人事局工作总结.docx

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人事局工作总结

人事局工作总结

县人事局2005年度工作总结

2005年，我们按照省、市和县委、政府的要求，紧紧围绕《2005年全市人事工作要点》和《2005年全市人事工作目标考核办法》，努力创新，积极进取，较好地完成了各项任务，为县域经济和社会发展提供了人事人才服务，较好发挥了人事部门职能作用。

现将一年来的工作总结

一、以实施人才强县战略为主线，全面推进人才队伍建设

始终坚持贯彻党管人才，切实加强对（秘书家园http:

//欢迎您）人才工作的领导，联系县情实际，将农村实用人才开发作为特色亮点，并在各类人才的引进、开发、培养和使用方面采取了得力措施，取得了较大的成绩。

一是继续深入抓好432人才工程。

年初，根据县432人才工程工作和实施人才强县战略的要求，报请县委、县政府出台了《关于实施2005年〈新晃县432人才工程〉的通知》，对2005年度人才培养、选拔任务进行了分解落实。

今年县432人才工程共引进培养人才500余名，引进培养科学技术带头人3名；企业家及高层次企业经营管理人才3名；城建、城管、交通高级专业技术人才3名；市级以上企业专业技术带头人3名；引进培养中高级农业科技人才20名；中高级非公有制、股份制等现代企业管理人才20名；熟悉WTO知识与运作的金融、财会、外贸、法律专业人才20名；中、高级企业专业技术人才30名；引进培养乡土拔尖人才400名。

同时，进一步深化落实了《关于进一步加快人才工作的若干意见》、《新晃侗族自治县432人才工程培训选拔与管理细则》、《新晃侗族自治县享受政府特殊津贴人员选拔管理暂行管理办法》等政策文件。

继续完善了重点职能部门、各乡镇实行人才工作目标考核责任制度。

6月初，我们组织了卫生、教育、建设、科技等10余个相关单位参加的座谈会，专题对享受县政府特殊津贴人才的选拔条件、选拔程序、奖励措施等展开讨论和研究，参会单位积极谏言献策，提出了很多建设性的建议和意见。

二是大力开发乡土人才，为县域经济提供智力支持。

一年来，我们围绕县里重点发展的畜牧、蚕桑、中药材、烤烟、无公害蔬菜等产业出发，继续把农村人才资源开发作为促进县域经济发展的特色重点人才项目的实施，大力推行县乡村实用人才工程，积极发现、培养乡土人才。

一是继续抓好波洲长塘坪村“乡土人才培训基地”的建设。

拟定了2005年基地建设规划，重点在扩大基地人才总量、培养实用技术与经营管理兼备人才、专家服务方面下工（秘书家园http:

//欢迎您）夫。

加大了对基地基础建设的投入力度，今年已经为基地投入水泥7吨，解决了村里的燃眉之急。

二是强化了乡土人才培训机制，拟订了《涉农专业技术人员为农服务实施方案》，《涉农专业技术人员为农服务工作手册》一人一册发放到每一个专业技术人员手中。

同时对涉农专家为农服务人才库进行完善，根据工作实际不断补充新鲜血液。

邀请涉农专家在基地开展农业实用技术培训班8期，培训人才600多人次；三是加大了乡土人才典型的推介力度。

我们推荐的从事无公害蔬菜栽培的乡土人才波洲镇长塘坪村张秀乾，是个名副其实的“土秀才”，种植大棚蔬菜在乡镇有名，在他的带动下，现长塘坪村的大棚面积达到350亩，为了更好地发展大棚蔬菜，在县领导的大力支持下，建立了“无公害”蔬菜基地，重庆等地的客商都慕名在长塘坪进购蔬菜，产品供不应求，全村人均收入在往年的基础上增收200余元。

由于他在运用实用技术带头致富的贡献突出，在人事部门的极力推荐下，2005年度评选为省级劳动模范，这是全市唯一一个被评为省级劳模的乡土人才，《边城晚报》等媒体对他的事迹进行了报道，在全县范围内引起强烈反响，有力促进了农村实用科学技术的普及推广。

