关于我县房地产市场发展的调研报告.docx
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关于我县房地产市场发展的调研报告
关于我县房地产市场发展的调研报告
关于我县房地产市场发展的调研报告
随着我县经济的快速发展，居民生活水平日益提高，教育、住宅、汽车、通信已成为新的消费热点，尤其是住宅消费成为民众首选。
我县的房地产业从1998年开始，受住房体制改革的刺激，市场消费得到实质性的启动，目前，商品住房建设进入高潮，县城区涌现了幸福家园，荣裕国际新城等高档次的住宅小区。
XX年,我县房地产的主要行业税费（营业税、企业所得税、土地增值税、契税）和土地出让总收入突2亿元,占到全县财政收入1/5，房地产业已成为我县经济快速发展的支柱产业之一。
为促进我县房地产市场持续健康快速发展，笔者对对全县房地产市场现状、存在的问题等情况进行了调研，形成了一些认识与思考。
一、我县房地产市场发展的现状
（一）县城基本概况。
永兴县地处湖南省东南部、郴州市北陲，东邻资兴，南连苏仙，西靠桂阳，北接安（安仁）耒（耒阳），全县辖8镇17乡，土地总面积为平方公里，占湖南省土地总面积的%，全县人口万，是郴州市人口第二大县，县城区面积约14平方公里，城市化率达到%。
根据XX年统计数据表明，我县城区常住人口约12万，城区户籍约3万户，城区现有居住建筑面积约240万平方米。
（二）房地产开发与发展情况。
目前，我县三级资质开发企业有10家，具有四级房地产开发企业有1家。
近几年我县高品房年平均开发量达万平方米。
其中：
XX年开发量万平方米，完成投资亿元;XX年开发量达万平方米，完成投资亿元;XX年万平方米，完成投资亿元;XX年开发量万平方米，完成投资亿元。
XX年16月份房地产开发投资亿元，房屋施工面积万平方米，房屋新开工面积万平方米,全县商品房销售面积万平方米。
（三）商品房销售及价格情况：
XX年，我县商品房销售面积万平方米，住宅均价1193元/平方米;XX年，我县商品房销售面积万平方米，住宅均价1269元/平方米;XX年，我县商品房销售面积万平方米，住宅均价1316元/平方米;XX年，我县商品房销售面积万平方米，住宅均价1380元/平方米;XX年，16月县城区普通住房均价为1458元/平方米，电梯房均价为2350元/平方米，商业用房均价为4495元/平方米。
1.需求方面分析：
一是进城经商者和外出打工族的安居性需求。
随着城镇化的不断推进及农村富余劳动力的转移，不少农民进城先租房，做点小本生意，积累一定资金后，购买小面积居室或二手房，以稳定和改善生活;外出打工人员赚钱后回乡购房，这是欠发达地区大部分外出打工人员的中远期目标。
二是居民改善居住条件的升级性需求。
三是收入水平的提高使居民住房消费能力逐步提高。
四是消费观念与时俱进，对住房的要求也由过去的居家过日子向追求高质量生活转变，住房升级需求强烈。
五是储蓄存款利率走低，国
发”等变相福利分的现象、利用单位院内的土地新建联建房内及城乡结合部利用安置用地、集体土地进行“小产权房”开发仍然存在，给我县房地产消费市场造成了一定的的冲击。
三、加快我县房地产市场发展的建议
针对存在的问题，必须以科学发展观为指导，把发展房地产业作为保障民生和改善民生、推动大力培育和发展房地产业重要举措来抓。
围绕实现永兴山水宜居的旅游城市的目标，加强宏观指导，完善发展规划，落实调控措施，确保市场供需大体平衡，城镇居民住房得到有效保障，城市化率及县城品位得到进一步提升。
（一）制定产业发展详规。
把房地产业发展纳入县经济社会发展总体规划，作为保障和改善民生、推动经济发展的支柱产业来抓。
围绕经济社会发展目标的总体建设布局，制定城区房地产业发展规划，落实建设项目和年度计划，确保房地产业有序推进。
健全房地产开发投资机制，引导外来企业和资本投资开发，不断提高房地产业对经济增长的贡献率。
结合修编全县总体规划，尽快制定“xx”住房建设规划，健全和完善住房建设片区详细规划，为打造山水宜居的旅游城市、改善居民住房条件、全面提升县城建设品位提供有效保障。
（二）控制土地开发规模。
建议每年年初，向社会公布本年度拟出让土地计划、具体的规划设计条件，做到有计划地出让，并接受社会监督;出让土地量，按每年开发万平方米左右（1280套）建筑面积来控制，按照容积率计算，共120亩土地。
