亚练乡教育办公室学校安全维稳工作要点.docx

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亚练乡教育办公室学校安全维稳工作要点

亚练乡教育办公室

2015年校园安全维稳工作要点

学校安全工作事关全体学生家庭的幸福安宁，关乎社会的稳定和谐，是教育教学质量的前提、基础和保障，是办好人民满意教育的重要组成部分，学生安全就是群众最大的利益。

2015年全乡学校安全工作，将认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的有关精神，牢固树立安全责任是 “第一责任”，安全成效是“第一质量”，安全教育是“第一教育”，安防能力是“第一能力”的意识，坚持于细微处见精神，以培养全体师生的安全意识、法制意识和提高广大师生的安全防范能力为根本出发点，以各项安全制度建设和落实为根本保障，以隐患排查整治为基本抓手，以构建“人防、物防、技防”相结合的安全防范体系为基础，以校园周边环境综合治理为辅助，以遏制重特大安全事故和维护校园和谐稳定为目标，切实做好学校安全工作，为我乡教育健康发展营造平安、和谐的环境，结合《永德县教育系统2015年校园安全维稳工作要点》和我乡实际，特制定本工作要点。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市、县综治维稳及安全生产工作文件精神和全市教育工作会议精神。

各村学校（园）要紧紧围绕小事不出校、大事不出乡、矛盾纠纷不上交的工作目标，全面推进教育系统综治维稳防控体系建设，通过强化安全监管、加强“三防”建设，强化安全宣传教育、加大隐患排查整治等措施，严防重大安全责任事故、群死群伤和各类灾害等事件的发生；健全和完善校园及周边治安综合治理工作规章制度，严厉打击校园及周边的违法犯罪活动，净化校园周边环境；建立完善学校、家庭和社会三位一体共参与的预防青少年学生违法犯罪教育服务机制；预防和打击“法轮功”等邪教组织利用宗教活动干扰和破坏学校正常的教育教学秩序；加强对青少年学生的思想道德教育、纪律教育和法制教育，为青少年健康成长营造良好的氛围；完善应急处置体系，确保有事时能科学、正确、及时、有效地处置应对，最大限度减少全乡学校师生非正常伤亡率，积极创造安全、稳定、文明、和谐的教书育人环境。

实现以遏制重特大安全事故和维护校园和谐稳定的工作目标。

二、工作原则

各村学校学校（园）要严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责，谁主办，谁负责”、“防治结合、联防联治、重在治本”等工作原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，系统安排部署和深入开展教育系统安全维稳工作。

三、主要工作重点

（一）校园安全维稳工作

1.加强“三防”建设。

加大经费投入力度，确保中心完小以上学校按要求配备保安人员，安装视频监控系统，配备必要的安保装备，进一步提高校园人防、物防、技防水平。

2.加强校园保安队伍的业务培训和考核，推进校园保安的专业化建设，不断提高学校安全保卫工作水平。

3.要认真落实法制副校长、法制辅导员的聘请工作，并督促其认真履行岗位职责，为学校开展法制宣传教育提供服务。

4.修改完善各类安全管理办法和制度，做到制度上墙，形成安全工作制度化、规范化。

5.强化校园及周边治安综合治理，积极协调、组织成员单位，对辖区学校校园及周边治安状况进行全面分析、研究，对工作作出具体安排和部署，做到年初有计划（实施方案），期间有检查、有整改，年终有总结。

加强对校门口流动摊贩、书吧、乱搭乱建等现象的治理，对校园周边电子游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧等娱乐场所的监管，禁止未成年人进入，严防暴力事件的发生，努力营造良好的育人环境。

6.根据省、市、县有关文件精神，各村学校（园）要结合实际，建立健全重大社会安全事故应急处置机制和重大事项稳定风险评估制度，制定工作方案，全力维护教育系统稳定。

（二）防范和处理邪教问题

1.严格教师准入制度，对新录用、新招聘的人员，严把“入口关”，严防引进“法轮功”等邪教组织人员进校园、进教师队伍。

2.要切实做好舆论导向工作，严格校园网络管理和监控，密切关注校园BBS“校内用户信息交流平台”和“用户实名注册”两个关键环节，高度关注校园内通过手机短信传播有害信息的问题，发现倾向性、苗头性问题，及时妥善进行处置。