三是加强企事业单位人才扶持力度，促进人才配置市场化。

今年来，我们充分发挥人才市场机制在人才资源配置中的基础性作用，加大人才交流、引进和开发力度，积极为民营企业、外来企业和重点项目提供人才服务。

我们建立了重点企业联系制度，与重点企业点对点联系得到加强，局领导和相关股室人员多次深入新中化工有限公司、旺家家仓储购物中心两家挂牌的重点联系企业现场办公和调研，了解他们的人才需求，对人才培养引进开展指导和服务，开设了县企业人才热线电话，随时与企业保持联系。

一年来我们为旺家家仓储购物中心、新中化工有限公司、新晃县南天硅业等企业意向性引进人才30余人，对企业急需的人才，采取特事特办，给予优先保证。

同时，通过电视、网络等方式为教育、卫生、残联、新中化工有限公司等企事业单位发布人才供需信息30多次，积

极为他们提供快捷的人才需求服务。

如今年我们开通了全市首个县级人事人才网站[WWW.XHRSH.COM]，并通过发布招聘信息的方式，通过严格的程序为事业单位录取47名合格人员；为县水务局招聘了2名高层次的技术人才，受到企事业单位的好评。

四是加强了人才教育管理机制。

年初，人事人才培训工作继续被县委纳入全县干部培训计划的框子，得到高度重视。

对此，我们首先搞好宣传发动，局主要领导亲自带队到各乡镇、各单位进行宣传发动，使广大机关事业单位工作人员认识到搞好培训工作的必要性和紧迫性。

其次是强化了行政措施，将培训工作与干部切身利益直接相关各项人事工作挂钩，督促全县干部职工参加培训。

到目前为止，开展新进人员入门培训2期，参训172人，事业单位制度改革培训班3期，各单位分管领导及人事干部均参加，共计培训人员192人，培训合格率达100%；专业技术人员继续教育培训班2期，260余人；公共知识培训班二期，总计210人；举办公务员信息化与电子政务培训班一期，培训70人。

认真抓好专业技术人才的管理使用，首先做好事业单位年度考核工作，2004年度事业单位考核4228人，其中优秀413人，基本合格、不合格、不定等次15人，并按规定实行奖罚兑现，激励了他们的工作积极性。

同时认真做好职称评聘，一年来共有卫生、经济、外语等4个类别的职称资格考试，通过资格申报审查符合报考（秘书家园http:

//欢迎您）条件的共有270名；根据我县专业技术人员紧缺的实际情况，遵循为专业技术人员服务的原则，对工作能力强，业务水平较高专技人员，我们争取市局的支持，作了一定的倾斜。

如：

广播局的杨菊英同志，从事播音工作22年，97年获得二级播音员，其工作能力强，舞蹈创作成果卓着，曾多次在中央、省、地获奖，但其学历偏低，一直未能申报中级。

我们对其工作业务能力及表现进行核实后，向市局作了请示汇报。

今年，她顺利地取得了一级播音员中级技术职称。

二、以能力建设为重点，推进公务员制度和队伍建设

为配合《公务员法》的出台，我们把加强公务员能力作风建设和创新公务员管理制度作为今年人才人事工作的一项重要任务来抓，以两办名义拟订了《关于加强公务员队伍建设的通知》，对把好公务员进口关、能力作风建设、综合管理提出了新要求。

