电梯安装维修细则.docx
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电梯安装维修细则
特种设备（电梯）安装、维修
许可鉴定评审细则与现场评审记录
申请单位
申请项目
评审机构上海市特种设备管理协会（章）
评审日期
上海市特种设备管理协会
二О一二年八月
说明
一、《特种设备（电梯）安装、维修许可鉴定评审细则与现场评审记录》（以下简称《评审细则与记录》）适用于现场评审工作。
二、《评审细则与记录》分为三部分：
第一部分〈资源条件〉；第二部分〈质量保证体系与安全生产管理鉴定评审要求〉；第三部分〔产品（设备）安全性能抽查检验〕。
第一部分〈资源条件〉依据国质检特[2005]220号《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》、TSGZ0005—2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审规则》和国质检锅[2003]251号《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法规、规章和技术规范的要求编制。
第二部分〈质量保证体系与安全生产管理鉴定评审要求〉参照TSGZ0004—2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》及TSGT5001-2009《电梯使用管理与维护保养规则》的有关要素要求编制，其中评审项目所选取的体系要素考虑了申请单位的实际管理情况，评审内容可视实际情况在下一考核年度前作适当调整。
第三部分〔产品（设备）安全性能抽查检验〕参照TSGZ0005—2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审规则》的要求编制。
对于首次评审企业，应按施工类别分别随机抽取至少一台申请项目范围内已完工设备的全部文件，以该设备安装维修过程执行质量保证体系情况为主线进行评审。
一般应该抽取1台设备验证，如存在不适用项等特殊情况时，才随机抽取其它有代表性设备相应项目执行情况的记录，确认该项评审结果是否满足规定，检查按附件1进行。
对于首次评审企业，试安装、维修设备的检查按附件2进行。
三、《评审细则与记录》中每一项评审要点按符合、有缺陷、不符合和不适用四种评审结果进行评定。
其中“不符合”是指不符合评审要点的要求；“有缺陷”是指按评审要点的要求进行控制，但控制得不完善、不全面；“不适用”是指该评审要点不适用于该单位或被抽查设备。
评审人员在相应栏目打“√”，对“不符合”、“有缺陷”的，在备注栏内说明情况。
四、现场评审记录中，备注栏应记录评审对应内容的实际参数，鉴定评审结果见证材料的名称、编号、内容及参数等，记录见证材料相关内容多少以保证见证件的可追溯为原则。
五、申请人隐瞒相关情况或者提供虚假材料的，即中止评审并出具不符合条件报告。
一、基本概况
1、申请单位基本信息
申请单位地址,注册地址：
办公地址:
申请单位法人代表：
，申请单位联系人：
联系人电话：
申请单位办公电话：
，申请单位传真/邮件地址：
原许可证编号/有效期截止日期：
（首次评审无此项）
本次评审受理机关：
上海市质量技术监督局受理编号：
申请日期/受理日期：
2、鉴定评审性质
□首次评审□首次评审□增项首次评审□变更评审
3．鉴定评审组成员名单
姓名
证书编号
评审组中职务
鉴定评审项目
签名
组员
组员
二、资源条件
评审
项目
评审
内容
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
1.法定资格的核查
营业执照
1.1查看法人营业执照正本是否与提出申请时递交的复印件一致；
O
税务登记证
1.2查看申请单位是否有税务登记证及独立的财务帐号。
O
组织机构代码证
1.3查看申请单位是否有法人条码证书及企业机构代码。
O
2.许可申请项目的核查
受理的许可范围
2.1核查评审项目是否与受理决定书范围一致（如不一致，中止评审并出具不符合条件报告）。
O
3.申请单位规模的核实
注册资金
3.1核对注册资金是否符合下表要求：
单位：
万元
O
施工等级
A
B
C
安装
300
150
50
维修
250
120
50
申请项目的相关明细表
