涡阳县交通系统行风评议实施方案与涡阳县农村公路建设情况汇报汇编.docx

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涡阳县交通系统行风评议实施方案与涡阳县农村公路建设情况汇报汇编

涡阳县交通系统2018年行风评议实施方案与涡阳县农村公路建设情况汇报汇编

涡阳县交通系统2018年行风评议实施方案

为贯彻落实省、市行风工作会议精神，根据县委、县政府、纪检委纠风办、市交通局有关会议精神，经局党组研究，决定在全县交通系统开展行风评议活动，现结合我局实际情况，制定涡阳县交通系统行风评议实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六届六中全会”精神为指导，按照科学发展观的要求，重点解决人民群众反映突出的政风行风问题，努力提高工作效率，转变工作作风，建立健全政风行风工作机制，实现交通系统政风、行风常效评议与管理，不断纠正政风、行风建设方面存在的问题，全面提升管理服务水平，杜绝新的具有行业特点的不正之风。

二、具体目标

经过评议，使各考评单位达到“五好”标准：

制度机制好、服务社会好、依法行政好、公众评价好、完成任务好。

三、考评对象

局属二级机构，运政各站队。

四、考评内容

（一）行风建设组织领导情况

1、是否结合实际制定了加强行风建设的具体措施；

2、是否把行风建设列入议事日程，纳入目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。

3、是否落实了行风建设责任制。

按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，实行责任分工，落实“一岗双责”。

4、本单位存在的突出问题是否查找出来，并认真加以整改。

（二）正确履行职能，依法行政情况。

1、是否实行优质服务、文明执法、承诺服务。

2、政务公开是否健全，制度是否完善，办事依据、程序、过程和结果是否向社会进行全面公示。

3、监督渠道是否畅通，制度是否完善，是否设立了意见箱、举报箱、举报电话；是否能主动、虚心接受社会监督。

4、对群众举报、代表质疑、媒体披露的问题和上级批转的投诉等是否认真整改。

（三）部门自身建设情况。

1、是否严格遵守《廉政准则》及重大事项报告制度，有无公款吃喝、公款娱乐、公车迎亲、婚丧事大操大办等现象。

2、是否有加强队伍职业、职业纪律、职业技能教育，强化队伍管理的措施。

3、是否开展了创建文明机关、文明行业、文明标兵活动。

4、是否有“三乱”行为，是否存在吃拿卡要（报）和无偿占用单位财物问题。

5、机关各项工作制度是否健全。

6、是否建立健全了加强行风建设的考核、监督、检查制度。

五、考评方法

采取自我测评与上级考评相结合的方法。

各考评单位对照《考评标准》进行自我测评，据实打出分数后，将考核结果及有关材料报局行风评议领导小组办公室。

局领导小组在各单位自评的基础上，采取现场看、查阅有关资料、征求有关部门意见和结合平时掌握的情况核定得分。

六、组织领导

加强行风评议，是新时期充分发挥交通工作地位和作用的迫切要求，同时也是党风廉政建设的主要内容，为使政风行风建设工作健康有序并取得明显成效，经局党组研究决定成立涡阳县交通局行风评议工作领导小组：

组长：

梁峰

副组长：

陈晓明付明陈夫建蔡扬焦正奇

成员：

朱丽焦红灵充学龄吴增舜高君

梁喜荣张亭

领导小组下设办公室，由任办公室主任，负责行风评议的具体工作。

七、实施步骤

全局行风评议工作从9上旬开始至年底，具体实施步骤如下：

1、宣传发动阶段（9月10日－9月20日）

各单位要按照此次活动的要求加强领导，成立组织，制定方案，召开会议，加大宣传力度，提高全员参与评议活动积极性，端正行风评议的工作态度，推动评议工作顺利开展并取得明显成效。

2、自查自纠阶段（9月21日－10月15日）

根据评议内容要求，认真对照，逐项自查，逐步补充、完善和提高。

特别是在解决群众热点、难点问题上多下功夫，选准解决主要问题的突破口，从根本上解决问题给群众一个满意的答复。

局属二级机构、运政各站队在10月15日前将自查自纠工作情况报局领导小组。

3、整改提高阶段（10月16日－11月15日）

邀请政务行风监督员、政协委员、人大代表，通过问卷调查、专题调查、座谈了解、实地检查、走访服务对象等方法，全面、深入了解情况并归纳整理，认真分析研究，剖析原因，查找根源、采取有力措施，逐条落实整改。

