坚持科学发展着力构建和谐.docx
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坚持科学发展着力构建和谐
坚持科学发展着力构建和谐
推动全市国税工作又好又快地发展
——在全市国税工作会议上的讲话
（2007年1月30日）
全市国税工作会议今天召开。
这次会议的主要任务是传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2006年国税工作，分析当前形势，部署2007年主要工作任务，动员全市国税系统广大税务人员进一步认清形势，明确任务，迎接挑战，推动全市国税工作又好又快地发展。
现在，我代表市局党组讲几点意见。
一、必须充分肯定2006年全市国税工作
2006年是“十一五”的开局之年，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，按照“和谐共建，科学发展”的思路，紧扣“构建和谐国税”的主题，振奋精神，真抓实干，创造性地开展工作，为“十一五”国税事业发展奠定了坚实的基础。
（一）大力组织收入，服务经济建设
收入规模扩大。
2006年共组织税收收入13.14亿元，同比增长25.2%，增收2.64亿元。
2004年以来每年收入增长速度分别为28.9%、22%和25.2%。
收入质量提高。
宏观税负由上年的4.17％上升到4.55％，提高了0.38个百分点；经济税收弹性系数1.91％，在合理区间范围内。
在组织收入工作中，我局一是计划管理调度收入。
在对经济税源进行调查的基础上，科学编制月度税收收入计划并予以分解，密切关注收入进度完成情况，强化收入目标责任制考核，奖惩兑现，落实到人，确保收入目标顺利实现。
二是税收分析监控收入。
定期了解经济运行情况，利用经济统计数据，通过税收弹性分析、税负分析和税源分析，全面、完整地反映税收和税源状况，及时、准确地反映税收管理中存在的问题，努力将税源转化成实实在在的税收。
宁国市局计征科周建国牵头编写了“行业税负预警管理软件”，利用CTAIS系统数据，运用统计分析手段和税源监控分析理论，提供实时的企业数据信息，该局依据相关数据有针对性地开展了评估和稽查，增加收入355万元。
三是大力清欠增加收入。
全年共清理陈欠461万元，欠税余额下降了64%。
广德县局紧紧依靠地方党政领导的支持抓收入，在企业走逃、破产情况下，政府采取协助拍卖欠税企业资产、垫付资金等措施，帮助国税部门清缴欠税537万元。
（二）坚持内外兼治，推进依法治税
强化执法责任，推进法制建设。
在推行税收执法管理信息系统的基础上，正式运行了税收执法考核子系统。
通过系统发现执法过错行为，并采取经济惩戒、批评教育、责令书面检查、通报等方式对过错行为予以追究，较好地发挥了预警纠错功能，规范了执法行为。
开展重大税务案件审理，加大移送处罚力度。
共审理案件62件，占立案查结案件数的18.2%，维持初审案件数38件，发回复查数10件，改变调查部门拟处理意见数24件，移送公安机关涉税违法案件9件。
落实税收政策，服务经济发展。
全年共办理出口退免税2.36亿元，同比增长46.1%,其中免抵税款1.15亿元，退税1.21亿元，退免税额比上年增加7450万元,增幅比全省高17个百分点,有力支持了我市外向型经济的发展。
查处涉税案件，规范税收秩序。
大力开展税务稽查、专项检查、发票协查，着力查处大案、要案，共检查各类纳税人338户，查补收入1337万元。
市稽查局积极探索提高稽查工作质量和效率的有效途径，在全省率先推广应用了稽查查帐软件，同类企业检查时间由原来的15天减至4天。
在无锡举办的全国查账软件应用经验交流会上，市稽查局受邀做了经验介绍。
在偷税与反偷税的较量中，广大税务人员发挥聪明才智与涉税违法犯罪行为做坚决的斗争。
进出口科孙勇、市稽查局王强、泾县国税局赵军在参加总局、省局专案检查中，因作风过硬、业务精湛受到表扬。
强化税收宣传，营造法治氛围。
全系统持之以恒地开展全方位、多层次、有成效的税收宣传活动，促进了纳税人税收遵从度的提高。
