创建省级安全社区工作报告.docx
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创建省级安全社区工作报告
第一部分基本情况......................................3
一、社区简介......................................................3
第二部分安全社区建设情况..............................5
第三部分要素实施情况..................................6
要素一、组织机构职责..............................................6
要素二、信息交流与全员参与........................................10
要素三、事故与伤害危险源辨识与评价................................13
要素四、事故与伤害预防目标与计划..................................26
要素五、安全促进项目..............................................29
（一）工作场所安全工作组..........................................29
（二）学校安全工作组..............................................39
（三）消防安全工作组..............................................43
（四）社会治安工作组..............................................45
（五）道路交通工作组..............................................50
（六）居家安全工作组..............................................53
要素六、宣传教育和培训............................................60
要素七、应急预案与响应............................................66
要素八、检测与监督................................................70
要素九、事故与伤害记录............................................73
要素十安全社区档案..............................................74
要素十一预防与纠正...............................................76
要素十二评审持续改进............................................74
结束语............................................................85
第一部分基本情况
（一）社区简介
✧社区结构
XXXX街道办事处位于XX县城西，面积56.7平方公里，辖5个社区，36个自然村，人口1.8万，耕地总面积3.4万余亩，主要种植棉花、小麦等。
辖区内交通便利，西邻临高高速、北临青银高速，国道308线和省道316线、322线经过境内，各村公路纵横交错，形成了发达的交通网络。
✧区域特点和社区特点
XXXX街道办事处是以机械加工、纺织、农业生产为主导的涉农街道。
辖区内；学校幼儿园多；工业企业多；园区企业多；老年人多；农机用户多。
自然地理方面，随着城镇化进程不断加快，农田正实行合作社经营，主要种植小麦、玉米等传统农作物，机械化水平逐步提高，设施农业正在起步。
人口信息（截至2014年10月，数据来源：
街道统计站人口数据）
1、总人口----总户数为5245户，总人口数为18166人。
2、性别分布----男性人口9912人，占户籍人口的54.6%；女性人口8254人，占户籍人口的45.4%。
3、年龄分布---18岁以下3252人，占户籍人口的17.9%；18-35岁5268人，占户籍人口的29%；35～60岁6358人，占户籍人口的35%；60岁以上3288人，占户籍人口的18.1%。
