市政工程项目前期策划书.docx
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市政工程项目前期策划书
××××高速公路××××工程项目
第××合同段
项
目
前
期
策
划
书
中交××××有限公司
××高速公路××合同段项目经理部
年 月 日
一、工程概况
（一）、工程简介………………………………………………………
（二）、工程所处地区的自然环境……………………………………
（三）、地质及水文地质条件…………………………………………
（四）、施工条件………………………………………………………
（五）、业主、设计、监理单位情况…………………………………
（六）、合同环境………………………………………………………
（七）、项目的管理模式及管理目标…………………………………
二、现场生产策划
（一）、项目生产组织策划…………………………………………
（二）、施工进度控制策划…………………………………………
（三）、施工组织机构策划…………………………………………
（四）、项目文明施工策划…………………………………………
（五）、项目环境保护策划…………………………………………
（六）、项目安全施工策划…………………………………………
三、项目材料机械策划
（一）、项目材料管理策划…………………………………………
（二）、项目机械管理策划…………………………………………
四、经营策划
（一）、工程成本控制策划…………………………………………
（二）、合同管理策划………………………………………………
（三）、结算管理的策划……………………………………………
（四）、计量支付的策划……………………………………………
（五）、变更索赔的策划……………………………………………
四、财务管理
（一）、项目资金使用控制的策划…………………………………
（二）、项目利润的策划……………………………………………
（三）、分包队伍资金监管的策划…………………………………
五、技术质量管理策划
（一）、前期技术准备工作…………………………………………
（二）、现场人员及施工队伍管理…………………………………
（三）、内业资料的管理……………………………………………
（四）、质量控制要点及质量计划…………………………………
（五）、试验检测的策划……………………………………………
（六）、测量管理策划………………………………………………
六、企业文化……………………………………………………………
（一）、物质文化……………………………………………………
（二）、行为文化……………………………………………………
（三）、制度文化……………………………………………………
（四）、精神文化……………………………………………………
一、工程概况:
（一）、工程简介
××高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，是浙江省交通规划的二纵二横十八连三绕二通道的关键一连，是浙皖闽三省的省际快速通道，也是××市迄今为止投资最大的交通项目。
它的建设对实现国家干线公路网规划和浙江省骨架公路网具有十分重要的战略意义。
××高速公路××合同段起止桩号为K45+400～K51+590，全长6.19km。
本合同段主线共有大桥1802.9m/6座（详细说明……），盖板涵153.9m/8道，圆管涵19m/1道。
隧道3座，左右洞合计6649m（详细说明……），路基挖方7.76万方,填方37.13万方；隧道挖方58.90万方。
（二）、工程所处地区的自然环境
1、地形、地貌
××合同段主要位于浙江西中部千里岗山脉南段，线路上最高点在杨家园附近，海拔高度745m，最低点在本合同起点渊底附近，海拔高度约136m。
在K46+984-K48+400,K48+900-K50+100山间有狭长沟谷分布，地势倾斜，浅部多有卵石、漂石分布，沟谷中平常水量小，在雨季水量激增，有洪水冲刷作用。
2、气象
