陕西省智慧旅游建设与服务规范.docx

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陕西省智慧旅游建设与服务规范

陕西省智慧旅游建设与服务规范

第2部分：

旅游产业运行监测与应急指挥中心

（征求意见稿）

长安大学

陕西云创网络科技股份有限公司

西安航天恒星科技实业（集团）公司

2017年11月

目次

前言

《陕西省智慧旅游建设与服务规范》分为以下部分：

——第1部分：

导则；

——第2部分：

旅游产业运行监测与应急指挥中心；

——第3部分：

智慧旅游景区；

——第4部分：

智慧乡村旅游目的地；

——第5部分：

智慧旅行社；

——第6部分：

智慧旅游酒店；

——第7部分：

智慧自驾车旅居车营地。

本部分为《陕西省智慧旅游建设与服务规范》的第2部分。

本部分按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：

标准的结构和编写》给出的规则进行编写。

本部分由陕西省旅游发展委员会提出。

本部分由陕西省旅游标准化技术委员会归口。

本部分主编单位：

XXXX。

本部分参编单位：

XXXX。

本部分主要编制人员：

XXXX。

陕西省智慧旅游建设与服务规范

第2部分：

旅游产业运行监测与应急指挥中心

1　范围

本部分规范定了旅游产业运行监测与应急指挥中心的基础术语，对其建设和服务提出了基本要求。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所以的修改单）适用于本文件。

GB50057-2000《建筑物防雷设计规范》

GB50174-2008《电子信息系统机房设计规范》

GB/T16766《旅游业基础术语》

GB/T20090.2-2013《信息技术先进音视频编码第2部分视频》

GB/T50311-2016《综合布线系统设计规范》

GB/T22240-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》

GB/T26354-2010《旅游信息咨询中心设置与服务规范》

GB/T50635-2010《会议电视会场系统工程设计规范》

GB/T28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

GB/T50343-2012《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

YD/T5032-2005《会议电视系统工程设计规范》

LB/T012-2011《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》

LB/T021-2013《旅游企业信息化服务指南》

DB32/T2727-2015《旅游企业智慧旅游建设与应用规范》

2000.10《国家旅游信息化建设技术规范》

3　术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1旅游行业监管Tourismindustryregulation

建设省级运行监管与应急指挥平台，接入和获取景区景点、自然灾害、游客行为、旅游从业人员、旅游企业运行情况等的全面、透彻、及时的感知信息，实现对旅游行业实时的运行监管，从而引导旅游企业诚实守信、规范经营，维护游客合法权益，提高旅游服务质量，改善旅游发展环境。

3.2旅游运行监测Tourismoperationmonitoring

运用智能视频、卫星定位、遥感通讯和移动通讯等技术，依托智能传感器等物联网基础设施，监测旅游产业运行动态（如车流、客流、票务等）。

3.3应急指挥Tourismemergencydirection

应急指挥平台在整合和利用旅游产业现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的旅游应急指挥平台。

3.4舆情监测Publicopinionmonitoring

舆情监测是对互联网上公众的言论和观点进行监视和预测的行为。

这些言论主要为对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。

3.5应用系统Applicationsystem

运用计算机技术、网络和通信技术、GIS、GPS等技术手段，利用公司信息化成果，为应急管理和应急处置提供技术保障而构建的实现各级应急救援指挥机构、应急救援基地、相关部门、现场互联互通的信息平台。

3.6旅游突发事件Tourismunexpectedevent

突然发生，给涉旅企业及游客造成或者可能造成严重危害，需要监管部门采取应急处置措施给予应对，或者参与应急救援的景区自然灾害、旅游事故灾难、旅游公共卫生等。

3.7DLP数字光处理DigitalLightProcession

DLP是一项使用在投影仪和背投电视中的显像技术，这种技术要先把影像信号经过数字处理，然后再把光投影出来。

3.8LED发光二极管Light-EmittingDiode

LED是一种半导体组件，由含镓（Ga）、砷（As）、磷（P）、氮（N）等的化合物制成。

当电子与空穴复合时能辐射出可见光，因而可以用来制成发光二极管。

在电路及仪器中作为指示灯，或者组成文字或数字显示。

4　规划和建设

4.1规划方案

4.1.1应编制详尽、专业的旅游产业运行监测与应急指挥中心建设规划方案，方案要明确旅游产业运行监测与应急指挥中心建设目标、行动计划、总体框架、建设内容、资金来源与实施计划。

