急管理办法或特别管制措施公告；调用救援物资、设备和人员;按照有关规定及时向上级部门报告事故情况。
副组长：
主要职责：
发生重大突发事件时，执行领导小组的指令，组织协调各小组的应急处理工作;发生一般事件时，发布应急救援指令，全面负责事件处理工作。
（2）物资设备组
由牵头负责。
主要职责：
施工现场发生突发事故时，物资设备组提供必要的救援物资、设备，并协助其他部门做好急救工作。
（3）保卫组
由项牵头负责，有关部门协助实施。
主要职责：
维护现场秩序，设置警戒区域，疏通道路，组织危险区域人员撤离，劝阻围观群众离开事发现场。
（4）撤离组
由刘丹牵头，有关部门协助实施。
主要职责：
施工现场出现突发事故时，撤离组组织有关人员做好对现场物资、设备、与抢救无关人员的撤离工作；准确统计人员伤亡数字，及时向领导小组长报告人员抢救情况。
（5）联络调度组
由陶国胜牵头负责，各有关部门人员全力协助实施。
主要职责：
当施工现场出现突发事故时，联络调度组负责联系120急救中心、119消防中心、当地公安部门等有关单位进行抢救，对全体抢救人员、机械、车辆等统一调度实施抢救。
（6）义务消防队
由安保部部长王军鹏牵头负责，有关部门、义务消防人员协助实施。
主要职责：
负责施工现场出现火灾事故的消防工作以及发生其他突发事故连带出现的火灾事故的消防工作。
（7）救援组
由王军鹏牵头负责，按发生突发事件的特点和应急需要，分别由相关部门、突击队员配合。
主要职责：
施工现场出现突发事故时，突击队接到汇报后，立即组织突击队员进行抢救。
3.3、安全生产责任制
1、项目经理安全职责
1、对本项目工程的安全生产负全面责任，认真贯彻安全生产方针，执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产环境保护法律、法令、规定、制度、标准、规范。
2、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案及环境保护措施方案。
3、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。
安全组织机构、保证体系健全，安排作业队定期进行安全活动；
4、提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、资金和劳力，保证职工的作业条件和安全设施符合国家或行业或地方政府的标准；
5、合理安排施工程序和施工技术保障，杜绝由于安排不善导致工序颠倒或造成疲劳作业；
6、亲自带队组织安全大检查，定期研究分析施工中存在的不安全生产问题，并加以解决；
7、对违章行为要及时纠正并严肃处理，支持安全管理人员的工作，实行安全工作与分配挂钩，实施考核与奖罚；
8、拒绝安排不合格的施工队和人员上岗作业，拒绝安排无操作证的人员从事特种作业；
9、采纳作业人员提出的改善作业防护条件的合理建议，并组织实施；
10、施工队必须具备安全生产条件和必备的资质，并签订的安全管理责任书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产方面的职责、权力和义务；
11、一旦发生事故，保护好现场，及时上报。
按照“四不放过”的原则处理工伤事故，并认真吸取事故教训；
12、接到上级的安全监察指令书，严格按指令要求进行整改。
2、项目主任工程师安全职责
1、贯彻执行有关安全生产环境保护和安全技术管理规定，对本项目的安全环保问题负技术责任；
2、熟悉安全生产环境保护有关规定和安全技术操作规程；
3、组织编制分项工程的施工组织设计、施工方案，要把安全技术措施及环境保护措施贯穿到方案的各个实施环节中；
4、检查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施方案及环境保护措施的执行情况，做好分项工程的安全技术交底工作；
5、主持各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见；
6、参加安全生产检查，对施工生产中存在的事故隐患，从技术上提出意见和解决方案。
3、项目副经理安全生产职责
1、对本项目的安全生产负直接领导责任，做到“管生产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，针对问题采取措施，确保安全生产；
2、组织制定各工种的安全技术操作规程，负责贯彻实施；及时纠正违章、冒险作业，经常进行安全教育，对特种作业人员加强管理，坚持定期培训，对新工人、调换工种人员、伤愈复工人员，进行岗位安全教育，督促、检查作业队定期开展安全活动，活动时间、内容有安排、有保证；
3、支持安全管理人员工作，主动听取他们的汇报，积极发挥他们的作用，认真总结和推广安全生产先进经验和好人好事；
4、施工生产现场的各种安全防护设施齐全、有效；
5、发生事故或未遂事故，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。
发生伤亡事故，做好现场保护工作，及时上报。
4、工区负责人安全职责
1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产环境保护法律法规、指示、规章制度，确实贯彻安全生产“五同时”，对所管辖的职工在施工生产中的安全、健康，负全面责任；
2、随时掌握安全生产情况，定期组织安全生产检查，认真消除事故隐患，制止违法、违章指挥和违章作业；
3、组织所管辖的职工参加各项安全生产教育，严格遵守特种作业人员和民工在使用和管理上的各项安全规定；
4、认真落实施工组织设计、施工方案中的各项安全措施和要求，严格履行安全技术交底制度以及施工生产设施、设备的检验和使用制度；
5、认真执行“企业职工伤亡事故报告和处理规定”，严格按照“四不放过”原则处理事故。
5、主管技术员安全职责
1、认真贯彻执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本工段、班组人员工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负责；