本带属亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明，雨量充沛。
年平均温度15～18℃，白天极端气温达41.3摄氏度，最低气温为-10.3摄氏度，年降水量1100～1800mm，二月到七月中旬为雨季，尤其是在五月到七月中旬降雨更为集中。
本区为暴雨多发地区，每年暴雨平均发生5-7次，一年中以6月份最多，4-10月是暴雨的主要发生时段。
3、水文
区内河流属钱塘江水系，该合同所经主要为溪流，主要有：
K47+000-K48+400段的溪流，宽约6m，蜿蜒曲折，线路共10次跨越：
K49+080-K50+080段的溪流，宽约5m，线路共5次跨越。
溪流流量受季风控制，季节变化大，水位受降水影响，暴涨暴落，丰水期从二月到七月份止，高峰在五月至六月份。
八月到下年一月为平水期。
（三）、地质及地下水文条件
路线区域上位于扬子准地台（I1）中的钱塘台褶带（II2）。
区内褶皱发育，处于区域上华埠-新登复式向斜的西南断，是区内构造格架的主体。
本合同主要受寺坞岭-王母尖复式向斜、乌龟尖向斜控制。
发现有6条断裂，多为小型断裂，对隧道、桥梁、路基工程地质条件有一定影响。
区内地下水分布受地形地貌、地质构造的控制，水量丰富程度由地质岩性制约。
区内地下水可分为松散岩类孔隙水，基岩裂隙水两类。
路基一般位于冲积、冲洪积平原和沟谷及山前斜坡。
一般上部为冲积、冲洪积亚粘土、砂砾、卵砾石和坡洪积含碎石亚粘土、碎石，物理力学性质一般。
桥梁一般上部第四系厚度不大，性质一般，基岩埋深较浅，岩性复杂，有凝灰岩、辉绿岩、粉砂岩、泥岩、泥质灰岩等，可以弱～微风化基岩作为桩基础持力层。
隧道地处中低山丘陵区，岩性多为泥灰岩、混合岩、粉砂岩、细砂岩、泥岩、灰岩等，岩质以较硬岩～坚硬岩为主。
（四）、施工条件
由于地处山岭区，地势起伏大，河谷沟渠密布，植被覆盖率高，交通运输极为不便，仅有一条乡村公路通往项目部。
进入施工现场需新增3条主便道（总长约15公里），地形复杂，便道修筑困难且雨季极易受到水毁。
施工场地狭小，陡峭山体上搭建施工平台困难。
工程用水较为丰富且水质良好，施工现场可视具体情况挖蓄水池取用河水或打井取水。
沿线筑路材料较为丰富，工程用砂可到衢江沿岸砂场或沙场购买，运距较远。
构造物用的片石、块石、碎石可采用路堑开挖石方及隧道洞渣加工。
（五）、业主、设计、监理单位情况
本项目的业主、设计、监理单位分别为：
业主单位：
×××××高速公路有限公司
设计单位：
×××××设计研究院
监理单位：
×××××监理有限公司
（六）、合同环境
本工程为合理低价中标。
开工预付款为合同总价的5%；材料预付款：
用于本项目永久性工程的水泥、钢材进场单据所列到场价的70%；保留金的限额：
合同总价的5%；履约保函：
合同总价的10%的银行保函。
另按业主设立工程进度考核和劳动竞赛等活动的专用奖励基金，金额为合同价（除暂定金外）的1%（相当于××元），业主和承包人各承担其中的50%费用，承包人的该项费用由业主直接从开工预付款中扣除，合同执行期间由业主用于组织劳动竞赛和检查评比活动基金。
在本合同执行期间，仅对用于永久性工程的光圆钢筋、带肋钢筋、钢绞线、水泥进行价格调差。
（七）、项目管理模式及管理目标
1、项目的管理模式
本项目路基、隧道工程实行大包，桥梁工程自营，项目部以承包方式建2套750型拌和站（设置在预制场附近），以商品砼形式供应桥梁工程结构砼使用，隧道分包队伍自建拌和站供应隧道用砼，6座桥梁以整座桥梁安排1家施工队伍。
主材由由业主招标统购，项目部调拨给各施工队伍，桥梁用混凝土拌和站水泥及地材由项目部采购，各拌和站由项目部试验人员监控把关。
2、项目的管理目标
工期目标：
①总工期：
×××××；②路基工程×××××全部完成；③通道、涵洞工程×××××全部完成；④防护及排水工程×××××完成；⑤桥梁工程×××××完成；⑥隧道工程×××××完成。
质量目标：
