中心浚中心城区综合防灾专项规划设计.docx
《中心浚中心城区综合防灾专项规划设计.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中心浚中心城区综合防灾专项规划设计.docx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
中心浚中心城区综合防灾专项规划设计
【关键字】中心
浚县中心城区综合防灾专项规划设计
采购项目（二次）
竞争性谈判文件
采购编号：
YHZB-2017-549
项目名称：
浚县中心城区综合防灾专项规划设计
采购人：
浚县住房和城乡规划建设局
采购代理机构：
河南英华咨询有限公司
2017年10月
第一章谈判邀请函
河南英华咨询有限公司受浚县住房和城乡规划建设局委托，对浚县中心城区综合防灾专项规划设计进行竞争性谈判方式采购，现邀请合格的供应商参加谈判，本次谈判相关事宜如下。
项目名称：
浚县中心城区综合防灾专项规划设计
交货期：
合同签订后15日历天内
采购编号：
YHZB-2017-549
批复编号：
2017年170号
资金来源：
财政资金
采购方式：
竞争性谈判
采购预算：
40万元整
保证金：
8000元
采购人：
浚县住房和城乡规划建设局
联系人（联系电话）:
崔先生
采购代理：
河南英华咨询有限公司
联系人（联系电话）:
冯女士
采购内容：
本次主要为浚县防灾专项规划设计采购招标。
浚县中心城区规划面积约41.2平方公里。
采购预算价为人民币40万元，采购资金为财政资金，资金来源已经落实。
供应商资格要求：
①具有独立法人资格，具有工商部门颁发的有效期内有效的营业执照副本，具有城市规划设计乙级及以上资质，设计负责人具有注册城市规划师或城市规划专业高级职称；
②提供上年度财务报表
③设计负责人须提供近三个月社会保险缴纳证明
④近三个月任意一个月的税收缴纳证明。
⑤需提供检察机关出具的有效期内《行贿犯罪档案查询结果告知函》。
要求各投标人将以上资质原件的复印件加盖公章（鲜章）做入投标文件。
采购文件的购买：
响应文件递交截止时间前，供应商凭营业执照副本原件或复印件（加盖公章）到采购代理机构购买。
采购文件购买地点：
鹤壁市淇滨区黄山路188号（一品香江小区西门南100米）
谈判文件售价：
500元/份，售后不退。
递交响应文件截止时间和谈判时间：
2017年10月30日下午15:
00（北京时间）
递交响应文件地点：
浚县公共资源交易中心2楼第1开标室
其他说明：
①潜在供应商应当从其基本账户足额缴纳保证金，且必须在递交响应文件截止时间前1个工作日到账，账户信息如下：
账号：
0000-0279-8533-7221-2012开户行：
浚县农村信用合作联社古楼信用社，开户行行号：
4024-9710-1014；②关于本项目的疑问答复、修改、澄清、补充及对项目的暂停、延期通知等情况，均以书面的形式通知各供应商。
③首次投标的供应商保证金继续有效。
时间：
2017年10月30日
第二章竞争性谈判须知
1.适用范围
1.1本竞争性谈判文件适用于本竞争性谈判邀请中所述项目的报价和谈判。
1.2带“＊”条款为实质性响应条款，供应商必须完全响应，否则，其响应文件按无效处理。
2.定义
2.1“采购人”系指浚县住房和城乡规划建设局；
2.2“采购代理机构”（简称采购机构）系指河南英华咨询有限公司；
2.3“采购单位”系指采购人和采购代理机构；
2.4“供应商”系指向针对本项目提交响应文件的供应商；
2.5“成交人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的供应商；
2.6“服务”系指系与该项目提供符合国家和省市相关规范的规划编制服务；。
3.合格的供应商：
3.1合格的供应商必须是有能力按照本谈判文件规定的要求供货，进行项目相关服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织，本次谈判不与联合体谈判；
3.2合格的供应商必须符合谈判文件第一章“谈判邀请函”供应商资格要求的规定，且具备独立完成该项目供货能力，项目成交后不允许分包、转包；
3.3合格的供应商应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《合同法》等有关法律、法规。
4、报价
4.1供应商应根据所提供的服务需求计算书面报价；
4.2报价应是本谈判文件所确定的全部供货内容的价格体现。
其应包括服务成本、利润、规划通过相关部门评审的费用及有关部门规定必须缴纳的强制性费用、管理费、税金、各种风险等本文虽未提及但在完成本项目供货过程中必须支付的与本项目相关的其他一切费用。
结算时不再予以调整。
4.3报价以人民币计价。
5.第二次报价
5.1本次竞争性谈判有二次报价，第一次报价为响应文件书面报价，第二次报价为有效响应供应商在谈判现场报价；
5.2供应商第二轮报价中报价相同的，由第二轮报价相同的供应商进行第三轮的报价，如果第三轮报价仍相同的，则以最终报价相同的供应商营业执照注册资金的高低来确定；
5.3供应商第二次报价中出现下列情况的本次报价无效，现场启用第一次响应文件的书面报价：
；
；
5.3.3有选择性报价的。
6.保证金
6.1供应商需在递交响应文件截止时间一个工作日前交纳。
交纳方式详见：
“第三章采购项目基本内容及要求第4项”；
6.2供应商的保证金必须以供应商基本账户足额缴纳；
6.3供应商有下列情形之一的，保证金不予退还：
6.3.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
；
6.3.3除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
；
7．谈判有效期
＊7.1从谈判开始之日起，响应文件有效期为60天。
有效期不足的，其响应文件按无效处理。
7.2特殊情况下，在采购有效期满之前，采购单位可要求供应商延长有效期，要求和答复均应以书面形式。
供应商可拒绝上述要求而予以退还保证金。
对于接受要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，有关保证金的规定在延长期内继续有效。