4.1.2应成立专业的信息化技术服务团队，岗位充足，人员结构合理，有专人负责统筹规划旅游产业运行监测与应急指挥中心信息化建设，维护指挥中心信息化基础设施。

4.1.3应制定相应的部门规章制度和应急处置流程。

4.2数据机房建设

4.2.1应建设或租用专业数据机房，数据机房应当符合GB50174-2008《电子信息系统机房设计规范》要求。

4.2.2综合布线应适应和支持现有的或将来的通信及计算机网络需求，能适应语音、数据计算机局域网、光纤分布数据接口、图像和其它连接的需要。

4.2.3网络传输线缆应采用五类以上双绞线，室内光缆宜使用多模光缆。

4.2.4应安装长延时不间断供电系统（UPS电源），提供一小时以上的电力供应。

4.2.5主要技术设备应与保护地相连，对供电设施，配置三级防雷击浪涌保护装置。

4.2.6应配置空调制冷设备。

4.2.7应具有能够支持软件业务的各类服务器，宜采用机架式服务器。

4.3大屏显示系统

4.3.1应有大屏幕显示设备，可采用投影、大屏幕显示器、室内小间距LED、DLP、液晶显示单元。

4.3.2显示系统应具有信号控制系统，可通过图形处理器连接多个应用系统，传输并合成计算机图像，以适合的图像大小/分辨率显示在大屏幕上。

4.3.3显示系统应具有各类视频信号的处理功能，可以在计算机图形上叠加视频窗口，这些图像和图形能够任意拼接缩放，如单屏、跨屏显示。

4.4视频会议系统

4.4.1应具有视频会议系统，分辨率不低于720P。

4.4.2应具有双流功能和数据会议功能。

4.4.3可实现远程培训，进行安全知识、应急知识、应急救援知识培训，可同时传输讲课人的图像和教学课件。

4.5视频监控系统

4.5.1应将多个不同区域、不同品牌、不同类型的监控图像进行统一整合，实现图像的统一查看、调用。

4.5.2可通过大屏幕显示系统同时显示多路监控图像。

4.5.3系统接口应满足多级视频级联，视频监控系统应采用基于IP网络传输的设备。

4.5.4系统应支持ONVIF协议标准或GB/T28181-2011标准，并具有完善的接口说明文档。

。

4.5.5宜支持监控图像的云镜控制，并可在多个指挥中心之间传输监控图像。

4.6会议扩声系统

4.6.1应具备音响系统，可实现在监管指挥及会议过程中对音源进行放大和传送。

4.6.2扩声效果应清晰明亮、饱满圆润，没有噪音干扰，不产生啸叫。

4.7地理信息系统

4.7.1应具有旅游目的地资源信息化展示和目的地查询功能，能对基础地理数据和专业数据进行跨地区、跨部门、跨领域的访问。

4.7.2可通过统一的GIS空间信息处理平台，实现各类数据在运行监测平台上的规范组织和统一展现。

4.8数据中心建设

4.8.1应建设旅游资源信息数据库、旅游地理信息空间数据库、旅游电子商务信息数据库，要求实现数据采集，交换和输出的智能化和自动化。

4.8.2应实现信息查询、主题分析、趋势分析、数据关联、统计报表、组合查询、系统管理功能。

4.8.3应实现旅游数据中心和相关委办厅局、涉旅企业、其他业务部门的数据交换共享。

4.9软件系统接口要求

4.9.1软件系统接口应采用TCP/IP网络的HTTP、SOAP、FTP、SMTP、ITU国际标准协议，可采用HTML、XML、WebServices或文件传输技术路线，实现应用系统之间的数据交换。

4.9.2软件系统应预留符合以上国际标准的接口，并提供完整的接口说明文档。

5　产业监测

5.1旅游景区运行监测

5.1.1省级产业监测平台监测范围应包括全省高A级景区，地市级产业监测平台监测范围应包括辖区内3A级以上景区，区县级产业监测平台监测范围应包含辖区内A级以上景区。

