《特种设备》安全管理制度.docx
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《特种设备》安全管理制度
特种设备安全管理制度
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
二〇一〇年月日
目录
一、总则…………………………………………………………………………………………1
二、特种设备安全管理承诺书…………………………………………………………………2
三、特种设备安全责任承诺……………………………………………………………………3
四、关于开展特种设备安全管理标准化建设活动的通知……………………………………4
五、分院组织机构图……………………………………………………………………………5
六、分院特种设备安全管理机构责任体系图…………………………………………………6
七、特种设备安全管理责任人员任命书………………………………………………………7
八、特种设备安全管理机构人员情况一览表…………………………………………………8
九、安全管理岗位职责
（一）总经理特种设备安全职责………………………………………………………………9
（二）主管副院长（安全管理负责人）安全职责……………………………………………9
（三）特种设备管理责任人职责……………………………………………………………9
（四）特种设备安全教育责任人职责………………………………………………………10
（五）特种设备安全管理制度建设责任人职责……………………………………………10
（六）特种设备档案管理责任人职责………………………………………………………10
（七）特种设备保养责任人职责……………………………………………………………10
（八）设备安全责任人职责…………………………………………………………………11
（九）特种设备操作工职责…………………………………………………………………11
十、特种设备安全管理制度
（一）特种设备选购验收制度………………………………………………………………12
（二）特种设备安装改造维修制度…………………………………………………………12
（三）特种设备使用登记制度………………………………………………………………12
（四）特种设备定期检验制度………………………………………………………………13
（五）特种设备安全检查制度………………………………………………………………13
（六）特种设备维护保养制度………………………………………………………………14
（七）特种设备安全技术档案管理制度……………………………………………………15
（八）特种设备作业人员安全教育培训制度………………………………………………15
（九）法律法规和其他要求的获取、识别、管理和更新制度……………………………16
（十）协商和信息交流制度………………………………………………………………16
（十一）特种设备安全事故报告处理制度………………………………………………17
（十二）特种设备事故应急措施和救援预案……………………………………………18
（十三）电梯钥匙管理制度…………………………………………………………………22
十一、特种设备安全操作规程
（一）压力容器安全操作规程……………………………………………………………23
（二）悬臂吊安全操作规程………………………………………………………………23
（三）气瓶的安全操作规程………………………………………………………………24
（四）电梯安全操作规程………………………………………………………24
（五）行车安全操作规程…………………………………………………………………24
（六）叉车安全操作规程…………………………………………………………………24
（七）电瓶车安全操作规程………………………………………………………………25
十二、附件
（一）特种设备持证作业人员管理台帐…………………………………………………26
（二）特种设备注册登记与检验情况表…………………………………………………27
（三）特种设备档案管理汇总表…………………………………………………………28
（四）特种设备作业岗位安全自查表……………………………………………………29
（五）特种设备安全检查与整改记录……………………………………………………30
（六）安全生产会议（活动）记录………………………………………………………31
（七）安全生产收发文件登记……………………………………………………………32
（八）应急预案演习评审记录……………………………………………………………33
（九）人员伤害事故报告单………………………………………………………………34
（十）江阴分院应急领导小组组织机构图………………………………………………35
（十一）应急领导小组联系电话…………………………………………………………36
