在县政府廉政工作会议上的讲话.docx

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在县政府廉政工作会议上的讲话

在县政府廉政工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天在这里召开这次县政府廉政工作会议，主要任务是学习贯彻国务院和省政府第五次廉政工作会议以及市政府廉政工作会议精神，总结去年政府反腐倡廉工作，部署今年政府廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，良坊镇、县监察局、县财政局、县水务局结合各自工作职能分别作了发言，表了很好的态度，都讲得很好，各部门单位要认真学习借鉴。

　　过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级政府及其职能部门认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于反腐倡廉的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，尤其是围绕县委提出的“实现‘四区’目标，加速推进‘莲花之乡’崛起”步伐，加强监督检查，推进源头治腐，完善惩防体系，规范权力运行，政府廉政建设取得了显著成绩，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障，回顾去年的廉政建设工作。

一是服务、保障和促进科学发展有新举措。

紧紧围绕县委、县政府重大决策部署开展监督检查，严肃查处了有令不行、有禁不止的行为。

全程监督了土地招拍挂、重大政府采购和工程建设招投标活动，确保了全县经济秩序平稳运行。

二是机关效能建设有新提升。

坚持以效能建设为抓手，以“发展创新提升年”活动为载体，以服务项目和企业为重点，围绕“五比五看五增强”开展了干部作风大整治活动；继续推行了重点企业“特派监察员”挂点制度，完善了重大产业项目绿色通道，开展了“百千万”内设机构测评活动，做好了“江西省发展环境监测络系统”和省广播电台“政风行风热线”走进莲花组织工作。

同时，不断加大了各单位党员干部工作纪律、工作作风、效能建设等情况的明查暗访力度，严厉查处了一批损害经济发展环境的人和事，进一步整治和优化了全县经济发展环境。

三是维护群众切身利益工作有新成效。

坚持把加强监督检查，切实维护好人民群众利益作为政府廉政工作的根本出发点和落脚点，在全县范围内积极开展了教育乱收费、低保资金发放、私设“小金库”等10余项专项治理，取得了较好的工作成效。

并根据上级部署安排，大力开展了医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理，继续开展了对工程建设领域突出问题的专项治理，纠治了一批损害群众利益的突出问题。

四是规范权力运行有新跨越。

全县各级各部门紧紧围绕管权、管钱、管人、管事等关键环节，推进廉政制度建设，建立健全监管机制，规范行政权力运行的制度体系有效形成。

进一步推进了莲花特色的惩防体系建设，完善了“三环相扣，三责并举”构建模式，将75项重点工作任务细化分解到各部门和单位，落实到人。

加强了上审批和电子监察工作，初步建立了上审批和电子监察系统。

加强了风险岗位廉能管理工作，各部门单位积极公布岗位职权和业务流程图、制作廉能风险警示牌、开展廉政教育活动，有效防控廉能风险。

深化了农村基层“保廉工程”，加强了农村集体“三资”管理，推进了乡镇公共资源交易站和便民服务中心建设，强化了对公共资源交易的全程监管，为广大群众提供优质高效的便民服务，得到了广大群众的充分肯定。

五是执纪办案工作有新突破。

围绕领导干部廉洁自律、工程建设、农村“三资”管理等重点领域，突出办案重点，着力查处了一批党员干部违纪违法案件。

XX年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访来电及上举报287件，立案41件。

严格落实了“一案两报告”制度，并对办案过程中发现的制度管理漏洞，及时下发监察建议书，要求被查单位限期整改，充分发挥了查办案件的治本功能。

　　在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，政府廉政建设工作还存在着一些亟待解决的问题。

主要表现在：

一些单位和部门的领导干部思想认识还不够到位，抓廉政建设和反腐败工作的责任意识还不够强；违纪违法案件在一些领域仍然易发多发；有的在执行县委县政府出台的关于优化发展环境政策上不坚决、不到位，甚至还在继续搞“三乱”；一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，一些倾向性问题没有得到根本遏制等等。