市局与地税联合举办的税收知识竞赛圆满成功，宁国市局举办畲民唱新歌宣传税法篝火晚会活动被省局评为优秀项目，郎溪县局与江苏毗邻地区国税部门四度联手开展税收宣传活动影响广泛。
（三）瞄准“两高两低”，强化各税管理
按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求管好流转税。
推进和完善“一窗式”管理，继续保持增值税重要数据高质量运行，按期完成了防伪税控“一机多票”系统推行任务，统一调整了纳税申报流程。
绩溪县局自金税工程上线后连续运行65个月保持“零差错”。
按照规定对消费税进行了有增有减的结构性调整。
落实车辆税收“一条龙”管理。
市车购办面对人员少、事情多、任务重等困难，加强内部管理，抓好外部协调，连续五年获得市政务服务中心“红旗窗口”荣誉，树立了良好的国税窗口形象。
全市共入库车购税7248万元，同比增收1684万元，增长30.3%。
按照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的思路抓好所得税管理。
认真开展汇算清缴，调增应纳税所得额1869.80余万元，调减亏损1550.80万元,查补所得税153.30万元。
按照“抓大、控中、定小”的原则，积极推行分类管理工作。
宁国市局对内资企业所得税实行分类管理取得了明显成效，所得税按期申报率达100%，纳税人盈利面由上年的13.6%上升为57.6%，全年增收所得税2386万元，增幅达160%。
出口退税和涉外税收管理进一步加强。
全面实施出口货物单证备案制度,推行出口退税网上预申报和审核，加强出口退税业务培训，认真开展出口货物退（免）税评估、预警工作，严格防范出口骗税，努力营造和谐的出口退税氛围。
不断加强国际税收管理，实行了集中管理和属地管理相结合的管理模式，推行了涉外税收管理员制度，建立和完善了外商投资企业日常管理台帐，提高了外税管理质量，促进了外商投资企业的规范运行。
（四）健全工作机制，科学管理税源
按照科学化、精细化管理的要求，紧紧抓住税源管理这一核心，努力探索税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制，推进长效管理。
税源普查摸清税源。
通过为期四个月的税源普查，从工商、统计、地税、质监等部门采集各类信息16.98万条，清理出漏征漏管户1429户，查补收入454万元。
全面开展税务登记换发工作，据统计，全市应换证户数27169户，已换证25614户，未换证户均为失踪纳税人。
组织“四项核查”，共检查纳税人308户，查处有问题纳税人9户，查补收入37万元，转出进项税602万元，并为64户超标准未认定的小规模纳税人办理了一般纳税人认定手续。
完善机制监控税源。
全力推行“精细划片、网格定员、管理到户、责任到人、三人成组、双人执法、以组为单位开展工作”税收管理员工作机制，制定了《税收管理员考核评价管理办法》，初步建立起税收管理员考核评价体系。
针对铜材福利等重点企业的特点推行了驻厂管理员制度，对企业生产流程中的重点环节、重点部位实施重点监控，提高了管理质量，降低了执法风险。
省国税局实地调研后，对我局的做法给予了高度评价。
制定税收管理员作业标准，从纳税服务、户籍管理、发票管理等八个方面将税源管理工作细化成191个工作项目，明确了各项工作的作业主体，对每一项具体工作的属性和特征进行分类，对工作项目来源和发生时间进行确认，进一步明确了工作的计划性，增强了工作的主动性，使税收管理员开展工作有章可循。
此项工作得到了省局的充分肯定。
在税收管理员作业标准的基础上，按照“工作有计划、开展有记录、考核有依据、问题有支持、经验有交流、信息有查询”的思路，在开发区局试点建立税收管理员工作日志系统。
开放性的工作日志可以在横向、纵向两个方面进行交流，促进税收管理员自我激励、自我提高，进一步提高了税收管理员工作效率。
纳税评估查找税源。
制定办法，成立机构，将行业评估工作作为纳税评估的核心，将数据指标建立作为纳税评估的基础，分税种、分行业、分规模开展纳税评估。
突出领导的带头作用，市局班子成员自8月份以来带队参与评估了24户企业，纳税人自查补报税收收入141万元。
