扬州市三新产业发展工作意见.docx
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扬州市三新产业发展工作意见
扬州市2010年“三新”产业发展工作意见
扬州市2010年“三新”产业发展工作意见
（征求意见稿）
为认真贯彻市委五届八次全会和全市工业发展大会精神，以“发展创新型经济、建设创新型城市”为统领，推动全市“三新”产业快速壮大发展，特制订2010年工作意见如下：
一、指导思想
认真贯彻落实《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》，继续抢抓宏观政策机遇，充分发挥既有优势，围绕核心，突出重点，抓住关键，实现突破。
进一步优化环境推进产业集聚，进一步强化创新推进技术突破，进一步深化应用促进企业发展，进一步壮大规模推进产业升级，努力提升“三新”产业发展层次，加快打造“中国光电城”和绿色新能源产业基地，为构建创新型经济提供强有力的支撑。
二、工作目标
——“三新”产业总产值达500亿元以上，比2009年增长45％左右。
——高纯硅产能达2500吨；多晶硅铸锭和切片年产能分别达2000吨和7000万片；单晶硅棒和单晶硅切片年产能分别达2900吨和1.3亿片以上；新增太阳能电池产能350兆瓦；外延片150万片、高亮度芯片300KK/月、大功率封装14KK/月。
——新培育高新技术企业5家以上、江苏省科技型中小企业5家、省级以上高新技术产品30个以上。
——培育省级名牌产品3个以上、省以上商标品牌3个以上。
——引进博士、国内外专家、高层次创业创新人才20人以上。
——完成5万盏LED市政照明LED应用示范工程，力争成为“十城千辆”新能源汽车示范城市。
三、重点工作
1、以科技创新为核心，努力提升核心竞争力。
一是加强技术研发和攻关。
抓住国家重视发展新兴产业的有利时机，围绕高纯硅材料、高效能光伏电池、高效低成本太阳能建筑一体化系统、高亮度LED外延和芯片、高效节能大尺寸LED背光源、大功率长寿命储能电池等“三新”产业的领域着力开发一批关键工艺技术及新产品，并帮助企业积极争取国家和省政策与资金的扶持，力争全年新培育高新技术企业和省科技型中小企业5家以上、省级以上高新技术产品30个以上，实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上。
同时扎实推进在手研发项目的实施，重点抓好“GaN基蓝绿光LED外延片产业化”、“超高亮度InGaAIPLED外延片的研发和产业化”两个成果转化和“太阳能光伏照明高效能高频无极灯”等一批国家中小企业创新基金、省工业科技支撑、省创新资金项目的实施。
二是加快构筑创新平台，提升企业创新层次。
积极创造条件，推动企业深化产学研合作模式，以太阳能光伏和LED为突破口，鼓励企业以产业技术创新需求为导向，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，积极与高校和科研机构构建产业技术创新战略联盟，共同突破产业发展的技术瓶颈。
启动建设LED路灯工业设计和公共研发平台，为LED灯具企业提升产品竞争力提供服务。
进一步推进南大扬州光电研究院半导体先进技术与工艺研发中心、晶澳太阳能研发中心、顺大高纯硅工程中心、史福特LED照明研发中心等研发平台的创新能力建设，积极争取省级以上研发机构的认定。
三是突出品牌标准建设，掌握发展先机。
结合LED和太阳能光伏示范应用工程的实施，依托国家光电产品检测重点实验室，鼓励龙头企业积极参与行业标准乃至国家标准的制定，努力掌握产业发展的“话语权”。
强化激励机制，推动企业建立健全产品企业标准，提高企业质量管理成熟度，重点抓好LED路灯地方标准的编制工作，新培育省级名牌产品3个以上。
实施品牌发展战略，加大品牌、标准宣传力度，组织开展产业创牌活动，力争新创省以上商标品牌3个以上。