在建分项工程合格率100%；交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级；达到交通部典型示范工程和浙江省勘察设计典型示范暨创精品的试点工程要求。
安全目标：
1、员工死亡率：
0；2、员工重伤率：
0.3‰；3、员工轻伤率：
5‰；4、重大机械事故：
0案次/年；5、重大火灾事故：
0案次/年；6、急性中毒事故：
0案次/年；7、严重职业病发病率：
0案次/年；8、生产安全事故经济损失：
1万元/年。
环保目标：
1、原材料、能源、土地使用实现合理化，资源化；2、四废（废水、废气、噪声、废渣）、泥浆排放达国家和地方业主的规定和要求；3、临时占地施工结束后恢复达到种植的标准化；4、禁止乱砍公路用地范围之外及不影响视线的林木；5、施工路段和便道要及时洒水，施工区无明显粉尘，对农田植物和环境造成大的影响；6、环境方面的法律诉讼为：
0案次/年；7、环境影响的损失：
1万元/年。
效益目标：
完成公司的切块任务，争取利润最大化。
二、现场生产策划
（一）、项目生产组织策划
1、施工组织
结合现场实际情况并按照便于管理的原则将全线划分为4个工区，具体划分如下：
隧道一工区：
负责×××××的施工；
隧道二工区：
负责×××××的施工；
路基工区：
负责全线路基的施工；
桥梁工区：
负责合同段内所有桥梁、预制件及小型结构物的施工。
各工区由项目经理部统一管理，人员、材料、机械均由经理部控制。
根据合同文件制定总体计划和年度施工计划，然后将年度计划分解到月度施工计划及详细的周计划。
以周保月、以月保年、以年度确保总体目标的实现。
经理部随时检查各工区的完成情况、质量情况、成本情况。
各工区每月将完成情况报经理部统一计量，由经理部对各工区进行核对。
各工区之间由经理部统一协调，根据施工需要，抓住关键线路、重点、难点、确保重点、难点施工，为整个施工打好基础。
2、各工区组织机构
2.1、桥梁工区
本合同全部桥梁分5施工队。
桩基队1队，负责梅树坞大桥、小鸡坞大桥、大鸡坞大桥、牛栏坞大桥的所有桩基，桩基2队负责大山底1号、2号桥的桩基施工；下部构造施工队1队，分别负责所有桥梁的系梁、墩柱施工和盖梁、桥台施工；上部构造2个施工队，上部1队负责预制梁预制生产、架设，上部2队负责桥面系施工。
桥梁工区下部施工负责人：
×××。
预制场及上部施工负责人：
×××
2.2、隧道一工区
隧道一工区根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立4个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。
隧道一工区施工负责人：
×××
2.3隧道二工区
根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立3个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。
隧道二工区施工负责人：
×××
2.4、路基工区
我合同段路基工程施工任务少，路基工程由1个施工队伍进行施工负责路基土石方施工，路基工区施工负责人：
×××
（二）、进度控制策划
本合同段主体工程施工时间计划安排主要依据合同协议书附件“主体工程进度一览表”编制，各主要工序施工时间安排在结合工程实际情况的基础上充分考虑各种不利因素的影响，以加大施工投入确保各工序工期符合或提前于节点控制工期要求，确保总工期满足合同承诺。
主体工程进度一览表
单位名称
进度计划
路基工程
1、2007年完成路基主体工程总量的15%，2008年完成总量的55%，2009年完成总量的30%。
2、路基防排水工程、路堑边坡防护须于2009年底完成，边坡绿化防护在2009年底前结束。
隧道工程
1、2007年11月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖。
2、2009年8月底前完成洞身开挖，2009年10月底前完成二次衬砌。
桥涵工程
1、2008年10月底前完成80%的桩基及所有桥台下部结构，2009年6月底前完成桥梁下部结构施工。
