关于桂林市国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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关于桂林市国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告

关于桂林市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

来源：

桂林日报  2010-02-23  社会生活

　　桂林市发展和改革委员会

　　各位代表:

　　受市人民政府委托,现将我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案提请市三届人大六次会议审议,并请市政协委员和其他同志提出意见。

　　一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。

面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国内外形势,在市委的正确领导下,在市人大监督指导及市政协帮助支持下,全市各级各部门紧紧围绕三届人大五次会议确定的目标任务,采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,扎实工作,较好地完成了各项目标任务,确保了经济较快发展,社会事业全面进步。

（一）经济平稳较快增长,产业结构优化

　　初步统计,全市地区生产总值940.55亿元,按可比价格计算,增长14.0%,高于预期目标2个百分点。

自2004年以来,经济增长速度连续6年保持在12%以上,延续了又好又快发展的趋势。

三次产业全面发展,分别增长5.3%、17.5%和14.1%,其中工业增加值增长16.7%。

全市财政收入97.64亿元,增长14.1%。

城镇居民人均可支配收入16173元、农民人均纯收入4849元,剔除物价影响因素,实际分别增长11.4%、11.3%。

　　表一:

2009年国民经济和社会发展计划主要指标执行情况

　　三次产业结构由上年的20.3:

42.8:

36.9调整为18.9:

43.8:

37.3,其中:

第一产业比重降低1.4个百分点,第二产业比重提高1个百分点,第三产业比重提高0.4个百分点,产业结构进一步优化。

城镇化率37.93%,比上年提高1.03个百分点。

（二）投资规模前所未有,重大项目建设取得新突破

　　积极贯彻中央扩大内需政策,紧紧抓住发展机遇,狠抓投资和项目建设。

完成全社会固定资产投资659.35亿元,增长35.7%,比上年净增173.39亿元。

其中,城镇固定资产投资完成545.2亿元,增长39.2%。

全社会固定资产投资额比“十五”期间的总和多16.74亿元,相当于“十一五”规划目标总量的47%。

人均固定资产投资首次超过1万元,达1.29万元。

　　争取中央投资大幅增加。

共争取保障性住房、农林水利、基础设施、社会事业、污水垃圾处理等中央扩大内需投资项目1005个,总投资24.75亿元,其中争取到中央和自治区资金13.21亿元,是历年来获得上级投资最集中、最多的一年。

这批项目已按中央的要求分期分批开工建设,基本达到“三个百分之百”要求。

　　创新审批机制,建立部门联合审批制度,推动重大项目建设步伐。

组织四次大规模的项目集中联合审批活动,有253个项目取得295项批复,落实项目建设用地2212.66公顷,为历年之最,排全区第一。

全市重点项目共开工123项,开工率为99%,重点项目完成投资197.38亿元,为年度目标的150%；投资1000万元以上的施工项目1486项,比上年增加210项,完成年度投资412.30亿元,增长41%,是地市合并以来我市重大项目建设规模最大、开竣工项目最多、完成投资最好的一年。

两江国际机场A380备降场主体工程等一批重大基础设施项目竣工；燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司年产20万吨啤酒生产线扩建、桂林福达集团汽车零部件产业园等一批重大产业项目竣工投产；桂林防洪及漓江补水枢纽工程———川江、小溶江水利枢纽工程、阳朔至鹿寨高速公路、临苏一级公路等一批重大基础设施项目开工建设；贵广铁路、湘桂铁路复线扩能改造、桂林至兴安高速公路等一批续建重大项目加快推进。

项目投资有力地拉动了经济增长,夯实了发展基础。

　　超常规筹措项目建设资金。

融资平台实现新突破。

在原有的经投、国投公司两个投融资平台基础上,新组建了桂林市城市建设投资发展有限责任公司、桂林市临桂新区城市建设投资有限公司、桂林市文化产业投资公司、桂林市中小工业企业投资担保有限责任公司。