一是坚持“凡进必考”，加强公务员队伍管理。

我们把“凡进必考，严把公务员进口关，通过‘进’‘出’规范公务员队伍建设，确保公务员队伍素质得到提高”作为公务员工作的准绳。

一是严格按照《国家公务员暂行管理条例》，对长期矿工，超过15天的县司法局司法助理员吴国巍进行辞退处理（2005年4月15日：

晃政处[2005]2号）。

二是认真清理近年来机关违规违纪进人情况，自查结果全县没有违规违纪进人，通过清理自查，进一步规范了进人关，对凡进必考重要性的认识得到提高。

三是认真做好公务员公考录用工作。

今年全县报考公务员职位26个，报名人数202人，我们认真把好报名资格审核工作关，积极协助市局组织好考生笔试、面试工作，整个工作井然有序。

对出现的问题，认真进行调查了解，对疑点进行仔细核查。

17名公务员于11月15日前全部办理了录用审批手续，公安局8个职位现正在办理当中。

一年来，我们还参照公务员招考模式和要求，协助县国土局、环保局选调了3名临时工作人员。

四是继续完善公务员台帐管理，合理运用台帐在公务员管理中的作用，对异动情况进行跟踪，及时更新。

五是认真抓好高校毕业生到农村基层跟踪管理工作。

我们分别对全县21名选拔生进行了登记台帐管理，做到底子清楚。

对表现突出的9名选拔生推荐到相关的用人单位，有2人提拔为领导干部进入领导班子，这些选调人员受到用人单位的好评，我们形成了如何做好选拔生跟踪管理的调研报告上报市局。

二是抓公务员能力建设，着重抓好公务员“一人学一技”活动。

为保证一人一学一技活动落到实处，我们拟定了《2005年度一人一学一技活动实施方案》，方案对活动指导思想、目标任务、具体措施进行了明确。

年初我们首先对每一位公务员的文化基础、特长和已经掌握的技能技术进行调查摸底，结合单位的主要服务对象，帮助每位公务员科学地确定在活动中应当学习的内容，制定个人学习规划；以《县乡公务员农村实用技术读本》为基本教材组织了培训，重点举办了乡镇党委书记，乡镇长和分管农业的副职领导、县直机关副职以上实职领导等骨干培训班，各乡镇和县直各单位自办培训班。

全县23个乡镇分别成立了公务员“一人学一技”领导小组，并制定了实施方案和落实了“一人学一技”的内容，用墙报的形式分别上墙公示。

同时实行了县乡公务员“一人学一技”培训考核登记证制度和约束激励机制，县乡公务员“一人学一技”情况纳入年度考核，作为公务员年度考核的重要依据之一。

在县委领导的高度重视下，还将公务员“一人学一技”纳入农村保持共产党

员先进性教育活动的重要载体。

我局还将波洲镇、兴隆镇、林冲乡、扶罗镇、禾滩乡5个乡镇作为“一人学一技”活动典型示范乡镇。

三是抓公务员作风建设，切实做好8件事实落实。

为将公务作风建设进一步推向深入，一是拟定了行政监督和行政过错责任追究等制度，已经由常委会研究通过，准备行文；二是把“8件实事”的办理落实作为作风建设的窗口，根据人事变动情况，调整了县为民办实事领导小组成员，对2005年“8件实事”责任单位和考核指标进行明确，将每项指标和每一个项目任务分解到部门，实行单位一把手为第一责任人，单位分管领导为具体负责人，每个项目、每个工程、每个环节都要有专人负责的责任体系；三是抓好年度考核及奖励兑现工作，2004年度全县党政机关、参管事业单位干部职工参加考核人数达1661人，参考率达100%。

对考核基本称职、不称职人员给予相应处罚。

2005年报市审批记二等功3人；人武部刘朝文同志报请县政府“抗洪抢险先进个人”，授予全县13个单位“2004年度森林防火工作先进单位”和49名个人“2004年度森林防火工作先进个人”荣誉称号；评选推荐上报8件实事工作市先进集体2个和先进个人4名。

通过考核结果的兑现，促进了广大公务员的工作责任心，切实转变工作作风。

三、认真履行职能，做好关系社会稳定的各项人事工作

一是稳步推进事业单位人事制度改革成果。

今年我们对改革取得成果进一步进行了巩固和提高，加强了对改革单位工作的指导，帮助他们进一步完善各项改革措施和配套制度，并对已改革单位中好的做法认真再总结，挖掘整理出有特点的符合新晃实际的经验。