2、2008年完成40%的梁板预制，2009年10月底前完成梁板安装。
3、小型结构物工程须于2008年底前全部完成。
根据合同工期要求及总体施工思路，并结合以往的施工经验我们编制了详细的施工计划，计划开工日期2007年7月1日，主体工程10月1日开始施工，计划竣工日期2010年6月30日，总工期36个月。
关键线路工程为牛栏坞隧道和梅树坞大桥。
若实际情况有变化，施工计划将根据情况变化予以适当调整。
施工计划安排如下：
1、施工准备
进场后3个月内做好项目经理部和各施工点的临建工作，确定施工队伍，施工便道贯通，组织人员、机械和材料进场，全面完成前期的各项准备工作。
2、具体进度
2.1、路基土石方施工
工期目标：
2007年完成路基挖方3.5万方，填方3.5万方，占路基总量的15.94%；
2008年完成路基挖方3.267万方，填方22万方，占路基总量的57.55%；
截至2009年7月31日完成路基填方11.634万方，占路基总量的26.51%。
2009年12月底前完成路基防排水工程、路堑边坡防护及边坡绿化防护。
路基填方与挖方分多个作业面平行进行施工，为不影响桥梁施工计划，控制时间如下（详细说明……）
2.2、涵洞工程
工期目标：
2008年7月前前完成3道盖板涵涵施工；
2009年3月开始剩余盖板涵施工10底前完成6道盖板涵1道园管涵施工；
涵洞施工与路基处理及路基填筑施工相配合，分多个作业面平行施工，计划于2008年10月底全部完成。
2.3、防护及排水工程
防护及排水工程施工与路基施工相协调，于2009年12月底完成。
2.4、桥梁工程
工期目标：
2008年12月底前完成所有桩基及承台基础施工；
2009年6月底前完成桥梁下部结构施工；
2008年3月开始小箱梁预制，2009年6月30日前全部完成；
2009年10月31日前完成箱梁架设施工；
2010年3月底前完成桥面铺装、护栏及附属设施施工。
桥梁具体施工计划如下：
（详细说明……）
2.5、隧道工程
工期目标：
2007年12月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖阶段；
2009年8月底前完成洞身开挖施工；
2009年10月底前完成二次衬砌施工。
后坪坞、江都坞、牛栏坞及杨家园隧道同时进行施工，牛栏坞隧道因制约大山底1号、2号大桥的箱梁架设，其贯通时间与牛栏坞口大桥架设完成时间及大山底1号大桥下部构造完成时间相协调。
隧道施工具体时间安排如下：
（详细说明……）
（三）、施工组织机构构成
为加强管理，方便施工，保证工程质量和工期，本工程实行项目法人管理和项目经理负责制，组成黄衢南高速公路B7合同项目经理部。
项目经理部是整个标段的生产指挥机构，负责与业主联系，接受业主监督，对外关系以及整个标段的总体生产计划安排、生产调度、材料供应、工程款结算以及分配、协调施工中出现的问题等。
项目经理部由项目经理、项目总工程师、生产副经理等领导组成，分管财人部、工程部、合约部、质检部、材机部、实验室、测量队、安保部、综合办公室等部门和4个施工工区。
1、职责划分
项目经理：
作为企业法人代表和代理人，是项目施工的组织者和管理者，对企业法人代表和项目施工全面负责。
项目书记：
负责项目地主协调与后勤管理。
项目总工程师：
主管技术质量、计量、试验、资料归档工作。
生产副经理：
负责项目施工进度、生产计划、施工调度等工作。
经营部：
负责工程的合同管理，计量支付等工作。
工程部：
负责工程的技术工作，质量管理。
质检部：
负责工程质量和资料收集整理工作。
材设部：
负责工程主要材料的采购和调配；大中型设备的采购和调配。
综合办公室：
负责后勤服务工作，及环境保护等工作。
安保部：
负责工程施工安全及生活安全。
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2、机械设备
我项目部切实根据本工程特点，及时按合同文件要求调集满足本工程施工的各种施工机械设备进场。