激励企业发展自主核心技术，积极申请专利，有效规避侵权风险。
市专利资助专项资金在LED和太阳能光伏领域重点扶持100项发明和实用新型专利，提升企业创新积极性。
2、以推进重大项目为突破，迅速提升产业发展规模。
充分利用全球对节能环保产业重视程度日益提高和太阳能光伏市场逐步回暖的有利时机，主动把握国家扩大内需政策延续的机遇，加快项目实施步伐，培育龙头骨干企业。
一是进一步强化对已签约项目的后续跟踪服务，巩固招商引资成果。
对2009年签约的重大项目注册、到资和开工、竣工情况认真组织开展回顾和专项检查，切实保证项目开工率。
对德豪润达、安杰能光电等一批10亿元级的重点项目要明确牵头领导和责任部门定期督查推进，抓紧化解项目实施瓶颈，促进项目早日开工。
同时，积极帮助顺大电子、中科院扬州碳纤维工程中心等项目单位解决资金、土地等要素问题，推动多晶硅二期、T－7XX碳纤维、帝豪电子和LG集团LED显示器等项目尽快实施。
二是要狠抓已开工项目的协调推进，重点抓好2009年底集中开工的18个“三新”项目督查工作，加快项目建设步伐。
继续推进市领导挂钩服务项目制度，整合行政资源，对晶澳二期和尚德太阳能电池、汉光光电、璨扬光电和隆耀光电LED外延片芯片、力铼光电薄膜电池、索朗太阳能、奔多新材料、凯盛能源风力发电等重点项目实施动态监控，及时提供全方位服务，确保项目年内投产达效。
三是集中力量抓好大企业集团的培育工作。
加强各类要素集成，重点扶持一批骨干企业、成长型企业和招商引资企业迅速做大做强，推动顺大、晶澳等企业加快产能释放，形成规模效益，积极扶持中显集团GaAs单晶、光伏光热一体化集成系统等产品的产业化，力争顺大、川奇进入60亿元级企业，晶澳和琼花进入20亿元级企业，华扬、华富进入10亿元级企业的行列。
3、以完善产业链条为目标，继续抓好招商引资工作。
按照“提升层次、创新发展”的指导方针，深入研究全球经济危机下各国经济和相关产业发展的新动向和走势，围绕产业链薄弱环节和技术瓶颈，充分发挥MOCVD补贴等政策优势，创新招商思路，加快引进一批研发实力强、规模体量大、带动作用强的大企业、大项目，努力做到实施一批、报批一批、储备一批，不断为我市“三新”产业发展增添后备力量。
一是继续聚焦LED和光伏产业。
LED产业围绕垂直一体化整合，在扩大上游高端外延片、芯片项目招商成果的基础上，主攻LED显示等下游应用产品，重点抓好美国Matrix半导体科技集团多晶显示面板、瑞轩科技LED液晶电视、晶美单体衬底材料等项目的招引工作，努力吸引康佳、长虹、三星等国内外知名厂家在扬投资。
太阳能光伏产业主攻薄膜电池、GaAs单晶电池以及太阳能设备制造、系统集成、光伏移动电站等项目，重点抓好大亿光能、威奈联合科技薄膜电池等项目的洽谈工作。
此外，要积极做好晶澳太阳能增资扩产太阳能电池三期项目、璨扬光电LED外延片芯片二期项目的洽谈工作，加快产能扩张。
二是要重视新材料产业招商。
以化工园区为载体，以新能源材料、电子信息材料、新型纤维纺织材料、高分子及精细化工材料等为重点，强化对外招商推介，深化与长春集团、台塑集团等企业的合作，努力推动台湾石化公会企业来园区“抱团”发展，加快引进和培育一批拥有核心技术、创新能力强、成长性高的“专精特新”项目落户发展。
充分发挥大型企业集团对新材料产业集聚发展的带动作用，支持仪化公司、扬农化工等企业引进战略合作伙伴，积极向新材料产业领域跨越。
4、以培育优势产业为导向，全面推进示范工程建设。
一是高标准、严要求，切实抓好“十城万盏”半导体照明应用示范工程的组织实施。
在总结前期LED道路照明灯具改造工程经验的基础上，积极推进三期3万盏LED市政照明工程的实施，完成5万盏示范工程建设任务，扶持GE、德豪润达、祥赫光电等企业做大做强。
同时，加大LED和太阳能光伏应用补贴政策的宣传力度，积极推动LED照明和显示产品在各领域的应用。
