田司03号工作意见.docx

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田司03号工作意见

田司〔2012〕03号

大田县司法局2012年工作意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我县司法行政工作要全面贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全省、全市司法行政工作会议和县委十二届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握科学发展的主题和加快转变的主线，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动为载体，深化综治“1+N”联动工作模式，强化法律服务、法律保障、法制宣传工作，加强基层基础建设和队伍建设，推动司法行政工作全面发展，努力为服务大田科学发展、跨越发展作出新贡献。

一、以维护和谐稳定为目标，加强人民调解工作

（1）扎实开展人民调解工作。

继续开展《人民调解法》宣传，组织矛盾纠纷“大排查、大调处”、十乡百村创“四无”、争当人民调解能手等活动。

抓好村（居）组织换届中的调委会建设，加强调解员业务培训。

开展“金、银、铜”牌调委会和调解员评选活动，增强民间调解员的活力。

按照社会管理创新工作要求，全县每半个月、乡镇每周至少开展一次矛盾纠纷排查调处工作，努力实现乡村无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访，确保矛盾纠纷调解率达96%以上，成功率达95%以上，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

（2）加强人民调解组织建设。

要加强县级人民调解中心建设，力争用二年时间推动行业部门普遍建立行业性调委会，引导行政调解量大的行政部门和事业单位成立调解组织，要在县医院、中医院以及乡镇卫生院建立医患纠纷调解队，组织司法所人员积极参加乡镇综治信访维稳1+N联动中心建设，建立完善多元化调解工作机制，强化人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，主动融入“大调解”工作格局。

认真落实《省财政厅司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障的通知》，以登录人民调解信息系统的调解案件数为根据，力争落实人民调解员报酬补贴或推行以奖代补。

（3）组织法律服务人员参与矛盾纠纷排查化解工作。

要积极组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等人员参与矛盾排查化解工作，继续组织律师参与县领导接待群众信访活动和重大疑难复杂信访问题处理，为来访群众提供法律咨询和法律服务或是法律援助，引导信访群众依法理性表达利益诉求，依法依规解决问题。

二、加强普法依法治理工作，营造良好的社会法治环境

（1）以落实“两个”纳入为切入点，全面落实“六五”普法规划。

认真贯彻落实省委孙春兰书记关于“把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，做到同部署、同检查、同落实；纳入党委和政府目标管理”的重要指示精神，扎实推进普法依法治理工作。

认真学习贯彻落实县委、县政府批转的“六五”普法规划，各乡（镇）和各行业、部门制定切实可行的“六五”普法规划或实施方案，针对“六五”普法规划确定的重点对象、重要内容，结合实际，提出具体实施意见。

（2）切实加强对重点对象的法制宣传教育，着力推进法律“六进”活动。

切实加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育。

继续抓好学生“带法回家”和“夕阳红”等特色普法活动。

扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，组织开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，把矛盾纠纷或治安问题突出的村（社区）作为“普法重点村”，每个乡镇确定1-2个村作为试点，每个村组（片区）培训1名具备一定法律知识、热心帮助群众、带头遵纪守法的“法律明白人”。

加强偏远乡村、新建社区、集贸市场、流动人口聚居区和非公企业、新社会组织等法制宣传，努力实现法制宣传全覆盖。

（3）全面开展“法制教育进家庭”“八个一”活动。

按照县基层综治信访维稳“1+N联动”机制“六进”工作要求，扎实抓好“法制教育进家庭”“八个一”活动，做到每户有一份“法制教育进家庭告知卡”；一份相对定期的法制入户宣传单；一本常用法律书；一张“法律服务联系卡”；每天收看一台法制节目；每户掌握或熟知至少一个维权法律法规；一名学法明白人；每年对村、社区普法骨干、普法中心户组织一次培训；县、乡两级每年都要开展一次评选表彰“遵纪守法示范户”活动，努力营造人人学法、懂法、守法的良好社会氛围，进一步提高“法制教育进家庭”的覆盖面和工作成效。

（4）积极推进法治文化建设。

大力开展社会主义法治文化建设活动，坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的群众性法制文艺创作、展演活动，弘扬法治文化，提升法律素养。

贯彻落实《福建省法治创建评估指标体系》，深入开展法治县、依法行政示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法企业、依法治校示范学校创建活动，与有关单位协调配合共同开展评选表彰。

积极利用“12·4”全国法制宣传日和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成人人学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。

