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在部署百日攻坚活动动员会上的讲话

县委十三届二次全体（扩大）会议，在与会同志的共同努力下，开得很成功。

这次全会认真学习贯彻了省、市、县党代会精神和省委、市委主要领导来中北调研的重要讲话精神，认真总结了今年上半年工作，研究部署了下半年主要工作，审议并通过了《中共中北县委关于加快文化强县建设的实施意见》。

下半年，我们要围绕全年目标任务以及省委、市委主要领导来中北调研时提出的工作要求，结合中北实际，重中之重抓落实，动员全县上下加快研究、解决具体问题，实干当先，奋勇争先，推动各项工作落到实处。

近期，县委在调查研究的基础上，结合下半年主要工作的落实和推进，推出了八个百日攻坚专项行动。

下面，我就百日攻坚活动作部署。

具体的活动实施意见，大家手上都有了，我就不再一一具体说了，主要就开展百日攻坚活动再强调以下三个方面意见：

一、为什么要开展百日攻坚活动

今年是新一届县委、县政府的开局之年，高质量地完成年初确定的各项目标任务，对于新发展开好局起好步具有十分重要的意义。

县委、县政府决定开展百日攻坚活动，很有必要，很有针对性，也很及时。

这也充分表明县委、县政府振奋精神、克难攻坚，全面完成今年各项目标任务的信心和决心，我们一定要深刻认识开展百日攻坚活动的重要性。

（一）开展百日攻坚活动，是贯彻落实省委市委决策部署的实际行动。

近期，省委书记和市委书记都来我县就项目建设、产业转型升级等重点工作进行调研，并对我县下一步工作提出了明确要求，其中书记对我们提出的首要要求就是要振奋精神、克难攻坚。

7月19日，市委召开全会，明确部署了下半年和今后一个时期开展项目建设等八大专项行动的工作。

因此，扎实开展百日攻坚活动，以强有力的举措攻坚破难、狠抓落实是我县以实际行动贯彻落实省委市委决策部署的最好表现，更是认真贯彻落实县委全会实干当先、奋勇争先精神，以有效抓手更大力度推动经济社会发展、努力实现跨越赶超的具体实践。

（二）开展百日攻坚活动，是确保全面完成全年目标任务的现实需要。

上半年，虽然我县主要指标基本实现时间过半任务过半，但面对下半年更为严峻复杂的宏观形势，要确保全面完成全年目标任务依然十分艰巨。

从时间上看，现在距离年底只有5个月的时间，这5个月中，接下去的3个月是推进工作的黄金时期，大量的工作要这3个月攻坚克难、狠抓落实，如果拖到最后2个月，势必来不及。

从进度来看，虽然上半年总体时序进度大部分指标和工作都完成了50%以上，但是一些重点工作的推进速度仍然偏慢，42项重大实施项目仅完成年度投资计划的35.3%，四大平台三大主要指标完成时序进度均在30%以下，实到外资仅完成年度计划的24.1%；规上工业产值、财政总收入、地方财政收入、自营出口等指标增幅回落明显，全面完成全年目标任务的压力加大。

根据全会提出的“咬定目标不放松”，我们不仅要全面完成既定的各项目标任务，而且要确保主要指标增速高于全市平均水平。

因此迫切需要通过开展百日攻坚活动，集中精力抓好推进，确保各项工作落到实处。

（三）开展百日攻坚活动，是解决当前发展瓶颈制约问题的有效途径。

今年以来，我县经济社会发展取得了一定成效，但应该看到当前发展依然面临多重制约。

从客观原因来看，重点项目建设难度系数比较大，大部分存在政策处理难、用地保障难、资金筹措难等问题；社会管理面临信访事件频发、流动人口和特殊人群服务管理工作亟待加强等新情况新问题；体制机制存在结构性矛盾、不够健全等问题，完善解决这些困难和问题都需要花大力气、下苦功夫，更需要合力攻坚。

从主观原因来看，我们部分领导干部在遇到难题时信心不足、在破解难题中作风不实、在克难攻坚上创新不多，争先进位的信心和决心还不够足，抓落实的紧迫感还不够强，缺乏“只争朝夕抓进度，紧盯目标不放松”的拼劲和韧劲。

因此，需要通过开展百日攻坚活动，调动方方面面的积极性和主动性，激发大家的激情、斗志和干劲，切实营造“比力度、比进度、比成效”的工作氛围。

二、百日攻坚重点攻坚什么

百日攻坚虽不是一项创新的工作，但抓和不抓完全不一样，要切实围绕一些重大问题，集中时间和精力，阶段性地进行攻坚，并在阶段攻坚的基础上，进一步形成长效机制。

从这次百日攻坚的内容来看，我们对照年初县委、县政府确定的各项目标任务，分析梳理出了一批事关中北发展大局、完成目标任务差距较大、工作进展进度相对滞后、推进难度较大的重点工作，这既是跟市里的八大行动一脉相承的，也是与中北的发展现状和实际紧密结合的。