二是有计划地推进太阳能屋顶计划实施。
积极筹集太阳能光电建筑应用示范项目配套奖励资金，指导和协调晶澳、尚德两家项目承担单位，抓好市级机关、扬大附中、体育馆、国展中心和苏北医院太阳能屋顶电站等6个国家太阳能光电建筑应用示范项目的组织实施。
加强与省有关部门的对接和协调，做好并网发电的相关工作，积极争取江苏省光伏并网发电电价补贴资金。
同时，抓住苏中江都机场即将开工建设的有利时机，认真做好机场太阳能光电建筑应用方案的设计，把苏中江都机场打造成为太阳能光伏和LED应用示范的标志性建筑。
三是积极抓好新能源汽车的示范推广。
针对国家加大对新能源及电动汽车等战略性新兴产业扶持力度、扩大节能与新能源汽车示范推广试点城市范围的政策机遇，积极做好“十城千辆”示范城市的申报工作，努力争取政策和资金的扶持，推动以亚星公司为代表的新能源汽车生产企业加快产业化进程和市场开拓步伐，带动新能源产业的招商引资。
四是加快推进展示交易中心建设。
积极推进与GE公司的合作，建设LED照明应用中心，围绕LED灯光设计、LED应用工程技术支持、LED灯具造型设计和LED产品采购及招标等搭建相应的服务平台。
5、以维系发展后劲为根本，高度重视人才创新工作。
一是加强政策推介。
通过电视、报刊、网络等媒体渠道，进一步加强人才政策的宣传推介；充分利用侨联、侨办、外办等组织机构的人脉资源和影响力，不断扩大扬州的国际知晓度和美誉度，吸引广大海外高层次人才特别是科技创新型领军人才来扬创新、创业。
二是拓宽引才渠道。
紧密结合新能源、新光源“双千亿产业”发展需求，加快推进“双招双引”工作，完善组织领导机构，发展壮大联络员和信息员队伍，精心谋划好“招才引智高校行”、“招才引智海外行”等“双招双引”活动项目，积极组团参加中国国际人才交流会、中国留学人员广州科技交流会和中国留学人员南京国际交流合作大会等海外人才大型交流活动。
进一步加强江苏省高层次创业创新人才引进和项目组织申报的工作力度，加快“三新”高层次人才引进步伐。
三是加强专业技能人才培养。
认真研究我市高等教育和职业教育专业设置与新能源、新光源产业的契合度，科学制定高级实用人才培养计划，鼓励企业和园区与高校、职业技能培训机构联合培养MOCVD操作等高层次紧缺人才。
鼓励驻扬高校和职业学校围绕LED和太阳能光伏产业发展增设相关课程，加快紧缺型人才培养力度，对输送紧缺型人才的院校给予优先安排我市所需专业毕业生的优惠政策。
6、以优化发展环境为重点，不断强化产业扶持力度。
一是加强组织领导。
进一步健全产业推进的组织领导体制，加大“三新”产业发展工作的统筹协调。
明确目标，抓好产业发展规划和重点产业快速发展三年行动计划的组织实施，将新能源、新光源产业发展目标列入县（市、区）党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核内容，增强各地加快产业结构调整，发展新兴产业的紧迫感和责任感。
二是加强规划引导。
认真抓好《双千亿规划》和《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》及相关实施细则的贯彻落实工作，切实加大对“三新”企业的奖励和扶持力度，提升企业创新发展的积极性。
各地在全市产业总体发展目标和规划的基础上，结合本地实际，做好分规划的编制工作，形成推进产业发展的合力。
三是积极改善融资环境。
重点围绕新能源新光源双千亿产业发展，创新金融产品，提高工作效率，确保企业资金供应链畅通。
确保2010年投向两大产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅2-3个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%，力争存量客户授信额度较上年末增长30%以上。
