曹炳良讲话2.docx

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曹炳良讲话2

曹炳良副主任

在济南市“五年主题系列活动研讨会”上的讲话

各位嘉宾、各位朋友：

大家好！

很高兴参加这次济南市“五年主题系列活动研讨会”，我代表全国老龄办向会议的召开表示热烈的祝贺！

向出席会议的嘉宾和代表表示亲切的问候!

山东是孔孟之乡、礼仪之邦，山东也是老年人口大省，老年人口总数位居全国第一位。

近年来山东省老龄工作一直走在全国前列，特别是济南、青岛等城市老龄工作异军突起，作出了特色，在全国老龄系统中树起了新的标杆。

济南市老龄委自2006年以来，以“一切为了老人，用爱心和孝心托起老年人的幸福”为宗旨，相继开展了“老年人权益保障年”、“爱老奉献年”、“助老服务年”、“共建和谐老龄年”和“老龄事业合力推进年”主题系列活动，每年为老年人办80件实事，做到了“事事有回音，件件都落实”。

提高了广大老年人的幸福指数，塑造了泉城老龄工作的崭新形象，产生了广泛的社会影响,受到广大老年人的欢迎和各级领导的好评。

可以说，五年主题系列活动向全市近百万老年人交上了一份合格的民生答卷。

济南市开展的五年主题系列活动给我的总体感受有三句话：

一是变化大，二是亮点多，三是济南经验可以推广。

济南市老龄工作五年来的变化有目共睹。

概况起来讲，有四点：

一是各级党委政府的重视程度越来越高。

济南市委市政府把老龄工作提升为创建文明城市、构建和谐济南的重要内容和基础工作，摆在改善民生的突出位置，努力形成党政领导高度重视、老龄委协调有力、成员单位尽职尽责、社会力量积极参与的大老龄工作格局，取得了显著成绩。

在主题系列活动中，市主要领导出席重大活动，亲自听取工作汇报，重大节日走访慰问老年人，分管领导经常过问老龄工作，亲自出面协调老龄工作中的一些难题，并反复强调要积极应对人口老龄化严峻挑战，做好老龄工作。

特别是中共山东省委常委、济南市委书记焉荣竹对老龄工作作重要批示。

08年在全省率先出台了高龄老人生活补贴制度，列入市政府为民办的12件实事，与备受广大市民关注的医疗、教育、就业等重大民生问题并列。

这些都充分体现了党政领导对济南市老龄工作的高度重视和对广大老年人的关心，有力推动了全市老龄工作的发展。

二是全社会人口老龄化意识越来越强。

通过主题系列活动的开展，大力宣传了人口老龄化严峻形势，引起了全社会对老年人的关注，“关爱今天的老人，就是关心明天的自己”“家家有老人、人人都会老”等观念深入人心，尊老敬老的氛围日益浓厚，同时人口老龄化意识有新的提升。

大家知道，老龄问题是公认的世界性的重大社会问题之一。

我国是世界上老年人口最多的国家。

7月13日全国老龄办召开新闻发布会，首次发布了《中国老龄事业发展统计公报》，公报显示，2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%，“十二五”期间全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比例将超过15％，人口老龄化形势日益严峻。

我们应该深刻把握老龄工作的形势和任务。

树立忧患意识，增强应对人口老龄化挑战的使命感和紧迫感，进一步拓宽工作思路，加大工作力度，积极探索加快老龄事业发展的途径和方式，努力推动老龄事业快速发展。

三是老年人生活质量越来越好。

五年主题系列活动主题和内容虽然不同，但“一切为了老人，用我们的爱心和孝心托起老年人的幸福”的工作宗旨始终没有变，并以老年人高兴不高兴、满意不满意、幸福不幸福作为检验活动成效的唯一标准。

每年制定活动主题和内容前都认真征求各级老龄办和老龄委成员单位的意见，把广大老年人最关心、最盼望、最急需解决的民生问题，作为老龄工作的重点，活动的内容涵盖了老年人生活的方方面面。

老年人物质生活水平不断提高。

如出台了高龄老人生活补贴制度，实施的“百千万”工程，70岁以上老人免费乘公交车，对高龄、孤寡、贫困老年人帮扶力度加大、开展了城区居家养老服务试点和农村老龄服务试点等；老年人精神文化生活丰富多彩。

如组织了“万名农村老年人免费游泉城”活动，成立了“泉映晚霞”艺术团，举办了老年人文化艺术节，连续四年举办了“泉映晚霞”鹊桥会，免费为单身老年人再婚牵线搭桥，建设了1000多个农村老年活动基地等；“老有所为、老有所乐”充分体现。

