地理信息服务队.docx

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地理信息服务队

重庆市应急救援地理信息服务队

应急救援保障预案

重庆市规划局

二○一二年三月

重庆市应急救援地理信息服务队

应急救援保障预案

牵头编写单位：

重庆市规划局

配合实施单位：

重庆市地理信息中心

起草人：

丁新生、罗灵军、张治清、李静

丁忆、李胜、梁星、钱文进

批准人：

张远

编制时间：

二○一二年三月

目录

前言1

一、总则2

（一）编制目的2

（二）编制依据2

（三）适用范围2

（四）工作原则2

二、组织体系2

（一）领导机构2

（二）办事机构2

（三）工作机构3

三、应急响应3

（一）应急响应分级3

1．Ⅰ类（重特大）响应3

2．Ⅱ类（较大）响应3

3．Ⅲ类（一般）响应4

（二）应急启动4

（三）应急响应4

1．Ⅰ类（重特大）响应4

2．Ⅱ类（较大）响应4

3．Ⅲ类（一般）响应4

（四）响应终止4

（五）涉密成果管理5

四、专业处置措施5

（一）队伍集结5

（二）现有成果提供5

（三）划定事发区域5

（四）数据采集及现场监测5

（五）数据处理及加工5

（六）后期处置5

五、综合保障措施5

（一）队伍保障5

（二）资金保障6

（三）物资保障6

1．技术装备6

2．数据资源6

3．应急值守6

4．响应保障6

六、宣传、培训及演练6

七、附则6

前言

本预案由重庆市应急救援地理信息服务队根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市综合应急救援队伍建设工作方案的通知》（渝办［2010］56号）、《重庆市综合应急救援总队关于编制<重庆市综合应急救援队伍训练大纲>及<重庆市综合应急救援预案>的工作通知》（渝应急总队发［2011］9号）等文件要求，本着“紧贴实际、立足实战、务求实用”的原则编制。

本预案包括总则、组织体系、应急响应、专业处置措施、综合保障措施、宣传培训及演练、附则7个方面的内容。

本预案启动后，重庆市应急救援地理信息服务队需严格按照本预案要求，认真做好全市突发事件的应急救援地理信息服务保障工作。

一、总则

（一）编制目的

为加强测绘地理信息应急保障工作，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的能力，及时准确地为市委、市政府提供决策支持，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《重庆市突发公共事件总体应急预案》

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市综合应急救援队伍建设工作方案的通知》（渝办［2010］56号）

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市综合应急救援队伍管理办法（试行）的通知》（渝发办［2010］351号）