四是强化行政服务。
进一步增强加快产业发展的紧迫感，深入园区和企业，积极开展挂钩服务活动，积极帮助企业化解土地、行政审批等方面的困难和问题，降低企业运营成本。
附：
1、2009年全市“三新”产业发展情况一览表
2、2009年全市“三新”产业目标任务完成情况一览表
3、2010年全市“三新”产业目标任务分解表
2009年全市“三新”产业发展情况一览表
地区
新材料产值
（亿元）
新光源产值
（亿元）
新能源产值
（亿元）
总计
（亿元）
增幅
（％）
工业总产值
（亿元）
三新产值占工业总产值比重（％）
占比较上年提高百分点
备注
宝应
14.59
0.05
3.36
18.00
21.8
403.3
4.5
0.8
高邮
10.51
9.42
50.44
70.36
46.2
433.4
16.2
3.4
广陵
0.46
4.89
0.59
5.94
87.8
235.6
2.5
1.2
邗江
25.85
4.11
13.34
43.30
13.8
910.9
4.8
-0.3
化工园
19.95
0
0
19.95
15.8
134.1
14.9
6.9
江都
38.05
8.17
4.52
50.74
27.4
1113.5
4.6
0.9
开发区
5.15
54.64
39.27
99.06
108.8
530.9
18.7
9
维扬
3.82
5.19
7.71
16.72
29.6
182
9.2
3.7
仪征
10.39
5.78
4.49
20.66
-6.0
375.2
5.5
-1.4
工业总产值不含化工园和仪化
总计
41.6
4460.2
7.7
1.6
工业总产值含仪化、江苏油田等非地方企业
2009年全市“三新”产业目标任务完成情况一览表
地区
新光源&新光源产值（亿元）
新光源&新光源产值完成年度目标任务情况
新材料产值
（亿元）
新材料产值完成年度目标任务情况
三新总产值
（亿元）
三新总产值完成年度目标任务情况
备注
宝应
3.41
113.7%
14.59
81.1%
18.00
85.7%
高邮
59.86
103.2%
10.51
95.5%
70.36
102.0%
广陵
5.48
182.7%
0.46
30.7%
5.94
132.0%
邗江
17.45
109.1%
25.85
95.7%
43.30
100.7%
化工园
0
—
19.95
84.9%
19.95
84.9%
新光源&新光源未下达指标
江都
12.69
115.4%
38.05
95.1%
50.74
99.5%
开发区
93.91
134.2%
5.15
257.5%
99.06
137.6%
维扬
12.9
107.5%
3.82
109.1%
16.72
107.9%
仪征
10.27
66.3%
10.39
69.3%
20.66
67.7%
总计
114.6％
91.0％
104.5％
2010年全市“三新”产业目标任务分解表
序号
目标任务
完成时限
牵头单位、责任部门
参与单位
一
发展目标
1
全市“三新”产业产值达500亿元以上，其中新能源和新光源产业产值达350亿元（市开发区166亿、高邮90亿、仪征16亿、江都18亿、宝应5亿、邗江26亿、维扬19亿、广陵8亿），新材料产值150亿元以上（其中市开发区6亿、化工园区23亿、高邮12亿、仪征12亿、江都45亿、宝应17亿、邗江30亿、维扬4.5亿、广陵1亿）。
高纯硅产量达2500吨（市开发区）；多晶硅锭和切片产能达2000吨和7000万片（高邮）；单晶硅棒和单晶硅片分别达到2900吨/年和1.388亿片的生产能力（高邮2400吨/13000万片、仪征30吨/80万片、维扬350吨/500万片、广陵120吨/300万片）；太阳能电池新增产能350兆瓦（市开发区300兆瓦）；新增MOCVD设备50台以上（市开发区40台以上、邗江10台）；LED外延片150万片以上、高亮度芯片300KK/月（开发区）；大功率封装14KK/月（市开发区4KK、仪征10KK）。