同时，房地产开发项目的规模应在4万平方米以上，对不足4万平方米的不予审批，项目控制模式为“组团小区”式,实行带方案招标出让，开发方式上鼓励在新区，住宅结构上鼓励高层住宅建设，主要是为充分考虑开发商的综合实力，确保小区品位的提升。
在此基础上，政府采取有效措施，沿每年基础设施的投资方向合理储备土地，土地的储备量为建设用地量的1015%，用于产业用地和调控房地产市场。
（三）控制单位自建住房。
为满足职工住房需求，通过市场改善住房条件，建设部、监察部、国土部联合下发的建住房[XX]196号《关于制止违规集资合作建房的通知》再次强调，“自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。
严禁党政机关、公用事业单位利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。
”因此，机关单位、公用事业单位住房改造要走法制化、正规化轨道。
要树立“要住房，找市场”的观念，杜绝新的住房实物分配和“委托代建”、“定向开发”“联合建房”等变相福利分房的现象。
（四）注重开发梯次结构。
一是完善房产开发布局结构。
以保障性住房建设为重点，加快廉租房、启动经济适用房建设和普通商品住房建设步伐，适时规划建设一批现代化高层住宅小区，完善服务功能，提升城区住宅档次和现代化水准，努力构建相互促进、互为补充的住房供应体系，满足不同层次住房需求。
二是控制住房建设户型结构。
控制普通商品房开发套型面积和价格，保持中低价位住房市场适度供应量。
三是调整房产开发投资结构。
制定房地产开发相关优惠政策，鼓励和引导房地产开发企业扩大投资领域，围绕城市建设和服务业发展需要，主动投资商场、宾馆、酒店等商业用房开发，带动第三产业发展。
四是引导、扶植物业管理行业的发展，提高物业管理水平及服务质量。
（五）优化产业发展外部环境。
在房地产项目开发建设时，本着“谁受益，谁服务”的原则，供水、供电、供气、广电、邮电、通讯、电信部门必须将水、电等各种管及通讯络设施统一铺设至项目红线，并预留接口。
政府要不断加大投入,着力改善道路、交通等城市基础设施,加强教育、卫生、文化等民生工程建设,创造良好的人文居住环境,以吸引实力更强的房地企业来我县投资。
（六）破解产业资金瓶颈。
受XX年全球性金融危机及房产市场不景气的影响，加剧了房地产企业资金的紧张。
政府要当好银行与房地产企业之间的“红娘”，建立良好的组织平台、运行平台、管理平台，形成政府、房地产企业和金融机构共同支持房地产业发展的完善的房地产金融体系，促进银企对接，盘活开发商与银行的资金链。
（七）培育龙头企业。
引导县内房地产企业通过重组、兼并、控股等多种方式实行强强联手，拓宽发展思路，优化管理模式，树立品牌意识，打造精品建设，争取做成一批有概念、有主题、有规模的房地产项目，同时要引进一批有实力的开发企业来我县投资，带动和推进我县房地产市场的发展，把我县建设成全市最为适宜居住的县城之一。
（八）保障低收入家庭住房需求。
相关部门要加大廉租房的建设资金的筹集力度和启动公共租赁房、经济适用房建设，增加有效供给，完善廉租房的租住、退出、后期管理和公共服务制度，建立健全以经济适用房和廉租房制度为核心的住房保障体系，解决低收入困难家庭的住房问题。
（九）积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。
进一步促进住房二级市场和租赁市场发展，促进住房梯度消费，引导居民的住房消费习惯，形成合理的住房消费需求，以推动我县居民住房消费结构的优化升级，使住房一、二、三级市场进入一个有效互补的良性循环。
（十）规范房地产市场。
一是加强房地产开发建设全程监管，加大整顿和规范房地产市场秩序的力度，坚持整顿与规范相结合，严格按照国家相关文件要求，加大执法力度，全面完成房地产市场秩序的治理整顿工作，规范房地产开发经营审批程序，坚决杜绝或重点查处无资质或无效资质开发经营行为，为培育和规范房地产市场创造良好的外部环境;二是建立市场预预警预报体系。
建立多部门参与的房地产市场预警预系统建，定期收集房地产市场的各项数据和信息，认真做好房地产市场统计分析与市场发展形势预测，为政府宏观调控，稳定住房价格提供强有力的支持，实现各种信息的快速传递和共享，实现政府、企业、公众的直接沟通和互动。
三是加强住调查，规划期内完成全县住房状况普查。
（作者分别系县建设局副局长、房产局局长、县房产局副局长）
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