整改基本结束后，局评议办将发放调查问卷，进行问卷测评。

4、综合评定阶段阶段（11月16日－12月15日）

对局属各单位的政风行风建设情况进行综合评定。

评定采取百分制形式，分为日常监督评价和集中评议两个方面。

1、日常监督评价（30分）

（1）邀请县人大代表、政协委员和政风行风评议监督员，对各单位的政风行风建设进行日常监督和测评。

此项工作由局办公室负责。

（20分）

（2）依据日常受理投诉举报的调查核实结果及交办件办结情况，并结合评议期间对群众反映意见的调查情况对被评单位进行测评。

此项工作由局股诉受理中心实施。

（10分）

2、集中评议（70分）

一是向社会发放问卷100份；二是向企业和个体经营户发放问卷80份；三是向人大代表、政协委员发放问卷20份；四是向县直及有关乡镇发放问卷800份。

问卷测评分“满意”、“基本满意”和“不满意”3个档次，由测评人选择打勾。

汇总时按满意90分、基本满意70分、不满意50分进行加权折算。

评定结果也分“满意”、“基本满意”和“不满意”3个档次，其中85分以上为满意，60—85分为基本满意，60分以下为“不满意”。

八、结果运用

评定翰林确定以后，对行风建设中评为“满意”等次的单位，给予相应表彰；对评为“不满意”等次的部门和单位，在今年目标管理考核中不得评先评优，单位领导班子向局写出书面检查及限期整改的具体方案。

评议结果纳入年终综合评比，并作为被评议单位领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

涡阳县农村公路建设情况汇报

县政协：

现把我县农村公路建设的基本情况、存在问题及意见与对策作如下汇报：

一、公路建设工作基本情况

我县农村公路经历了一个从无到有，从少到多，从干线到支线，从单线到网络的渐进发展过程。

县委、县政府把97年定为公路建设年，我局适时制定切实可行的长短期计划，突出重点基础工程和形象工程。

在资金落实上，采取了“四个一点”的做法。

即群众统筹一点，跑市进厅争取一点，财政预算内、外资金统筹一点，交通规费超出收返还一点，从而即保证了重点工程的完成，又促进了县、乡公路全面发展。

投资6000余万元，新改建油路30多条，400余公里，新改建桥梁40余座，贯穿了周边接线，实现了全县十八条干线大循环。

同时在“十五”期间狠抓公路通达深度，使40%的行政村通油路，70%以上自然村实现了“晴雨通车”。

投资1.8亿元，将两条纵横穿境而过的“S202”、“S307”省道改造成高标准、规范化的水泥路。

争取多方支持，建成了涡阳城东立交桥和涡阳涡河大桥。

目前全县交通已初步形成了以县城为中心，两条省道为骨架，乡镇驻地及较大集镇为结点，县乡公路为依托，乡村公路为环绕的公路网络。

二、农村公路建设存在问题

一是公路标准级低，路网通行能力不足；二是地方配套资金缺口大，造成国债项目、通达工程进展缓慢，加大了农村公路养护难度；三是群众爱路护路意识淡薄，乱搭、乱建、乱堆等违规现象严重，使路政执法管理难度加大。

三、关于农村公路建议与对策

1、突出重点，明确目标

根据农村公路"十五"规划，建议今后三年集中开展"农村公路建设"活动，重点是围绕实施国债和通达工程，投资7000万元，改建县道200公里；投资3000万元，改建乡道200公里；投资1000万元，改建村道400公里；投资600万元，新改建桥梁30座、涵洞150道。

通过三年努力，做到：

①县道公路油路标准化。

突出"畅、洁、绿、美"，对现有县道按三级公路标准设计，并进行全部油路标准化改造，路基宽不少于16.0米，油路面宽7.0米，桥涵配套。

②乡道公路油路、砂石综合化。

乡镇通往行政村及行政村之间的乡道，按照四级公路标准的上限实施改建，要求路基不少于12.0米，路面宽4.5~6.0米，努力实现乡道30%油路化，其余砂石化，桥涵基本配套，并达到路基坚实，路面平整，排水畅通，安全防护设施齐全。