3.2查看申请单位持证期间职工工资表、社保凭证、施工设备的相关明细表及有关凭证、职工总人数、安装与维修项目数量等是否符合相关要求。
0
3.申请单位规模的核实
申请项目执行情况
3.3查看申请单位在考核年度内的施工质量是否满足申请单位质量保证体系的要求，所施工的电梯经监督检验机构检验合格，验收检验一次合格率、二次合格率均满足企业质量保证体系的要求。
查看申请单位有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准是否齐备。
查看换证申请单位所持有的特种设备许可证（原件）及持证期间特种设备施工（安装、维修设备）的清单，如有下列情况，则中止评审并出具不符合条件报告：
1.涂改、伪造、转让或出卖许可证；
2.向无许可证单位出卖或非法提供质量证明文件的情况；
3.超范围施工；
4.申请单位在评审期间发生重大安全责任事故或以前发生事故尚未处理完毕。
评审
项目
评审
内容
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
4．人员情况的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）
人员聘任合同、社保凭证
4.1根据申请单位提交的相关人员明细表，查阅申请单位人员聘任合同和社保凭证、有效的资格证件等档案资料。
o
法定代表人或其授权代理人
4.2核查法定代表人或其授权代理人是否接受过特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范知识的培训考核。
如果没有，则现场进行考核，确认法定代表人或其授权代理人是否对特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范知识有一定的了解；
适用时，查看授权代理人是否有法定代表人的书面授权委托书，书面授权委托书是否注明代理事项、权限和时限等内容。
O
质量保证工程师和技术负责人
4.3查看申请单位是否在本单位管理层中任命一名质量保证工程师和技术负责人，并验看是否有质量保证工程师和技术负责人任命书和全职聘用合同，质量保证工程师和技术负责人不得在其他单位兼职，年龄不得超过65周岁。
查看质量保证工程师和技术负责人是否具有国家承认的电气或机械专业职称证书，其职称是否符合下表的规定：
o
公司任命陈琼为质量负责人
施工等级
A
B
C
职称
高级工程师
工程师
查质量保证工程师和技术负责人是否接受过有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准的培训考核，如果没有培训记录，则现场进行考核，
确认是否掌握特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准的专业知识；
查申请单位的技术负责人是否有5年以上从事电梯技术和施工管理工作经历。
相关人员对规范、标准和体系、制度掌握的情况
4.4审查申请单位的质量保证体系的各级责任人员、技术人员、专业人员对相关安全技术规范及标准和相关的管理制度的掌握情况，了解各级责任人员、技术人员、专业人员对质量控制、专业知识水平和实际能力情况是否符合规定。
评审
项目
评审
内容
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
4．人员情况的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）
专业技
术人员
4.5查看专业技术人员是否有国家承认的电气或机械专业职称证书，其职称及人数是否符合下表的规定：
施工等级
A
B
C
O
施工类别
安装，维修
安装
维修
安装，维修
专业技术人员
高级工程师（人）≥
2
1
1
---
工程师（人）≥
4
3
2
2
总人数（人）≥
8
6
5
3
检验员、安全员
4.6检验员、安全员人数是否符合实际工程需要并至少符合下表的规定：
O
施工等级
A
B
C
检验员（人）≥
4
3
2
安全员（人）≥
3
2
1
作业人员
4．7．1核查特种设备电梯作业人员项目资格证，应符合实际工程需要并至少符合下表的规定。
其中（电气）安装维修作业证书的比列应≥30%：
?
施工等级
A
B
C
安装（人）≥
30
20
10
维修（人）≥
40
30
15
4．7．2核查特种设备起重、焊接作业人员操作证应符合实际工程需要并至少符合下表的规定。
?