开展司法行政先进典型宣传，努力推出具有代表性的先进集体和个人。

做好依法治县中期自查和今年上半年省依法治省中期检查迎检工作，不断推进严格执法、公正执法、全民守法和依法治县进程。

（5）加强普法骨干队伍和法制宣传阵地建设，努力扩大普治工作的社会覆盖面和影响力。

充分发挥舆论引导作用，利用现代科技手段和各类新闻媒体，不断拓展和创新法制宣传教育的渠道与载体。

不断充实《大田司法行政网》和《大田法治》微博的内容，扩大网络的覆盖面和影响力。

加强对普法骨干的培训，充实健全各级普法宣讲团（组），发展壮大普法志愿者队伍，指导各乡（镇）做好农村“法律明白人”和社区法制宣传志愿者的培训工作，提高其综合素质。

加强法治文化广场或法制宣传一条街的建设，充分发挥各种宣传阵地、宣传媒体在法制宣传教育中的作用，开展形式多样、丰富多彩，群众喜闻乐见的法制宣传活动。

（6）积极做好普法学习的保障工作。

按照“六五”普法规划的要求，明确宣传教育方向，确定阶段性学习重点内容，做好普法统编教材和相关学习资料的征订、发放工作，有步骤、有重点地开展针对性教育活动，力求增强学习效果。

三、加强和改进社会管理创新，扎实开展社区矫正工作和安置帮教工作

（1）做好社区矫正工作。

贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《社区矫正实施办法》的通知精神，认真负责指导、管理、组织实施社区矫正工作，将社区服刑人员改造为守法公民。

深入开展社区矫正“规范化建设年”活动，加强与公检法等部门的协调配合，落实工作例会、工作通报等制度，完善社区矫正综治考评内容，做好审前社会调查工作，督促社区矫正对象在规定的时间内报到、每周一次电话或口头汇报、每月一次书面汇报、每月参加社区服务不少于8小时、每月参加教育学习不少于8小时，加强社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。

健全完善调查、接收、管理、教育、考核、奖惩、帮扶、解除等有关制度，健全社区矫正对象工作台帐和档案，加强监督管理和个案矫正，依托全省政务外网，充分应用社区矫正信息管理系统，实行社区服刑人员手机定位管理，全面落实对社区服刑人员“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”，确保不脱管不漏管，重新犯罪率不超过1%。

（2）做好安置帮教工作。

要认真贯彻落实中央、省、市两办下发的《关于进一步做好刑释解教人员安置帮教工作的意见》，推行刑释解教人员分类帮教的做法，健全完善例会工作制，落实帮教责任、年度考核、重新违法犯罪倒查、典型经验和信息报送等制度，加强安置帮教网络建设，充分应用安置帮教信息管理系统，建立与监狱、劳教、看守所和社区矫正机构的信息对接长效机制，实现无缝对接。

做好服刑在教人员信息核查和排查走访专项活动、回归社会危险性评估、职业技能培训，落实必接必送政策，做到不漏管、不失控，安置帮教各项工作衔接有序、运转有效。

要建立两个以上安置基地（实体），进一步落实安置帮教措施，充分发挥安置帮教基地的就业优势，强化就业指导，拓宽就业安置渠道，提高释解人员的守法致富能力，努力实现刑释解教人员衔接率100%，安置率达95%以上，帮教率达98%以上，重点刑释解教人员管控率达100%，重新犯罪率不超过3%。

四、开展“法律服务到一线”主题活动，服务经济发展和保障民生

（1）深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题活动。

要积极搭建服务平台，大力组织律师、公证等法律服务人员进一步拓展法律服务领域，做好政府、企业等单位的法律顾问，围绕“六大战役”、重点项目建设、金融和知识产权、“三农”等领域开展专项法律服务，与企业“结对子”，进行“法律体检”等活动，全力服务经济社会发展大局。

坚持把民生领域作为法律服务的重点，引导法律服务人员为人民群众就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等提供方便快捷的法律服务。

（2）加强对法律服务人员的执业监管。

要认真贯彻落实全国、全省律师工作会议精神及中央和省两办下发的《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，健全县级司法行政机关律师管理队伍建设，健全律师执业准入、执业状况评价和执业奖惩等机制，健全完善“两结合”律师管理体制，切实履行县级司法行政机关的律师管理职责。

深入开展律师队伍警示教育活动，加强全县律师队伍建设。

强化律师、公证、基层法律服务工作者的执业监管，特别是办理重大敏感案件和群体性事件的监督，提高法律服务质量。

抓好法律服务人员违法行为、违反执业纪律和职业道德投诉查处工作，保障法律服务市场健康发展。

（3）进一步加强法律援助工作。

要围绕困难群众的法律需求，开展“法律援助服务为民创优年”活动，降低受援门槛，简化程序和手续，提高服务质量，扩大受援面，实现应援尽援的工作目标，努力使更多的困难群众获得优质高效的法律援助，力争全年办理各类法律援助案件190件以上。

要积极推进法律援助便民服务窗口建设，完善各项便民服务措施，继续开通农民工、妇女、未成年人、残疾人、老年人等特殊对象维权便捷通道，促进法律援助案件数量、质量和形象“三提升”。

（4）抓好基层法律服务工作。

要充分发挥基层法律服务贴近基层、贴近群众的工作优势，继续做好农村“三资”监管法律服务工作，进一步规范农村“三资”招投标活动，努力维护乡（镇）、村招投标工作的规范运行。