2、经常组织本班组人员学习安全技术操作规程，督促操作人员正确使用防护用品，不断提高自保能力；
3、认真进行安全交底，做好班前讲话，不违法违章指挥，拒绝执行冒险蛮干的指令；
4、经常进行作业现场安全生产检查，发现问题及时解决，无法解决的，要及时上报有关领导；
5、认真做好新工人的岗位教育，坚持开展班组安全活动。
6、专职安全员安全职责
1、协助领导组织推动本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况；
2、定期制定安全环保工作计划和方针目标，并负责贯彻实施；
3、协助领导组织定期和不定期的安全检查，经常进行自检和抽检，制止“三违反”现象，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导；
4、组织协助有关部门制订或修订安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查；
5、参加对新进场人员的安全教育和培训工作。
开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；
6、督促有关部门和单位，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查；
7、督促有关部门和人员认真落实本项目的环境保护工作；
8、参加伤亡事故的调查处理，组织伤亡事故的登记、统计、分析、报告，提出预防事故措施。
7、工人安全职责
1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，遵守安全生产规章制度；
2、积极参加安全活动，认真执行安全技术交底的内容，不违章作业，服从管理人员的指挥；
3、发挥团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，相互监督，对新工人要积极传授安全生产知识。
正确使用作业工具、设备，正确佩戴和使用防护用具；班前、班后均对所使用的工具、设备进行检查,保证其安全可靠。
4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝执行违法、违章指令；
5、发生职工伤亡事故或未遂事故，要保护好现场并立即上报。
8、安全部安全职责
1、协助项目经理组织推动本单位的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况；
2、定期制定安全环保工作计划和方针目标，并负责贯彻实施；
3、协助经理组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告经理；
4、组织协助有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查；
5、参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目的设计、开工审查、竣工验收和试运转工作，督促安全生产和劳动保护设施及环境保护设施按“三同时”原则予以落实；
6、组织对新进场人员的安全教育和培训工作。
开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；
7、督促有关部门，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查；
8、督促有关部门落实好环境保护工作和职工职业健康保护工作；
9、督促有关部门搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动保护工作；
10、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。
督促有关部门和单位，提出预防事故措施；
11、组织开展本单位安全生产竞赛、评比和奖罚活动及安全生产经验总结、推广先进经验工作。
9、工程部安全职责
1、负责进行安全技术、污染防治、劳动保护的研究工作，承担工程安全技术上的审查和设计，解决施工生产中的有关安全技术问题，对因技术原因导致的安全问题负责；
2、在技术革新、技术改造、新产品试制、采用新工艺、使用新技术时，必须符合有关安全技术规定和劳动保护及环境保护方面的要求。
在试制、投产前负责提供安全操作方法和安全技术规程，并进行安全技术指导，妥善做好各项安全措施；
3、协助劳财、安全部门编制安全技术教育计划，向作业人员进行安全技术交底；
4、参与有关劳动保护、安全生产、环境保护措施项目的审查，以及劳动保护、安全生产方面的标准、规范、规程的制订和审查；
5、参加重大伤亡事故的调查和分析，从技术角度分析事故的原因，提出防范措施。
10、综合办安全职责
1、贯彻执行国家和当地政府以及上级有关安全生产、劳动保护、环境保护方面的法律法规、规章，对因管理不善造成的伤亡事故负责；
2、负责对炊事机械、生活用锅炉和取暖设备的安全管理，做到岗位到人、维修检查定期，保证设备完好。
对操作人员进行培训和考核。
3、负责本单位房屋、水、电等有关设施的安全管理，对因管理不善而造成的伤亡事故负责；
4、负责供应符合卫生要求的清凉饮料和保健食品，并按规定标准发放；
5、负责对所管辖司机的安全行车教育，并负责一般交通事故的处理，对所发生的交通事故，要及时向有关部门报告。
6、负责办公区治安管理工作，安排警卫人员值班，做好交接班制。
11、材设部安全职责
1、负责机械、电气、仪表、起重、锅炉、焊接、压力容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。
按照安全技术规范的要求，定期进行检查和检验，使全部设备保持良好状态；
4、协助有关部门对机械设备操作人员进行操作技术的培训和考核；
5、负责制订和修订机电、设备的安全操作规程，参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施；
6、负责安全防护、劳动保护措施所需物资和器材的采购供应，并确保采购的物料符合安全技术标准的要求；
7、负责对采购、保管、发放、运输等人员的安全教育，切实搞好物资储存和运输中的安全管理工作；