成立了近万人的“泉映晚霞”老年志愿服务团；老年人合法权益得到有效保障。

“老年维权热线”开通五周年并与“12345”服务热线实现联动、设立主任接待日、老年意见箱等等，都受到了老年人的热烈欢迎和社会各界的好评。

四是老龄干部队伍的整体素质越来越高。

五年来，老龄干部队伍不断壮大，不仅体现在队伍编制和人数达到历史的最高，更体现在老龄干部队伍的综合素质上。

以五年主题系列活动为载体，市老龄办从促进老龄事业科学发展的实际需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，健全完善了各项规章制度，狠抓思想作风建设，大力倡导“见先进就学、见后进就帮、见困难就上、见荣誉就让”的“四见精神”，教育老龄干部始终保持亲近老年人的真情、热爱老龄事业的激情、做好本职工作的热情，全心全意地孝亲敬老、为老服务，树立老龄干部良好形象。

加强了机关效能建设，严格了办事程序，不断提高为老服务质量和水平。

同时每年通过举办全市老龄干部培训班、读书班等多种渠道和形式，加强政治素养和业务知识培训，提高老龄干部的履职能力。

2008年以来被评为“省级文明机关”，这在全省老龄系统上是第一次。

反映出我们的干部队伍良好的精神风貌和较强的综合素质。

五年主题系列活动内容丰富多彩，亮点频出，精彩纷呈。

亮点一：

敢于突破和创新。

一是工作思路新。

思路决定出路。

济南市老龄办积极应对人口老龄化严峻形势，创造性开展工作。

连续五年开展主题系列活动，围绕一条主线，纲举目张，既保持了工作的连续性，又不断创新活动内容。

这本身就是老龄工作方法的一次创新，在全国还是首次；二是敢为人先，在全省、全国开创了很多“第一”和“率先”：

在全国率先通过媒体公开征集老龄工作的品牌和标志，“泉映晚霞”成为具有泉城济南特色的老龄公益品牌，被评为济南市精神文明建设著名品牌；率先建立了泉城老龄网站；举办了全国首家地方性老龄事业发展大型展览；成立了全市首个老年志愿服务团——“泉映晚霞”志愿服务团；率先在全省为高龄老人发放生活补贴，开展城市居家养老服务试点工作等。

积极探索“发展农村老龄服务”的新路子，率先开展农村老龄服务试点工作。

三是在活动内容上与时俱进，求新求变，赋予鲜明的时代特色和地域特色。

如每年举办的“百千万”工程，内容丰富多样；利用我国承办奥运会、全运会之机，组织老年人积极参与推荐火炬手、举办专场文艺演出、喜迎圣火、参加全运会开幕式演出等等活动。

亮点二：

大老龄工作格局初步形成。

五年主题系列活动中全市各级老龄工作部门依靠老龄委各成员单位和社会各界共同开展工作，主动协商，主动协调，主动服务，调动和发挥各方面的积极性，形成合力，共同推动老龄事业的发展，形成了济南“大老龄”工作新格局。

开展工作主动征求老龄委成员单位的意见，并根据各单位的职责分工，积极探讨寻找工作的结合点。

健全老龄委的会议制度。

定期召开联络员会议，凡是重大活动邀请老龄委成员单位的负责人参加，并定期通报工作情况。

遇到问题及时协调，对好的经验做法及时宣传推广，并经常到各成员单位进行沟通，听取他们对老龄工作的意见和建议，争取他们的支持。

同时借社会之力，优化老龄工作社会环境。

充分发挥企业、中介组织、家庭等社会各方面和老年人自身的作用。

五年的主题系列活动成功开展得益于社会各界的鼎力支持，如“救助高龄贫困老人书画笔会”、老人节名人名家义演等许多活动，得到了市民政局、市文化局等有关单位、许多德艺双馨的老艺术家和热心公益事业的企业的全力支持。

正是各级各部门的大力支持、热心老年公益事业的企业社团的积极参与和名人名家的辛勤付出营造了全社会共同参与老龄事业、关爱老年人的社会环境，确保了老年人安享幸福快乐的晚年。

亮点三：

老龄宣传工作有声有色。

借媒体之力，多层次、全方位地开展老龄宣传。

并且年年上台阶，年年有突破。

07年在全省率先形成了“两报、两台、两网”的立体宣传网络。

（“两报”指先后与《济南日报》、《老年生活报》联办的“泉映晚霞”老龄工作专版，“两台”指与济南电视台联办的“泉映晚霞”电视节目和与济南新闻广播联办的“夕阳红”节目，“两网”指泉城老龄网站和在市政府门户网站开设的“老年人”专栏。

）全面反映党和政府及社会各界对老年人的关怀和老年人丰富多彩的晚年生活，在全社会营造尊老敬老的浓厚氛围。

不断拓展宣传载体。

08年落成山东省最大的一块户外敬老公益广告牌。

09年“泉映晚霞”电视栏目由周播改为日播，今年“泉城老龄”作为全省17地市中率先设置的地方老龄新闻专题栏目，在省《银龄金秋》“老龄新闻”板块中播出，为全市老年人了解涉老政策、传递我市老龄工作经验做法、展示老年人昂扬向上的精神风貌提供了更广阔的平台。