（十二）特种设备法律法规及其他要求目录清单………………………………………37
（十三）特种设备安全管理标识…………………………………………………………38
总则
江阴分院是江苏省特种设备安全监督检验研究院和江阴市质量技术监督局领导下的特种设备检验检测技术机构，具有法人资格。
目前可承担额定蒸汽压力≥9.82Mpa的蒸汽锅炉定期检验、监督检验，第一、二、三类压力容容器定期检验、监督检验，压力管道定期检验、监督检验，电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆定期检验、监督检验，以及锅炉水（油）质、安全阀、无损检测等检验检测业务。
江阴分院现有人员人，工程技术人员人，其中在职硕士研究生人，高级工程师人，工程师人，全院有人共持有张单项资格证书，特种设备检验师张，无损检测III级证张。
现有房屋建筑面积多平方米，占地面积平方米，固定资产万元，拥有先进的芬兰产便携式直读光谱仪，美国Ridge-Tool公司内窥镜，美国泛美公司超声波探伤仪等先进仪器设备余套。
为进一步提高安全管理效能，不断消除、降低和控制特种设备使用的安全风险，促进江阴分院的健康发展，特制定了《特种设备安全管理制度》，积极开展特种设备安全管理标准化建设，通过设立了相应机构，配置了专职安全管理人员，明确了岗位职责，制定了特种设备使用管理的各项规章制度和操作规程等，进一步强化特种设备安全管理，全面提升公司全体员工的安全意识，并按照不断完善、持续改进的要求，有效提高安全生产管理水平与能力，努力实现防范各类事故发生的工作目标。
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
二〇一〇年月日
1
特种设备安全管理承诺书
特种设备是具有较大危险性的特殊设备，特种设备的安全工作事关员工的生命安全和单位财产的安全，作为特种设备安全的第一责任人，搞好特种设备安全管理是企业义不容辞的责任。
为规范企业的安全管理工作，确保特种设备的使用安全，本分院特作出以下承诺：
一、严格执行《特种设备安全监察条例》及《江苏省特种设备安全监察条例》等相关法律法规和各项技术规范的规定，各类特种设备的使用必须符合安全性。
二、本分院实行院长负责制，由院长全面负责。
主管副院长是企业特种设备安全管理的具体负责人。
三、建立和健全三级安全管理体系。
分院设立兼职安全机构，并配备安全管理人员，检验中心有兼职安全员。
四、建立以下特种设备安全管理制度：
相关人员的职责、操作人员岗位职责、安全操作规程、常规检查制度、维护保养制度、定期检验制度、操作人员的培训考核制度、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度、技术档案管理制度等。
五、组织开展定期或不定期的安全检查。
对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并作出记录。
对在自查中发现的异常情况和事故隐患，及时处理，不留后患。
六、建立和完善特种设备使用管理的激励机制和自我约束机制，实行安全管理目标责任制。
七、自觉接受安全管理法定部门的监督检查。
承诺单位：
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
法定代表人:
二〇一〇年月日
2
特种设备安全责任承诺
本人作为分院的主要负责人，将认真履行《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规规定的义务，对本分院特种设备的安全与节能全面负责，按照特种设备使用管理“三落实、二有证、一检验”的要求，为本分院特种设备安全管理的有效实施和特种设备的依法、规范、安全使用提供必要的资源保障，确保本分院特种设备的安全运行。
承诺人：
单位印章：
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
日期：
二〇一〇年月日
3
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
关于开展特种设备安全管理标准化建设活动的通知
分院各部门：
为认真贯彻执行国务院《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》和市政府《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》等有关法律、法规，加强特种设备安全管理，落实企业主体责任，确保特种设备安全运行，保障人民生命和财产安全，促进企业健康、安全发展，经研究，决定在全分院开展特种设备安全管理标准化建设活动。
为加强对此项工作的领导，保证取得工作实效，并成立特种设备安全标准化管理领导小组，由院长张方君任组长，副院长刘毅、蒋国平、汤澄、黃仁龙任副组长，江坚、赵斌、周剑海、何泽民、江淼、杨树彪为组员，具体组织实施本分院的特种设备安全管理标准化。