要切实做好进京上昆、公开聚集、维权上访、极端暴力和大面积散发反宣传品等突发事件的防范和应急处置工作，做到看好自己的门，管好自己的人，严密防范境内外“法轮功”等邪教组织欺骗拉拢学校师生为其所用。

3.要严格按照省、市的工作部署和要求，深入开展校园及周边矛盾纠纷排查化解工作，适时掌握辖区内学校及周边治安环境状况，了解相关重点人员的思想动态，要特别加强因民族问题、教育问题、学校管理问题、社会问题等引发的矛盾纠纷的排查化解工作。

4.认真贯彻落实国家关于教育与宗教相分离的原则，加强对师生进行社会治安和反邪教相关知识宣传教育，抵御境内外宗教利用办学、讲学、学术交流、赞助、文艺联欢、聚会等形式进行渗透活动。

5.采取“小手拉大手”的活动方式，有效抵御境外利用宗教对学校、对家庭进行渗透，坚决杜绝在学校内书写、喷涂、张贴、悬挂反动标语和散发“传单”、“光盘”等反宣传品，防范利用人民币、贺卡等进行反动宣传活动。

（三）食品卫生安全

各学校学校（园）要按照《临沧市学校食品安全管理办法》和国家、省、市食品安全文件、会议精神及要求，强化食堂专项整治、强化学校食堂食品安全管理，严格落实学校食堂食品安全卫生监管问责办法，确保食品安全。

1.严格执行行政审批制度、食堂从业人员资格审查制度，对于未办理《餐饮服务许可证》、从业人员《健康证》等相关证照的食堂，一律不许经营。

2.食堂从业人员工作期间要规范操作，整齐穿戴工作衣服和鞋帽。

3.严格执行食品原料把关制度、采购索票索证制度、餐后食物48小时留样制度等，禁止不合格和霉变食品进入学校食堂，严防食物中毒、投毒等恶性事故发生。

4.建立食品安全检查制度，对学校食堂管理工作的指导、检查要做到：

学校主要领导要定期与不定期相结合，分管领导每周至少检查一次，值班领导和值班人员每天进行督促检查，所有检查要有记录，建立检查台账。

5.加强消毒、防蝇、防鼠、饮用水等必要设备配置，确保食品的安全。

（四）道路交通安全

1.加大宣传教育，要将交通安全知识纳入安全课和“安全宣传教育月活动”内容，要积极开展“交通安全宣传日”活动。

各级各类学校必须在节假日、寒暑假、双休日学生离校前，以校会、班会等形式对学生进行出行安全教育，告知严格遵守交通安全法规，家校往返途中选择乘坐符合相关规定的交通工具，拒绝乘坐无牌、无证、非法营运车辆等。

2.公路沿线的学校要继续争取公安交警部门支持，积极与公安交警和公路管理等部门联系，在校门口或醒目的地方设置警示牌、减速带和其它交通安全标识，并在学生上下学时坚持门前护导，确保学生上下学安全。

3.与学生和家长签订安全协议，严禁用货运汽车、机动三轮车、拖拉机、摩托车接送学生。

5.各村学校（园）要严格按照《临沧市教育局关于切实加强学校组织外出集体活动管理的通知》（临教发〔2012〕183号）要求，切实加强对学校组织外出集体活动的管理，确保安全。

（五）消防和森林防火

1.在重点火灾防范位置配备必要的灭火器材，定期检修和更新，确保方便有效。

2.保证教学楼、宿舍楼消防通道的畅通，并安装必要的应急照明及疏散逃生标志。

3.严格用火、用电制度，及时清理易燃、易爆等物品，确保学校消防安全。

4.注重宣传教育，将消防和森林防火等安全知识纳入安全教育课内容，并通过开展“除火患、保平安”活动和森林防火教育“五个一”活动等向广大师生广泛宣传消防和护林防火知识。

5.按照《永德县森林防火指挥部办公室永德县教育局关于在全县中小学开展森林防火知识宣传教育活动的通知》（永森指办联发〔2015〕1号）要求，采取有效的工作措施，切实加强今冬明春旱季防火工作。