8、要认真贯彻国家有关危险物品安全管理规定，制订出具体、有效的管理办法，并督促所属单位认真执行。
12、劳财部安全职责
1、按照国家和本公司的有关规定，按计划提取年度安全专项措施经费，并单独设立科目，做到专款专用；
2、负责拨给开展安全宣传、培训、教育的费用；
3、协助安全部门办理安全奖、罚手续。
13、经营部安全职责
1、开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施的费用，保证安全设施费用有效、合理、经济地使用。
要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或削减安全设施费用；
2、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；
3、要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现等工作之中。
14、试验室安全职责
1、严格执行有关安全管理规定，组织制定实验室安全管理细则，在项目经理和主任工程师的领导下，根据施工组织设计和质量保证体系计划，编制项目试验工作计划。
2、经常对有关试验人员进行法律法规教育和安全教育，督促他们自觉遵守各项安全管理规章制度。
3、负责检查、鉴定和试验工程项目使用的材料是否符合规范和设计规定的要求，有不安全因素及时提出报告。
4、指定专人负责保管易燃、易爆、化学危险物品和贵重仪器设备、材料，进行分类贮存，做到责任到人，严格危险物品管理及使用制度，控制领用数量，掌握危险物品的使用情况。
要严格遵照有关规定使用剧毒药品，严格审批制度。
5、负责做好各类原材料试验，过程试验，各种混合料配合比设计，及时提供试验报告。
6、认真做好试验报告和检测记录，做到数据准确，字迹清晰，整齐规范，签证齐全。
7、妥善安全地保存试验各种原始资料，加强与监理工程师和中心实验室的沟通联系。
8、爱护试验仪器及设备，确保试验仪器完好正常，并定期保养仪器设备。
9、对违反安全制度，不遵守试验操作规程，工作不负责任，以致造成事故的直接责任者必须追究责任，按情节轻重给予严肃处理。
四、预防与预警
4.1、危险源监控
本标段对危险源时时监控，并采取合理的预防措施，以防止安全生产事故的发生。
（1）为防止大型机械事故发生，本标段对龙门吊、起重机械、打桩机等所有大型机械每天进行安全巡查，并定期组织有关人员对大型机械进行全面安全检查，对巡查、检查中发现的安全隐患“定人员、定期限、定措施”地进行整改。
（2）为防止施工中发生高处坠落事故，本标段在工程施工中严格按照高空作业的相关规定进行作业，并由兼职安全员进行检查。
（3）为防止电击、触电事故发生，本标段对施工、生活用电进行标准化规范管理。
持有效证件的电工，对施工、生活用电进行日常检修，并做好记录。
其他人员不得对用电设施、线路进行检修等操作。
（4）为防止意外伤害事故发生，本标段严格管理施工现场，要求所有从业人员规范化施工，尽量避免意外伤害事故的发生。
（5）为防止交通运输事故发生，本标段要求施工现场交通运输采取专人指挥，施工现场严禁超速、超载等违反相关规定的事情发生。
（6）为防止火灾事故，本标段对生活区、施工现场合理足量的配备消防器材，并对生活区和施工现场经常进行消防专项检查，对存在的火灾隐患立即进行整改。
（7）为预防自然灾害事故，本标段对当地的气象、水文等历史经验数据进行收集、分析，由专人订制当地天气预报信息，对可能发生的自然灾害采取合理的预防措施，如在容易发生雷击事故的机械、设备上安装避雷设施等。
4.2、预警行动
本标段接到安全生产事故信息后,及时确定应对方案,通知有关部门采取相应行动预防事故扩大，并按照预案做好应急准备，密切关注事态进展,及时给予指导协调,事态严重时及时上报有关部门。
4.3、信息报告与处置
4.3.1、信息报告与通知
本项目部24小时应急值班人员和电话如下：
序号
值班人员
值班时间
值班电话
1
8：
00～20：
00
2
20：
00～8：
00
值班人员接到施工现场的事故报告电话后，应记录下事故的有关信息，并及时上报本项目部主管领导及突发事件应急领导小组领导，同时告知施工发生工区现场主管领导和现场管理人员。
4.3.2、信息上报
发生生产安全事故或者较大涉险事故，项目部负责人接到事故信息报告后，于1小时内报告当地县级安全生产监督管理部门。
发生较大以上生产安全事故时，项目部除进行上述报告的同时，在1小时内报告福建省安全生产监督管理部门。
发生重大、特别重大生产安全事故时，项目部除进行上述报告的同时，立即报告国家安全生产监督管理总局。
报告事故信息，包括下列内容：
（1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
使用电话快报，包括下列内容：
（1）事故发生单位的名称、地址、性质；
（2）事故发生的时间、地点；
（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
当事故具体情况暂时不清楚时，项目部可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。
4.3.3、信息传递
事故发生后，发现事故的现场人员电话报告本项目安保部24小时值班人员，值班人员接到事故报告后，及时电话上报本标段主管领导及突发事件应急领导小组领导，同时告知施工发生工区现场主管领导和现场管理人员。
然后由项目部领导电话上报到有关部门。
五、应急响应
应急响应是处理紧急情况下的特别组织措施，保障在生产安全事故发生后，维护生产正常运作的过程。
5.1、响应分级
一级：
预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级：
现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。
外部人员和财产一般不会受事故的影响。
这种级别表明项目部内人员已经不能或不
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