分院全体员工应认真学习贯彻执行特种设备安全法规和本分院的各项管理制度，为单位的健康发展而共同努力。
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院二〇一〇年月日
4
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院组织机构图
5
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
特种设备安全管理机构责任体系图
6
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院
特种设备安全管理责任人员任命书
为加强特种设备安全管理，认真贯彻执行特种设备安全法规和省院及分院的各项管理制度，确保特种设备安全运行，经研究，决定对特种设备安全管理责任人员作如下任命：
一、安全管理负责人：
二、特种设备管理责任人：
三、特种设备安全教育责任人：
四、特种设备管理制度建设责任人:
五、特种设备档案管理责任人：
六、特种设备维护保养责任人：
院长：
二〇一〇年月日
7
特种设备安全管理机构人员情况一览表
安全组织职务
姓名
性别
年龄
文化程度
所在部门
受过何种安全培训
院长
安全管理负责人
特种设备管理责任人
特种设备安全教育责任人
特种设备管理制度建设责任人
特种设备档案管理责任人
特种设备维护保养责任人
特种设备维护保养责任人
设备安全责任人
设备安全责任人
8
特种设备安全管理岗位职责
一、院长职责
1、分院院长是单位特种设备安全的第一责任人，对单位的特种设备安全全面负责。
2、加强特种设备安全管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
3、严格执行国家有关特种设备安全的法规、规章、标准和政策，加强对员工进行安全教育培训，并接受安全审核。
4、审定安全生产规划和计划，确定本分院特种设备安全管理制度、安全技术操作规程，批准重大安全技术措施，切实保证生产资金投入，不断改善劳动条件。
5、检查并考核同级副职以及部门负责人安全生产责任制落实情况。
6、负责健全特种设备安全管理机构，充实专职安全管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
7、定期组织特种设备安全检查，发现问题立即督促整改。
8、研究解决特种设备安全工作中的重大问题，负责组织编制应急预案和应急演练。
负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。
9、把安全工作业绩作为考核干部的重要依据，对发生重大事故的干部，要分清责任，严肃处理。
10、按照上述安全职责，确定分院年度安全工作的指导思想以及部门安全管理的目标、任务。
二、主管副院长（安全管理负责人）安全职责
1、在院长的领导下，贯彻执行国家有关特种设备安全的方针、政策和法规，以及上级部门有关规章、决定，协助院长完成分管工作任务。
2、分管单位安全管理、特种设备管理等方面工作，并主管兼职安全员队伍建设。
3、负责单位安全质量工作，组织编制安全质量计划指标，定期部署安全质量要求，组织每季度召开一次特种设备安全会议，进行安全质量教育和检查，督促各部门改进安全质量工作。
4、负责建立与健全特种设备安全管理等方面的工作标准和规章制度，并组织贯彻落实。
5、协调各部门科学有序地开展工作，妥善处理紧迫和重大的生产安全问题。
6、督促组织搜集安全生产管理、技术管理、设备管理等方面信息和资料，建立和建全特种设备安全技术档案。
三、特种设备管理责任人职责
1、熟悉掌握并严格执行《特种设备安全监察条例》、有关安全生产的法律、行政法规、
安全技术规范、本单位各项规章制度，制订并认真落实执行本单位特种设备岗位责任制、
各项特种设备安全操作规程。
9
2、全面了解、掌握本单位特种设备安全状况，保证特种设备的安全性能和安全使用；建立特种设备台帐，主动申请对特种设备监督检验和定期检验，主动接受质监部门的安全监察。
3、对特种设备使用状况进行经常性检查，对重点特种设备和易发生事故设备重点监控，发现问题的应当立即处理，及时报告本单位负责人，必要时还应报告当地监管部门和政府。
四、特种设备安全教育责任人职责
1、负责本单位的特种设备作业人员资料管理，组织特种设备作业人员进行专门安全技术培训，经相关部门考核合格后持有效证件上岗。
建立特种设备作业人员花名册，安排持证的特种设备作业人员每二年复审一次，确保证件不过期、失效。
2、制定特种设备事故应急救援预案，组织特种设备作业人员经常性开展演练。
3、制定教育培训的长远目标规划，安排日常的技术培训教育计划并采取措施组织实施。
4、定期或不定期组织进行操作人员的技术练兵、操作表演或竞赛，促进提高操作人员的技术素质、操作水平和排除故障、处理事故的能力。