这些问题表明，我们面临的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重，对此，我们必须认清形势，居安思危，坚持标本兼治两手齐抓，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，不断把政府廉政工作引向深入。

下面，我就加强今年政府廉政建设工作强调几点意见：

　　一、要学习莲花品质，在干部心中盛开圣洁的“莲花”。

　　我县是以圣洁的莲花命名的行政县，相信大家也都以引以为傲，愿意在心中常盛开圣洁的“莲花”，古代的中国人把莲花奉为圣洁的神物，学术界把莲花作为自身品质的规范，而佛学界也把莲花作为洗涤灵魂的物品。

“莲”与“廉”同音，自古以来，廉洁就是中华民族的传统美德，要把廉政建设放在心中警钟长鸣，就好比水中孕育的莲花，象征着坚贞不渝的理想和洁身自爱的情操。

作为一名莲花的干部，我们要学习莲花这种高洁的品格和精神，以莲花的品格来洗涤莲花干部的心灵。

这样，我们才能做到在纷纷扰扰中坚定自己的方向，于浮浮沉沉中恪守自己的誓言，就会做到“看庭前花开花落宠辱不惊；任天上云卷云舒去留无意”，成为一名具备“莲花”特质的干部。

　　学习莲花“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的纯洁品性。

领导干部面对社会上的歪风邪气、面对周围的糖衣炮弹、面对职权带来的挑战应有坚决的态度：

不随波逐流，不沦落为个人欲望的奴隶，尤其不能以手中的权力作为交易和骄傲自满的资本。

权力是一把“双刃剑”。

秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民，最终祸害自己。

一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作个人、小团体、本部门谋取私利的工具，就必然在行使权力中出现滥用，滑向腐败的深渊。

从公仆到贪官只是一念之差，从功臣到罪人往往只一步之遥，掌权的同时就意味着风险，共产党员的干部同样是一个风险岗位，作为一名官员，如果人生的方向发生偏移，结果可能就是坐牢。

现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场，这种例子比比皆是。

　　要学习莲花“中通外直，不蔓不枝”的正直正气。

莲花的茎中间是贯通的，外形是笔直的，不生枝蔓，不长枝节。

喻示着我们做干部要胸怀豁达，行为方正，不旁逸斜出，不走歪门邪道，不能任人唯亲，搞裙带关系，保证队伍的廉洁性。

心胸宽广是一个领导干部的基本素质。

“海纳百川，有容乃大”。

领导干部要会干事、能干事，还要好共事。

如果没有宽广的心胸，必然离群索居、脱离群众，成为孤家寡人。

要有容人、容事、容言的雅量，真诚待人，团结共事。

现在有的部门互相扯皮，互不卖账。

权力对于公务而言，既可造福百姓，也可破坏事业；对个人而言，把握好可以建功立业，不把握好也可腐化堕落。

清正廉洁、公正廉明是为官的基本准则，面对各种考验和诱惑，必须树立正确的权力观。

金钱对于腐化堕落的干部来讲，无异于催人上路的纸钱，代表着罪恶。

“人生最大的敌人是自己”，所以我们要战胜自己的心魔，控制好自己的人的欲望，让我们的欲望成为促进社会发展进步的动力。

拥有高尚的道德情操，才不会被自己的欲望打倒。

一个极端自私的人，其贪婪和吝啬必将使其变得目光短浅；一个大公无私、光明磊落的人，其人格的魅力会使他赢得尊敬。

　　要学习莲花“香远益清，亭亭静植，可远观而不可亵玩”的君子风度。

作为领导干部，时刻要想到“不为名利失心、不为权欲熏心”，要有力排一切干扰的能力，不为外物所动，不为利益所惑，时刻以“君子检身，常若有过”的诚实态度，经常反躬自省，时刻用党的纪律约束自己。