4、特殊群体----空巢独居老人641人，占老年人口的19.5%；患病老人319人，占老年人口的9.7%；孤寡的老人26人，占老年人口的0.8%。
✧社区单位分布
1、村居----辖区设有5个社区，分别为XXXX社区、吉鑫社区、顺德社区、鑫源社区、鑫诚社区。
共36个自然村。
2、驻街道单位----共有3个，分别是XX县交警四中队、XXXX派出所、赵庄变电站。
3、学校幼儿园----有小学3所，幼儿园12家，在校学生人数为2017人。
4、医疗机构----XXXX街道卫生院。
5、敬老院----XXXX街道敬老院，共有51名老人居住。
✧生产经营单位分布包括九小场所分布
1、辖区内共有工业企业75家。
按规模划分----规模以上企业34家，规模以下企业41家。
按行业划分----涉及机械制造加工、纺织、木业加工等9个行业领域。
街道工业企业情况统计表
企业类型
数量
从业人数
规模以上
规模以下
纸制品加工
0
3
86
机械制造、加工企业
14
22
2123
轻纺企业
3
1
1623
混凝土生产厂家
3
0
96
木材生产、加工企业
1
1
53
食品生产加工企业
3
1
362
其他
10
13
826
总数
34
41
5169
2、九小场所有84家，其中饭店21家，超市13家，其他50家。
⏹安全管理机构及安全管理队伍情况
1、生产安全----街道办事处下设安全生产办公室，对XXXX街道辖区内的企业进行安全生产检查，发现违反安全生产相关法律法规的违法行为，将按照规定予以制止。
各村居采取主任责任制，成立安全生产领导小组，制定安全管理隐患排查制度，并配持证上岗的安全员1-2名，负责辖区内安全生产监管。
2、交通安全----XX县交警四中队现有民警7人，协警及其他工作人员11人。
现共有警车4辆，负责维护辖区内5个社区、及国道308和省道322、316的交通秩序。
同时，辖区内各村、居委会结合自身实际，对分管的区域，组织相关工作人员和志愿者进行交通安全协管。
3、消防安全----由街道派出所专职消防队负责辖区内消防安全工作。
各社区建立消防协管网格，每个协管网格建立1支义务消防队，有人数不等的消防志愿者，主要协管辖区内各企事业单位、生产经营场所的消防安全。
4、治安安全----街道现有XXXX派出所，民警7人，辅警9人，警车3辆，警务室5个，执法装备7套，巡逻队5支共32人。
辖区内的各社区、单位与派出所联动，以警务室和社区派遣民警方式负责辖区内的治安和社会稳定工作。
5、建设安全----街道城建办、安监办，负责辖区内建筑工地的安全管理。
✧安全特征或影响安全的重要因素
1、机械加工类企业多。
街道辖区内现有机械制造和加工企业36家，占企业总数的48%，从业人员总数达2123人，是辖区内主要的生产经营企业类型。
部分企业生产设备落后，企业责任人安全意识薄弱，安全防护和劳动保护不到位，企业员工的自我安全防范知识不够。
2、老年人多。
随着经济社会的发展，人口老龄化问题也成为禄口街道不容忽视的问题。
现阶段辖区内60岁以上老年居民3288人，约占总人口的18%，空巢独居老人641人。
辖区内的老年人口分布存在以下特征：
老年人口比重大，高龄老人数量多，存在不少独居、孤寡老人，且老年人口文化程度普遍不高，安全防范意识欠缺，因此为老年人提供安全的日常生活环境尤为重要。
3.学校幼儿园多。
街道辖区内有小学3所，幼儿园12家，在校人数达2017余人。
部分学校在基础设施陈旧、校内道路交通方面不同程度存在安全隐患，容易造成在校学生的意外受伤，校外交通设施不完善也容易造成学生校外交通安全事故。
4、外出务工者多。
XXXX街道办事处位于城乡结合处，居民主要收入以外出务工为主。
白天在家留守以老XXXX儿童为主，安全意识薄弱、防范意识差。
在居家消防、防盗窃和老年人居家安全方面的问题需引起高度关注。
第二部分启动安全社区建设情况
✧启动安全社区
1、启动时间及方式----2013年5月6日，XXXX办事处组织处直有关部门、村支部书记、主任、派出所、交警四中队、交管所、卫生院、重点企业负责人、机关全体领导干部等人员，在办事处大会议室召开“XXXX街道办事处创建安全社区启动仪式”，全面启动了安全社区创建工作。
2、所发文件及方案----XXXX街道党工委、办事处2013年5月5日，制定印发了《XX县XXXX街道办事处“安全社区”创建工作实施方案》《关于成立XXXX街道建设省级安全社区促进委员会的通知》，并与5月6日建设启动大会上下发。
