中山疾病预防控制中心.docx

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中山疾病预防控制中心

2016年中山市疾病预防控制中心

决算基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

中山市疾病预防控制中心现为公益一类事业单位，副处级。

根据《关于印发<中山市事业单位分类改革实施意见>的通知》（中机编〔2011〕90号）和《关于设立中山市慢性非传染性疾病防治所的批复》（中山编委〔2014〕93号），主要职能如下：

1.指导并组织实施全市疾病控制监测计划；开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处置和公众营养监测与评价；对生产、生活、工作、学习环境中影响人群健康的危害因素进行监测与评价，提出干预策略与措施。

2.负责疾病、媒介生物的调查研究、监测、预测预报。

3.组织对重大疫情、传染病暴发流行的调查，制定控制对策和措施。

4.负责疾病预防和控制信息的收集和整理、统计分析、综合评价、反馈及疫情报告。

5.实施计划免疫接种规划；开展疾病防控工作；开展相关技术的科研、咨询和公共健康促进、疾病预防指导。

6.承担卫生行政部门、卫生监督机构委托的专项抽检、产品检验及卫生学评价。

7.负责从业人员健康检查。

8.负责突发公共卫生事件现场流行病学调查和卫生处理。

9.承担有关单位委托的检验任务。

10.负责对下级疾病预防控制机构的业务指导、人员培训和业务考核；指导辖区内医疗卫生机构传染病防治工作。

11.负责慢性非传染性疾病和伤害的监测调查、预防控制、行为干预、质量控制和技术指导、培训、督导和评估工作。

12.承办上级交办的其他工作任务。

根据单位的主要职能内设11个科室,各科所主要职能分别是：

1.办公室

（1）负责中心工作计划、总结及各种综合性文件的起草。

（2）负责文件的收发登记、传阅、督办和归档。

（3）负责重要会议的组织、管理。

（4）负责人事、劳资、职称评聘及技术人员技术档案工作等管理。

（5）负责信访、接待、外事、投诉受理等工作。

（6）负责信息化网络（包括计算机、内外网络和管理信息系统）的建设、管理、应用技术培训和维护。

（7）负责物资（设备、疫苗、耗材等）采购和管理。

（8）负责中心仪器设备与固定资产管理，中心房屋、水、电、气、通讯的综合管理和日常维修、保养。

（9）负责中心安全保卫、环境卫生、绿化美化、环保工作。

（10）负责中心车辆的调度、检修、保养和管理。

2.财务科

（1）负责编制年度财务计划、预算、决算。

（2）负责经费收入、支出情况的监督与指导。

（3）负责专项资金、财务报表、帐务和财务综合管理。

（4）负责工资、劳务效益工资（奖金）的核算和发放。

（5）负责财务收支状况分析、宏观调控和日常管理工作。

（6）指导和监督各科、所固定资产、库存物品的综合管理。

（7）负责日常业务收费、现金和票据管理。

3.业务管理科

（1）综合协调中心日常业务工作，协助中心领导组织、管理、处理全中心各项业务；组织协调中心业务科室的活动，组织协调中心与基层防疫机构的业务活动；组织实施市疾控网络的应急体系建设与管理。

（2）负责维持中心质量管理体系持续有效运行。

组织制订和修订质量管理体系文件、质量控制计划并监督实施；负责中心质量监督网络日常管理，协助实施年度内部审核和管理评审；负责组织各项质量考核和资质认证，对下级检验机构的质量考核和认证工作。