③村道公路砂石化。

行政村通往自然村及自然村之间的村道，60%要铺筑砂石，四级公路标准，路基宽不少于8.0米,路面宽不少于3.5米,确保机动安全通畅。

④农村公路网络化。

提高现有农村公路等级，沟通现有农村公路中的断头路，打通联接线，实现县道大循环、乡道区域循环、村道小循环。

初步形成以县道公路为骨架，乡道公路为动脉，村道公路为辐射的农村公路网络。

⑤公路管养正常化。

本着属地管理的原则，进一步完善提高农村公路管理站建设，理顺农村公路养管体制，配齐路政员、会统员，逐步建立县、乡、村三级农村公路养管机制。

县道公路养护由县、乡（镇）两级共同负责，县交通、公路部门负责油层，乡镇负责底层；乡道公路养护由乡镇人民政府负责；村道公路养护由村民委员会负责。

一要建立新型养护机制。

实行日常养护和季节性养护相结合。

专业养护与群众性养护相结合，推行完善分段、分户承包养护形式，组建乡镇农村公路养护队伍，切实把农村公路养护工作提高到一个新水平。

二要坚持依法治路。

建立乡规民约，增强广大群众的护路意识，聘请兼职路政员，做到每条路都有人管，防止乱占乱建。

采取必要的工程设施，杜绝超限、超载车辆驶入农村公路，提高农村公路的通行能力。

2、落实措施，强化机制

（1）坚持分级管理原则。

由县政府负责统筹规划、指导直辖市全县农村公路建设；乡镇政府负责本辖区内农村公路建设的组织计划，前期工程，落实配套资金，优化建设环境；县交通局负责农村公路建设的计划、技术、质量管理、工程项目的具体组织实施等，建设资金由县农村公路建设指挥部统一管理，专款专用。

（2）坚持多元渠道筹资原则。

农村公路建设任务重，资金需求量大，国家和省市补助有限，在充分用好国债、通达省被资金的同时，积极争取上级补助，组织群众投工投劳，动员社会各界捐助，多渠道筹集建设资金。

（3）坚持因地制宜原则。

本着“充分利用老路，适当提高等级，加强防护排水，提高抗灾能力”的原则；确定农村公路改造、改建的技术标准。

县道以三级公路为主，配套资金不足，预测交通量不大的按四级公路上限实施，乡村道以四级公路为主，配套资金不足的，除路基宽度处，可以适当降低，按四级公路下限技术指标。

（4）坚持建养并重原则。

必须纠正“重建轻养”的现象，要理顺农村公路管养体制，建立县、乡、村三级管养机制，落实管养机构、人员、经费，做到每一条路都有人管理，有人养护，确保公路安全畅通。

3、多方动员，营造良好建设环境

（1）各有关部门要积极筹措，认真落实地方配套资金，用足用活“一事一议”政策，切实加大对土地交通基金和小机养路费的征管力度，确保农村公路建设资金落实。

（2）对农村公路建设要采取更加优惠，凡需征用的国有土地在法律、法规政策规定范围内给予优惠，拆迁标准要尽量从优，工程所需的土方由所在乡镇备足备齐，三杆（通信杆、电力杆、广播杆）迁移或升高由产权单位自行负责。

（3）鼓励和支持县内外社会各界和个人以各种形式投资参与农村公路建设，本着“谁投资、谁受益”的原则，允许投资者经有关机关批准在公路两一定的区域内开发经营性项目。

（4）鼓励和支持社会各界集资捐款、社会车辆建勤、投工投劳，积极投入农村公路建设。

4、加强领导，确保农村公路建设顺利进行

1、加强农村公路建设的领导。

县调整充实农村公路建设指挥部，指挥部下设办公室，从交通局、公路分局、县乡公路站抽调人员负责具体日常工作，各乡镇要明确一名副职专职分管农村公路建设，为农村公路建设提供强有力的组织保障。

2、加强资金管理。

坚持专款专用，国债、通达工程省市补助资金必须专款用于建设项目；各渠道筹集的建设资金一律纳入专户管理。

建立健全资金使用管理的内部监管制度，加强财政、审计的监督检查，确保资金的安全、合理和有效使用。

3、全面落实“四制”。

坚持铁腕抓质量、抓廉政的方针，完善建设期前、期中、期末跟踪监管机制、招投标机制、资金运行机制、材料质量监管机制，加大监督检查力度，确保工程质量，杜绝违法腐败行为的发生。

4、强化安全生产。

采取有效措施，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命财产安全。

5、加快科技进步。

加强技术队伍建设，充分发挥技术人员的作用，要积极利用和推广新技术、新工艺，降低工程造价，提高投资效益。

6、坚决兑现奖惩。

将农村公路建设纳入县综合考评范围，作为党委、政府一把任期目标进行重点考核，对在农村公路建设中做也突出贡献者，予以记功和重奖，对行动迟缓、工作不力，予以通报批评，并视其情节，追究乡镇主要负责人及直接责任人的责任。