市局分管领导带领流转税科在对两户中密度纤维板生产企业评估过程中，发现企业存在收购发票开具不规范、自行扩大政策享受范围等五个方面的问题，督促企业申报补交增值税239万元，并确定了征免比例，改变了两户企业全征全免的局面。
广德县局张前宝在参加省局组织的全省木材加工行业流转税纳税评估工作中，由于成绩突出，被省局通报表彰。
全年共对84户企业进行了评估，评估出有问题户50户，评估入库收入458.84万元。
在加强税源管理工作中，各单位结合实际推出了一系列行之有效的措施。
宣州区局城区分局以行业管理提高管理效率，并通过定期巡查，有效遏制了假停歇业、漏征漏管现象的发生。
宣州区局周王分局采用工资成本模型和电费成本模型，并辅以税负率、销售变动率作为参考指标对煤炭企业实施纳税评估，2户企业自行补税14万元。
郎溪县局在对重点废旧物资生产经营企业实行驻厂管理的基础上，依托远程监控系统对企业的生产经营情况实施全程、实时监控，进一步加大了税源监控力度。
为加强边界税收治理，该局还与江苏省溧阳市国税局建立了征管协作机制并取得了积极成效，得到国家税务总局副局长崔俊慧的批示。
泾县国税局以加强部门配合和税负测算为切入点，加强对方解石开采加工企业的管理，全年增加税收490余万元。
旌德县国税局针对玻纤行业的特点，推行富有特色的行业管理，成效明显。
（五）强化数据应用，推进科技兴税
坚持以应用为核心，积极探索省集中模式下税收信息化建设的科学发展之路，不断推进科技兴税。
在明确管理机构，完善工作制度的基础上，逐步建立数据应用管理工作的长效机制。
保证数据质量。
坚持把数据质量作为税收管理的生命线，逐步建立了以按月通报制度、分析协调例会制度、数据失真问责制度为主要内容的数据质量保障机制。
针对数据质量、管理质量和系统运行质量等方面存在的问题，连续下发了22期数据通报，督促各地查找、核实和纠正。
对省局发布的问题数据，及时清分至各责任单位，限时整改。
通过持续不断的数据分析通报发布，数据管理工作初见成效，征管质量迅速提高。
全年申报率达99.48%,税款入库率达99.50%,分别比上年提高1.67和5.79个百分点。
强化数据应用。
在保证数据高质量的基础上，结合实际初步建立了税负预警指标分析体系、个体税收数据指标分析体系、成品油行业税收分析体系、滞留发票信息分析体系等。
市局征管科钱时龙潜心钻研综合征管软件的运行维护，成为这一领域的行家里手，一年来解决征管软件运行中出现的问题200多起，多次走上讲台讲解系统数据查询应用知识。
他负责完成的全省成品油行业数据分析得到省局数据办的高度赞扬，与市局信息中心合作完成的个体税收分析课题荣获全省第二名。
加强运行维护。
着重抓好综合征管系统、防伪税控系统等10个应用系统的升级和维护，保证各应用系统平稳运行。
加强计算机设备的管理维护，狠抓网络与信息安全管理，开发了滞留票查询系统和税源普查统计分析系统，实现了CTAIS自动升级。
进一步加强内外网站建设。
市局内网改版后，将传统文化融于现代税务文化中，管理上进一步完善，内容上进一步充实。
截至目前，内网访问量已达到290万人次，工作日平均访问量达到3500人次。
市局外网改版后，以政务公开、在线办事、在线交流等为重点逐步建立起“八个平台”，版面更加新颖、栏目更加丰富、内容更加贴近纳税人。
信息中心彭健刻苦钻研信息化知识，全身心投入工作，为了视频会议网络建设，他无暇照顾身怀六甲的妻子，连续奋战一个多星期，每晚加班到9点多钟，提前完成了视频会议系统安装联调。
（六）加强队伍建设,努力构建和谐
广大税务人员是构建和谐国税的主体。
在构建和谐国税工作中，我们坚持尊重主体、培养主体，不断激发主体的主动性和创造性，在国税事业发展的同时，促进主体的全面发展，并使主体充分享受改革和发展带来的成果。
推进班子建设工程。
以贯彻公务员法为契机，深入推行以竞争制、交流制、转任制等“五项制度”为主要内容的干部人事制度改革。
选拔了77名副科级领导干部，其中县局班子充实6人，盘活了人才资源，激发了队伍活力。
绩溪县局开展了人事任用监督管理试点工作，通过规范程序，在干部提拔任用和评先评优过程中做到听民声、体民情、察民意。
推进文明工程。