《重庆市综合应急救援总队关于编制<重庆市综合应急救援队伍训练大纲>及<重庆市综合应急救援预案>的工作通知》（渝应急总队发［2011］9号）

《重庆市应急救援地理信息服务队队伍建设十二五规划》（2011年）

《重庆市规划局测绘应急保障预案》（2010年）

（三）适用范围

本预案适用于全市范围内突发事件的测绘地理信息应急救援保障及上级机关调配工作。

（四）工作原则

坚持“紧贴实际、立足实战、务求实用”的原则，建立层级明确、内容规范、专业实用、易于操作的测绘地理信息应急救援保障工作体系。

二、组织体系

（一）领导机构

重庆市规划局测绘地理信息应急救援保障工作指挥部，负责领导、组织、协调重庆市测绘地理信息应急救援保障工作。

重庆市规划局局长任总指挥，分管应急和测绘地理信息的局领导任副总指挥。

成员由市规划局应急办、测绘处、重庆市地理信息中心、重庆市勘测院主要领导组成。

（二）办事机构

指挥部下设办公室，设在局应急办，承担测绘地理信息应急救援保障日常工作。

（三）工作机构

重庆市应急救援地理信息服务队，由重庆市地理信息中心主任罗灵军任队长，分管应急工作的张治清总工程师任副队长。

下设综合保障、信息采集、信息处理及专家队伍四个支队（通讯录见附表一）。

综合保障支队（8人）：

由计算机软、硬件、通讯工程师、车辆驾驶人员及其他辅助人员组成。

负责保障地理信息应急保障所需软、硬件环境、信息采集装备及运输工具的良好状态。

信息采集支队（12人）：

由地理信息、遥感、工程测量、地形测绘、地下管线探测、GPS等专业技术骨干组成。

负责利用多种信息化采集手段，开展日常及应急状态下地理信息快速采集，并实现数据的实时传输及预处理。

信息处理支队（8人）：

由遥感、制图、地理信息数据处理的专业人员组成。

负责结合日常应急管理和突发事件应急处置业务对地理信息的需求，开展面向应急业务应用的地理信息数据快速处理工作，构建应急救援地理信息处理与服务体系。

专家队伍（8人）：

由地理信息、工程测量、遥感、GPS测量的专家队伍组成。

负责应急救援地理信息服务的技术指导，为各类应急救援中的地理信息数据采集、遥感影像数据采集、工程测量、数据处理和地理信息服务提供专家意见

三、应急响应

（一）应急响应分级

根据突发事件救援与处置工作对测绘地理信息保障的紧急需求，将测绘地理信息应急响应分为三个等级。

1．Ⅰ类（重特大）响应

涉及市应急救援地理信息服务队综合保障、信息采集、信息处理、专家队伍四个支队的应急响应级别；

需1小时内进行大范围内现有成果提供；

需进行大量的数据采集、加工、处理、现场测绘、监测。

4小时内提供事发区域最新的测绘地理信息成果。

2．Ⅱ类（较大）响应

涉及市应急救援地理信息服务队综合保障、信息采集、信息处理三个支队的应急响应级别；

需1小时内提供较大范围内现有成果；

需进行少量的数据采集、加工和处理；4小时内提供相应处理及加工成果。

3．Ⅲ类（一般）响应

涉及市应急救援地理信息服务队综合保障、信息处理两个支队的应急响应级别；

需1小时内提供现有的测绘地理信息成果。

（二）应急启动

接到突发事件预警信息、宣布进入预警期后，指挥部办公室迅速提出应急响应级别建议，报指挥部研究确定。

由总指挥宣布启动Ⅰ类（或委托副总指挥宣布）响应，副总指挥宣布启动Ⅱ类响应（或委托指挥部办公室主任宣布）、指挥部办公室主任宣布启动Ⅲ类响应（或委托相关人员宣布）。

重庆市应急救援地理信息服务队接到指令后，迅速开展测绘地理信息应急救援保障工作。

（三）应急响应

1．Ⅰ类（重特大）响应

预警发布：

指挥部按照重庆市综合应急救援总队指令，启动Ⅰ类（特重大）响应。

队伍集结：

市应急救援地理信息服务队综合保障、信息采集、信息处理、专家队伍四个支队1小时内集结到位。

展开工作：

信息采集支队使用全站仪、GPS、应急无人机等测绘地理信息相关仪器设备，运用现代测绘技术、网络GPS/RTK技术、应急无人机低空飞行技术、制图技术对事发区域进行实时动态监测、数据获取；信息处理支队利用DpGRID、ArcGIS等测绘地理信息相关软件对获取数据进行加工与处理，4小时内形成事发区域最新的测绘地理信息成果。

2．Ⅱ类（较大）响应

预警发布：

指挥部按照重庆市综合应急救援总队指令，启动Ⅱ类（较大）响应。

队伍集结：

市应急救援地理信息服务队综合保障、信息采集、信息处理三个支队1小时内集结到位。

展开工作：

信息采集支队在1小时内提供较大范围内的现有测绘地理信息成果，使用测绘相关设备进行少量数据采集。

信息处理支队利用DpGrid、ArcGIS等相关软件进行数据处理、加工。

在4小时内提供事发地最新的测绘地理信息成果。

3．Ⅲ类（一般）响应

预警发布：

指挥部办公室按照重庆市综合应急救援总队指令，启动Ⅲ类（一般）响应。

队伍集结：

市应急救援地理信息服务队综合保障、信息处理两个支队1小时内集结到位。

展开工作：

信息处理支队1小时内提供现有的测绘地理信息成果。

（四）响应终止

指挥部按照市应急救援总队指示，宣布响应终止。

（五）涉密成果管理

若需提供涉密测绘地理信息成果的，应立即启动绿色通道，按相关规定先提供，使用人须按规定补办相应手续。

响应终止后，按照国家保密相关规定做好成果的使用、保管、销毁等相关工作。

四、专业处置措施

针对诸如地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、道路交通事故、水上事故、危化事故、矿山抢险、森林火灾等不同类型的突发事件，重庆市应急救援地理信息服务队应按以下处置程序提供专业处置服务。

（一）队伍集结

接到指令，市应急救援地理信息服务队相关支队集结到位，做好救援保障准备工作。

（二）现有成果提供

信息处理支队第一时间提供事发地现有的测绘地理信息成果。

（三）划定事发区域

根据灾情变化，综合保障支队、信息采集支队、信息处理支队、专家队伍及时赶往事发地。

根据现场情况划定事发区域范围。

（四）数据采集及现场监测

急需进行大量的数据采集、现场测绘、监测时，由信息采集支队使用全站仪、GPS、应急无人机等测绘地理信息相关设备对事发区域进行实时动态监测及数据获取。

（五）数据处理及加工

信息处理支队利用DpGrid、ArcGIS等测绘地理信息相关软件对现场获取的数据进行处理、加工，形成事发区域最新的测绘地理信息成果，为领导小组现场指挥提供科学、合理的决策支持。

（六）后期处置

应急救援保障工作结束后，对使用的测绘地理信息成果进行整理，并按相关规定归档。

五、综合保障措施

（一）队伍保障

建立一支素质较高的测绘地理信息应急救援专业队伍和专家队伍，保证应急救援测绘地理信息保障工作的高效开展。

（二）资金保障

按照预算管理有关规定，根据应急保障工作需要，将应急保障工作所需资金纳入预算。

（三）物资保障

1．技术装备

建立测绘地理信息应急装备保障库，定期对装备进行保养与维护，实时增添高新技术设备。

（装备一览表见附表二）

2．数据资源

建立应急“一张图”地理信息数据体系，定期对其进行更新与维护。

3．应急值守

建立领导带班和24小时值班制度。

编制测绘地理信息应急救援保障工作通讯录，实时更新，确保通讯畅通。

4．响应保障

由市综合应急救援总队统一协调，建立市级与区县级地理信息应急救援力量、市级地理信息应急救援力量与各委办局应急救援力量之间的纵横向应急联动及装备调配使用保障机制，实现政府各职能部门信息互通、资源共享。

测绘地理信息应急救援工作开展时，需相关委办局进行设备资源保障的，由市综合应急救援总队进行调配。

根据灾情类别，Ⅲ类响应由区县地理信息应急救援力量直接组织实施，Ⅱ类响应、Ⅰ类响应，由市级地理信息应急救援力量组织，区县地理信息应急救援力量先行开展基础工作。

六、宣传、培训及演练

每季度，利用专栏、简报、网络等媒体进行多种形式的宣传；

每季度，有序开展基础训练、技能训练、分业训练、合成训练，以增强队伍的应急救援意识及综合素养。

全年，将针对不同类型的突发事件开展1-2次的实战演练，以全面检验预案的可操作性，有效提升队伍的应急救援保障水平及能力。

七、附则

本预案自印发之日起实施。