✧安全社区建设主要历程
表1-5街道安全社区建设主要历程
2013年
时间
过程事件
2013年5月5日
街道成立了省级安全社区建设促进委员会
2013年5月6日
街道召开了建设启动大会，正式启动建设工作
2013年5月-7月
开始进行社区诊断。
运用三种方法，分别为安全检查表法、事故与伤害分析法和入户调查法，对辖区居家安全、消防安全、道路交通安全、社会治安、工作场所安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、涉水安全、体育运动安全、公共场所安全、防灾减灾和环境安全12个安全领域的基本情况进行风险辨识
2013年8月初
制定总体的工作目标与计划，根据社区诊断的结论策划安全促进项目
2013年8月至今
结合各领域特色，有针对性地实施9个安全促进项目。
2014年
时间
过程事件
2014年1月
收集各伤害监测点2013年度的事故与伤害数据及分析
2014年3月
安全社区促委会对2013年全年度各项目措施干预情况开展全民安全知识知晓率、参与率及满意率的调查，安全社区建设前后的“三率”进行对比。
2014年4月
中期评估。
县安全生产委员会办公室对街道安全促进项目的实施情况及12个要素的实施情况进行年度评估，针对发现的问题，提出修改意见和项目改进措施。
2014年4月
针对安全综合条件相对较弱项目，进行重点帮扶，适当调配物力、人力、财力，加大经费投入，改善安全基础设施。
2014年4月
结合“安全生产百日攻坚行动”，各安全领域进行全面的宣传教育。
2014年6月
结合“安全生产月”活动，各安全领域进行全面的宣传教育。
2014年8月
结合“六打六治”打非治违专项行动，涉及领域进行全面的宣传教育
第三部分要素实施情况
要素一：
组织机构与职责
✧促委会构成及牵头单位
街道于2013年5月，成立省级安全社区建设促进委员会（以下简称促委会），组织和领导全街道的安全社区建设工作。
促委会下设办公室，由安监办主任兼任办公室主任，办公室设在街道安全生产办公室。
促委会主任由街道党委书记担任，街道办事处主任及街道安全生产分管领导担任促委会副主任。
具体成员包括：
街道各站所、辖区职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等。
从而形成了街道主导，社会各界全员参与的工作机制。
XXXX街道建设安全社区促委会组织机构网络示意图
街道安全促进委员会
群众自治团体
专业机构
企业单位
教育机构
医疗机构
政府机构
电力公司
等
智德纺织、中探机械、宏泰纺织等
四合小学、汇鑫街道联校等12所教育机构
汇
鑫
街
道
卫
生
院
安监办
综治办
城建办
交管所
派出所
交警中队
农机站
民政所
老龄委
5个社区
等
志愿者
居民代表等
✧安全促进项目组构成及牵头单位
专项工作组：
2013年7月，街道风险辨识及评价工作完成后，促委会根据社区诊断报告的结论，在六安全领域成立了专项工作组。
分别是：
工作场所工作组、交通安全工作组、消防安全工作组、社会治安工作组、儿童及学校安全工作组、居家安全工作组；
工作场所工作组
牵头部门
街道安监办、城建办
成员
街道经委、派出所、环保所、工商所、各建筑工地、企业、社区、志愿者等
交通安全工作组
牵头部门
街道交管所、交警四中队
成员
街道经委、宣传办、各小学、幼儿园、各社区、志愿者等
消防安全工作组
牵头部门
派出所
成员
街道安监办、经委、供电所、各企业、各小学、幼儿园、各社区、志愿者等
社会治安工作组
牵头部门
街道综治办、派出所
成员
街道信访办、司法所、610办、各社区、志愿者
儿童及学校安全工作组
牵头部门
街道教育办、交警四中队
成员
街道妇联、团工委、食安监办、各中小学、幼儿园、各社区、志愿者等
居家安全工作组
牵头部门
街道民政所
成员
街道老龄委、合疗办、供电所、派出所、卫生院、敬老院、各社区、志愿者等
建设办
牵头部门
街道党政办、安监办
成员
各部门、社区联络员、建设办工作人员
✧促委会及各组的职责分工
促委会职责
促进委员会负责街道安全社区建设的全面工作，主要职责为安全社区建设总体规划、组织协调、目标确定、制度与机制建设、项目推进等工作。
促委办职责
促进委员会办公室负责指导、协调各职能部门与各社区执行街道促进委员会的各项规划，共同参与安全社区建设工作；负责工作报告的撰写与促委会各类档案的汇总、整理。
各专项工作组职责
各工作组根据本领域安全特点和社区诊断结果制定工作计划，整合资源，策划和实施安全促进项目，分领域开展安全社区建设工作。