上海浦发银行桂林支行正式开业,兴业银行桂林支行、光大银行桂林支行已获准筹建；融资规模实现新突破。

全市新增贷款210.11亿元,超额完成了自治区政府下达我市全年175亿元的目标任务；融资方式实现新突破。

争取地方政府债券额度6亿元。

与中介机构签订了10亿元企业债券合作协议。

促成桂林三金药业股份有限公司上市融资,成功募集资金9.10亿元。

　　（三）工业投入加大,园区经济提升

　　积极贯彻工业强市战略,工业发展速度加快。

全年实现全部工业增加值354.05亿元,增长16.7%,其中规模以上工业增加值244.65亿元,增长19.9%。

“五大五小”产业产值占全市规模工业总产值比重达到76.8%,支撑作用进一步凸显。

重点企业不断发展壮大。

年销售收入超亿元企业由上年的138家增至151家。

全市工业园区完成工业总产值突破300亿元,占全市工业总产值比重接近三分之一,实现利税超35亿元,园区工业逐步成为推动全市工业发展的主要力量。

县域工业强势增长,十二县规模以上工业总产值增幅高于全市平均水平5.9个百分点。

　　工业投资再创新高,完成工业固定资产投资219.23亿元,增长31.5%；技术改造投资完成151.31亿元,增长135.3%。

企业自主创新能力明显增强,桂林优利特电子集团公司批准成为免疫诊断试剂国家地方联合工程实验室,中国化工橡胶桂林有限公司批准成为国家级企业技术中心。

目前,我市拥有国家级工程实验室1家、企业技术中心3家,在全区名列前茅。

　　（四）农业和农村经济稳步发展,新农村建设扎实推进

　　扎实抓好农业增产、农民增收、农村稳定工作。

全市实现第一产业增加值177.34亿元,增长5.3%。

特色优势农业发展较快、效益显著。

水果、蔬菜、食用菌种植面积和总产量持续增加,继续位居全区前列。

农业产业化经营迈出新步伐,农民专业合作社1315家,通过订单合同带动农户11万户。

强农惠农政策落实到位,全年落实国家惠农补贴资金14.10亿元,比上年增加8.30亿元。

水利基础设施建设得到加强。

全年完成水利固定资产投资10.84亿元,其中桂林防洪及漓江补水枢纽工程完成投资3.50亿元。

对永福板峡水库、全州五福水库等10多座中小型水库进行除险加固。

农村生态继续得到改善。

全年新建农村沼气池2.45万座。

年内解决20.03万农村人口饮水安全问题。

社会主义新农村建设试点工作扎实推进。

完成3000个自然村（屯）新农村建设规划编制、55个自然村新农村建设试点。

实施1500个自然村（屯）内道路硬化、完成30个行政村通油路或水泥路项目。

第二批82个贫困村“整村推进”全部通过自治区验收,优秀率达100%。

全年减少贫困人口4万人。

以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程取得新进展,年内完成投资4593万元,完成易地扶贫搬迁739户,新建房屋6.27万平方米。

　　（五）城镇基础设施建设不断完善,城镇化水平提高

　　老城改造提升步伐加快。

穿山桥、雉山桥、胜利桥、机场路城市段、东二环路、西环路三期等一批城市基础设施项目建成通车,有效缓解了市区交通拥堵的状况。

全面实施新一轮城市立面改造和道路、街区绿化、美化、亮化工程,完成漓江路、环城北一路、环城西二路、穿山路、龙隐路、辅星路、叠彩路等20公里城市道路沿线710栋临街楼宇立面整治改造。

　　临桂新区建设迈出了坚实步伐。

年内开工建设创业大厦、飞扬国际大厦、桂林医学院临桂新校区、市职业教育中心学校临桂分校、临桂新区污水处理厂、山水大道、新中路等13个项目。

　　县城及重点乡镇建设成果突出。

荔浦滨江南岸新区、全州岳湾塘新区、龙胜桑江北区、资源城北新区、阳朔县城新区、平乐同乐新区、灌阳江东新区、灵川甘棠江城乡一体化建设核心区、恭城城乡一体化试点及永福、兴安、临桂县城靓化工程加速推进。