一年来，我们还对全县部分事业单位进行了走访调查。

由于我县今年面临的中心工作仍然较多，特别是高速公路拆迁、烟厂关闭，县庆筹备等，不稳定因素增多，本着既积极又稳妥的指导思想，我们今年主要在教育卫生系统事业单位推开人事制度改革。

今年，教育、卫生系统共有49所学校，27所医院推行了人事制度改革，参与改革的人数达到2600余人。

参加改革单位的方案已经县事业单位人事制度改革工作领导小组严格审查，通过并批复实施，用人制度改革、内部收入分配改革工作已全面进行，并初显成效。

一是推行全员聘用制，实施了以聘用制为基础的新的用人制度。

2600余名改革单位工作人员按照公平、平等、竞争、择优的原则，通过竞争上岗，双向选择等形式与单位签订了不同期限的聘用合同，并到人事部门进行了鉴证，确定了单位与职工的人事关系，实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等协议的聘用关系的转变。

深化了事业单位专业技术职务聘任制，实行专业技术职务岗位管理和聘约管理。

按照精简、统一、效能的原则，根据职能、业务、性质，重新核定了改革单位内设机构和管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位的结构比例、职位设置。

事业单位精简了内设机构，人员消了肿。

“无情改革，有情操作”，妥善安置了未聘人员，同时在事业单位推行了人事代理，创造了一个能进能出、人才能合理流动的用人机制。

如教育系统的一中和职业中专原来均属于正科级单位，领导班子任命由县委、政府行文。

改革后，人事任免权全部下放到了教育局。

值得一提的是县人民医院的用人制度改革工作，该院由于体制原因，一直以来人员负担超重，在册和不在册的领薪人员达到了524人，而对应于编制床位220张，实际使用率只有50%左右。

对于这样一个年业务收入不足1500万元的县级医院，如此重的经济负债和人员包袱让医院已经不堪重负。

为此，该院以大刀阔斧的用人制（秘书家园http:

//欢迎您）度改革为突破口，对临时工以一刀切的方式进行了清退；对内设机构按职能分工进行重组合并；对中层干部进行民主选举和竞争上岗，员工进行优化组合自主搭配，专业技术人员全部重回专业岗位；同时严格把好人员入口关，提高准入门槛，杜绝无序增人的现象发生。

通过一系列的改革，使该院精减机构6个，精减人员78人。

医院实有编制380个，现实有在编人员368人，有史以来第一次出现了人员负增长。

员工的工作积极性空前高涨，业务量和业务收入大幅度上升，2005年全年可望达到2700万元，比2004年的2100万元增长了600万元，增长率为28.57%，逐渐步入了扭亏为盈的良性发展轨道。

为了推动改革，我们还先后举办了三期95人的事业单位法人代表、部分管人事工作领导、人事股长培训班，为全面改革打下良好的思想基础。

为了搞活内部收入分配制度，使它成为向重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，针对我县事业单位的不同性质和特点，我们采取了不同的分配方式。

即：

对全额拨款事业单位我们采取工资总额包干制。

根据上年本单位12月份人员编制数及职工工资总额核定工资包干总额，除政策性增资因素外，增人不增资，减人不减资。

在

核定的工资总额内，单位可以将津贴部分重新搞活，自主分配；对差额拨款单位，单位可确定分配，不再按原档案工资分配；对自收自支事业单位，单位完全可以按照经济社会效益的情况自行分配，职工人个收入与工作绩效挂钩，采用岗位工资、结构工资等。

通过分配制度的改革，打破“铁饭碗”，实行了以多元化为核心的分配制度改革。

各改革单位通过试行岗位工资、绩效工资、协议工资等多种分配形式，注重了效率，兼顾了公平，把职工的工资、奖金、福利等与“责、权、利”有机地结合起来，其工资奖金的多少完全取决于质量的好坏、效益的大小，从而充分调动了事业单位工作人员的积极性和创造性。