亮点四：

老龄公益品牌在全国叫响。

精心打造“泉映晚霞”老龄公益品牌。

经过五年的努力，已在全省和全国具有了较高的知名度。

以“泉映晚霞”冠名的“万名农村老年人免费游泉城活动”、“泉映晚霞”老年鹊桥会、“泉映晚霞”文艺大、“泉映晚霞”名人名家义演、推荐老年奥运火炬手、组织“泉映晚霞”志愿者参加“市民排队日”、全运会开幕式等一项项活动深入人心，受到广大老年人的好评和欢迎。

“泉映晚霞”这一凝聚着奉献和爱心的品牌已传遍泉城的大街小巷。

通过新闻宣传和品牌创建大大提升了老龄工作部门的地位和形象，弱势部门发出了强势声音，争夺了一定的话语权。

实践证明以媒体宣传和品牌宣传为主的老龄宣传工作在强化全社会的老龄意识、提升老龄工作的影响力和知名度，营造尊老敬老的社会氛围方面发挥了关键作用。

在完善党政主导机制、构建大老龄工作格局、创建老龄公益品牌、构建老龄宣传网络等许多方面为全国老龄事业的推进提供了可资借鉴的宝贵经验。

经验一:

完善党政主导机制是做好老龄工作的前提。

“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，科学总结了我国老龄化社会的丰富实践和规律特点，深刻揭示了做好老龄工作的前进方向和根本途径，我们必须始终不渝地在老龄工作中贯彻执行。

老龄部门应该理直气壮地在争取领导对老龄工作的支持上，出主意、想办法、下功夫。

经验二：

坚持以老年人为本是做好老龄工作的根本。

以科学发展观指导老龄工作就要牢固树立为老年人服务的意识，坚持以老年人为本，不断实现好、维护好、发展好老年人的根本利益。

紧紧围绕广大老年人的物质文化需求做好老龄工作，这是五年主题系列活动获得成功的宝贵经验。

“一切为了老人，用我们的爱心和孝心托起老年人幸福的晚年”的工作宗旨，和坚持的以老年人高兴不高兴，满意不满意作为衡量工作的唯一标准就是践行这一根本理念的最生动体现。

它充分体现了老龄工作的宗旨任务、根本出发点和落脚点，探索和开辟了老龄工作发展的广阔空间。

经验三：

发挥好成员单位作用是做好老龄工作的关键。

老龄工作是一项庞大的社会系统工程，必须动员全社会的力量积极参与，齐抓共管。

老龄办是议事协调机构，如何发挥各成员单位的作用，协调配合，构筑大老龄格局应该是作为议事协调机构的老龄办研究的重点。

五年主题系列活动形式本身就充分体现了老龄工作的12字方针。

市老龄办借助媒体之力、社会之力，通过健全老龄委的会议制度、年度工作任务分解和考核表彰等多项措施，努力构建济南大老龄工作格局。

实践证明成员单位的工作做好了，就是老龄委作用发挥好了，就是老龄工作做好了。

经验四：

敢于探索创新是做好老龄工作不竭的动力和源泉。

思路决定出路。

创新是做好老龄工作的动力和源泉。

要根据新形势、新任务的要求，不断创新工作思路，创新工作方法、创新工作机制、创新工作载体，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验。

而最丰富、最生动的老龄工作经验来源于基层，所以要深入基层，加强调查研究，积累老龄工作经验，增强创新意识，不断地把老龄工作推向深入。

经验五：

老龄宣传工作是做好老龄工作不可忽视的重要环节。

老龄宣传工作是党的思想政治工作的一部分，目的是为推进老龄事业的全面发展提供强有力的思想保证和良好的舆论环境，必须抓紧抓好。

但从全国范围看，目前的老龄宣传工作，无论从宣传方式、还是宣传理念和宣传效果，与人口老龄化的形势，与社会对老龄宣传的需求还存在很大差距。

老龄宣传要从工作宣传更多转向人口老龄化形势宣传，转向老年人问题的宣传，引起全社会对老年人的关注，增强全社会的人口老龄化意识，营造尊老敬老的浓厚氛围。

要更多借助社会宣传手段和社会宣传力量，组织和发挥主流媒体的作用，加强宣传策划，发出“强势声音”。

总的来说，这五年是济南市老龄工作不断开拓创新、锐意进取，取得突破性进展的五年，是近百万老年人受益最多的五年，是亮点纷呈、精彩的五年！

济南经验再次证明：

做好老龄工作必须具备开拓创新意识、大局意识、为老服务意识和干事创业意识，老龄工作大有可为，小部门可以干成大事业！

最后，祝济南市老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的积极配合下，在全体广大老龄干部的共同努力下，百尺竿头，更进一步！

在新的起点实现新的跨越！

祝愿山东的老年朋友健康长寿、阖家幸福！