在分项工程开工前，按月度施工计划，合理安排关键设备进场周期，对于需预先调试的设备，则提前进场。
加大人员机械设备的投入，投入的主要机械见附表：
9台挖掘机，40辆自卸车，2台压路机，6辆装载机、1台平地机，1台推土机，6辆罐车，2辆泵车，6台混凝土拌和站，1辆水车，
3、人员
我项目部及时按合同要求调集具有较高管理素质和施工经验的人员进驻施工现场，第一批组织50人的筹备组和部分施工机械进场，开展准备工作包括：
临时用地的租用、临时生产和生活设施的搭建，考察、签订外购材料合同，解决生产及生活用水、用电及通讯工具，更进一步的现场踏勘和复核测量，熟悉施工图纸，编制实施性的施工组织设计，熟悉合同文件，编写各项规程，准备岗位培训材料等。
测量工程师按照业主提供的桩点和资料，单独或会同监理工程师一起进行复测，并将复测结果报监理工程师审批后，按此进行施工放样。
尽快建立工地试验室，配齐试验器材，做好仪器标定。
物资部门和试验工程师会同监理工程师对原材料进行分析试验，从合格的料源取料进行配合比组成设计、配合比的选配。
在签订合同后组织第二批约100人随主要施工机械进场，并配合前期筹备人员进行开工前准备工作，修筑进场便道，处理预制场地基，建设临时驻地。
4、材料
现场所用材料，对其市场情况进行调查，做到货比三家。
严格按照本工程技术规范的要求组织施工原材料，同时对原材料（包括业主指定供应材料）进行试验检测，只有试验合格并经监理工程师认可的材料才能进入施工现场。
材料以汽车运输为主。
5、确保工程进度采取措施
5.1重点将抓质量、抓安全、保进度、保证不出现任何大的安全与质量事故，以保证工程的顺利进展。
协调好全合同段各工区之间的关系，有节奏、有重点的组织各分部工程施工，尽量组织流水作业，提高工程进度。
5.2精心地编制可行性施工组织设计，实行动态网络管理，及时调整各项工程的计划进度及劳力、机械、确保工程按时完工。
5.3严格按进度计划规定的时间开工，制定周密的实施性施工计划，绘制横道图，编制网络计划，确定控制工期的关键工序。
施工中严格按计划执行，并保证关键线路畅通无阻，并根据实际施工进度，按季、月不断的调整网络计划，做到旬保月，月保季，季保年，年保总体计划的完成，使计划真正起到宏观控制作用。
5.4优化机械设备的组合，利用协作队伍的设备优势，提高机械化作业程度，保证机械设备的完好率。
5.5积极采用新工艺，新技术，新材料，加快施工进度。
5.6编制严密的施工组织设计，优化施工技术方案，按网络技术进行施工管理，紧紧抓住关键工序和关键线路。
5.7做好材料、机械、设备队伍的各项保障工作，它们是完成工期的物质保证；同时狠狠施工管理，做到文明、科学、安全施工，这是保证工期软件措施。
5.8加强施工生产调度，合理的安排各项目、各工种、各工序，排除一切干扰，合理安排机械设备、施工材料、人力、最大限度地发挥各职能部门的作用。
5.9根据本地区气候特点，周密安排好施工工期和同季度的施工项目，尽可能减少雨季对施工影响，加快施工。
5.10积极开展劳动竞赛，挖掘施工人员内部潜力，高效完成自己的工作。
通过教育、学习，以提高工人的技术及操作水平，进而加快工程进度，确保工期。
按照进度计划，合理利用人工。
（六）、项目文明施工的策划
文明施工包含工、料、机、环等四大因素的各方面，贯穿施工的全过程，涉及施工管理的计划、组织、指挥、协调控制五大环节。
是现代化企业科学管理的重要体现，是企业在市场竞争中致胜的重要因素。
1、驻地建设的文明策划：
1.1、施工现场必须科学规划，征地满足要求。
我项目座落于五一村，建筑用地4000多平米，并把办公区与生活区分开，生活用房实用美观、通风隔热。
1.2、在五一村附近，我项目征地6亩作为项目临建场地。
在场地四周都安装了围墙，大门用砖砌起，并安装了电动门。
1.3、我项目经理部在大门的左侧竖了一块全项目的整体施工概况图。
办公区也竖立了“雕住路桥精品，构建社会和谐”的文明施工牌。
1.4、在我项目经理部的办公区内设有党建宣传栏、业余生活栏、工地掠影栏。