8．谈判文件的澄清和修改
8.1供应商应认真阅读和充分理解谈判文件的所有内容。
如果响应文件没有满足本谈判文件的有关要求，其风险由供应商自行承担；
8.2提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。
变更内容和时间在将书面通知各供应商，对供应商同样具有约束力；
8.3供应商有权要求采购代理机构和采购单位对谈判文件中的有关问题进行答疑、解释。
供应商应在截止谈判时间二日前，以书面形式递交采购代理机构和采购单位。
采购代理机构和采购单位以书面形式予以答疑，答疑内容将以书面的形式通知各供应商；
8.4供应商应及时关注谈判文件的澄清或修改、谈判截止及开始时间的变更等相关信息，如有遗漏采购单位概不负责；
8.5谈判文件中已明确告知采购项目具体服务要求以及项目需求，供应商可自行踏勘现场，费用自理。
9.响应文件的编写
9.1响应性文件应按谈判文件的要求采用A4纸中文编写，书面内容不得有加行、涂抹或改写。
9.2供应商应仔细阅读本文件的所有内容，并保证所提供的全部资料真实有效。
9.3响应文件应包括的内容详见本文件“第五章响应文件内容及格式”；
9.4除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。
10.响应文件的递交
10.1响应文件的正本与副本应采用A4纸印刷（图表页可例外）分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。
装订要求左侧胶装。
正、副本和所有的副本可单独密封也可共同密封，且在分包号上封上标明“正本”、“副本”字样；
10.2响应文件外封面、封口按照“第五章响应文件内容及格式”的格式进行封装.并按要求加盖供应商公章；
10.3响应文件中应按“第五章响应文件内容及格式”要求加盖供应商公章和法定代表人或其授权代表印鉴；
10.4如果供应商未按照要求装订、密封、标记的响应文件，采购代理机构对于响应文件的误投、错投以及提前拆封概不负责；
10.5供应商应当在谈判文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。
在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收；
10.6供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，须向采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件，书面通知采购单位。
补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。
补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准；
10.7谈判开始后，供应商不得补充、修改或撤回响应文件；但可以在谈判前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃谈判。
11.谈判小组的组成及职责
11.1竞争性谈判小组组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。
11.2竞争性谈判小组在采购活动过程中应当履行下列职责：
；
；
；
；
；
12.谈判
12.1采购代理机构按规定的时间和地点组织谈判，供应商须派代表参加现场谈判；
12.2谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。
未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商；
12.3谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会；
12.4在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认；
12.5对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商；
12.6供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权委托书。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明；
12.7谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有商务条款和技术条款符合谈判文件要求的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分；
12.8谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价；
12.9最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
13.终止竞争性谈判采购的要求：
13.1因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；
13.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
13.3在采购过程中，符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
但技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的情形除外。
14确定成交供应商和成交候选供应商
14.1谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。
14.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。
15.谈判费用
15.1无论谈判结果如何，供应商自行承担所有与谈判有关的全部费用。