县城路网、供水、污水垃圾处理系统不断完善。

生态市、生态县、环境优美乡镇建设和村容村貌整治工作有序开展。

　　（六）消费需求强劲,第三产业快速发展

　　市场销售旺盛,旅游业快速发展。

积极贯彻落实中央家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策,家电下乡产品销售量达16.50万台,销售额2.95亿元。

农村万人平均购买家电下乡产品居全区第一。

社会消费品零售总额330.92亿元,增长19.1%。

县以下消费品零售总额增长20.3%,快于全市平均水平1.2个百分点；旅游市场繁荣。

深入开展“旅游精品建设年”和“千车万人游桂林”活动,积极应对全球金融危机带来的冲击,及时采取一系列恢复市场和经营的强有力措施,全市旅游业保持了两位数增长,旅游收益大幅提高。

全年接待国内外游客1860.08万人次,增长14.3%。

实现旅游总收入126.92亿元,增长26.6%,旅游总收入增幅高于游客人数增幅12.3个百分点。

金融保险、信息技术等现代服务业快速发展。

第三产业增加值351.21亿元,增长14.1%。

　　（七）改革开放不断深化,推动经济繁荣社会发展

　　综合改革稳步推进。

申报桂林国家旅游综合改革试验区得到国务院批准。

惠及城乡居民的医药卫生体制改革全面启动,建立基本医疗保障制度、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化等重点改革积极稳妥推进。

投资体制改革、价格改革加快推进,市级政府机构改革基本完成。

增值税转型、燃油价税费、集体林权制度等领域的改革积极推进；对外开放和招商引资势头良好。

全市新签市外境内项目537个,总投资327.84亿元,增长25.2%。

实施市外境内项目961个,实际到位资金280.94亿元。

成功引进美国沃尔玛百货有限公司、中国有色金属总公司、中国电力投资集团公司等国际国内知名企业落户桂林。

新批外商投资企业20家,实际利用外资2.02亿美元,位居全区第二。

　　（八）节能减排工作取得新成绩,环境质量不断提升

　　认真贯彻落实国家和自治区节能减排的决策和工作部署,制定全市节能减排相关政策,安排专项资金,大力推广工业、建筑和公共事业节能新技术、新材料、新设备。

重点加快燃煤锅炉（窑炉）节能、除尘、污水处理、垃圾处理以及余热余压利用等节能减排工程项目建设,扎实推进关停淘汰不符合国家产业政策的小砖瓦窑、小水泥、小造纸等落后产能的结构减排工程。

积极推进循环经济项目建设和循环经济工业园区建设。

2009年列入自治区重点的4个化学需氧量计划减排项目,2个二氧化硫计划减排项目已全部完成并投入运行。

关停淘汰78家小砖厂的任务已全面完成。

万元生产总值能耗1.0472吨标准煤,比上年下降4.33%。

化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在4.48万吨和6.46万吨以内。

城市污水集中处理率85%、城市生活垃圾无害化处理率100%,在全区14个地级市中继续保持第一。

植树造林面积41.10万亩,森林覆盖率达66.5%。

全市环境空气质量优良,主要河流水质达到质量标准,环境质量保持全区领先水平,环境保护“城考”继续保持全区第一。

　　（九）社会事业有新发展,人民生活水平逐步提高

　　全社会科技投入14.20亿元,实施技术创新项目532项,推广科技成果323项。

国家知识产权示范城市创建市工作扎实推进,专利申请量和授权量位居全区前列。

12县5城区全部通过2007-2008年度全国科技进步考核,我市连续3次蝉联“全国科技进步先进市”；实施农村中小学校舍安全工程,新建和改造校舍13.10万平方米。

完成20所中等职业学校改（扩）建工程年度投资任务；建设城乡医疗卫生用房10万平方米。

新建31个计生服务站（所）,人口自然增长率6.03‰,控制在8‰的目标以内,人口计生工作整体水平继续保持全区领先地位；新建500家农家书屋,21个乡镇文化站。

文化信息资源共享工程进展顺利,7个县级支中心、35个乡镇基层服务点、95个村级基层服务点投入使用；新建农民健身工程208个,全民健身、群众体育、竞技体育活动蓬勃发展。