在全省第三次万人评行风活动中，我局满意率达87.12%，居全市执法单位第一；市局荣获第二届安徽省创建文明行业工作先进集体，郎溪县局计征股被授予“全国三八红旗集体”，有6个单位被授予“安徽省第七届文明单位”，另有一批单位和个人受到省、市级表彰。
推进素质工程。
继续开展“全方位、多层次、正规化”的教育培训，共举办各类培训班19期，培训732人次，其中依托院校组织集中培训3期，培训135人次，另举办专题讲座5期，培训800余人次。
全年发放各类教育奖励31.14万元。
积极改进培训方式，开发运用了《宣城国税教育培训管理系统》，推行了教育培训“学分制”管理办法，网上“学习超市”初步建立。
根据省局部署，还组织开展了10个类别的“全员岗位练兵、系列能手竞赛”活动。
在全省国税系统能手竞赛活动中，吴田、张根、徐翠华、孙述来、奚治国、张明、胡明君、李志双分获征收类、管理类和稽查类岗位能手称号。
三项能手竞赛获奖总人数位列全省第五，受到省局的通报表彰。
推进学习型组织创建。
通过广泛发动，全员参与，“千竿竞秀，和谐发展”的共同愿景已确立并发布。
学习型组织的创建改变了宣城国税团队内的每一个成员，改变了整个团队，甚至对国税人员的家庭、子女教育都产生了积极的影响。
全系统涌现出一批学习型人才和学习型家庭。
稽查局袁贺峰虽然年龄较大，但学习劲头很足，特别爱钻研计算机知识，他完成的动漫作品丰富了市局网站，成为很多年轻人的老师。
旌德县局王玉萍将“人生最值得的投资就是磨练自己”作为自己的人生格言，在专科毕业后立即投入到法律本科的学习，作为学习型组织培训师,她多次为全体干部作专题辅导,受到了大家的一致好评。
截至目前，全市国税系统686名在职干部中，大专以上学历有580人，占全体人数的85%，比2001年提高26%，增加193人。
其中本科以上学历333人，占全体人员的48.5%，比2001年提高42%，增加287人。
推进党建工程。
开展了重温入党誓词、“党旗在我心中”网上抒情、向薄弱学校献爱心捐书以及捐资帮扶新农村建设等主题实践活动，进一步增强了党员干部的组织意识和党性观念。
有3名同志光荣地当选为市第二届党代会代表。
郎溪县局吴田在计征岗位上勤奋工作，先后两次获得全省“能手”称号，被宣城市委表彰为优秀共产党员。
推进廉政工程。
认真贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，努力形成各级领导干部主动支持监督、自觉接受监督、积极配合监督的良好局面。
以党风廉政建设和反腐败“七项工作”为重点，着力推进制度创新，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
宣州区局开展的廉政文化建设活动，充分发挥了廉政文化在反腐倡廉教育中的教化作用。
旌德县局开展的财务公开工作增强了民主理财的责任感和廉洁从政的自觉性。
严格执行“六个严禁”及其处理办法，重点解决“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人合法权益的问题。
抓好纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察干部综合素质。
市局监察室邹新发在参加中纪委、监察部举办的培训班期间所撰写的《浅谈廉政制度保证机制的建立与落实》一文被评为“优秀对策”。
成绩令人鼓舞，和谐来之不易。
一年来，全市国税系统广大干部职工忠于职守，甘于奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，涌现出很多模范人物和先进事迹。
绩溪县局朱建华“角色变了心不变”，从分局长到“司务长”，从税收管理到食堂管理，他怀着一颗赤诚之心，服从组织安排，兢兢业业地干好本职工作，以实际行动赢得了全局干部的好评。
宣州区局武佳琦说：
我年轻，我应该努力。
作为一线税收管理员，他刻苦钻研税收业务知识，热情为纳税人服务，主动承担工作，从不叫苦叫累。
该局奚治国通过竞争上岗走上综合业务科科长岗位后，坚持学习，工作严谨，高质量地完成本职工作，一户企业为了感谢他的优质服务，悄悄的为他存了一笔手机话费，他发现后立刻拿出现金退还，企业又存了一次，他照旧退还，赢得了纳税人的尊敬。
