招标评审专家管理办法.docx
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******公司
管理体系文件
文件编码：
GY01/G13.5
招标评审专家管理办法
发行版本：
G
编制部门：
物资装备处编制人：
刘 洁
审核人：
夏艳铎批准人：
朱明会
2019-11-21批准 2019-11-25实施
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******公司 发布
招标评审专家管理办法
发行版本：
G修改码：
2
文件编码：
GY01/G13.5页 码：
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1范围
为加强******公司、******公司（以下简称公司）、公司多元企业的招标评审专家管理，规范招标评审行为，提高招标评审质量，依据国家相关法律法规和公司相关规定，制定本办法。
本办法规定了公司级招标评审专家的资格、权利义务、履职考核及专家库的管理，是对GY01/G13.4《招标管理程序》的补充。
2术语和简略语
2.1本办法采用GB/T19001－2019、GB/T24001－2019、GB/T28001－2019
和Q/SY1002.1－2019标准规定的术语。
2.2招标评审专家：
指符合本办法规定的条件和要求，取得公司招标评审专家资格，以独立身份参加公司项目招标评审的人员。
3职责
3.1物资装备处是公司、公司多元企业招标评审专家的归口管理部门，其主要职责是：
负责制（修）订公司招标评审专家管理办法；负责组织公司、公司多元企业招标评审专家的资格审核和业务培训；负责组织专家库的建设和维护；负责招标评审专家的履职考核。
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3.2招标中心负责公司招标评审专家库的建设、运行和维护；负责公司招标评审专家日常履职记录；负责公司招标管理部门交办的其他有关工作。
4管理内容
4.1招标评审专家管理
4.1.1公司按照**公司要求建立专家库，并设置相关专业类别。
专家库实行每年定期更新和实时动态管理相结合的管理模式。
4.1.2招标评审专家应同时具备以下条件：
a）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在招投标评审过程中能够以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则。
b）从事相关专业满五年以上，具有专科及以上文化程度，中级及以上专业技术职称，精通专业业务，在其专业领域享有一定的声誉。
c）熟悉招投标的相关政策法规和业务管理知识，身体健康，能胜任招投标评审工作。
d）没有违法违纪行为等不良记录。
e）本人愿意以独立身份参加公司招投标评审工作，并接受相关部门监
督管理。
对于特殊、稀缺专业，专家学历、工作年限、职称或年龄等要求可适当放宽资格条件
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特殊项目需要公司外单位参加评审的专家不受此限。
4.1.3凡符合4.1.2条款规定的公司在职员工填写“招标评审专家申请表”
（GY01JL13.5－01），经单位推荐、公司组织评审通过，即获得招标评审专家资格，纳入专家库管理。
4.2招标评审专家的权利义务
4.2.1招标评审专家在招标评审中，享有以下权利：
a）依据国家和行业有关规定具有独立地发表评审意见的权利。
b）对投标文件有疑义的，可按相关程序要求投标人澄清或说明的权利。
c）具有推荐中标候选人的表决权利。
d）辞去招标评审专家资格的权利。
e）法律、法规和规章规定的其他权利。
4.2.2招标评审专家在招标评审中承担以下义务：
a）应邀参加招投标评审，提供真实、可靠的独立评审意见，并不受任何单位或个人的干预，对评审意见承担个人责任。
b）参与有关部门组织的业务培训，遵守评审纪律，执行保密规定。
c）发现投标方有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向有关部
门报告并加以制止。
d）解答对评审中有关问题的咨询或质疑。
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e）参与招标异议与投诉等问题的处理，协助、配合有关部门的监督、检查。
f）回避与本人存在利害关系的招标评审活动。
4.2.3有下列情形之一的，招标评审专家应当在评标开始前主动提出回避：
a）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属。
b）与投标人存在人事、雇佣或管理关系。
c）与投标人有其他社会关系或经济利益关系，可能影响公正评审的。
d）法律法规规定的其他应当回避的情形。