5.1.2应支持管辖区域内旅游景区基本信息的录入、查询和展示。

5.1.3应支持管辖区域内景区出入口、游客集中区域、游客中心、停车场监控图像实时定位、查询、浏览和查看。

5.1.4应支持对景区门票在线销售情况（包含门票购买来源、购买人数）的实时监测。

5.1.5应支持景区实时客流、景区预计接待游客数量、售票后排队等待数量的实时监测。

5.1.6应支持景区周边路况信息的实时监测及查询服务。

5.1.7应支持景区停车场可容纳车辆数量、已占用数量、车牌信息的实时监测。

5.1.8应支持景区气象实况及预警预报监测。

5.1.9要支持景区空气质量及预警预报监测。

5.1.10应根据节假日景区接待情况、客源客流进行汇总分析。

5.1.11可采用GIS地图形式发布各区域客流统计数据，并展现重点景区最大承载量、景区实时客流数据、景区接待团队数量、监控点信息。

5.2乡村旅游目的地运行监测

5.2.1应支持管辖区域内乡村旅游目的地基础信息录入、查询和展示。

5.2.2应支持管辖区域内乡村旅游目的地重点区域监控图像实时定位、查询、浏览和查看。

5.2.3应支持管辖区域内乡村旅游目的周边路况信息的实时监测及查询服务。

5.2.4应支持管辖区域内乡村旅游目的地游客总数、停车位数量、接待团队数量、监控点信息展示。

5.2.5应支持管辖区域内乡村旅游目的地气象实况及预警预报监测。

5.2.6要支持管辖区域内乡村旅游目的地空气质量及预警预报监测。

5.3旅行社运行监测

5.3.1应支持管辖区域内旅行社企业信息（公司名称、公司性质、员工人数、经营范围）的监管。

5.3.2可实现对管辖区域内旅行社审批管理、旅行社及其分支机构备案管理、导游领队管理、电子合同的监管。

5.3.3可实现对管辖区域内旅行社审批、导游领队审核等各类申请批示功能，行政复议申请等项目的监管。

5.4旅游团队运行监测

5.4.1应支持对管辖区域内旅游团队基本情况、线路安排及带团导游、领队及司机信息查询。

5.4.2可支持对管辖区域内旅游团队游客人数、游客基础信息（姓名、年龄、身份证号等）监测与查询。

5.4.3可对管辖区域内旅游团队电子行程单进行实时查询监管。

5.5旅游大巴运行监测

5.5.1可监测管辖区域范围内旅游大巴的数量分布以及进入其他省的分布情况。

5.5.2可按条件查询旅游大巴的所属单位、车牌号、驾驶员信息。

5.5.3可查询旅游大巴规划路线、实时位置、运行轨迹。

5.6导游/领队运行监测

5.6.1可实现对导游/领队的基础信息（姓名、年龄、性别等）查询。

5.6.2可实现对导游/领队的注册登记、资格审验以及求职应聘、导游行程单申领等业务的实时监控。

5.7酒店运行监测

5.7.1应实现管辖区域内酒店停车位数量、停放车辆数量、可用车位数量信息查询、展示。

5.7.2应展示管辖区域内星级酒店与景区景（点）的空间联系（地理位置信息）。

5.7.3可实现管辖区域内星级酒店管理人员基础信息地查询展示。

5.7.4可实现管辖区域内星级酒店的位置、级别、联系电话、服务项目、服务设施、床位数、收费标准查询展示。

5.7.5可实现管辖区域内星级酒店的最大接待量、线上、线下客房预订数量、客房状态、入住率、收入信息地查询和展示。

5.8舆情监测

5.8.1可实现对互联网数据进行24小时舆情信息抓取分析，并快速分类及预警。

5.8.2可实现关键词传播热度、热度新闻、媒体走势、媒体对比分析、情感走势、情感分析方面数据搜集和展示。

5.8.3可实现热力传播信息、负面信息预警。

5.9气象环保监测

5.9.1宜与气象部门进行数据对接，监测旅游目的地、景区、乡村旅游目的地实时天气数据和未来七天天气数据，包含天气情况、温度范围、风力风向。

5.9.2宜与环保部门进行数据对接，监测旅游目的地、景区、乡村旅游目的地空气质量数据。

5.10交通数据监测

5.10.1宜与交通管理部门进行数据对接，监测交通主干道的车流量信息、道路情况、视频监控信息。

5.10.2宜通过数据对接方式将旅游预警信息、旅游应急救援等相关信息传输给交通部门，将相关信息发布到交通广播、路侧广播、图文电视、车载终端、可变情报板等显示装置，为出行者提供较为完善的出行信息服务。

5.11公安数据监测

5.11.1宜与公安部门数据对接，监测宾馆入住率、床位剩余数、入住人员性别、入住人员年龄、入住人员来源地数据。

5.11.2宜通过数据对接方式交换涉旅区域视频监控数据。

5.12移动端应用

5.12.1宜开发旅游产业运行监测平台APP，便于管理人员在手机终端上进行信息获取和查询处理。

5.12.2宜采用微信公众号形式向游客提供景区天气、舒适度、交通信息等公众服务信息。

5.1312301服务热线

5.13.1应推广各级12301旅游服务热线接入旅游产业运行监测与应急指挥平台进行统一监管。

6　应急指挥

6.1应急预案管理

6.1.1应具备各类各级应急预案修编、更新、查询等动态管理功能。

6.1.2应实现各级用户按照用户权限进行分级共享功能。

6.2日常工作管理

6.2.1应具有应急规章制度、应急档案查询管理功能。

6.2.2应具有日常应急工作计划管理功能。

6.2.3应具有日常应急资源信息查询功能。

6.2.4应具有日常应急管理、突发事件信息收集与报送功能。

6.2.5应具有与政府应急指挥部门信息互通功能。

6.3指挥调度中心

6.3.1应在突发事件发生时对人员、车辆进行指挥调度及对应急资源的组织、协调、管理和控制等功能。

6.3.2应实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急值守业务管理。

6.3.3应实现人机对话和图像输出功能，能满足随机的数据查询要求。

6.3.4宜实现预案的制作、管理及发生突发事件时的预案智能选择，为决策者提供决策依据。

6.3.5宜集成多种类型的设备（电话、无线电、视频）实现应急会议功能。

6.4预警管理

6.4.1应具有预警信息接收功能。

6.4.2应具有预警级别分类分级调整、下达功能。

6.4.3应具有预警信息发布流程管理功能。

6.4.4应具有预警启动、监测、退出辅助决策功能。

6.5应急培训、演练及评估管理

6.5.1应具有培训、演练方案生成功能。

6.5.2应具有演练过程记录功能。

6.5.3应具有演练考核评估功能。

6.5.4可对突发事件事前、事中、事后的分析，综合评估各级政府、各职能部门的工作成效。