施工等级
A
B
C
起重作业人员（人）≥
6
4
2
焊接作业人员（人）≥
3
2
1
注:
施工单位资格审查时，起重业务采用分承包形式完成的，按《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》第十条规定核查，且至少需一名持证责任人员。
评审
项目
评审
内容
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
5．生产条件的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）
办公场所
5.1查房产证明、租赁合同等相关材料是否符合国家相关规定，核实申请单位地址，确认申请单位是否具有固定办公场所（非居民住宅）、以及联系电话。
租赁合同的有效期应覆盖许可证的有效期，办公场所（不包括仓库）面积应大于下表规定。
O
施工等级
A
B
C
办公场所（m2）≥
350
250
150
在持证期间如有地址变更，核查是否按照规定办理手续。
施工业绩
5.2首次提出资格许可申请并获得〈许可证〉的施工企业，取证后第一个年度，以及提出〈许可证〉复查换证申请的施工企业，其〈许可证〉到期的上一个年度为考核年度。
查申请单位在考核年度内的施工业绩是否满足以下要求：
施工类别
安装、维修
施工业绩（台套）≥
总数
8
施工等级
A
达到B级以上
参数的设备数
3
B
达到B级或C级技
术参数上限的设备数
C
5.3对提出〈许可证〉复查换证的申请单位，查近5年累计施工许可范围内的设备数量，是否符合下表的规定：
?
施工等级
A
B
C
施工类别
安装
维修
安装
维修
安装
维修
数量（台套）≥
150
80
30
数量（台）/年度≥
500
200
120
5.4申请单位在持证期间特种设备施工（安装、维修）的业绩是否符合法规、安全技术规范的规定。
是否有因施工质量造成的设备事故及用户提出的重大质量问题。
评审
项目
评审
内容
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
6．检验试验条件的核实
检验与试验设备
6.1查申请单位是否拥有满足申请施工和检验需要的设备、工具、计量器具和检验测试的仪器设备，重点检查：
（1）申请单位计量器具和检验测试的仪器设备是否具有产品合格证，并且是否在法定计量检定合格的有效期内；
（2）申请单位主要施工设备、工具、计量器具和检验测试的仪器设备是否符合要求。
O
主要问题（资源条件）:
评审员:
年月日
三、质量保证体系鉴定评审要求
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
1．管理职责
1．1质量方针和目标
查阅质量保证体系文件的相关内容，结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，采用与有关责任人员交流、座谈等方式，审查申请单位制定的质量方针和目标是否符合以下要求：
（1）形成正式文件，并经法定代表人（或其授权代理人）批准；
（2）符合本单位的实际情况和受理的许可项目范围特性,突出特种设备安全性能的要求；
（3）贯彻落实到责任人员和相关人员；
（4）质量方针体现了对特种设备安全性能及其质量持续改进的承诺；
（5）自检工作应纳入质量目标。
（6）对质量目标进行量化，并按相关规定进行了分解和定期考核。
1．2质量保证体系组织
结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，审查申请单位是否建立具有独立行使特种设备安全性能管理职责、权限的质量保证体系组织，并且有效地实施质量控制活动。
1．3责任人员职责、权限
结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，查阅质量保证体系文件、管理制度、责任人员任命文件，召开责任人员座谈会或者与责任人员进行交流，审查责任人员的职责、权限是否符合以下要求：
（1）规定了申请单位法定代表人对特种设备安全质量负责；
（2）在管理层中任命了1名质量保证工程师，并且明确其对质量保证体系的建立、实施、保持和改进的职责和权限；
（3）质量保证体系文件明确规定了质量控制系统责任人员和检验、试验人员的职责、权限、相互关系，以及系统、人员的工作接口控制和协调措施；
（4）任命了各质量控制系统的责任人员（对于特种设备安装、维修单位，其行政机构中设立若干项目部时，根据实际情况任命了各个项目部的质量控制系统责任人员）；
（5）质量保证体系责任人员在特种设备制造（安装、维修）过程中胜任并履行其职责、权限。
1．4管理评审
每年至少应当对特种设备质量保证体系进行一次管理评审，确保质量保证体系的适应性、充分性和有效性，满足质量方针和目标，并保存管理评审记录。
查阅管理评审记录及报告，审查申请单位的管理评审是否符合质量保证体系文件的规定。