5、加强对部门兼职安全员的教育和培训，全面提高兼职安全员的业务水平，进一步做好分院的安全生产工作。
五、特种设备安全管理制度建设责任人职责
1、负责特种设备相关法律法规的收集整理、发放。
2、负责配合主管院长组织召开各种安全生产会议，按会议要求做好并下发会议纪要和决议，追踪决议执行情况。
3、负责根据单位实际情况，编制相关设备安全管理文件制度。
六、特种设备档案管理责任人职责
1、严格执行单位特种设备安全技术档案管理制度，确保本单位使用设备安全技术档案齐全完好。
2、特种设备技术档案应至少包括以下内容：
特种设备出厂时所附带的有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等；特种设备运行管理文件包括：
注册登记文件、安装监督检验报告、年度检验报告、日常运行记录、故障排除及维修保养记录等。
七、特种设备保养责任人职责
1、按分院质量管理体系要求，督促员工完成特种设备的检查工作。
2、保持特种设备整洁和生产周围环境的清洁卫生，及时清除跑冒滴漏现象。
3、查收《特种设备作业岗位安全自查表》，对表中反映的问题按严重程度报上级领导处理，并对处理结果跟踪验证。
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4、根据要求完成设备保养工作。
八、设备安全责任人职责
1、保证国家有关特种设备安全法律法规和分院安全生产管理制度的贯彻执行；
2、加强对部门员工的安全教育，定期组织开展特种设备安全知识和操作规程考核；
3、督促员工严格执行特种设备安全管理制度和操作规程；
4、加强作业现场检查督促，及时整治存在隐患，纠正违章行为；
5、督促员工正确穿戴个人防护用品，教育员工正确使用消防、安全设施和器材。
6、发生事故时，及时报告和抢救，并保护现场和协助调查处理。
7、组织安全生产活动，总结交流安全生产经验，及时处理违章者和奖励安全生产先进班组和个人。
九、特种设备操作工职责
1、严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不擅离职守。
2、上班不做与岗位无关的事，精心操作，对违章指挥，违章作业应予抵制。
3、搞好文明生产，穿戴好防护用品，严禁当班喝酒和酒后上岗。
4、认真做好容器设备的维护。
保养工作，保持容器处于完好状态。
5、认真执行工艺操作规程和岗位操作规程。
严密监视设备各参数的变化，保持最佳运行状态，并做好各项记录，内容须真实。
6、遇有事故时及时报告有关人员，不得隐瞒事故。
7、努力学习业务技术知识，不断提高操作技术水平和事故处理能力。
特种设备安全管理制度
（一）特种设备选购验收制度
1．购买特种设备应当选择具有相应特种设备制造许可证资质的单位制造的特种设备，不得购置存在严重事故隐患，无改造、维修价值，超过安全技术规范规定使用年限，或者已在特种设备监督管理部门办理注销手续予以报废的特种设备。
2．应当根据分院生产工艺要求选购特种设备，严禁超过特种设备规定参数使用。
3．选购特种设备前，应由分院设备采购部门提出购买计划，并经分院主管负责人审批。
4．特种设备购进后入库前，必须进行开箱检查特种设备的外部情况和出厂资料。
设备、安全、档案、采购部门人员参加验收，验收时有关人员应逐项认真检查验收，并对验收质量负责。
5．购置的特种设备必须附有安全技术规范要求的设计文件，产品质量证明书、安装及使用维护说明、监督检验证明等文件。
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6、验收完毕，特种设备安全管理员应将特种设备附有的相关文件收集、归档。
（二）特种设备安装改造维修制度
1、特种设备的安装、改造、维修活动应委托取得相应安装、改造、维修许可证的单位进行。
2、签订安装、改造、维修合同前，特种设备安全管理部门（或专、兼职安全管理人员）必须审查安装、改造、维修单位的资质和相关人员的资质是否符合。
3、施工前，配合、督促特种设备安装、改造、维修的施工单位在施工前，将拟进行的特种设备安装，改造、维修情况书面告知当地特种设备安全监督管理部门。
坚决制止施工单位未履行书面告知义务而进行施工的行为。
4、督促特种设备安装、改造、维修的施工单位向国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构，按照相关安全技术规范的要求，申报安装、改造，维修活动的监督检验。
5、根据安装、改造、维修的合同规定和相关安全技术规范的要求，配合实施监督检验的检测机构监督安装、改造、维修的施工单位施工，发现未按照告知内容和相关安全技术规范要求施工的，要求施工单位予以整改，不予整改的，要求其停止施工并及时报告当地特种设备安全监督管理部门。
6、拒绝接受使用未经监督检验和监督检验不合格的设备。
7、经验收合格的特种设备在验收后30日内从施工单位处接收相关技术资料并归档保存。
（三）特种设备使用登记制度