要责在人前，利居众后，勤政为民，恪尽职守。

要耐得住艰苦，抗得住诱惑，顶得住歪理，把得住小节，从平时的一点一滴做起，从严要求自己，绝不能运用自己拥有的公权利，来谋取个人或部门小团体的利益。

要一切为企业的发展着想，帮助企业，服务企业，而不要干扰企业，向企业索拿卡要。

一个领导干部的成长非常不容易，尤其是我们莲花，26万人口，做到部门一把手的就这么几十个，可以说是凤毛麟角。

要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。

党和人民把权力交给我们，交的是责任，不能只想着权力带来的地位、待遇、荣誉、享受，而淡忘了应负的责任以权谋私，否则只能害人害己害事业。

所以，大家一定要有如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，即使地位再高，权力再大，也要严格遵守法律法规和廉政准则，远离灯红酒绿、淫秽污浊之地，做一名老百姓称道的芳香官员、君子官员。

　　二、要强化监督约束，确保廉政建设各项任务落到实处。

　　XX年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县实现“四区”目标、加速推进“莲花之乡”崛起的关键之年，做好今年的政府廉政建设和反腐败工作至关重要。

全县上下必须进一步突出重点，强化措施，全力推进政府廉政工作深入开展。

今年政府廉政工作的总体要求是：

认真贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议以及市政府廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕科学发展这一主题，贯穿惩防体系建设这条主线，抓住解决群众反映强烈的突出问题这个重点，把握推进廉政制度建设和落实这个根本，紧扣作风和效能建设这个关键，加快建设“亲民、务实、法治、廉洁”型政府，坚定不移地推进政府廉政建设和反腐败工作深入开展，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障。

　　重点抓好以下四个方面的工作：

　　切实规范权力运行，不断优化发展环境。

一是推进风险岗位廉能管理工作。

我县是市风险岗位廉能管理工作重点联系单位，各乡镇部门单位要进一步完善“四分法”工作模式，把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部，尤其是“一把手”作为风险防控的重点对象；突出将工程建设、土地转让、产权交易、土地征收等作为风险岗位廉能管理的重点领域；要注重制度建设，逐步构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制，同时，要进一步打造亮点特色，通过召开现场会、推进会等形式，促进工作开展。

二是深入开展“整作风、提效能、优环境”主题活动。

以“九治九促”、“阳光行政”、中介机构和行业协会专项整治为重点，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等21种突出问题，坚决刹住影响和破坏发展环境的各种不正之风，实现全县干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升。

各牵头和配合部门要认真履职，落实责任，把活动各项要求落到实处。

各级纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查，确保活动取得实效。

加大对干部作风建设情况的督查力度，尤其是加大对党员领导干部“带彩娱乐”行为的整治力度，对典型案件坚决从严查处、公开曝光。

三是推进行政审批制度改革。

要坚持“三个一律、两个严禁”清理和调整行政审批事项，不断提高办事效率，继续强化部门和事项“两个集中”，加强对审批权力行使的监督和制约。

把公开的要求贯穿到审批运行的全过程，办理条件、审批程序、办理时限、相关责任、监督方式、收费、审批结果等都要向社会公开，认真落实无偿代办制、首问负责制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等制度，强化对行政审批的全过程监控，对违法设定和实施行政审批事项、侵害当事人合法权益的，依纪依法追究责任。

四是推进政务公开工作。

加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，都要采取公示、听证等方式，广泛听取群众的意见和建议。

推进基层政务公开，加强村务公开，健全公共企事业单位办事公开制度，重点加强对惠农政策、为民办事、财政收支、计划生育、农村低保等群众最关心的问题的公开，对涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、就业培训、征地补偿、环境保护等问题要及时公开，切实提高政府公信力。

　　扎实推进制度改革，从源头上预防腐败。

一是大力推进公共资源上交易系统和视频监察系统建设。

要结合莲花实际，切实制定并实施好上交易管理办法和交易规则，并根据上级部署，在今年年底将房建、交通、水利、产权、林权、国土资源、政府采购、医药采购八类公共资源交易项目纳入上交易系统交易。