（3）负责科研管理。

包括科研计划管理、课题管理、成果管理、论文管理和科研档案管理。

（4）负责职工继续教育管理；负责组织全市疾病预防控制系统专业人员业务培训。

（5）负责协助有关部门实施健康教育和健康促进活动，收集和整理主要卫生活动相关资料，开展健康教育效果评估。

（6）负责组织实施全市公卫医师实践技能考核和公卫医师转正定级考试。

负责研究生、实习生、进修生的教学管理和现场实习的组织工作。

（7）负责样品受理、信息录入和样品管理，检测报告编制、打印和发放，检测记录的归档与管理。

（8）负责市预防医学会日常工作。

4.检验科

（1）负责疾病监测、卫生监测和健康监护的微生物检验及菌株的收集、鉴定和保管。

（2）负责传染病疫情、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的微生物和理化检验。

（3）负责食品、水、化妆品等健康相关产品以及场所、健康相关物品有害有毒因素的微生物和理化检验。

（4）负责消毒产品类消毒效果检验及医院消毒效果检验、细菌耐药性监测。

（5）负责开展碘缺乏病、食品营养素等相关的理化检验。

（6）开展检验技术、方法、相关标准、规范等的引进和科学研究，建立化学性毒物检测和微生物检测技术储备。

（7）负责对下级单位和相关企业的实验室进行检验技术指导和培训。

5.防疫科

（1）负责对国家法定传染病及新发传染病的监测、预测、预警及全市疫情报告审核及管理工作。

（2）组织开展重大传染病、暴发疫情的流行病学调查，制订控制策略和措施，评估防控效果。

（3）负责组织实施全市免疫规划，疫苗免疫效果监测、疫苗相关疾病监测与调查处理。

（4）开展病媒生物监测、寄生虫病防控工作，组织实施全市消毒效果监测和慢性非传染性疾病的预防控制工作。

（5）负责传染病预防控制信息的收集整理、统计分析、综合评价、反馈及报告工作。

6.公共卫生与食品卫生科

（1）开展公共场所空气和公共卫生用品、生活饮用水、二次供水、直饮水、游泳池水、集中式空调通风系统卫生检测及评价；开展环境卫生和健康相关产品的调查研究。

接受化妆品、家居及办公场所室内空气质量、生活饮用水建筑给水工程的委托检测与评价。

（2）开展学校食品安全，教学、生活环境的卫生检测及评价；对学生营养状况开展调查并进行营养指导；开展学校常见病的调查与评估；对我市的学校卫生工作进行技术指导。

（3）开展食品污染物监测，食品安全风险监测、评估和食品安全标准的研究，协助相关部门开展食源性疾病的预防控制以及食品安全事故的调查处置，开展公共营养的监测与评估；接受各类食品、食品包装材料、餐（饮）具消毒效果的委托监测与评价。

开展全市碘缺乏病防治工作的监测与评估。

（4）协助相关部门开展食源性疾病、涉水、公共场所突发公共卫生事件的调查处理和防控。

（5）负责卫生行政部门交付的监测任务及重大卫生保障工作。

7.职业病防治所

（1）开展建设项目职业病危害预评价和控制效果评价。

（2）开展工作场所职业病危害因素检测与评价，预防与控制相关疾病的发生与发展。

（3）开展劳动者职业健康监护以及相关疾病预防与控制。

（4）开展职业病诊断及协助职业卫生监督管理部门进行职业病危害事故调查处理。

（5）开展职业卫生宣传与健康教育。

8.放射科

（1）负责制定本市放射卫生防护工作计划，对辖区放射卫生防护工作进行技术指导。

（2）开展放射工作场所定期放射卫生防护监测，对防护设施和效果进行卫生学评价。

（3）开展新建、扩建、改建的放射工作场所放射性职业病危害预评价和防护控制效果评价。

（4）开展医用诊断X射线机技术质量控制检测。

（5）建立健全全市放射工作单位档案、放射工作人员个人剂量档案和健康档案；开展放射工作人员的个人剂量监测和职业性健康检查；配合市卫生监督所对全市放射工作人员放射卫生法规和放射防护知识培训。

（6）参与辖区内放射事故的应急调查处理。

9.门诊部

（1）开展有毒有害岗位作业人员的上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查；提供职业病和职业健康咨询服务。