12月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区
市经贸委、市发改委、市外经贸局
二
组织协调与政策扶持
2
按时收集、统计、上报“三新”产业运行情况（包括重要数据资料和重大项目进展情况），认真完成市新产业发展领导小组办公室交办的各项工作。
每月
各县（市、区）、市开发区、化工园区
3
做好全市“三新”产业月度统计和监控工作。
每月
市统计局
市发改委、市经贸委、各县（市、区）
4
充分发挥市太阳能光伏和半导体照明产业联盟的作用，加强对行业发展的协调和指导，积极组织开展各类会展及论坛活动。
12月底
市开发区
各县（市、区）
5
抓好“三新”产业发展的统筹协调；抓好《双千亿规划》以及新能源、新光源产业发展三年行动计划的贯彻实施。
12月底
市发改委
市经贸委、市科技局、市外经贸局、各县（市、区）、市开发区、化工园区。
6
充分发挥扬州市发展科技创新型经济奖励扶持专项奖励资金的引导作用，加大对“三新”项目的扶持力度。
12月底
市创新办、财政局
市发改委、市经贸委、市科技局、市中小企业局、市外经贸局、市人事局
7
将新能源、新光源产业发展目标列入县（市、区）党政领导科技进步与人才工作考核内容。
3月底
市委组织部
市发改委、市创新办、市经贸委
8
认真贯彻《双千亿规划》，结合本地实际做好新能源、新光源产业分规划的编制工作。
6月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区
9
改善融资环境，满足“三新”产业发展资金需求，确保投向新能源、新光源产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅2-3个百分点，信贷增量不低于全市工业的20％，力争存量客户授信额度增长30％以上。
12月底
市银监局
市金融办、市人行
10
强化行政服务，积极开展挂钩服务，帮助企业化解政策、土地、行政审批、税费等方面的困难和问题。
12月底
市发改委、市经贸委、市国土局、市国税局、市地税局、市工商局、市环保局、市规划局、海关、市外经贸局
三
项目建设与骨干企业培育
11
抓好晶澳二期、尚德太阳能、汉光光电、璨扬光电、隆耀光电、德豪润达、祥赫光电、力铼光电、宇体光电、索朗太阳能、安杰能光电、奔多新材料、凯盛能源、奥克化学硅切割液、霖昶科技低温陶瓷半导体材料、中惠集团炭/炭复合材料飞机刹车片等重点项目的定期督查和跟踪；积极创造条件，推动顺大多晶硅二期、中科院碳纤维扩产、帝豪电子和LG公司LED显示器等重大项目尽快实施。
12月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区
12
对2009年签约的亿元以上“三新”项目注册、到资和开工、竣工情况组织开展专项检查，提高项目开工率；做好在建、拟建重点项目实施的督查和服务工作。
12月底
市经贸委
市外经贸局、市发改委、市国土局、市环保局、市工商局
13
积极培育龙头骨干企业，扶持中显集团砷化镓、易狄欧电子书等产品做大做强，力争顺大、川奇进入60亿元级企业、晶澳和琼花进入20亿元级企业、华扬、华富进入10亿元级企业行列。
12月底
市经贸委
市发改委、市科技局、市国税局、市地税局、市工商局
四
科技创新与品牌建设
14
组织开展关键工艺技术攻关及新产品开发，积极帮助企业争取国家和省科技项目扶持，力争全年培育高新技术企业5家以上、省级以上高新技术产品30个以上、实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上；积极推进科技成果转化，抓好“GaN基蓝绿光LED外延片产业化”等省成果转化项目的实施；扶持100项LED和太阳能光伏领域的发明或实用新型专利申报。