从这次百日攻坚的阶段性目标来看，一是在定性角度，各项工作都要有大的提升；二是在定量角度，投资量、工程量等具体指标原则上都要达到90%；三是在具体问题上，要由相关县领导牵头，乡镇、部门共同研究，确保有举措、出实效。

具体来说，就是动员全县上下集中100天时间和精力，开展“项目建设”百日攻坚等八个专项行动，克难攻坚，狠抓落实，为确保全面完成全年各项目标任务奠定基础。

（一）扎实开展“项目建设”百日攻坚专项行动。

围绕集中协调推进一批、集中开工一批、集中竣工一批等八个“一批”工作重点，切实加大有效投入。

要提速提速再提速。

排除自然规律影响外，乡镇、部门在项目的服务、推进中要集中攻坚，确保完成年度计划的90%以上；切实做深做细项目前期工作，积极推行并联审批，开展集中开工活动，强化对接协调服务，倒排时间加快推进，确保完成固定资产投资162亿元以上，工业投资95亿元以上；县42项重大实施项目开工40项，竣工15项；32项重大前期项目完成前期提前开工10项以上；5000万元以上项目开工65项（其中工业项目35项），竣工30项（其中工业项目18项）。

要切实强化要素保障。

围绕征地环节、政策处理、资金筹措、体制机制等问题，抓紧研究制订政策措施，健全完善县领导联系重大项目、四大平台制度和协调推进工作机制，切实解决征地难、供地慢、资金缺等问题；加快推进河马重工、诺顿陶瓷等一批重大在建项目，确保泰森、淡海软件产业园等项目顺利开工建设，月明门窗、五羊新材等项目顺利竣工或部分竣工；四大平台完成投资11.88亿元，拓展面积6840亩，均完成年度计划的90%，建成平台4100亩，完成年度计划100%。

要争取谋划新项目。

在抓好当前项目落实的同时，要积极谋划一批明年上半年集中开工的新项目，确保项目工作链条的延续性和周期性；强化项目包装，积极向上争取一批、储备一批、深化一批符合我县实际、有利于长远可持续发展的重大项目。

（二）扎实开展“工业创强”百日攻坚专项行动。

始终坚持工业主导地位不动摇，突出抓好产业集群发展、企业培大育强、工业投资加大、为企服务提升等重点工作，推动工业经济做大做强。

要放大声音、喊响目标。

响亮喊出“冲刺千亿、工业创强”口号，真正把广大干部群众的思想统一到工业创强上来，把力量凝聚到加快工业发展上来，形成合力、催生动力、激发活力，争取早日进入省一类经济强县“俱乐部”；确保实现规上工业产值670亿元、规上工业增加值115亿元，争取年内实现750亿元，明年冲刺千亿。

要抓紧完善创强规划。

尽快完善工业强县规划编制，早日出台《关于加快转型升级打造工业强县的若干意见》，健全扶工政策体系，在项目推进、做大做强、品牌建设、科技创新等方面加大对企业的支持力度，扩大支持范围。

要切实创新举措。

围绕工业强县规划的实施，定好目标，培大育强，全面摸清产业、企业底数，排出一批成长性好的重点骨干企业，实行一企一规（发展规划）、一企一策（扶持政策）和一企一组（服务团队），加大对“3+X”产业和重点行业龙头骨干企业的培育力度，构建塔字形梯队结构；按照“不让一个投资者在中北受委屈”的要求，深入开展“进村入企”大走访活动，结合政策宣讲会、企业座谈会等有效形式，把蓝图交给企业、把政策交给企业，切实帮助企业解决一些困难和问题，提高服务企业的质量和水平。

（三）扎实开展“选商引资”百日攻坚专项行动。

坚定不移地实施选商引资“一号工程”，进一步增强认识和紧迫感，创新招商方式、整合招商力量，千方百计引进“大好高”项目，提升招商规模和水平。

人要走出去。

各乡镇、四大平台和相关部门主要负责人要负总责、亲自抓，身先士卒，率先垂范；进一步强化招商力量，选优配强招商队伍，切实做好驻点招商工作，提高选商引资专业化水平；优化驻外招商机构布局，建立招商信息共享平台，切实做到信息互通、资源共享。

思路要拓宽。

充分发挥与生俱来、得天独厚的产业承接转移优势，敢于对接央企、沪企和杭资企业，加大金融后台招商力度，切实做到既有项目进来，又有资金进来。

项目要集聚。

紧紧围绕产业培育，进一步明确招商方向，重点做好产业项目招商，引导项目向工业园区、服务业集聚区和农业两区集聚，实现一二三产协调发展。

方法要创新。

按照“重中之重抓工业，重中之重抓招商”的要求，积极应对选商引资出现的新问题新情况，加快研究新办法、新方式、新举措，在大力做好驻点招商、产业招商、节庆招商的同时，积极探索专业招商、职业招商、网络招商等新方式，鼓励现有企业开展“以民引外”、“以外引外”活动。