15.2采购代理服务费由成交供应商在领取中标通知书时支付，参照国家计委计价格[2002]1980号文和国家发改办[2003]857号文件的规定货物类标准收取，且不在收取其他费用
＊16.其它实质性响应条款
16.1保证金必须由供应商基本户按时、足额缴纳。
16.2供应商必须购买谈判文件。
16.3供应商资格条件详见谈判邀请函。
17.成交及合同签订
17.1评审结束，确定成交人后，采购单位将在河南省政府采购网、浚县公共资源交易网上发布结果公告。
17.2采购代理机构、采购单位不向供应商解释失败原因，不退还响应文件。
17.3供应商对评审结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。
17.4采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购项目的内容和服务要求等事项签订政府采购合同。
17.5本文件（含补充、修改文件）、成交人的响应文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。
17.6采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。
18.质疑与投诉
18.1质疑
，未按上述要求提交或以复印件形式提交的，采购代理机构概不受理。
，均查无实据或提供虚假材料进行恶意举报的，采购代理机构将报送至财政部门申请进行处罚。
18.2．投诉
质疑供应商对谈判采购单位的答复不满意或者谈判采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。
19.法律责任
成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
19.1未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
19.2成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
19.3拒绝履行合同义务的。
第三章采购项目基本内容及要求
1.谈判项目基本内容（商务部分）
序号
项目
内容
1
合格供应商的
资格条件
详见谈判邀请函。
2
领取谈判文件
的时间及方式
详见谈判邀请函
3
递交响应文件截止及谈判时间，递交谈判文件及谈判地点
详见谈判邀请函
4
采购预算及
保证金
包号
采购预算
（万元）
保证金
（万元）
包号
采购预算
（万元）
保证金
（万元）
1
40
0.8
-
----
----
保证金交款信息
收款单位
浚县公共资源交易中心
开户行
浚县农村信用合作联社古楼信用社
银行帐号
0000-0279-8533-7221-2012
开户行行号
4024-9710-1014
1、保证金必须在采购活动截止时间前一个工作日到达我中心账户，银行转账当天因异行结算原因不一定能按时到账,为避免因保证金未及时到账而导致参加采购活动失败，建议至少提前二个工作日转账。
采购活动开始前供应商无需赴公共资源交易中心办理任何关于保证金的手续（如：
换收据等），只需将《银行基本户开户许可证复印件》和“银行转账凭据或银行回执复印件”做入投标文件或响应文件中即可（转账时必须注明参加的项目名称和包号）。
逾期递交保证金或非企业法人的基本账户缴纳保证金的供应商其投标文件或响应文件无效。
注意：
办理汇款时务必在附言或摘要中写明所投标的"项目名称"。
如未写明投标项目名称的，造成投标失败的由投标人自行承担！
2、退保证金须携带资料：
2.1《授权办理退还投标保证金委托书》（原件）；
2.2开户银行发放的基本存款账户《开户许可证》（复印件加盖单位公章）”；
2.3缴纳保证金的转账凭证或银行回执（复印件加盖单位财务章）”。
5
谈判小组人数
共3人,其中采购单位代表1人,其余为技术、经济类专家。
6
响应文件份数
与竞争性谈判小组人数相同（叁份）,其中正本1份,其余为副本。
（附电子版U盘一份）
7
评审办法
有效合理低价（详见供应商须知14款）。
8
交货期要求
合同签订后15日历天内
9
付款方式
签订合同一周内，甲方向乙方支付规划设计费用总额30%，提规划成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额40%，提交最终规划成果并通过相关部门评审后一周内，甲方向乙方支付设计费总额的30%。
2、专项规划编制内容（设计计划书）
按照浚县总体发展目标，结合浚县城市空间发展战略要求，依据浚县城乡总体规划（2012—2030），制定科学、创新、适用、高效的综合防灾系统规划，为城市规划建设管理提供技术依据。
一、规划范围和期限
规划范围：
浚县总规确定的中心城区面积约41.12平方公里。
规划期限：
2017-2030年
近期：
2017年—2020年；
远期：
2021年—2030年。
二、编制要点
1、编制要求与目标
编制城市综合防灾设施规划应根据现有防灾设施、防灾设施预案，进行综合防灾设施能力的系统评估，确定城市综合防灾设施建设的重点，包括抗震防灾、防洪、泥石流、消防、人防、危化品以及其它灾害设施，构建综合防灾减灾设施体系，全面增强综合防灾减灾能力，切实维护人民群众生命财产安全、保障经济社会全面协调可持续发展。
2、主要内容
（1）城市灾害现状分析。
主要包括城市灾害概况与特征分析、城市现状用地的安全适宜性评价以及城市现状综合防灾能力评估。
（2）城市灾害风险评估与损失预测。
根据城市实际情况确定城市灾种，全面分析城市可能面临的地震、洪涝、地质、火灾、防空以及危化品等各类灾害，划分城市灾害等级，预测城市灾害潜在损失。
（3）城市总体防灾空间规划。
主要包括城市总体防灾空间结构的确定和城市总体防灾分区的划定。
（4）城市疏散避难空间体系规划。
主要包括城市救灾干道和疏散通道的系统规划、城市各级避难场所系统规划以及人防疏散干道、人防疏散地域、疏散基地规划、人口疏散方案。
（5）城市生命线系统规划。
主要针对供水、供电、通讯、应急指挥设施、医疗设施、消防设施、治安设施、物资保障系统等生命线系统提出相应的防灾规划对策。
（6）主要灾害防治规划指引。