泾县国税局胡依成、郎溪县局潘仕利经组织安排下派担任村支书后，克服重重困难，带领村民修路筑渠，努力发展村级经济，改善村容村貌，提高村民的生活水平，受到广大村民的拥护和爱戴。
在全国税收资料调查工作中，开发区局孙铭鑫带领大家放弃中午和双休息日休息时间紧张工作，困了就在大厅的凳上躺一会，饿了吃盒饭，由于工作精心细致，资料准确率达100%。
市局机关下派的9名干部，深入征管第一线放下架子，当好普通一兵，虚心学习，扎实工作，受到基层税干的称赞。
市局计征科的同志们经常自觉加班加点，平时来得早走的迟，方便前来办税的纳税人。
今年第一个征期后三天，前台工作人员几乎每天工作到晚上七、八点钟才办完当天全部业务。
正是前台征收人员的无私奉献，才保证了一个个申报期工作的圆满完成。
从事计统工作的胡云霞在元旦假期里，坚守工作岗位，吃了三天方便面，可她毫无怨言，认真完成了各项统计报表上报工作。
类似上述同志的先进事迹在全市国税系统还有很多，有待于进一步发现和表扬。
正是依靠全体国税人员这一主体，我们才能攻克一个又一个难关，取得一个又一个佳绩。
在此，我代表市局党组向全市国税系统广大干部职工致以崇高的敬意和新春的问候！
回顾宣城国税事业近年来的发展历程，有五点经验值得在今后的工作中坚持和把握。
必须坚持科学发展。
“非典”过后，党中央提出了科学发展观。
科学发展观是在总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸取人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对指导我们进一步做好国税工作具有重要意义。
在认真学习领会的基础上，我们结合国税工作实际提出了“由科学发展观生发的一条新型观念链”，运用科学发展观的原理来重新审视和反思思想理念、工作乃至生活中的一些问题，从一系列新的、具体的角度探索组织收入、干部队伍建设、执政能力建设、自我发展等十个方面的努力方向和工作思路，并将其落实到工作中。
科学发展观的贯彻落实使全市国税工作有了质的飞跃，发展的思想更加统一，发展的方向更加明确，发展的动力更加强劲。
全市国税系统广大税务人员在“带好队，收好税，服好务”的奋斗过程中，生动而又富有成效地践行科学发展观，谱写了宣城国税事业发展的美好篇章。
事实证明，坚持科学发展是国税事业持续健康发展的基本方针。
必须坚持税收经济观。
国税部门作为国家重要的经济执法部门，必须紧扣发展这个执政兴国的第一要务，以促进经济发展为己任。
很多同志对2001年发生的一件事还记忆犹新。
在全市整治和改善经济发展环境大会上，我局因为执法不规范、纳税人反响强烈而作了表态性发言。
知耻而后勇。
在认真反思后，我们在全系统深入开展了“善待纳税人”大讨论，提出了还权于纳税人，尊重纳税人，向纳税人学习的理念，并从完善征管机制的高度将纳税服务作为一项重要工作常抓不懈。
几年来，我们始终坚持以经济建设为中心，服从和服务于宣城地方经济发展大局，自觉实践聚财为国、执法为民的宗旨，大力组织收入，坚持依法治税，积极运用和落实税收政策，为宣城经济发展服务。
付出终有回报。
我们的努力得到了纳税人和社会各界的认可，国税在社会上的地位不断上升，形象不断改善，政府对国税工作的支持力度不断加大，国税工作的外部环境不断优化。
事实证明，坚持税收经济观是国税事业持续健康发展的源泉。
必须坚持依法治税。
依法治税是依法治国、依法行政的必然要求。
2003年，在参加国家税务总局扬州培训之后，我们就深入全市各地宣讲依法治税的理念。
按照“依法治税重在治内，重在治权，重在治官”的思路，不断建立和完善工作机制。
坚持内外兼治。
对内加强税收法制建设，推行税收执法责任制和过错责任追究制，大力加强税收法制培训，认真贯彻落实新征管法及相关法律法规，不断增强税务人员依法行政意识，提高依法办事能力。
对外加强税收宣传，强化培训辅导，严厉打击涉税违法犯罪行为，努力提高纳税人的税收遵从度。
近年来的工作实践告诉我们，收入任务的完成，征管质量的提高，税收环境的改善，政府支持力度的加大，这些都是坚持依法治税的结果。