同时，要积极配合相关部门深入开展“森林防火五个一”活动，进一步提高学生防火意识。

6.将“消防安全宣传教育示范学校”创建工作纳入“平安校园”创建内容，深入开展“消防安全宣传教育示范学校”创建活动，不断提升消防安全“四个能力”建设。

（六）预防自然灾害

各村学校（园）要认真分析和研究不同时期学校所面临的自然灾害形式。

并制定专项应急预案，当发生地震、洪水、泥石流、暴风雨等自然灾害时，立即启动应急预案，迅速转移、疏散学生，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，确保广大师生生命和财产安全。

（七）创建“平安校园”

各村学校（园）要按照“平安校园”创建标准，查缺补漏，进一步强化学校“三防”建设，建立校园安全管理长效机制，建立健全学校安全管理制度，完善各类应急预案。

通过深入开展“平安校园”创建，不断落实校园安保措施，规范安全工作管理，提高学校周边治安综合治理工作水平。

要继续加强学校安全管理工作，针对存在问题，制定整改方案，落实整改措施，争取创建更高一级的“平安校园”。

四、工作措施

（一）高度重视，加强领导。

各村学校（园）重视安全工作不能只流于形式，必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，保持高度警惕，克服麻痹思想和厌倦情绪，把维护学校师生生命安全作为工作的重中之重，将“安全第一、预防为主、重在落实”的理念贯穿到抓学校安全管理工作的全过程，做到有行动，有措施，见成效。

要严格按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”责任制，建立校长负总责，分管人员具体办的责任体系，层层落实工作责任和人员措施，为学校安全工作提供强有力的组织保障。

（二）落实制度，规范管理。

制度不能成为学校的工作摆设，

各村学校（园）要严格执行已经制定的各项安全工作制度，加大对学校教学楼、宿舍、食堂和其他校舍安全监管力度，确保学校师生生命财产安全。

一是完善日常安全管理制度。

各学校要不断完善门卫管理、值班巡逻和领导带班、学校食堂管理、隐患排查整改、档案管理（或日常安全工作台账）、信息报送、安全工作考核、事故责任追究等一系列制度，使学校安全工作有章可循，逐步实现科学化、规范化的管理目标。

二是建立报告制度。

各村学校（园）要建立校园安全工作日报告制度，每周五3:

点以前要将当周工作情况以电话（短信）形式报告教育办公室分管安全的人员（特殊情况第一时间报告）。

各训学校（园）要严格落实安全事故报告制度，发生安全事故时，要按照相关要求在规定时间内按程序上报。

同时，妥善做好事故的善后处理工作，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报等。

三是层层落实安全责任制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，教育办公室与各村学校（园）层层签订“学校安全责任书”和“学校食堂安全责任书”，教育办公室对所管辖区域的学校安全稳定工作负总责，各学校对安全稳定工作负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实，一级促一级，一级对一级负责的工作责任制；对因重视程度不够、机构不健全、制度不完善、安全管理责任不落实、措施不到位等造成安全事故的单位和个人要按有关规定追究责任，杜绝安全监管和安全责任缺失现象；各村学校（园）要认真梳理和完善安全管理制度和各类应急预案，全面落实学校安全工作主体责任。

四是进一步修改和完善应急预案。

各学校要主动联系相关部门到校帮助、指导学校修订和完善各类突发安全事件应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，并定期开展校园应急演练，提高师生应急救援水平和自护、自救的能力。

五是建立和完善学校安全工作联席会议制度、教办室人员挂钩联系制度、安全工作约谈制度（实施约谈制度见附件3和见附件4）。

六是建立健全重大事项稳定风险评估制度。

各村学校（园）要结合当地实际加强社会稳定风险队伍，建设制定相应的应急预案，开展重大事项稳定风险评估各项工作。

注重常规工作管理，形成长效机制。

（三）加大宣传，增强意识。

各学校要认真落实安全课和心理健康教育课，把安全教育列入教学计划，纳入教学内容，每学期每个班完成安全课教学任务不少于5个课时。

充分利用校会、主题班会、校园广播、宣传栏、校园网站、社会实践、“安全教育月”和“安全生产月”等活动，深入扎实地开展食品安全、交通安全、消防安全、地质灾害、安全防范、防溺水和法制、思想道德、心理健康、预防性侵等宣传教育，不断提高师生的安全意识和公民意识、法律意识。