院子中间和周边都种植花草，办公区后面修建了篮球和羽毛球场地，生活区还建立了娱乐室，这样的策划使整个项目经理部显得十分和谐。
1.5、项目经理部各部门都要有上墙图表，如单位组织机构图，施工总体平面图，施工计划网络图，施工进度图，质量安全文明施工的管理体系等，同时这一类的图表要在各操作层的办公区上墙。
2、现场容貌文明策划
按规划布置临时施工设备，建立平面信息信号管理系统，对各项生产、生活设施、道路、管线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库实行平面动态管理，定期检查考评，有奖有罚。
对作业环境设置必要的安全警示标志，对工序实行挂牌标识的方法。
2.1、项目管理人员上班必须佩带胸牌、安全帽，且胸牌、安全帽上须标识中路北方名称，质检和安全人员必须佩带红袖标，特殊工种人员须持上岗证。
2.2、对于拌和刷车、刷盘的污水处理，采取集中排污，避免了污水外溢的事故;对清洗石子的污水处理，采用在后侧征用排水沟，使整体的污水有一定的流向，避免污水流入老百姓的田地。
施工操作层的生活区都设有专门的厕所、垃圾池和废水处理坑，从大体环境保障，整体的文明施工。
2.3、施工现场的材料、机械堆放，在根据规划图来建设场地，对钢筋场地的硬化既要满足成品和半成品的堆放，材料成品和半成品都要有材料部位的标识，机械在施工完毕后都有指定的停机位，机械摆设整齐一字排开。
2.4、施工现场要做到无尘便道施工，我项目有专职的水车对便道进行维护，杜绝尘土飞扬给百姓田地造成危害。
2.5、物资按类别采取库房或大棚两种方式储放，做到料架整齐统一，分区合理，产品标识正确，检验状态无遗漏。
定点加工机具，设防雨棚，做到机具维护到位，性能可靠，表面清洁。
3、施工过程文明策划
3.1、施工期间指定专人负责对施工便道（便桥）进行日常检查、保养、维修，保证路面平整，行车舒适，确保畅通。
3.2、节约用地，少占农田，并按国家有关规定防止环境污染和破坏。
3.3、路基填筑必须挂线施工，确保填筑质量。
路基外观做到表面平整、排水畅通、边线顺直、边坡顺适，并应修筑边坡临时激流槽及排水沟；路基挖方应坡面平整。
3.4、桥梁涵洞等结构物外露面做到表面平整，外观整齐，没有蜂窝、麻面、露筋及空洞。
3.5、隧道施工应遵循“减少干扰、利于保证洞口施工安全”为原则合理安排施工顺序。
4、综合治理
4.1、注意现场文明施工，材料堆放整齐有秩序。
便道通畅、便捷。
职工上岗佩戴上岗证。
4.2、搞好施工现场及生活区域的封闭式管理，教育职工遵守作业秩序和现场管理纪律。
4.3、搞好职工宿舍文明评比活动，做到整齐、明亮、通风。
4.4、建立现场巡查保卫及值班交接记录制度，防止外部闲杂人员入内损坏成品和半成品、盗窃施工资料。
搞好路、地关系，为顺利施工创造必要条件。
（七）、环境保护的策划
环境保护是我国的一项基本国策。
随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。
公路施工对周边环境影响等问题也大量凸现出来。
项目严格执行我国的“以防为主、防治结合、全面计划、合理布局、综合治理”的环境保护方针，实行规范化、标准化施工，搞好周围环境保护，主要具体措施如下：
1、周围环境设施策划
1.1、队伍进场后，即进行教育与动员工作，要求所有人员尊重当地民俗习惯，维护当地人民的正常生产、生活秩序，搞好工民关系，以保证工程施工的正常进行。
1.2、在施工队伍内部，搞好生产劳动保护，对职工配足防护用品；在人员集中地，设置较全面的生活、卫生等设施，以保证人员的身体健康与环境卫生。
1.3、施工期间，不影响当地道路和交通设施的使用，不干扰群众的通行方便，不影响群众的生活和工作。
施工通道经常洒水处理，弃土场洒水湿润，施工中产生的污水处理后，按指定的地方排放。
1.4、施工人员不得随地大小便，尤其不得到附近农田内大便，以免踩坏庄稼和污染环
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