　　全市城镇新增就业7.23万人,超额完成6.6万人的目标任务。

下岗失业人员再就业1.78万人,城镇登记失业率为4.01%,控制在4.5%的预期目标以内。

实施百万农民培训工程,新增农村劳动力转移就业9.74万人；全面实施城镇居民医疗保险制度,全市基本养老、失业、医疗等社会保险参保人数分别达35.79万人、25.86万人、100.36万人。

全面推行城镇居民基本医疗保险制度,参保人数达到47.28万人。

新型农村合作医疗参加人数达到359.39万人,参合率达到93.3%；5城区城市居民低保标准提高到每人每月260元,12县城镇居民低保标准提高至每人每月200元以上,农村低保标准提高到每人每年1200元以上,累计发放低保金2.79亿元,实现40.11万低保对象应保尽保；为民办实事10项惠民工程全面完成。

　　我市经济社会发展取得了比预期好的成绩,是市委科学分析、果断决策,市政府周密部署,狠抓落实,全市干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果,也是市人大及其常委会和市政协监督指导支持的结果。

　　在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前国际金融危机仍未结束,我市加快发展还面临诸多困难和问题,主要表现在:

受国际金融危机冲击,部分重点行业、企业生产经营困难,效益下滑,大宗商品进出口大幅下降的状况还没有根本好转,重大项目储备不足等。

　　这些问题,我们已经高度重视,正在组织研究,在今后的工作中将采取有力措施,努力加以解决。

　　二、2010年经济社会发展主要目标和任务

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年的经济社会发展工作,对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,保持和扩大全市经济社会发展良好势头,为“十二五”规划实施打下坚实基础,具有十分重要的意义。

　　今年我市经济发展环境非常复杂,不确定因素增多,面临的机遇和挑战并存。

一方面,一是国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,明确给予桂林高新技术产业基地和建立桂林国家旅游综合改革试验区等扶持政策,并给予我市国有企业在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。

自治区还将配套出台一系列政策措施,为我市实现跨越发展提供强有力的保障；二是国家实施新一轮西部大开发战略,将在政策、资金、项目等方面加大对西部地区的支持力度；三是中央继续实施扩大内需一揽子计划并不断丰富内容,有利于我市进一步巩固应对国际金融危机冲击的成效,保持经济社会平稳较快发展；四是中国—东盟自由贸易区已经建立,为我市进一步提升开放合作水平带来历史性契机；五是去年的项目大量开工及资金准备为今年投资强劲拉动经济增长打下了坚实基础；六是全市上下有谋发展的强烈欲望。

这些都是我们赶超区内乃至国内先进地区一个难得的发展机遇。

另一方面,我市经济回升向好的基础还不稳固,不确定不稳定的因素难以预料,制约经济社会发展的长期性和深层次问题还没有根本解决。

我们必须充分考虑不利因素和可能遇到的困难,更加周全地做好应对各种挑战的准备。

　　根据市委三届九次全会和政府工作报告的总体要求,2010年我市经济社会发展主要预期目标是:

地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长30.5%,财政收入增长13%,社会消费品零售总额增长16%,万元生产总值能耗降低4.21%,二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在自治区下达任务指标以内,主要江河3类水质达标率100%,城镇新增就业5.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在7‰以内。

　　提出以上预期目标,主要基于以下几方面考虑:

一是保持12%的经济增长速度既是自治区党委、政府的要求,又是保持我市经济平稳较快发展,扩大就业、增加收入和改善民生的需要。

二是桂林要继续把握新一轮发展机遇,实现做大经济总量,提升发展质量的目标,仍应把项目投资作为经济发展的主要拉动力。

三是按照“四保”要求,既提出经济总量指标,又提出结构调整、对外开放、人民生活和社会事业方面的指标,以及节能减排、人口控制等约束性指标。

总的来看,在今年不确定因素较多的情况下,把经济增长预期目标定在12%是比较合理的,在优化结构、提高效益、降低消耗和改善环境的基础上,仍需坚持能快就不要慢的原则,力争超额完成目标任务。