主要包括对抗震防灾、防洪、消防、人防以及危化品等防灾规划及次生灾害防治规划进行指引，提出各类专项的防灾标准与防灾对策，包括危化品生产、使用、存贮、交易场所布局及运输线路规划的原则要求，及各类防灾设施的布局。
（7）近期建设与规划实施保障。
确定近期建设重点、时序安排以及规划实施保障措施，明确对控规单元的规划要求。
三、规划成果要求
规划成果包括规划文本、规划图纸和附件三个部分。
（1）规划文本主要包括规划目标、城市灾害风险评估与损失预测，城市总体防灾空间规划，城市疏散避难空间体系规划，城市公共设施与基础设施的防灾规划，城市危险源布局规划、规划实施与相关建议等内容。
（2）规划图纸主要包括城市综合灾害评估图、城市综合防灾空间规划图、城市疏散避难空间规划图、城市公共设施与基础设施的防灾规划图、城市危险源布局规划图。
（3）附件包括规划说明书、基础资料汇编（及专题研究报告）。
四、时间进度要求
1、准备和调研阶段（7工作日）
制定规划编制工作方案，现场调研、收集基础资料。
2、初步方案编制阶段（30工作日）
对现状资料进行整理，形成基础资料汇编，编制初步方案。
3、评审方案编制阶段（15工作日）
完成编制成果，提交评审会进行技术审查。
4、调整、完善规划成果阶段（8工作日）
根据评审意见对规划成果进行修改、补充和完善后，形成正式规划成果，上报有关部门审查。
5、规划批复与实施阶段
正式规划成果，按照法律程序审批。
第四章合同主要条款格式（仅供参考）
（委托方）甲方：
（承接方）乙方：
甲方委托乙方承担专项规划编制工作，经双方协商一致，签订本合同。
第一条本合同签订依据：
1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。
1.2国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。
第二条本合同城市规划编制项目的基本内容。
2.1项目名称：
专项规划
2.2项目范围：
第三条规划设计内容及深度：
上述范围内的专项规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求。
第四条甲方应向乙方提交以下基础资料：
序号
基础资料名称
份数
提交日期
有关事宜
1
规划设计任务书
1
2
1：
1000地形图（电子文件）
1
3
用地周边市政管网资料
1
4
其它相关资料
1
第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件：
序号
规划文件和图纸名称
正式成果份数（份）
提交日期
有关事宜
1
专项规划说明
8
2
专项规划图纸
3
第六条项目进度
6.1电力专项规划阶段：
乙方根据甲方确定的控制性详细规划进行专项规划设计，甲方对本阶段规划设计进行确认并提出书面修改意见完成规划设计成果。
本阶段工作时间自甲方提出书面确认意见后为个工作日。
6.2提交规划成果阶段：
乙方根据甲方书面修改意见对规划进行修改完善后，提交甲方正式规划成果。
本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为个工作日。
第七条设计取费及付款方式：
7.1、取费标准及费用总额：
依据《城市规划设计计费指导意见》，确定本项目设计取费单价为万元/专项
7.2、付款方式：
，甲方向乙方支付规划设计费用总额30%，计万元。
，甲方向乙方支付规划设计总额40%，计万元。
，甲方向乙方支付设计费总额的30%，计万元。
第八条双方责任。
8.1甲方责任。
8.1.1甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。
8.1.2甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。
8.1.3甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划编制费。
8.1.4甲方应为派赴现场从事现场勘察、收集基础资料、汇报方案等处理有关规划编制问题的乙方人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。
8.1.5甲方负责组织初步方案论证、评审、技术审查和论证、评审意见的汇总，并及时将与本项目有关的信息反馈乙方。
8.2乙方责任。
8.2.1乙方配合甲方做好基础资料收集工作。
8.2.2乙方应按国家技术规范、标准、规程及甲方提出的规划设计编制要求，进行规划设计编制，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计成果，并对其负责。
8.2.3乙方按本合同第二条和第五条规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。
8.2.4乙方配合甲方做好各规划设计编制阶段的汇报工作。
第九条违约责任
9.1在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，按实支付设计费。
9.2甲方应按本合同第七条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。
逾期超过30天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。
9.3乙方对文件及图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充。
9.4由于乙方的错误，给甲方造成经济损失时，乙方应及时采取措施予以补救，并视损失大小，减收或免损失部分的设计费，直至付给甲方与直接受损失部分设计费相等的赔偿金。
9.5由于乙方自身原因，延误了按本合同第六条规定的规划文件及图纸的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二，合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还定金。
第十条其他
10.1甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
10.2由于不可抗力因素致使合同无法履
升级会员 