如县广电局既有全额拨款人员，又有差额拨款和自收自支人员，大家都是按档案工资发放，这样使得很多有能力有技术的人工作积极性不高，内部收入分配制度改革后，工资由基本工资、岗位工资、工效工资三部分构成，基本工资和岗位工资按月发放，工效工资下放到各部门进行考核发放。

岗位工资、工效工资根据岗位情况，向负责人岗位和一线岗位倾斜，但最高工资与最低工资不大于两倍。

并将误餐补助和生活补贴列入工效工资进行考核发放，通过这一改革单位人员面貌一新，工作积极性高涨，单位管理更为有效、有序。

二是认真做好工资福利和退管工作。

一年来，完成了大量的工资福利工作任务。

为职务变动、正常晋级、人才交流等调整工资5000多人次；审核了全县机关、事业单位6235名工作人员的2004年度年终奖金；根据省市的会议精神，在9月份与财政局一起对全县的津补贴进行了调查清理；10月份，根据市局[2005]50号文件精神调整了全县机关事业单位6434人的工资；完成了164人考工定级理论考试工作；认真组织了机关事业单位工人技师理论考试报名及实际操作考核工作，我县共有16位同志参加考试，我们根据有关政策规定，认真对参考人员资格进行了审查；我们通过细致的调查取证，完成了20人的伤残鉴定，对不符合工伤条件的坚决不予认定。

同时，继续对行政机关事业单位工资制度进行调研，我们通过走访调查等形式，针对目前工资制度变动项目多，级别工资跨越年限长，操作复杂等情况提出探索性的改革建议。

退管工作方面，进一步完善了“两项待遇”的落实工作：

在政治上，经常组织老同志进行政治学习，让老同志和在职人员一样及时了解国家的政策方针，在开展民主评议阶段时，许多单位还邀请党外退休人员参加评议，让老同志体会到自己虽然退了休，但一样受重视；在经济上，严格督促各单位按时足额发放退休人员的退休金，坚决不拖欠退休人员一分钱。

继续加强了活动中心建设，积极组织离退休老干参加各类文娱活动，组织16名老年麻将协会会员赴贵州都匀参加湘黔边界老年麻将竞技赛获得团体第一名的好成绩；今年“九·九”老人节，我们与老干局、老龄办联合举办了一次大型文艺活动，共有1000余名老同志参与了这次活动，这是我县历史上规模最大，反响最好的一次老人节活动，受到了全县人民的广泛好评；抽出资金在活动中心建立起荣誉专栏，对老干部们取得的成绩和各类表彰进行公布；今年，我们对退休人员进行了台帐管理，从而进一步掌握好退休人员基本情况；热情接待老同志来访，切实解决老同志的困难和问题。

如原县教仪厂一位退休职工对自己的工资有疑问，但由于时间跨度大，情况比较复杂，工资和退管的同志热情接待了他，牺牲大量休息时间，查阅了很多原始档案和文件，并按照政策迅速给予调整落实，这名老工人一提起此事就不由得竖起大拇指。

一年来，共接待信访的退休人员达40多人次。

三是军转安置工作体现组织关怀。

我局将军转安置工作作为维护稳定工作的一项重要工作来抓。

2005年6月20日县里召开了联席会议，在联席会议制度下，成立了复转军人问题工作小组。

通过多种途径多种办法，认真做好企业军转干部的思想政治稳定和生活解困工作。

除上述常规机制外，发现问题及时解决处理，确保企业军转干部政策落实和人心稳定。

我们为县农机局和木材公司2名老同志及时落实了军转干部待遇，补发相关经费补贴五千多元；建立了军转干部健康台帐，组织49名军转干部进行了全面体检，这也是军转干部转业后的第一次全面系统体检，让他们感受到了组织对他们无微不至的关怀，春节期间，局领导和相关股室还对30多名军转干部进行走访慰问，并每人赠送了200元慰问金。