（2）开展食品、药品、化妆品、健康相关产品、生活饮用水和公共场所等从业人员的健康检查。

（3）与中山市交警部门联网开展驾驶员年审和换证体检。

（4）为单位提供招工体检和员工定期健康检查服务；开展个人健康检查业务。

（5）提供健康咨询和二类疫苗接种服务。

10.艾滋病防治所

（1）协助市防治艾滋病工作委员会、市卫生计生局制订艾滋病预防控制工作计划及相应的控制策略和措施。

（2）负责组织对艾滋病疫情进行调查处理，开展全市艾滋病监测。

（3）负责全市艾滋病预防控制信息的收集、统计分析、综合评价、疫情报告。

（4）负责对全市艾滋病预防控制工作、技术人员进行指导和培训。

（5）负责组织开展艾滋病防制宣传教育、行为干预。

（6）负责全市艾滋病病毒职业暴露预防与应急处理。

（7）负责全市艾滋病抗病毒治疗药品管理。

（8）提供艾滋病免费自愿咨询检测和艾滋病转介咨询服务。

（9）完成市防治艾滋病工作委员会、市卫生计生局及中心临时交付的其他工作。

11.慢性非传染性疾病防治所

（1）协助卫生计生行政部门制订慢性非传染性疾病防控规划和工作计划。

（2）组织并开展慢性非传染性疾病及其危险因素、死因和伤害的监测和流行病学调查，提出防控对策。

（3）组织并开展辖区慢性非传染性疾病及相关危害因素的干预控制工作。

（4）承担全市基本公共卫生服务项目（建立与管理居民健康档案、高血压患者社区健康管理、2型糖尿病患者社区健康管理、老年人健康管理）管理工作。

（5）负责慢性非传染性疾病防控工作的技术指导、质量控制、培训、督导和评估。

（6）开展慢性非传染性疾病的科学研究，推广技术规范和技术指南。

（7）完成上级及中心交办的其它指令性任务。

（二）人员构成情况

中山市疾病预防控制中心编制数179名。

在职人员165名、退休55名。

（三）决算年度的主要工作任务

2016年，中心围绕“预防为主”的卫生工作方针，积极做好疾病预防控制和健康危险因素监测等各项工作，努力完成全年工作目标任务。

1.全力以赴，扎实做好传染病防控。

（1）健全监测系统，提高重点传染病监测水平。

拓展急性脑膜脑炎症候群监测，制订医疗机构传染病监测工作指引，编制监测和预警信息月报、急性传染病和疫苗可预防疾病年度监测报告，重点传染病监测范围不断扩大、监测方法日趋规范、监测数据分析利用能力显著增强，为重点传染病疫情风险评估、预测预警和防控策略制定奠定坚实基础。

在2015-2016年度全省流感监测质量综合评估中，我市综合评价成绩名列全省第一。

（2）坚持循证决策，传染病防控工作成效显著。

面对登革热、人感染H7N9禽流感、手足口病、水痘等急性传染病疫情，始终将风险管理及循证决策思想贯穿于疫情防控工作中，认真总结既往防控经验，调整和修订应急监测方案，做到及早部署、快速行动。

针对疫情特点及时、规范开展疫情研判和风险评估、现场流调、应急监测、技术培训、病原学检测、媒体沟通与健康教育等工作，撰写各类疫情调查报告、风险评估报告54份，并及时呈报卫生行政部门，迅速推动工作落实，全年无重大暴发疫情发生，确保全市经济社会平稳发展。

在周边地市均发生登革热本地病例的严峻形势下，实施“早期介入、精准研判、严格措施、狠抓落实”策略，全市累计发现登革热输入性病例16例，无二代病例和本地病例报告。

（3）坚持多措并举，艾滋病防控再创新的佳绩。

在巩固防控成效的基础上不断推进我市艾滋病防控工作的深度和广度：

扩充我市男男性行为人群艾滋病研究监测队列，目前入组人数已达703人，跟踪随访达到281人次；哨点监测的触角延伸至老年人群，实现了对我市高危人群及重点人群的全面监测；高危行为干预拓展到青年学生、老年人等重点人群，有效减少艾滋病病毒传播几率；艾滋病监测检测覆盖面不断扩大，HIV抗体检测人次与上年同期相比增长14.3%；艾滋病防治力量进一步发展壮大，非政府组织中山市北达博雅社会工作服务中心加入到我市防艾工作队伍中，其针对社区吸毒人员的干预工作填补了我市空白。