“大好高”项目要进来。

集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度，确保完成引进“大好高”项目12个，完成年度计划的75%；浙商回归重点领域项目到位省外资金14.5亿元、合同外资2.9亿美元，完成年度计划的90.6%；实到外资1.4亿美元，完成年度计划的87.5%。

（四）扎实开展“倍增计划”百日攻坚专项行动。

正确处理发展速度与质量效益的关系，不断提高经济发展对财政收入、城乡居民收入增长的贡献率。

要全力促进居民增收。

围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四大收入”，把政策细化到乡镇、村、户和具体项目，促进全民创业和充分就业，进一步健全社会救助体系，切实提升增收素质，确保城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增幅均在11%以上。

要全力确保财政增收。

按照“生财有道、聚财有方”的原则，有效培育税源，依法加强征管，加快研究矿产资源、区域总部税收征管的管用办法，严格落实“亩产税收”评价机制，确保完成财政总收入45.62亿元。

（五）扎实开展“民生实事”百日攻坚专项行动。

“民生实事”是对老百姓的庄严承诺，要紧紧围绕年初确定的项目计划，精心组织实施，确保件件民生实事落到实处。

要加快城乡一体化建设。

深化供水、公交、垃圾处理、污水处理等“四个一体化”水平，加快客货一体站、客运站建设，启动城区公交IC卡试点工作。

要加快保障住房建设。

拆迁安置小区16幢房屋要完成桩基施工，土方开挖及基础施工完成80%；开发区（高新区）保障房项目要完成招投标；镇保障房项目要完成招投标并开工建设。

要加快基础设施建设。

城东路网工程一期要投入使用，二期完成投资4000万元；人防中心和文化中心项目要完成投资5700万元；东门城桥改建工程政策处理工作要基本完成；老320国道至中北高速互通公路工程形象进度要完成30%，累计完成投资1.39亿元；全面铺开09省道段公路整治工程，累计完成投资5130万元；大道（一期）工程要进场开工建设，累计完成投资9000万元。

要完善教育卫生设施。

4500平方米的乡镇幼儿园改扩建工程全部开工，2500平方米的新增幼儿资源建成区9月投入使用，校车基础配套设施建设任务要完成80%；要完成省定2012年60岁以上参合农民健康体检80%的体检任务；加快建立全县统一的食品安全检测中心和信息平台。

（六）扎实开展“和美家园”建设百日攻坚专项行动。

围绕创建省美丽乡村先进县，以“清洁中北”行动为重点，高标准高速度推进各项建设，整体提升家园建设水平。

要加快家园创建村建设步伐。

加快推进17个家园建设村村庄集聚、基础设施建设和村庄绿化建设，确保完成总工程量的90%以上。

要加快推进串点连线成片建设。

加快推进申嘉湖杭高速公路中北段沿线、09省道中北段沿线、104国道中北段沿线、公路中北段沿线“一高三线”及西部环山异国风情休闲观光线、中东部历史人文观光线两条景观带建设，初步呈现景观特色。

要大力开展农村环境集中整治。

围绕“四沿三化”要求，推进“清洁中北”行动，强化村庄环境整治和长效管理，巩固和美家园建设成果。

（七）扎实开展“社会管理”百日攻坚专项行动。

按照省委书记在全国维护社会稳定电视电话会议上提出的四个“千方百计”（千方百计把基础工作搞扎实、千方百计把安全漏洞堵塞住、千方百计把矛盾纠纷化解好、千方百计把历史积案消灭掉）、四个“坚决防止”（坚决防止重大政治性事件、坚决防止非法聚集事件、坚决防止大规模群体性事件、坚决防止暴力恐怖事件）和四个“降下来”（使赴京非正常访降下来、使群体性事件降下来、使涉浙网络舆情降下来、使各类隐患降下来）的要求，扎实推进“平安中北”、“法治中北”建设，确保实现平安中北“八连冠”目标。

要全面推进“网格化管理、组团式服务”工作。

对所有网格服务管理对象进行上门走访，按照“信息收集、社会管理、为民服务”三大功能，使网格及服务团队正常运作，为强化社会服务管理，维护基层稳定发挥功效。

要扎实推进“社会服务管理中心”建设。

加快出台加强乡镇（开发区）社会服务管理中心建设的实施意见，在试点的基础上，整合资源，全面推进，切实发挥社会服务管理中心平台的职能作用。

要不断深化“重大事项社会稳定风险评估”工作。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁实施、谁评估”原则，认真落实“前置审查”，力求“应评尽评”，在9月底前按期完成部署项目评估任务的90%以上，组织开展评估工作督查，切实从源头上有效防范各类矛盾纠纷和不稳定因素的发生。