✧相关工作制度和会议制度
按照国家安全生产监督管理总局制定的《安全社区建设基本要求》和《XXXX街道安全社区建设工作实施方案》，我街道安全社区建设促进委员会建立了七项工作制度。
制度名称
核心内容
《安全社区建设机构
成员间的交流制度》
（1）促进委员会例会制度，一般每季度召开一次；
（2）各工作组例会制度，一般每月或每两个月召开一次；（3）信息交流与反馈制度；（4）每年组织促委会相关人员到先进街道、单位学习交流；（5）每天定时收集、整理、反馈办事处安全社区建设信息交流QQ群反映情况。
《事故与伤害风险源辨识及评价制度》
（1）开展安全社区建设之初，要有风险源的辨识与评价（即社区诊断）；
（2）每年年底要开展一次风险源辨识与评价，作为中期评估的数据支持。
《安全社区宣传教育与培训制度》
1、由建设办负责安全社区各项宣传培训工作，组织各工作组进行落实。
2、根据不同的人群对象设置安全宣传培训计划，开展针对老年人、青少年、儿童、外来务工人员等各类人群的培训活动。
3、采取多种形式的宣传方式，通过张贴标语、知识讲座、发放安全社区宣传品等多种形式，开展经常性的安全宣传教育。
《监督与监测制度》
（1）安全社区建设监督制度（包括安全检查、行政督查等日常行政工作的开展，公共监督和媒体监督等三种方式，如何组织实施，结果如何运用等）；
（2）公共安全设施监督制度（公共安全设施的日常检查、维护的主体、职责、频次等，通过制度予以明确）。
《事故与伤害记录管理制度》
1、各职能部门、监测单位负责收集事故与伤害数据，并进行分析评估，报各专项工作组掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。
2、事故与伤害记录应内容清晰具体，便于查询和分析。
3、事故与伤害记录应真实有效，不得随意篡改或销毁。
4、各类事故与伤害记录应由专人或专门部门负责管理。
5、在记录管理中发生问题及时与街道建设办联系。
《档案管理制度》
按责任单位分级分层对档案进行保存。
主要为三级档案：
第一级----建设办负责促委会层面安全社区档案的管理工作；第二级----各专项工作组分别指定1名档案管理人员，负责本专项组的档案资料的整理，同时负责指导和检查本领域各基层单位（各社区、企事业单位、学校等）安全社区档案建设管理工作；第三级----各基层单位档案分别保存于各单位。
《评估与评价制度》
（1）评估评价的实施主体；
（2）评估评价的频次（每年组织一次针对整个安全社区建设和每个工作组、每个促进项目的评估评价）；（3）评估评价的方法（除风险源辨识与评价外，还应包括组织人员实地查看建设现场、听取群众意见、听取上级主管部门意见等，但重点还是开展安全社区建设之初的社区诊断结果与当前诊断结果的对比）；（4）评估评价结果的运用（主要为制定持续改进计划提供依据）。
1、工作目标、风险控制目标及计划（包括总体的及各专项领域的目标、计划）详见“第四要素：
事故与伤害预防目标及计划”
2、各项目的目标、计划详见“第五要素：
安全促进项目”
✧条件保障情况（配备人员、办公条件、资金投入等）
配备人员
街道建设办公室现有工作人员10人，其中5名专职工作人员负责日常安全社区建设工作；5名机动工作人员，均从街道社区工作人员中抽调，负责安全社区的文字资料工作。
街道各社区、各部门均设置安全社区建设联络员一名（共36人），专门负责建设工作的对接沟通和交流。
办公条件
为配合安全社区建设工作，建设办公室专设建设办公室2间，共70平米办公场所，为6名专职工作人员配备了5台电脑（含笔记本电脑）、2部数码照相机、5套办公桌椅和一辆公务用车等设备设施。
资金投入
工作组
总投入
（万元）
投入的项目措施内容
投入金额
（万元）
出资方
工作场所安全工作组
1346.3
消防设施设备
7.9
街道、机械加工及纺织类等企业共75家
安全宣传、教育、培训
35.4
生产经营单位安全生产监管
35
改造机器设备；施工场所、车间防护设施
946
购买、发放劳动防护用品
322
交通安全
工作组
51.006
交通设施
48.65
街道、交警中队、社区
宣传
2.356
消防安全工作组
133.748
宣传
2.168
街道、供电公司、社区
增加消防栓、灭火器；改造煤气罐、煤气灶
6.58
电力公司维修各社区电线线路
125
社会治安工作组
310.1
设立社区警务室
18.1
街道、派出所、
社区
建立义务巡逻队
3.2
安装电子监控设施