积极营造“天天都是安全日、人人都是安全教育者”的良好氛围，切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。

（四）加大排查，消除隐患。

能及时发现问题，是确保安全的关键环节，无论哪一级的检查，都要做到全面、认真、细致，

不留死角。

检查要有目标、有过程、有记录、有检查小结，并针对存在的问题提出有整改意见，整改要有方案，有措施，有招数，整改完毕后，形成整改情况报告。

1.学校自查。

各村学校（园）要定期不定期深入开展安全隐患和矛盾纠纷排查化解工作。

特别是要对教学楼、宿舍、食堂、实验室、围墙、大门、校园周边地质环境等重点防范部位和校园周边道路交通安全设施、消防通道、消防器材、用电线路及其他设备进行“拉网式”排查，要在重点节假日期间或重大活动举行前认真开展矛盾纠纷排查化解工作。

对排查出的安全隐患要逐一造册登记，建立台账，一般性隐患现场进行整改，及时消除不安全因素。

较困难，一时无法排除的，以书面形式，及时上报教育办公室，制定整改方案，落实整改措施，限期进行整改，严防事故发生。

2.教育主管部门督查。

教育办公室成立专门的检查组，对辖区学校交通、消防、食品、卫生、用电、地质灾害、治安防范、防范邪教和传教等工作全面开展督查，对辖区学校治安状况要做到心中有数，情况明了。

针对在检查中发现的问题，要积极帮助和指导学校制定整改方案，限期整改，确保安全。

3.部门联合检查。

结合校园及周边治安综合治理专项整治和学校食品安全专项整治，教育办公室将积极协调综治办、公安、工商、司法、文体、卫生、食药监等相关单位，根据不同时期和不同地域特点，采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种形式，对辖区学校全面开展校园及周边治安综合治理专项整治。

对交通安全、消防安全、食品安全和娱乐场所等职能跨部门的工作，在进一步明确工作任务和责任分工的基础上，采取联合执法等措施，加大整治力度，及时消除不安全、不稳定因素，确保校园及周边正常的教育教学和治安秩序。

请各村学校（园）认真按照以上工作要点，结合各自实际，制定2015年学校安全工作要点（计划）。

2015年3月20日

附件：

1.永德县教育系统安全维稳工作检查记录表

2.永德县学校安全隐患整改通知书

3.永德县学校安全约谈通知书

4.永德县学校安全约谈记录

附件1

永德县教育系统安全维稳工作检查记录表

编号：

检查单位

检查时间

记录员

检查组组长

检查组成员

被检查单位

被检查单位负责人

检查内容

存在问题

及隐患

备注

注：

各乡（针）教育办公室、学校（园）每次开展校园安全检查及周边环境治理，要认真填写此表，工作结束后15个工作日内报县教育局学校安全股（联系电话：

5213292，传真：

5211138）。

附件2

永德县学校安全隐患整改通知书

编号：

（第一联检查组留存）

检查组：

检查时间：

2015年月日（星期）

检查的学校：

检查内容：

亚练乡教育办公室

二〇一五年月日

永德县学校安全隐患整改通知书

（第二联学校留存）

学校：

我局于2015年月日到你校进行安全工作检查，发现你校在以下地方存在安全隐患：

。

为进一步规范学校安全管理工作，确保学校师生生命财产安全，检查组针对你校存在的安全隐患，特提出如下整改意见：

。

请高度重视，并针对存在的安全隐患认真进行分析研究，制定整改方案，落实整改措施。

请在接到本通知后15个工作日内，将整改情况报。

附件3

永德县学校安全约谈通知书

编号：

约谈单位

约谈主持人

被约谈单位

被约谈主要负责人

被约谈参加人

约谈地点

约谈时间

约谈事项

被约谈主要负责人签名：

被约谈单位：

（盖章）

年月日

约谈部门：

（盖章）

年月日

注：

本通知一式二份，约谈部门和被约谈单位各一份。

附件4

永德县学校安全约谈记录

编号：

约谈单位

约谈主持人

约谈地点

约谈时间

约谈参加人

约谈事项

约谈记录：

被约谈主要负责人签名：

年月日

约谈主持人签名：

年月日

注：

本记录原件存约谈部门，复印件给被约谈单位。