1、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，办理使用登记。
2、办理使用登记时应按照特种设备的使用登记要求备齐以下资料、文件：
（1）、安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、制造过程监督检测证明。
（2）、安装过程的安装告知书、安装质量证明书和安装监督检验报告。
（3）、特种设备使用安全管理的有关规章制度，预防事故方案，管理和操作人员名单。
（4）、相关安全技术规范要求的其他文件资料。
3、安全管理人员应逐台填写《特种设备登记卡》和使用申请书交予登记机关。
4、办理使用登记后，安全管理人员应将登记机关退还的文件和颁发的使用登记证明文件交付档案管理人员归档，妥善保存。
5、安全管理人员将使用登记证或安全合格证明登记标志置于或者附着于特种设备的显著位置。
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（四）特种设备定期检验制度
1、特种设备安全管理机构和管理人员要熟练掌握分院特种设备定期检测情况，根据自身的特点制定定期检验检测计划，确保检验检测工作如期实施。
2、按照安全技术规范的定期检测要求在上次检测有效期满前1个月提出定期检测要求。
3、检测前应当备齐以干特种设备的相关资料
（1）设备出厂资料：
设计文件、安装使用说明、产品合格质量证明；
（2）设备安装资料：
安装告知书、安装质量证明、安装监督检验报告。
（3）使用登记文件
（4）上次定期检验报告
（5）运行记录、维护保养记录、运行中出现异常情况的记录等。
4、检测时，要做到按计划的时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供检验所需的条件，配合他们作好检验检测工作。
5、检测后，对检验合格的特种设备，或存在问题的设备，已经采取相应措施进行处理并达到合手使用要求的，要及时办理有关注册、变更手续。
6、凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
7、特种设备发现故障或者发生异常情况，使用单位，应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可投入使用。
8、对确因需要延长检验周期的特种设备，必须依法办理延期检验手续。
（五）特种设备安全检查制度
1．安全检查要做到经常性，充分发动群众，坚持专职检查与群众检查相结合，日常检查与定期检查相结合，普遍检查与重点检查相结合，做到层层把关，堵塞漏洞。
2．定期安全检查由特种设备安全管理部门组织实施。
（1）每年安排一次年度安全检查。
主要检查内容：
查设备、查制度、查措施、查事故处理情况等。
（2）每月安排一次定期的安全检查。
对特种设备使用情况进行检查。
（3）在“五一、十一、元旦、春节”等重大节日前组织有关人员有针对性的进行节前安全检查。
（4）特种设备安全管理人员要不定期的开展日常安全检查，到生产现场监督检查有无违章操作，防护用品穿戴是否齐全，各种安全防护设施是否完好，安全通道是否畅通，使用的工具是否安全可靠、是否符合安全要求，发现问题应及时制止、纠正。
3．各部门除配合特种设备管理部门组织的安全检查外，还要每季度组织有关技术人员对设备使用情况，各项安全制度执行情况重点检查。
发现问题及时反馈，并作好检查记录。
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4．部门每周组织一次安全检查。
重点检查作业现场是否整洁，各种设备运转是否正常，安全防护设施是否完好，安全制度执行情况等。
发现问题及时反馈，并作好检查记录。
5．在每次生产前要进行安全检查。
危险部位和要害设施要重点检查，生产过程中要随时检查有无违章操作等不安全行为。
6．操作者在工作前必须进行安全检查。
倒班生产人员要严格执行交接班检查制度并认真作好交接班记录。
在生产操作过程中要集中精力，随时注意安全状况，发现问题要立即报告代班长或单位领导。
7．检查中发现重大安全隐患，必须及时报告单位主管领导，隐患未排除，严禁进行生产。
（六）特种设备维护保养制度
1、认真执行设备使用与维护相结合和设备谁使用谁维护的原则。
坚持维护与检修并重，以维护为主的原则。
严格执行岗位责任制，实行设备包机制，确保在用设备每台完好。
2、操作人员对所使用的设备，通过岗位练兵和学习技术，做到“四懂、三会”（懂结构、懂工艺、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、会排除故障），并享有“三项权利”，即：
有权制止他人私自动用自己操作的设备；未采取防范措施或未经主管部门审批超负荷使用设备，有权停止使用；发现
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