二是完善和创新国有土地使用权和采矿权、探矿权出让制度。

从今年开始，全县国有土地使用权、探矿权、采矿权必须统一在上交易，切实解决交易场所分散、信息不够公开、操作不够规范等问题。

严禁领导干部违反规定插手干预土地出让，甚至非法买卖土地，对党员领导干部非法买卖土地，一经发现，坚决从严处理。

大力实施打击“两违”行动，严厉打击党员领导干部违规入股煤窑现象，坚决遏制非法生产，维护矿山开采秩序。

三是完善和创新政府采购和招标投标管理制度。

要完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等方面的制度规定，严格政府采购预算管理，积极推行政府采购上交易，充分利用信息化技术提高政府采购效率。

把招投标环节作为工程治理工作的重中之重，加强对招标投标活动全过程监管。

四是强化资金使用管理。

严格贯彻落实“收支两条线”政策，实现部门收支完全脱钩。

在已经对总预算、决算及专项资金分配信息公开的基础上，逐步推行部门预算、决算公开，深化国库集中支付和公务卡制度改革，扩大国库集中支付范围，尽早实现将所有预算单位和所有财政性资金全部实行国库集中支付的工作目标。

加强财政资金监管，严格银行账户和财政专户管理，进一步整顿和规范财政专户，深入推进行政经费使用管理改革，严格公务用车配备使用管理和因公出国审批管理，严控“三公”经费支出，今年“三公”经费要继续实现零增长。

　　认真抓好专项治理，有效维护群众利益。

维护广大人民群众根本利益，是政府廉政工作的出发点和落脚点，各乡镇部门单位要以纠正损害群众利益不正之风为抓手，切实维护好、实现好、发展好群众利益。

针对群众反映强烈的突出问题，积极开展专项整治和执法监察，切实维护群众根本利益。

一要大力治理教育乱收费现象。

近期，市教育局对全市几起教育乱收费典型案例进行了通报，各部门尤其是教育主管部门要引起高度重视，要以义务教育阶段为重点，认真治理XX年以来涉及教育收费行政监管、学校办学行为和收费行为、义务教育阶段学校择校收费、中小学教辅材料管理等方面存在的突出问题。

教育主管部门要会同物价、监察等部门对中小学收费工作进行不定期的督查，严肃查处违规行为，让教育乱收费真正成为一条高压线。

二要继续开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动。

这也是群众反映比较强烈的一个突出问题，在去年的专项治理活动中，就已经取得了明显的成效，今年要进一步巩固工作成效，并加强工作制度建设，逐步建立长效机制。

三要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。

严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率、规避招标、虚假招标、围标、串标、违法分包以及领导干部插手工程建设等问题，建立健全重大工程监督机制，完善违规行为问责机制，继续实行黑名单制度。

此外，进一步加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强农民负担监管，坚决纠正增加农民负担的各种乱收费、乱集资、乱摊派行为。

　　坚决查办各类案件，推进廉政工作深入开展。

查办案件是反腐败的最重要、最直接、最有效的手段。

全县纪检监察机关要始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处各类违纪违法案件。

要突出办案重点。

以查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件为重点，严肃查办在落实中央、省、市、县重大决策部署中搞上有政策、下有决策，阳奉阴违、顶风作案、严重违反政治纪律的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手经济活动以谋取私利的案件；严肃查办因决策失误或失职渎职给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重损失的重大责任案件；严肃查办商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件。

要充分发挥查办案件的治本功能，促进党员干部廉政勤政。

　　三、要恪守廉政准则，在严格自律中筑牢防腐之堤

　　廉洁是党员干部必须守住的底线，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的党员领导干部廉洁从政“八个禁止”和52个不准，规定的很细、很具体。

这是党员领导干部从政行为的“高压线”，也是“安全”，作为一名党员领导干部，要把《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，不为权利、金钱所惑，不为亲情、友情所乱，洁身自好，筑牢防腐之堤，