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
2．质量保证体系文件
2．1质量保证手册
质量保证手册应当描述质量保证体系文件的结构层次和相互关系。
结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，查阅申请单位提交的质量保证手册和相关资料。
审查质量保证手册设置的质量控制基本要素、质量控制系统、控制环节、控制点以及质量保证体系文件结构层次和相互关系等内容是否符合相关要求。
2．2程序文件（管理制度）
程序文件（管理制度）与质量方针相一致、满足质量保证手册基本要素要求，并且符合本单位的实际情况，具有可操作性。
结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，查阅申请单位提交的质量保证手册和程序文件（管理制度）。
审查程序文件（管理制度）是否贯彻了质量方针，是否与质量保证手册设置的质量控制基本要素及其控制系统、控制环节、控制点相适应，程序文件（管理制度）规定的控制范围、程序、内容是否符合申请单位的实际情况和受理的许可项目要求，具有可操作性。
自检工作应有相关程序和制度。
2．3作业（工艺）文件和质量记录
作业（工艺）文件（通用或者专用）和质量记录应当符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要。
文件格式及其包括的项目、内容应当规范标准。
查阅质量保证体系文件、技术文件、作业（工艺）文件和质量记录，抽查所使用的作业（工艺）文件和质量记录等，审查是否符合以下要求：
（1）作业（工艺）文件和质量记录符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要；
（2）应有自检工作作业指导书及相关记录。
（3）记录的格式及其包括的项目、内容能够规范标准，自检报告的内容应符合安全技术规范。
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
3．文件和记录控制
3．1文件和记录控制程序文件（管理制度）
结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅文件和记录控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。
审查是否明确规定了文件和记录的受控范围、程序、内容及其编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁（对于外来文件还应当包括收集、购买、接收）的要求，质量记录的填写、确认、收集、归档、贮存等规定。
3．2文件和记录的控制
结合抽查产品（设备）的质量档案，查阅质量计划（过程控制卡、施工组织设计或施工方案）、设计文件、作业（工艺）文件、质量记录、检验检测和试验报告（包括分供方提供的检验检测和试验报告）等，审查这些文件和记录的有效性及其编制、审批、会签、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁是否符合相关要求，施工现场是否能获得相关作业指导书，使用的文件和记录是否有效版本。
外来文件是否齐全、有效。
质量记录的填写、确认、收集、归档、贮存是否符合规定。
3．3法规、安全技术规范及标准的完整与有效性
查阅相关的法规、安全技术规范及标准明细表，审查申请单位所持有的相关法规、安全技术规范及其相应标准是否齐全完整，是否是有效版本。
4．合同控制
4．1合同评审程序文件（管理制度）
结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅合同评审程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。
审查是否规定了合同评审的范围、内容，合同签定、修改、会签程序和要求。
4．2合同评审
抽查近期合同评审记录，审查是否符合以下要求：
（1）所签订的合同满足相关法律法规、安全技术规范、标准及技术条件的规定；
（2）合同的签订、修改、会签按程序审批；
（3）按照规定对合同进行了评审，并形成评审记录，合同评审记录妥善保存。
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
5．设计控制
5．1设计控制程序文件（管理制度）
结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅设计控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。
审查设计控制内容（如设计输入、输出、验证、修改、外来设计文件控制、设计许可、设计文件鉴定、产品型式试验等）是否符合相关要求。
设计控制的范围、程序、内容如下：
（1）设计输入的内容包括依据的法规、安全技术规范、标准及技术条件等，形成设计输入文件（如设计任务书等）；