五、以司法所业务房建设为重点，大力推进基层基础建设

（1）进一步抓好司法所业务用房建设。

今年是司法所业务用房建设最关键的一年。

一要统一思想，增强责任意识，要加快太华、建设、广平、文江、吴山、均溪等6个司法所业务用房建设进度，确保完成司法所业务用房建设任务。

二要明确任务，落实工作责任，要抽调精兵强将具体负责这项工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局干职协力抓，任务要落实到人头，层层实行责任制。

三要抓好协调，加快建设进度，要加强与各乡（镇）党委、政府以及有关部门的协调沟通，抓紧办好有关司法所业务用房建设手续，尽快争取开工建设，争取提前投入使用，努力为基层综治打下良好基础。

四要加强督查，狠抓工作落实，要坚持月例会制度，每月分析研究一次司法业务用房建设，局班子要实行分片挂点制度，做到班子成员人人肩上有任务、有责任，进一步督促落实，确保尽快完成建设任务。

（2）大力推进司法所规范化建设。

要进一步完善司法所各项管理制度，加强政风行风建设，健全干职培训制度，扎实推进普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项职能发挥，按照“队伍建设正规化、科技管理信息化、硬件设施标准化、经费保障制度化、业务建设规范化、服务大局优质化”的要求，进一步深化“优秀司法所”创建活动，全面推进司法所规范化建设。

（3）扎实抓好信息化建设。

要按照省司法厅的要求，全面建成联接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，实现网络互联互通、信息资源共享。

依托全省政务内网和外网，全面落实人民调解、社区矫正、安置帮教等信息管理系统的推广使用，同时在互联网上应用好《司法部法律援助信息管理系统》，提高司法行政业务管理信息化水平。

六、充分履职，加强司法行政队伍和党风廉政建设

（1）大力开展政法干警核心价值观教育活动。

深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，加强“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”福建精神的宣传教育，进一步增强司法行政队伍执法执业为民意识，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

（2）切实抓好党风廉政建设。

加强学习型党组织建设，要继续健全落实党建“三级联创”五项制度，通过开展“五好党总支（支部）”创建活动，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。

继续在全县司法行政系统开展以党纪、政纪、法纪教育为主题的“廉政教育月”活动，通过岗位廉政教育、示范教育、警示教育等多种形式，提升廉政教育成效。

认真落实党风廉政建设责任制，全面推进岗位廉政风险防控机制建设，“一把手”亲自抓，逐步从源头上建立起与司法行政工作相适应、能有效防控廉政风险的新机制。

继续以司法行政领导干部为重点，认真落实中央政法委提出的“四个一律”的要求，严格执行有关规定，严肃查处违法违纪案件，切实把从严治警、从严管理的各项要求落到实处。

要加大效能监察力度，突出治庸治懒，加强政风行风建设，推进队伍勤政廉政，促进依法行政和公正廉洁执法执业。

（3）切实抓好创先争优和精神文明建设。

要继续深入推进创先争优活动，实施“168”党建工作模式，进一步深化党员设岗定责工作，在全县司法行政系统掀起比、学、赶、超的热潮。

要把精神文明建设摆到更加突出的位置，坚持以“规范拓展法律服务，维护社会公平正义”为文明行业创建主题，积极参与“讲文明树新风”和志愿服务活动，不断提升便民服务窗口建设水平，进一步深化全县司法行政系统文明行业创建活动。

（4）大力加强信息调研和新闻宣传工作。

深入开展“树典型、创先进”活动，做好信息调研和新闻宣传各项工作，加强与新闻媒体的沟通联系，大力宣传司法行政队伍先进典型，推出一批具有代表性的先进集体和个人，推动司法行政各项工作深入开展。

七、抓好综合保障工作，着力提升平安创建能力

要以创建“平安单位”为载体，落实综治平安、精神文明、绩效评估、政风行风、计生责任措施，要积极推行“一岗双责”，层层落实责任制；要加强信息、统计、保密等工作，及时上报重大信息，按时、准确报送各种统计报表，认真做好文书及专业档案资料的保管、保密工作，严防丢失和失密、泄密事件的发生；做好财产的使用和保管；做好防火、防盗、防事故等工作，开展各种处置突发性安全事件预案的演练，在重大节假日和重要敏感时期，加强对重点部位、区域、环节的检查防范，及时消除不安全隐患。

管好自家人，看好自家门，确保本单位、本系统无治安、安全事故发生；要切实做好本单位工作人员以及店面租用人员的计生管理工作，健全台帐，加强宣传教育；要做好信访工作，建立健全信访工作机制，及时、妥善处理群众来信来访、妥善处理系统内涉法上访问题，做到件件有回音，事事抓落实；开展“干部结对帮扶济困”活动，做好驻村和招商引资工作，增强工作责任感，努力为群众办实事、办好事，为推进大田科学发展、跨越发展提供更好的法律保障和服务。

大田县司法局

2012年2月27日

主题词：

司法行政2012年工作意见

抄送：

市司法局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委政法委、县人大内司委，县法院、检察院、公安局、民政局