　　一要自觉管住欲望。

人生贵在善始。

在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道防线被冲垮了，欲望的洪水就会一泻千里。

人都有七情六欲，领导干部也是常人，但要正确区分，节制非分的欲望，否则，就会引火自焚。

作为一名领导干部，一定要自觉管住自己的头，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，爱之有度、好之有道，慎加选择、注意节制，特别是要管住自己的“头一次”。

“金山银山，一日三餐”，作为一名干部，就要能够安贫乐道。

昨天，原中共中央总书记胡耀邦同志的家人胡德平等在莲花参加莲花列宁学校修复竣工和中国莲花文化园规划设计新闻发布会，和他们接触，他们这种平易近人的态度，真正体现了“领袖家庭，平民风范”，给我们心灵的启迪。

老百姓是我们党的执政基础，如果老百姓都不愿和您接近了，我们也就失去了作为一名干部的意义，所以我们要摆正位置，不要认为自己有个一官半职就了不起了。

　　二要自觉管住小节。

古语讲：

不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。

大量事实表明，很多领导干部蜕化堕落，一步步陷入违法乱纪的泥潭，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，开始只是吃一点、喝一点、拿一点，后来慢慢被蚕食，量变到质变，最后被糖衣裹着的炮弹所击中。

对我们每一位党员干部来讲，都要把“千里之堤溃于蚁穴”作为警句，正确认识“微”，高度警惕“小”，掌握好自己的生活圈、社交圈、娱乐圈，把握好八小时以外的时间，防止小病成大疾，避免小问题演变成大问题。

　　三要自觉管住亲友。

亲情友情，人之常情。

但对领导干部来说，不徇私情，秉公办事，应该是最基本的要求。

如果只讲感情，甚至把人情看得高于一切，大于一切，就会导致亲情失重、友情变味，甚至酿成“家庭腐败”、“亲情腐败”。

“欲治国者，必先齐家”。

作为领导干部不仅自己要清正廉明，还要看好自家的门，管住家里的人，跟家人讲清楚什么能做，什么不能做。

同时，要慎重交友。

要心明眼亮，善择而交，多交益友，特别是多交品德高尚，引导您从善如流的朋友。

对那些别有用心的“感情投资者”要拒而远之，否则，早晚会付出惨痛的代价。

　　大家作为领导干部，对本地、本部门的党风廉政建设都负有重要职责。

要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设任务的落实。

一要提高认识、加强部署。

始终坚持把廉政建设与加快经济发展紧密结合起来，摆上工作重要议事日程，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩。

各部门、各单位主要负责人要坚持定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，认真研究解决存在的突出问题；要旗帜鲜明地支持监察、审计等执纪执法机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。

二要严格要求，落实责任。

各部门、各单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，按照“一岗双责”的要求认真履行职责，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的龙头作用。

领导班子成员也要明确分工，各负其责，切实抓好自己分管的工作。

监察机关要根据政府要求对廉政建设作出部署，提出要求，抓好任务分解，明确责任分工，加强检查和指导，做好组织实施工作。

三要畅通渠道，强化督查。

监察机关要切实履行好《行政监察法》赋予的职责，开展好“三项监察”。

积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实；积极开展执法监察，加强对《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查；积极开展效能监察，解决行政机关及其工作人员“不作为、乱作为”的问题，提高行政效率，提升服务质量。

对不认真履行职责的，要严格追究当事人和有关负责人的责任。

要加强对施政行为的制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

要自觉接受人民代表、政协委员的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督。

要实行多种形式的述职述廉，健全重大事项报告、质询和民主评议制度，重点加强对各级领导干部特别是主要负责人的监督，进一步提高政府执政能力和领导水平。

　　同志们，做好新形势下的政府廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。

全县各级各部门要以这次会议的精神为指导，开拓进取，奋发有为，扎实工作，争取取得廉政建设新成效，为实现“四区”目标，加速推进‘莲花之乡’崛起”提供坚强政治保障。