　　实现今年的发展目标,必须继续坚持“四个非常”措施,把近年来行之有效的政策措施坚定不移地实施下去,更加注重扩大内需尤其是扩大投资保增长,增强发展的可持续性；更加注重提高经济增长质量和效益；更加注重推动发展方式转变和经济结构调整；更加注重推进改革开放和自主创新,增强经济发展活力和动力；更加注重改善民生,保持社会和谐稳定,努力实现经济社会又好又快发展。

重点做好以下工作。

（一）着力保持投资持续快速增长

　　继续开展“项目建设年”活动,以“城市建设、交通基础设施建设、园区建设、城乡风貌建设”为重点,扎实推进项目建设大会战。

2010年计划全社会固定资产投资860亿元,增长30.5%。

（1）狠抓支撑项目建设。

第一批投资1000万元以上项目1032个,年度计划投资615亿元以上。

其中:

实施第一批自治区和市层面统筹推进的重点项目239项,年度计划投资236亿元。

（2）全力抓好扩大内需中央投资项目建设。

加强中央扩大内需前四批投资项目的建设管理,防止出现半拉子工程。

同时按照中央投资的方向和重点,继续做好项目前期工作,积极组织申报,争取更多的中央投资。

（3）坚持用市场办法筹措建设资金。

今年国家信贷资金规模比上年减少2万亿元,我们在资金筹措方面将面临严峻形势,争取金融机构贷款难度更大。

为此,我们将继续完善政银企合作机制,加强衔接沟通,做好项目推介对接,不断扩大利用信贷规模。

推进项目开工,切实用好国开行贷款信用额度。

充分发挥融资平台作用,创新投融资方式和手段,积极筹集基础设施建设资本金。

继续推进经投公司发行企业债券。

认真落实国家出台的鼓励和促进民间投资健康发展的各项政策,鼓励民间资本投向基础设施、公用事业、社会事业等重点领域和薄弱环节。

通过专业招商、产业招商、以商招商等形式,以更加开放的思维策划引进大公司、建设大项目、带来大投入。

深入开展招商引资项目大兑现活动,进一步提高合同项目履约率、资金到位率和开竣工率。

（4）进一步增加项目前期工作经费投入,加大项目策划包装力度,加快项目前期工作进度。

（5）加强投资运行管理和协调服务。

建立机构,落实责任,加强督查协调,加大考核奖惩力度。

完善部门联合审批制度,推进并联式审批工作,强化项目督查协调和工程质量监理,着力解决项目规划、用地、环评、资金、拆迁、安置等突出问题,千方百计推进新建项目集中开工,促进续建项目早日竣工达产。

完善信息收集分析通报制度,加强投资形势监测和跟踪分析,及时发现和解决问题,采取有效措施,保持投资持续快速增长。

（二）大力推进产业结构转型升级

　　加快工业结构调整。

全面落实国家、自治区支持工业发展的政策措施,在做大总量中调结构,在结构调整中促发展。

做大做强做优“五大五小”产业。

全市工业总产值突破1200亿元,增长18%以上；工业增加值增长16%以上；技术改造投资确保增长35.5%以上。

（1）在汽车及零部件、食品饮料、机械电器、橡胶制品、医药及生物制品等“五大五小”优势产业领域,继续推进中国化工橡胶桂林有限公司高等级子午线轮胎产业化项目、桂林客车发展有限公司年产12000辆轻型客车搬迁改造、桂林正菱第二机床有限公司齿轮及机床生产基地、桂林康密劳铁合金有限公司锰系列合金生产搬迁及产品升级项目等重大工业项目及配套产业项目。

（2）充分用好国家出台的财税等优惠政策,支持和鼓励企业增加技术改造投入。

加快推进昊华南方（桂林）橡胶有限责任公司企业搬迁及产品改造提升项目、桂林电线电缆集团公司特种电线电缆异地搬迁技术改造等重点企业技改项目建设,改造提升一批铁合金冶炼项目。