12月底
市科技局
市经贸委、市发改委
15
大力扶持“三新”产业中小企业发展，力争新培育江苏省科技型中小企业5家以上。
12月底
市中小企业局
市经贸委、市科技局
16
加快创新平台建设，继续抓好市开发区半导体专业孵化器、仪征新光源公共技术服务中心等公共服务平台建设，启动建设LED路灯工业设计和公共服务平台；积极争取晶澳、史福特、顺大等企业研发机构和南大扬州光电研究院获得省级以上研发机构认定。
12月底
市科技局
市开发区、各县（市、区）
17
抓好国家光电产品检测重点实验室建设。
12月底
市商检局
市开发区
18
深化产学研合作，把“三新”产业作为科技创新产业合作推介的重要内容，积极推动企业与高校和科研机构构建产业技术创新战略联盟。
12月底
市科技局
18
组织企业参与（行业、地方、国家）标准建设，引导企业建立完善企业标准，争取获批国家标准授权机构1家；做好LED路灯地方标准的编制工作；提高企业创牌意识，力争新培育省级名牌产品3个以上。
12月底
市质监局
市科技局
19
组织企业开展创牌活动，力争新创建省以上商标品牌3个以上。
12月底
市工商局
五
招商引资与人才建设
20
围绕垂直一体化整合，重点抓好新能源、新光源大项目引进，努力吸引康佳、长虹、三星、夏普等知名企业来扬投资；抓好美国Matrix半导体多晶显示面板、瑞轩科技液晶电视、大亿光能薄膜电池等项目的招商工作，争取晶澳三期、璨扬二期增资；以新能源材料、电子信息材料、高分子精细化工材料为重点，积极开展新材料产业的招商推介。
12月底
市开发区、化工园区、各县（市、区）
市外经贸局
21
开展高等教育和职业教育专业设置与新能源、新光源产业契合度调研；科学制定“三新”产业高级实用人才培养计划，加快专业技能人才培养步伐；抓好“三新”产业关键技术带头人培养工作，组织开展技能练兵、技能比赛。
12月底
市教育局
市劳动局、市经贸委、市人事局
22
继续推进“三新”人才的“双招双引”工作，抓好“招才引智高校行、海外行”等活动；做好省高层次创业创新人才引进项目组织申报工作，全年引进博士、国内外专家、高层次创业创新人才20人；鼓励企业园区与高校等联合培养MOCVD操作等高层次紧缺人才；鼓励驻扬高校和职业学校加快培养“三新”产业紧缺人才，对输送紧缺型人才的院校给予政策优惠。
12月底
市人事局
市科技局、市侨联、市侨办、市外办、市教育局
六
示范应用
23
以LED和太阳能光伏为重点，积极有序推进新能源、新光源产品的应用示范。
12月底
市建设局、市房管局、市园林局、市公安局、市交通局
各县（市、区）、市开发区、化工园区、新城西区、蜀岗瘦西湖风景区
24
抓好“十城万盏”半导体照明应用示范城市建设，完成5万盏LED市政照明应用工程。
12月底
市发改委、市建设局
市科技局、市财政局
25
抓好市级机关、扬大附中等6个国家太阳能光电建筑应用示范项目的组织实施，积极推进并网发电；抓好开发区实验中学“三新”技术示范应用工作。
12月底
市开发区
市建设局、市发改委、市供电公司、机关事务管理局、教育局、体育局、卫生局、新城西区
26
做好苏中机场太阳能光电建筑应用方案设计，力争打造成为扬州太阳能光伏和LED应用示范的标志性建筑。
12月底
机场建设指挥部
建设局、市发改委、市供电公司
27
做好“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市的申报和争取工作。
12月底
市科技局
市经贸委、市发改委、市财政局、交通局、亚星集团、城建控股公司、市开发区
28
推进展示交易中心建设；加快与GE公司合作建设LED照明应用中心。
12月底
市开发区、市外经贸局
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