目前，全县军转干部人心稳定，生活都有了保障。

三、以“保先教育活动”为主导，加强队伍自身建设以学习、讨论、反思保障“保先教育活动”的深入开展

按照“保持共产党员先进性教育活动”的要求，我们组织全局干部职工认真按照县里的统一部署抓紧抓实教育学习，通过学习讨论，全局干部职工针对作风方面存在的突出问题进行了一次大反思、大检查，认真查找了各自在学风、会风、领导作风、工作作风、生活作风上存在的问题和缺点，开展自查自纠，写出了心得体会18篇，对存在的问题认

真进行了整改，促使工作作风得到进一步转变。

超前服务意识、工作主动性得到增强，如县里抽人下乡开展组建扶贫，有3名同志主动要求下乡；有的党员主动上下联系，吸取外地经验，提出了超前的工作方法，为领导决策提供参考依据，提高了整体工作水平。

由于教育活动扎实过硬，县里将人事局的教育活动经验进行了调研总结，并向全县进行推介。

全局形成了人人讲学习，人人求进步的良好氛围，全年共撰写调研文章或信息26篇，其中在报刊杂志发表8篇。

为引导全体工作人员立足岗位创佳绩，结合保先教育活动组织开展了“三创新”为主要内容的活动。

一是“岗位新创举”活动。

要求同志们结合工作职能，在为“三农”服务、为特困企业和职工服务以及搞好“工资总额包干、工效挂钩、活化津贴”等新的分配方式探索和推行工作中，创新工作方式，工作出新的“精品”；二是开展“服务新环境”活动，号召党员及同志们积极投身参与县“优化经济发展环境年”大评议中，以“我——即环境”为主题内容，做好“联系一个外商企业，交一个外商朋友，为外商企业办一件实事”三件事，切实为优化我县经济发展环境而努力；三是开展“扶助新方式”活动。

全局党员和干部职工在继续搞好组建联系村和特困职工联系工作中，资助扶持1个贫困农户搞一个增收项目，并资助6名贫困学生和一名特困下岗职工。

这些活动的开展，促进了与人民群众的血肉联系，更增强了干部职工的公仆意识。

2、以政务公开促进党风廉政建设

人事工作以人为本，关系复杂，涉及面广。

为更好服务，也为了构建“廉洁型”人事机关。

我们今年继续大力推行政务公开。

对涉及广大群众切身利益的人事业务事项，加大了政务公开的力度，设置了政务公开栏，做到“五公开三明确”，即公开政策、职责范围、办事程序、服务标准、办事结果；明确办事时限、工作纪律监督投诉渠道，并狠抓以严格纪律为重点的党风廉政建设，严格人事工作纪律，严格廉政纪律，严格执法，树立人事局和党员、干部的良好形象。

与此同时，我局从加强人事干部的管理入手，进一步加强了制度建设。

建立了良好的工作决策机制、执行机制、责任追究机制、领导干部联系群众制度、信访接待制度等，从工作制度、学习制度、行为规范、纪律要求、内务管理等方面对干部职工的言行做出了更明确、更严格的要求。

通过严格有效的管理，全局人事干部的作风建设和服务意识明显增强，办事效率明显提高，推动了各项人事工作的顺利发展。

2005年，我局先后被县委授予“先进基层党组织”、“行政执法先进单位”、“组建扶贫先进单位”，局党政一把手也分别获得“优秀党务工作者”和“党风廉政先进个人”、“全县十佳重教功臣”称号。

在今年9月县人大常委会组织的述职评议活动中，局长被常委会组成人员全票人员认可“称职”。

这一年，我们是在探索和巩固各项改革中过来的，我们清醒的认识到，我们的探索还是个长期的过程，我们的探索还存在一定的问题和不足，随着各项事业和各种思想的发展，我们将面临越来越多的新问题和新挑战。

在今后的工作中，我们将以更富活力的姿态，以与时俱进的时代精神，不断创新，为我县经济建设和各项事业发展作出积极贡献。

二OO五年十一月十五日