67.3
配备治安巡逻车
15.2
安装路灯
197.4
安装警示牌及安全贴图
8.9
学校儿童安全工作组
617.74
桌椅床
78.35
县教育局、街道、学校
监控报警器
88.24
学校安全设施改造
425.69
体育器材
25.46
居家安全工作组
31.48
燃气软管、管夹
1.55
街道、社区
宣传手册、居民厨房用气安全须知
9.3
加装扶手、防滑垫
14.23
温馨提示
6.4
合计
2490.374
/
2490.374
要素二：
信息交流与全员参与
◆内外交流方面----外出学习交流：
（一）参加持证培训：
序号
外部交流内容
参与者
时间
地点
1
安全社区建设工作联络员专项培训
社区联络员、安监办工作人员
2012年9月
聊城市
2
参加国家促进中心举办的安全社区建设培训工作
县安监局、安监办工作人员
2013年4月
泰安
（二）外出考察：
序号
外部交流内容
参与者
时间
地点
1
到鱼邱湖街道学习建设安全社区的经验
促委会、工作组
2013年8月
鱼邱湖街道安监办
2
到赵寨子镇学习建设安全社区的经验
促委会、工作组
2013年10月
赵寨子镇安监办
3
到人和街道学习建设安全社区的经验
促委会、工作组
2014年1月
人和街道安监办
◆内外交流方面----街道间交流：
（三）向其他街道、乡镇学习
序号
外部交流内容
参与者
时间
地点
1
到先锋街道学习建设安全社区经验
建设办公室人员
2013年6月
先锋街道办事处
2
到老赵庄镇学习建设安全社区经验
建设办公室人员
2013年9月
老赵庄镇政府
3
参加聊城市高新区安全社区创建推到会
建设办公室人员
2014年6月
聊城市高新区
◆内外交流方面----街道范围内交流:
（四）本社区经验推介：
序号
交流内容
参与者
时间
地点
1
顺德社区在安全建设工作中项目宣传交流方面做的较好，其他社区书记和主要负责人前往学习
街道分管领导、部分社区主任、联络员，机关有关部门、单位负责、联络员约60人。
2013年10月10日
顺德社区
2
XXXX社区在安全社区建设中居家养老项目的干预措施落实的比较好，街道组织其他社区书记和主要负责人前往学习
街道分管领导、社区书记、各社区主要负责人，约50人。
2013年12月6日
XXXX社区
3
赵庄希望小学在安全建设工作中，儿童心理健康项目比较好，街道组织其他学校主任及老师前
往学习
街道分管领导、学校主任及老
师，约15人。
2014年3月14日
赵庄希望小学
4
山东智德纺织企业在安全社区建设工作中，应急演练工作比较好，街道组织其他企业前往学习
街道分管领导、企业负责人，
约40人。
2014年4月8日
山东智德纺织
（五）业务知识学习：
序号
交流内容
参与者
时间
地点
1
县安委办朱训河主任莅临XXXX街道召开安全社区建设推进会
县安监局、促委会
2013年5月8日
XXXX街道办事处
2
县安委办朱训河主任莅临XXXX街道召开安全社区建设整改提升阶段准备会议
县安监局、促委会
2013年6月20日
XXXX街道办事处
3
XX县安全社区建设工作交流会
县安监局、促委会
2013年7月19日
XXXX街道办事处
4
县安委办朱训河主任莅临XXXX街道召开安全社区建设冲刺推进会
县安监局、促委会、工作组
2014年4月8日
XXXX街道办事处
◆信息交流渠道与方法社区成员参与渠道
（一）居民、公众：
居民、公众信息交流渠道与方法
序号
交流及收集渠道
信息的沟通、传递及反馈
1
社区服务热线
内容：
5个社区分别向群众公告社区办公室电话号码，方便群众向有关部门反映相关问题。
采用方法：
借助社区办公室电话平台，群众可通过电话热线向社区主任反映相关问题，再由社区主任向上级有关部门上报。
收到问题数量
反馈数量
整改落实数量
整改落实率
备注
18
18
18
100%
截至2014年10月
2
居民意见箱
内容：
居民通过社区设立的居民意见箱，向社区领导反映相关问题。
取得效果：
通过居民意见箱的设立，方便了在职职工随时与社区联系，反映安全隐患，提出宝贵意见和建议，及时寻求帮助，解决影响安全的实际问题。
收到问题数量
反馈数量
整改落实数量
整改落实率
备注
26
26
26
100%
截至2014年10月
3
居民上访
内容：
居民在遇到安全问题时，前往相关部门反映情况。
取得效果：
通过信访办的设立，方便了辖区居民随时与社
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