（3）实施重点工业园区基础设施大会战。

按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求,加快发展产业互补、功能齐全、特色鲜明的园区经济。

苏桥经济开发区重点建设橡胶产业基地、客车生产基地,加快汽车及零部件企业聚集,支持国电永福发电有限公司上大压小热电联产项目建设。

西城经济开发区重点发展机械、现代中药、食品饮料产业。

启动临苏工业长廊规划工作。

加快发展高新工业园区、铁山工业园和各县区工业集中区,推动传统产业转型升级,培育发展新兴产业。

加快完善与园区产业配套的商务服务、物流配送、生活设施等,促进新增工业项目向园区集聚,壮大园区经济。

（4）深入实施大企业大集团战略,积极推进资产重组,培育发展企业集团和强优企业。

（5）以特色农产品加工和优势资源型工业为重点,依托大型企业集团发展相配套的产业,推动中小企业与大企业的联合重组,打造荔浦、临桂、兴安、永福、灵川等一批工业强县,发展壮大县域经济。

（6）积极做好协调服务工作,优先支持产品销路好的企业生产和销售；完善中小企业融资服务体系,保障企业生产经营正常运行。

　　提升壮大旅游业。

全面落实《国务院关于加快旅游业发展的若干意见》。

加快桂林国家旅游综合改革试验区创建步伐,高起点制定发展规划,研究配套政策,策划包装一批特色项目,全力争取国家专项支持,全面启动旅游“二次创业”。

接待国内外游客增长5%,旅游总收入增长10%。

（1）打造特色旅游产品,积极推动旅游与文化、体育、养生、工业、农业、林业等产业的融合。

（2）实施“精品工程”。

包装建设一批精品旅游线路,扩大消费水平。

新建、改造提升一批高档宾馆酒店及旅游基础设施,提高接待档次和能力。

（3）扩大旅游开放合作。

加强旅游宣传营销,强化区域合作,拓展客源市场。

全力办好第四届联合国世界旅游组织旅游趋势与展望国际论坛和首届中国桂林国际旅游博览会。

（4）加强旅游秩序整治,推进旅游服务标准化,提高旅游市场管理水平。

　　大力发展服务业。

落实国家、自治区鼓励发展服务业的政策措施,充分利用国家支持服务业发展引导资金的作用,着力提升传统服务业,大力发展现代服务业。

实现社会消费品零售总额384亿元,增长16%。

（1）加快发展现代物流、金融服务、会展服务、信息咨询等生产性服务业,实施我市物流业调整振兴规划,合理布局和培育专业市场、批发市场及大型零售商业网点,推进桂林市现代物流园区、桂林市现代物流配送中心项目前期工作,加快桂林农业产业化基地综合物流体系建设项目、兴安农村现代流通综合建设项目、福慧达生态农业有限公司绿色果蔬供应链服务建设项目建设步伐,发展壮大建材、旅游产品、农产品、五金机电、汽车及汽车配件等商品批发市场和专业市场。

（2）积极发展商贸流通、社区服务、教育培训、体育健身、养生保健、文化娱乐等需求潜力大的服务业。

（3）加快发展文化产业,继续推动演艺娱乐、工艺美术、节庆会展、网络服务、动漫游戏等重点产业发展,积极推进高新区创意产业园、雁山动漫文化产业园等园区建设。

（4）继续支持房地产业健康发展。

增加保障性住房和普通商品住房有效供给,引导市民理性消费。

建设精品楼盘,吸引高端客户来桂林投资置业。

（5）把发展服务业与扩大居民消费有机结合起来,加强消费设施和服务体系建设,完善农村商品流通网络,继续实施“万村千乡”、“双百市场”、“八桂放心肉”工程。

继续开展家电和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新等工作,促进农村消费市场快速发展。

　　全力推进自主创新。

（1）按全国科技进步示范市和国家知识产权示范市的要求,建立完善科技创新体系,提升科技进步水平,促进发展方式转变。

加强重点产业技术创新,壮大高新技术产业,发展特色效益农业。

建设科技创新创业公共技术服务平台,提高科技服务能力和自主创新能力。

（2）围绕汽车、机械、新材料、电子信息等重点产业,着力实施一批重点科技项目,开展共性关键技术攻关,加强产业化标准化规模化技术示范,形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。

（3）深化科技体制改革,推进创新要素向重点产业和企业聚集,鼓励和支持企业集团与高等院校、科研单位组成产业技术创新战略联盟,促进产学研