在全省艾滋病防治主要措施落实质量评奖活动中，我市艾滋病防控工作成绩连续6年位居全省地级市前列，防控技术持续处于全省领先水平。

2.落实政策，稳步推进免疫规划工作。

以“预防接种规范管理年”为契机，通过开展全市预防接种门诊分级评审，强化疫苗和冷链管理，规范入托、入学儿童查验证等系列举措，全面提升免疫规划工作质量和服务水平，在省卫计委组织的全省免疫规划考核评估专项活动中，我市取得市县级评估满分，综合评分名列全省第二的优秀成绩；根据国家和省关于脊髓灰质炎疫苗免疫策略调整的统一部署，顺利完成脊灰疫苗的回收、销毁和转换工作，确保新的脊灰免疫程序如期实施；完善免疫接种率评估方法，通过将出生儿童基础数据与我市预防接种信息系统数据匹配比对，有效提高接种率评估的科学性和准确性；圆满完成小学和初一学生免疫规划疫苗查漏补种活动，认真开展疫苗可预防疾病监测及人群免疫水平监测，为建立起本地区人群稳固的免疫屏障打下坚实基础。

3.强化举措，多方位推动慢性病防控。

将慢病防控和全市基本公共卫生服务工作有机结合，强化全人群死因监测、急性心脑血管事件监测和伤害监测三大监测系统建设，编制监测年度报告，服务政府及相关部门决策，2016年，我市全人群死因监测、心脑血管监测多项报告质量评价指标跃居全省地级市前列；顺利完成全市成人慢性病与危险因素调查工作，为制定慢性病防控策略提供科学依据；创新慢性病综合防控示范区建设显成效，古镇镇慢性病综合防控示范区在全国首届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛中荣获“优秀奖”，综合成绩位列全省第一；国家“十二·五”科技重大专项子课题广东艾滋病、病毒性肝炎社区综合防治研究顺利通过国家财政部和卫计委的审计和验收。

4.科学部署，有序开展寄生虫病防控。

基于“同一健康”理念的中山市肝吸虫病综合防治项目全面启动。

组织制定《中山市肝吸虫病防治规划实施方案（2016-2018年）》，同时基于目前解决公共卫生问题的最佳策略——同一健康理念和方法，从人群、动物、环境的角度出发，与各镇区医疗机构、中山市水产技术推广中心、水产品批发企业等单位加强沟通协作，开展人群肝吸虫感染率调查和驱虫治疗、肝吸虫中间宿主监测、肝吸虫病防治宣传教育等工作，构建适合中山实际的跨学科、多部门合作的新型肝吸虫病综合防治体系，为深入推动中山市肝吸虫病防治工作，服务百姓健康和社会经济发展发挥积极作用。

5.锐意进取，积极拓展公共卫生服务。

一是通过加强技术研发和服务对象拓展，集中空调通风系统、室内空气质量等监测与评价服务技术能力及监测范围方面均处于省内领先水平，并产生了显著的品牌效应。

联合市卫生监督所开展集中式餐饮具消毒效果监测、集中空调通风系统卫生、空气卫生质量、公共卫生用品用具卫生监督抽检等7大专项工作，监测业务量突破既往水平。

二是充分发挥专业技术支撑作用，与市中小学卫生保健所、卫生监督部门、各镇区疾控机构加强沟通合作，开展教学环境卫生监测、风险度评估和综合评价，系统收集学生常见病等疾病资料，为建立中小学生健康和危害因素综合监测系统打下坚实基础，为政府决策和资源配置提供科学依据。