（2）设计输出，应当形成设计文件（包括设计说明书、设计计算书、设计图样等），设计文件应当满足法规、安全技术规范、标准及技术条件等要求；
（3）按照相关规定需要设计验证的，制定设计验证的规定；
（4）设计文件修改的规定；
（5）设计文件由外单位提供时，对外来设计文件控制的规定；
5．2设计过程控制
结合申请单位的情况和受理的许可项目特性，审查设计过程控制是否符合以下要求：
（1）设计输入、输出、验证、修改、设计许可、设计文件鉴定、产品型式试验等过程得到有效控制；
（2）设计文件符合安全技术规范、标准的规定；
（3）设计文件的修改符合安全技术规范的要求。
5．3外来设计文件的控制
设计文件由外单位提供时，抽查设计文件，审查外来设计文件是否符合相关安全技术规范的规定和质量保证体系文件对外来设计文件的控制要求，设计责任人员履行了确认手续。
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
6材料、零部件控制
6．1材料、零部件（包括配套设备，下同）控制程序文件（管理制度）
结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅材料、零部件控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。
审查是否规定了特种设备制造（安装、维修）所使用材料（零、部件）的控制范围、程序、内容，是否符合相关规定。
6．2采购控制
结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅采购合同、合格分供方名录及评价报告，抽查材料库、零部件库、焊材库和制造（安装、维修）现场，审查采购控制是否符合以下要求：
（1）原材料、焊材、零部件的分供方在合格分供方名录内；
（2）分供方的选择、评价、重新评价按照相关质量保证体系文件的规定实施，法规、安全技术规范对分供方的产品（设备）有行政许可要求时，应当对分供方的行政许可情况（许可项目、范围、许可证有效期限等）进行了评价；
（3）采购计划和采购合同按照相关程序实施，经责任人员审批、签字确认。
6．3材料控制
按照质量体系文件的相关要求，结合对材料库、零部件库、焊材库和制造（安装、维修）现场的巡查，检查材料、零部件验收（复验）记录、报告、入库记录、台帐，检查材料、零部件的存放与保管、标识和标识移植、材料代用记录，审查是否符合以下要求：
（1）材料、零部件的验收（复验）按照规定的控制程序执行，材料责任人员履行了职责，材料、零部件验收（复验）质量得到有效控制；
（2）材料、零部件存放与保管、领用和使用、标识和标识移植等符合相关要求；
（3）材料、零部件台帐所记录的材质、规格、型号完整清晰，与实物一致；
（4）发生材料代用时按照相关安全技术规范、标准及质量保证体系文件的规定实施。
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
7．作业（工艺）控制
7．1作业（工艺）控制程序文件（管理制度）
结合受理的许可项目特性，查阅工艺控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件规定的控制范围、程序、内容，审查是否符合相关要求。
7．2作业（工艺）控制实施
结合抽查产品（设备）安全性能，查阅产品（设备）的作业（工艺）文件、质量计划、工艺纪律检查记录、产品（设备）档案、施工验收记录、竣工报告等，抽查施工（安装、维修）现场特种设备作业人员使用的作业（工艺）文件、质量计划、质量记录等，审查工艺执行情况是否符合要求。
7．3工装模具控制实施
查阅工装模具台帐，抽查工装模具的检验、维修、报废等资料，在工装模具存放、使用现场检查工装模具的管理情况，审查工装模具管理是否按照相关要求执行。
主要问题（质量保证体系1---7）:
评审员:
年月日
评审
项目
评审要点及考核方法
评审结果
备注
符合
有缺陷
不符合
不适用
8．焊接控制
8．1焊接控制程序文件（管理制度）
结合受理的许可项目特性，查阅焊接控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件规定的控制范围、程序、内容，审查是否符合相关要求。
8．2焊接人员管理
按照申请单位提交的特种设备焊接人员明细表和特种设备焊接人员资格证，抽查焊接人员档案，并且抽查产品（设备）质量档案或在焊接现场检查焊接人员资格和施焊记录，审查是否符合以下要求：
（1）建立了焊接人员档案并妥善保存；
（2）焊接人员的培训、资格考核及其记录符合相关规定；
8．3焊接材料控制
结合现场巡视或者针对性的专门检查，根据抽查产品（设备）档案和焊接材料验收（复验）记录和报告、焊接材料台帐（发放、领用记录）、焊材库温湿度记录、焊接材料烘干保温记录
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