事实证明，坚持依法治税是国税事业持续健康发展的主线。
必须坚持以人为本。
人是一切事物和谐发展的决定性因素。
近年来，我们通过开展学习型组织创建，加强国税文化建设，做深入细致的思想政治工作，大力倡导健康环保的工作、生活理念，不断完善人才培训和选拔任用机制等工作，努力营造有利于人才成长，有利于干事创业，有利于稳定发展的团结和谐氛围，使全体国税人员各尽所能，各得其所，全面健康发展。
面向广大纳税人，在规范管理中尊重纳税人，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权，切实维护纳税人合法权益；以纳税人为至尊客户，不断完善纳税服务体系，简化办税环节，降低纳税成本，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
通过广大纳税人“用勤劳双手创业，以诚信之心纳税”，通过广大税务人员“聚财为国，执法为民”，宣城国税事业的和谐局面逐渐呈现。
事实证明，坚持以人为本是国税事业持续健康发展的根本。
必须坚持改革创新。
只有在继承中创新，在改革中发展，才能保证税收事业兴旺发达。
近年来，我们集全体税务人员的智慧，在干部管理体制机制上创新，在精神文明建设手段上创新，在提高税收管理质量和效率上创新，在税收信息化建设上创新。
正是这一系列创新推动了宣城国税事业的发展，在系统内外赢得了肯定，提升了位置。
事实证明，坚持改革创新是国税事业持续健康发展的动力。
上述五点体会是宣城国税工作丰富实践的理论总结，将其融合在一起，就是“以人为本——求实，求精，求新”的“宣城国税精神”，在今后的工作中我们必须持之以恒地加以坚持和发扬。
二、 须正视存在的不足和问题
肯定成绩，但我们不能沉醉于成绩，更应该看到工作中还存在的不足。
主要表现在：
（一）依法治税工作尚需稳步推进。
在系统内部，尚有少数人依法行政能力不强，执法风险意识淡薄，随意执法；或者是惧怕执法风险，消极执法。
在系统外部，尚有少数企业遵章纳税意识不强，财务管理水平不高，税收违法行为时有发生；削弱执法刚性换取发展环境的观念不同程度存在，规范执法、严格执法与发展地方经济的矛盾较为突出。
（二）税收征管质量尚待着力提高。
抓税收管理的主业意识还不强，税收管理员制度还需进一步完善，征管质量和效率还不够高，税收管理还存在漏点和盲点，纳税评估工作不够深入。
运用数据进行管理的思维方式尚未完全转变，利用数据发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高，分析与应用脱节。
因征管体制、机制原因，导致纳税人办税程序繁琐，纳税成本上升，纳税人意见较大。
（三）干部队伍建设尚有薄弱环节。
极少数税务人员工作能力不强，思想观念落后，缺乏责任心和危机感，不会干，不愿干；适应税收信息化发展要求，从信息化角度思考工作、解决问题，运用信息化手段实施决策和管理的能力相对欠缺。
一线人员偏少，基层人员老化，基层单位人少事多的现象较为突出。
（四）机关工作作风尚存不良现象。
效率不高，工作计划性不强，或虽有计划但执行不到位；配合不畅，部门之间衔接不佳，有些工作没有形成合力，甚至推诿扯皮，影响了机关效能；服务不优，还存在着对纳税人态度生硬，敷衍塞责，甚至吃、拿、卡、要、报的现象；执行力不强，对上级布置的工作满足于基本完成，甚至不能完成，抓落实的意识还不够，更谈不上创新。
（五）依法行政能力尚要努力提高。
主要表现在：
少数领导干部对科学发展观理解不深，对新形势下如何推动和谐国税建设方法不多；对税收实践中的经验教训上升到理论高度来总结做的不够，理论研究还需要进一步重视和加强；加强干部思想政治工作的手段不多，机制不新，滞后于干部思想多元化发展趋势；制度落实不到位，督促检查工作有待进一步加强；创新意识、创新能力还不强等。
上述不足，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取切实有效措施加以克服和解决。
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