2016年学校卫生综合评价工作已覆盖全市1/3的学校，超额完成省要求完成20%的目标。

三是承担广东省中山监测点食品安全风险监测全项目检测工作任务，全年共完成约900份样品采集和4500项次检测工作，为各级部门开展食品安全评估与预警提供科学依据，同时在实践中不断提高食品安全风险监测能力，工作成效得到省疾控中心专家督导组的充分肯定；圆满完成国家食源性疾病负担调查监测点工作任务，新增省级食源性疾病监测医院13间，有效提高监测结果的准确性和科学性。

四是与市卫生监督所、各镇区卫生监督所及集中式供水单位等建立多部门联动机制，高效有序推进市人大“一号议案”生活饮用水卫生监测工作，完成市政供水各类水样近740份19000项次的监测，为全市饮用水卫生安全保障工作提供了有力的技术支持；与环保部门沟通协作，开展中山市食品和生活饮用水重金属污染高风险区域监测和风险评估第二期工作，成功运用GIS地理信息系统空间分析技术，实现样品采集的精确定位及其所在地理空间重金属污染状况的精细评估，为推进我市重金属污染综合防治工作提供技术支持；与市住房和城乡建设局联合开展2016年度中山市水质监测工作，进一步完善覆盖全市的饮用水卫生监测网络，有力促进我市水质的安全和持续提高。

五是职业卫生面对市场竞争压力稳步推进，全年在岗期间职业性体检人数同比增长17%；顺利完成省重点职业病监测与风险评估工作，撰写中山市重点行业职业病危害因素检测与职业健康风险评估分析报告，初步掌握我市存在苯、噪声、铅和粉尘作业行业的职业病危害因素、接触人群健康监护等情况，服务各级部门科学决策需要。

六是积极开展放射工作人员个人剂量监测、工作场所外环境辐射剂量检测、医用X射线诊断机质量控制检测，监测检测业务量同比分别上升18.1%、16.0%和57.1%，稳步开展新建、改建、扩建放射工作场所卫生学评价和防护效果评价，及时消除有害因素，防止放射事故发生。

二、收入决算说明

2016年收入决算17066.11万元，其中：

财政拨款收入17062.2万元，其他收入3.91万元。

三、支出决算说明

2016年支出决算17066.11万元，其中：

财政拨款支出16981.57万元，政府性基金预算财政拨款收入支出80.63万元。

2016年财政拨款支出按用途划分，基本支出4170.46万元，占24.56%，其中：

工资福利支出2751.94万元，对个人和家庭的补助936.12万元，公用经费合计支出482.40万元。

项目支出决算12811.11万元，占75.44%，其中主要支出项目有：

疾病预防控制机构决算支出12188.20万元，比上年决算增加了1683.51万元；基本公共卫生服务决算支出42.84万元，比上年决算减少51.24万元；重大公共卫生专项决算支出303.86万元，比上年决算减少20.08万元；其他公共卫生决算支出125.95万元，比上年决算减少2.59万元。

四、“三公经费”支出说明

2016年“三公经费”财政拨款支出共141.78万元，比上年决算减少了19.38万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费用支出12.11万元，2016年出国进行专业技术人员国际技术交流和培训1次，共2人。

比上年因公出国（境）费用增加8.06万元。

2.用车购置及运行维护费支出129.21万元。

其中公务用车购置费25.68万元，比上年增加25.68万元；公务用车运行维护费103.53万元，比上年减少52.34万元。

3.公务接待费支出0.46万元，主要用于接待专家技术指导，比上年减少0.78万元。

五、国有资产占用情况说明

截止2016年12月31日，本单位共有车辆22辆，其中，一般公务用车19辆，特种专业技术用车3辆；单位价值50万元以上通用设备6台，单价100万元以上专用设备2台。

附件：

中山市疾病预防控制中心2016年度部门决算表

中山市疾病预防控制中心

2017年9月12日