4.2.4参加招标文件评审的专家不得参加同一项目的评标工作。
4.2.5招标评审专家有回避事由或因健康等特殊原因未能参加评标或中途退出评标的，招标人或招标专业机构应当另行安排专家参加评标。
退出专家已做出的评审结论无效，由替补专家重新评审。
4.3专家考核管理
4.3.1招标评审专家的考核实行动态考核和年度考核结合的方式，由日常履职考核和培训考核两部分组成。
4.3.2专家考核结果分为称职和不称职。
专家有下列之一的，应当评价考核为不称职：
a）无故不参加培训或培训考核不合格的。
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b）年度内日常履职扣分达到30分的。
c）年度内3次无故不参加评标活动的。
d）因评标活动中违规行为受到行政处分的。
e）违反国家法规、**公司和**公司有关规定，应当取消其招标评审资格的其他情形。
4.3.3考核结果不称职招标评审专家取消招标评审专家资格并清出专家库。
4.4招标评审专家日常履职记录管理
4.4.1招标中心对招标评审专家在评标活动中的业务能力、工作纪律、诚信自律等情况进行履职记录，每月上报招标管理部门。
（见附件招标评审专家日常履职考核分值说明）
4.4.2招标中心对招标评审专家可能影响评标结果的明显违纪违规行为的可先行劝阻，劝阻无效的应及时上报上级部门并做好记录。
5相关文件、实施证据和表单
5.1相关体系文件
GY01/G13.4 招标管理程序
5.2相关法律法规和标准
5.3相关技术文件
《**公司招标评审专家和专家库管理办法》
5.4实施证据和表单
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GY01JL13.5－01 招标评审专家申请表
附件：
招标评审专家日常履职考核分值说明
******公司
招标评审专家申请表
编码：
GY01JL13.5－01
姓 名
性 别
出生日期
职 务
职 称
是否专家
最高学历
最高学位
身体状况
职业资格名称 职业资格注册号
照片
外语水平
单位名称 身份证号
单位地址
单位电话
邮编
家庭地址
家庭邮编
住宅电话
电子邮件
毕业院校及所学专业
手机号码
可评标区域
现从事专业及年限
主评专业
兼评专业1
兼评专业2
建设工程
**技术
开发技术
从事专业类别物资采购 经济类 计算机
专业工作经历
单位推荐意见
（公章） 年 月 日
本人签名
保存部门：
物资装备处 保存期：
5年
附件 招标评审专家日常履职考核分值说明
一、对招标评审专家考勤和评标纪律的考核，具体扣分项如下：
1）评标开始前半小时内请假的，扣5分。
2）参加评标迟到的，扣10分。
3）评标开始前未请假，不参加评标活动的，扣15分。
4）不按工作人员要求保存通讯工具的，扣15分；擅自接打电话的，扣20分；拒不改正的，扣30分。
5）评标过程中，擅自离开评标区域的，扣15分。
6）评标未结束，提前早退的，扣20分。
7）在评标现场大声喧哗，影响评标秩序，扣5分。
二、对招标评审专家工作态度和业务水平的考核，具体扣分项如下：
1）不及时填写评标资料，影响评标进度的扣10分。
2）只重资格、原件审查，忽视技术、商务、报价文件评审的，扣
10分。
3）因专业水平差，招标知识匮乏，不能独立评审的，扣10分（正常业务交流不视为此类情形）。
4）应发现未发现投标文件中存在的重大偏差引起质疑、投诉，经查属实，但未影响评标结果的，扣15分；影响评标结果的扣20分。
5）出现评审错误，引起质疑、投诉，经查属实，但未影响评标结果的，扣15分；影响评标结果的扣20分。
三、对招标评审专家评标公正性的考核，具体扣分项如下：
1）评标过程中，对已经表决的结果，招标评审专家继续公开坚持自己主张，影响评标进度扣10分。
2）评标过程中，招标评审专家修改或未按招标文件规定的评标条款评审的，管理部门认定后，扣30分（招标文件违反国家法律、法规以及中**相关规定时除外）。
3）同一招标评审专家在同一时间段内针对同一类问题，在不同情形（不同厂商，不同标段，不同项目等）下，得出不同评审结果的，管理部门认定后，扣20分。
4）评标过程中主动劝说或诱导其它招标评审专家接受或拒绝某一投标人，扣30分。
5）干预投标文件分发，或拒绝其他招标评审专家审查已评审投标文件，扣10分。
6）对没有实质性响应招标文件的投标文件，应否决而不否决，并经评标委员会或工作人员提醒拒不改正的，经管理部门确认，扣30分。
7）向建设单位代表征询评审意见的，扣20分。
8）以明示、暗示的方式发表倾向性或诱导性意见的，诱导或要求其他招标评审专家成员给特定投标人打高分或低分的，扣20分。
9）对于细微偏差，未让投标人进行澄清即否决投标，经管理部门确认的，扣20分。
10）应判定而不判定串通投标，经管理部门确认的，扣30分。
11）对投标人提交的明显虚假材料应否决而不否决的，扣30分。
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