要切实维护“十八大”期间的社会稳定。

组织矛盾纠纷和不稳定因素的专项排查，开展突发群体性事件应急处置演练，确保“十八大”期间社会大局稳定。

（八）扎实开展“改革创新”百日攻坚专项行动。

下决心深入研究分析制约科学发展的体制机制问题，有针对性地进行改革创新，创造促进跨越发展的有利环境和条件。

要创新产业发展体制机制。

加大扶工政策力度，梳理完善工业强县政策意见，打造工业强县；健全扶持服务业发展政策体系，完善西部山区生态补偿机制，制订出台民宿经济培育政策；创新现代农业经营机制，推进农产品流通体制改革，加快构建都市型现代农业新机制；深化“政产学研金介用”相结合的“中北模式”，出台科技创新政策意见，加快成果转化，培育技术创新体系。

要创新投融资体制机制改革。

建立健全长效可持续的政府性投融资新模式，积极引导民间资本加大投入，进入更多的投资领域，推进投融资主体多元化和经营市场化。

要创新推动农村体制改革。

重中之重围绕户籍制度的改革，深化农村产权制度改革，研究制定与户籍相分离、责权利明确的农村产权制度；完善农村土地管理制度，有序开展农村宅基地置换城镇产权住房等试点工作，探索研究农村宅基地使用、流转、退出和跨村置换机制；加快推进适应现代农村金融制度的改革。

要创新中心镇发展改革体制机制。

出台新一轮中心镇发展改革扶持政策，提升中心镇经济社会管理能力和公共服务水平；继续扩大小城市经济社会管理权限，推进新市镇小城市培育建设。

要创新财税改革体制机制。

完善财税扶持政策，提高征管工作精细化水平，做大全县财政总量，健全帮扶政策，加大财税支持力度；优化资金使用制度，建立健全管财、理财、用财的绩效评价机制，确保资金效益最大化。

要创新审批制度体制机制。

完善并联审批、全程服务、绿色通道等机制，力争前期介入、注册登记、后续验收等环节实现并联审批，总体提速80%以上；按照“项目齐全能办事、公开透明效率高”的基本要求，把握底线，对相关法律、政策框架内的时效时间，不拖延、不敷衍，按时保质完成，切实做到“我比人家办得快，我比人家办得好”，积极打造“中北速度”，以行政审批提速增效不断优化我县发展软环境。

三、怎样确保百日攻坚行动取得实效

这次百日攻坚活动，时间紧、任务重、难度大，是一场硬仗也是一场苦战。

全县上下一定要提神鼓劲、凝心聚力、决战决胜，确保取得实实在在的成效。

一要加强组织领导。

县里对这次百日攻坚活动非常重视，专门成立领导小组，由我和县长任组长，同志任常务副组长，同志为副组长，相关部门主要负责人为成员。

领导小组下设八个专项行动工作组及综合协调、舆论宣传、督查考核三个工作小组，每个专项行动组都有相关县领导联系。

各个专项行动组要加大组织、协调力度，抓好工作落实。

各乡镇（开发区）、各部门要建立相应的工作机构和工作机制，采取有效措施，扎实推进，确保活动取得明显成效。

二要狠抓责任落实。

各乡镇（开发区）、各部门主要领导要把主要精力放到百日攻坚活动中，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇平台全力抓、职能部门精心抓”的工作格局，确保人员、时间、精力“三到位”。

要把百日攻坚活动作为当前的头等大事，以只争朝夕的精神，采取“倒计时”的工作方法，倒排工作计划，将重点工作、重点项目和重点任务分解量化到月、到周，真正落实“到事、到人、到时、到位”，明确具体的任务、具体的人员、具体的时间、具体的要求，既要定性又要定量，确保各项工作抓紧、抓实、抓细、抓到位。

三要强化督查考核。

要建立健全督查机制，八个专项行动组联系领导要定期督促检查各自专项行动的进展情况，及时协调解决重点、难点问题；县人大、县政协要适时组织视察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要进一步改进方式、创新手段、敢动真格，发现问题及时通报，确保各项工作落实到位。

按照“是否有利于中北发展、是否有利于中北利益”的标准，既要旗帜鲜明地树立像丽源数码这样的正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠。

同时健全、完善和落实相关制度，切实形成常态、确保长效。

四要积极营造氛围。

要大力促进行政审批、行政服务提速增效，不断优化政务环境；切实减低企业创业创新综合成本，不断优化商务环境；积极探索服务企业常态长效机制，不断优化服务环境；深入推进依法行政、规范市场秩序，不断优化法治环境；努力营造实干当先、奋勇争先的良好氛围，不断优化舆论环境。